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:: Taller RedLAC “Mecanismos de Movilización
de Recursos para Fondos Ambientales”
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San José - Costa Rica, Noviembre 01 2013
:: Diego Bureno., MSc. – Director Ejecutivo
FAN Ecuador
:: ESTUDIO DE CASO FONDO SOCIO BOSQUE ::
FONDO AMBIENTAL NACIONAL
Origen FAN
Situación actual
FAN
FONDO DE
APORTES
ESPECIALES
SOCIO BOSQUE
Origen FAN
Situación
actual
Fondo
Socio
Bosque
Ministerio del Ambiente, sociedad civil y cooperación internacional crearon el Fondo Ambiental
Nacional como instrumento financiero de gestión ambiental.
Constitució
n (1996)
El Estado
ecuatoriano
crea el FAN
como
mecanismo
financiero
independient
e
Compromiso
(1998)
El Estado
Ecuatoriano a
través del
MEF y MAE
dispone
capitalizar el
FAN
Operación
(1999)
Directorio FAN
encarga la
administración
de la
organización
dando inicio
operaciones
Activación
(2001)
Capital
semilla FAP
US$ 1 millón
del Estado &
diseño de
Planificación
Estratégica
FAN
Origen
Situación
actual FAN
Fondo
Socio
Bosque
Misión:
Apoyar al financiamiento de la gestión ambiental tendiente al desarrollo
sostenible del Ecuador.
Líneas Estratégicas al 2016:
1. Contribuir a la consolidación del SNAP.
2. Estimular iniciativas productivas sustentables en zonas de
amortiguamiento y mejorar las funciones ecosistémicas.
3. Apoyar a las organizaciones locales, gobiernos autónomos,
nacionalidades indígenas y afrodescendientes, y otros actores locales en la
gestión ambiental.
4. Desarrollar instrumentos y mecanismos de financiamiento que apoyen la
conservación, la mitigación y adaptación al CC y desarrollo sustentable.
5. Fortalecimiento organizacional.
Origen
Fondo
Socio
Bosque
Situación
actual
FAN: “Un Fondo de fondos”
✓ Organización independiente
✓ Directorio multisectorial
✓ Procedimientos claros y seguros
de manejo financiero
✓ Transparente
diseña mecanismos, capta, administra y canaliza recursos
patrimoniales y extinguibles
Fondo de
Áreas
Protegidas FAP
USD 28.8
millones
(patrimonial)
GESTIÓN DE LA
CONSERVACIÓN
Total: USD 52,4
millones.
✓ USD 43.1 millones
(administración
Directa)
✓ USD 9,3 (Deustche
Bank/Master Capital)
Fondos
Procuencas
Pdocarpus y
del Cantón
Espíndola
MANEJO CUENCAS
HÍDRICAS
USD 70.000
(patrimonial)
Fondo Control
de Especies
Invasoras de
Galápagos FEIG
USD 16.3
millones
(patrimonial)
GESTIÓN DEL
CONTROL
Fondo de
Aportes
Especiales
•  USD 7.3 millones
(extinguible largo
plazo)
Socio Bosque
CONSERVACIÓN,
RESTAURACIÓN, CALIDAD
VIDA
FONDO DE APORTES
ESPECIALES SOCIO BOSQUE
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
SOCIO BOSQUE se establece en el 2008 por el
Gobierno del Ecuador.
El Programa de Protección de Bosques del Ministerio del Ambiente del
Ecuador es una iniciativa para conservar los bosques nativos, páramos
y otras formaciones vegetales, y contribuir a la mejora de las
condiciones de vida de familias y comunidades locales.
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Convenios a una duración de 20 años con pagos promedios de aprox.
USD 20 x hectárea por año.
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PSB tiene como objetivo disminuir la deforestación en el Ecuador a
través de un mecanismo de incentivos económicos. (concepto muy similar a
un mecanismo de pagos por servicios ambientales).
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
SOCIO BOSQUE: Objetivos
✓ Lograr una cobertura de protección de bosques,
páramos, vegetación nativa en alrededor de
cuatro millones de hectáreas (66% de los bosques
no protegidos del Ecuador).
✓ Reducir las tasas de deforestación al 50% de las
actuales (generando certificación por
deforestación evitada).
✓ Contribuir a la mejora de las condiciones de vida
de de las personas.
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
SOCIO BOSQUE: Objetivos
$60 0 00 0 00
4 5 00 0 00
4 0 00 0 00
$50 0 00 0 00
3 5 00 0 00
$40 0 00 0 00
3 0 00 0 00
2 5 00 0 00
$30 0 00 0 00
2 0 00 0 00
$ A dministr
$ Monitoreo
$ Operativos
$ incentivo
$20 0 00 0 00
1 5 00 0 00
1 0 00 0 00
$10 0 00 0 00
500 000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
$0
No Has
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
SOCIO BOSQUE
Hasta el momento el Programa Socio Bosque (PSB) ha
invertido aproximadamente 18 millones de dólares
Más de 2.000 convenios
equivalentes a 1.2 millones de
hectáreas conservadas.
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Representan un total de USD 7.8
millones al año.
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✓ 11% Privados
✓ 89% Comunitarios
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
El FONDO DE APORTES ESPECIALES SOCIO
BOSQUE se establece en el 2012 como una
subcuenta dentro del Fideicomiso del FAN con
aporte del Gobierno Alemán.
Antecedentes: La decisión del MAE de emplear este
mecanismo financiero obedece a los acuerdos
asumidos entre el MAE y KfW (Alemania) en el
convenio de cooperación suscrito de contar con una
estructura lo suficientemente flexible para las
diferentes necesidades de potenciales
contribuyentes.
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
Objetivo del FSB: Establecer un mecanismo
financiero para contribuir al co-financiamiento de
inventivos del Programa.
Beneficiarios: Pueblos y nacionalidades indígenas,
comunidades y personas naturales.
Mecánica de gestión de recursos:
Aportes: Por cada aporte se podrá suscribir convenios de adhesión.
Búsqueda y
Captación de
Recursos
Manejo de
Activos
Financieros y
Liquidez
Mecánica
Operativa
Ejecución en
Campo
Origen
Situación
actual
Fondo Socio
Bosque
Se está constituyendo el Fondo REDD+, que
manejará recursos relacionados a REDD+
provenientes a mercados voluntarios y a REM.
!
Los recursos REDD+ podrán ser una solución
interesante de sostenibilidad financiera para Socio
Bosque.
!
Una vez constituido el Fondo REDD+, el FSB pasará
a constituirse en una subcuenta del mismo.
REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL
MODELO
FINANCIERO ASituación
Origen
DISPOSICIÓN DEL FSB actual
Fondo Socio
Bosque
Fuente: Landreau (2012) para KfW - PSB del MAE. (Incentivos anuales distribuidos sobre 20 años con un capital
inicial de 1 millón de dólares, un fondo de contingencias del 5%, aumento anual de los incentivos del 3% e
intereses del FAN: 6%)
MODELOS PROPUESTOS PARA EL
MANEJO DE RECURSOS DEL FSB
EL FAN TIENE EL COMITÉ DE
RECURSOS E INVERSIONES
QUE SE REUNE
PERIÓDICAMENTE PARA
REVISAR NUEVAS
OPORTUNIDADES DE
INVERSIÓN
MANEJO INTEGRADO DE
FONDOS PARA EVITAR
PÉRDIDA POR LIQUIDACIÓN
PARCIAL DE PORTAFOLIOS
FONDO i
…
FONDO ii
Papeles AA o mayor
Titularizaciones o
Garantía Específica
Renta Variable
Empresas que cotizan
en Bolsa
…
MANEJO
FINANCIERO VIA
FIDUCIA y
COMITÉ DE
INVERSIONES
TIPO DE DOCUMENTOS EN
LOS QUE EL COMITÉ DE
INVERSIONES INVIERTE.
FONDO N
Tesorería
CASO FONDOS
EXTINGUIBLES A
LARGO PLAZO
DONACIÓN $
FAN
ΔΔFAN
!
La línea azul con pendiente
decreciente representa la
reducción de los recursos en cada
caso.
t1
t2
t3
t4
Manejo integrado de Fondos FSB con otros
fondos administrados por FAN permite
invertir en papeles con mayor rendimiento,
generando mayores recursos para
utilización del MAE en el FSB (Δ FAN),
permitiendo ampliar los recursos aplicables
a esta cuenta.
!
Cada fondo mantiene su propia
contabilidad independiente y auditoría de
ser el caso.
t5 …………………………………….…. tn
Global
Conservation
Fund - CI
USD 1.09 millones
Cooperación
Alemana - KfW
USD 6,5 millones
FONDO DE
APORTES
ESPECIALES SOCIO
BOSQUE
✓ GM
✓ Banco Bolivariano
(En negociación)
Incentivos a:
- Corto Plazo
- Largo Plazo
Cuenta Especial FAN
Fondo Socio Bosque
En apoyo al esfuerzo que el Gobierno Nacional realiza con Socio Bosque Acrónimos
✓
CC: Cambio Climático
✓
FAN: Fondo Ambiental Nacional
✓
FAP: Fondo de Áreas Protegias
✓
FEIG: Fondo de Control de Especies Invasoras en Galápagos
✓
FREDD+: Fondo para administrar recursos de REDD+ provenientes de mercados voluntarios y
REM.
✓
FSB: Fondo de Apoyo a Socio Bosque
✓
KfW: Kreditanstalt für Wiederaufbau (Instituto de Crédito para la Reconstrucción o Banco de
Crédito para la Reconstrucción).
✓
MAE: Ministerio de Ambiente
✓
MEF: Minsiterio de Finanzas
✓
PSB: Programa Socio Bosque
✓
REDD+: Reducción de Emisiones por Deforestación, Degración Evitadas y Mejoramiento de
Stocks de Carbono.
✓
REM: pago por Reducciones para Iniciativas Tempranas (Early Movers)
✓
SNAP: Sisntema Nacional de Áreas Protegidas.
www.fan.org.ec
www.ambiente.gob.ec