CONSULTA CIUDADANA NDC CHITRE 18 marzo 2016 SESION Preguntas y Respuestas Sector Energia, Sub-sector produccion de electricidad 1. Si ya existen empresas dedicadas al uso de paneles solares, porqué no se libera el negocio y se permite que todo el que pueda instalarlas en sus empresas y hogares lo haga? De esta forma se bajaría la presión sobre el consumo energético. 2. Existe algún Plan de Incentivo Gubernamental a fin de que las residencias transformen sus fuentes de energía? Dicho de otra forma, que los clientes residenciales usen energía solar en lugar de energía proporcionada por las compañías eléctricas? 3. Cuál es la posición del Gobierno de Panamá ante la promoción del uso de la energía solar? Por ejemplo, casas e incluso en municipios o empresas. 4. Están adecuando las normas nacionales para permitir el desarrollo energético privado en el campo de las energías renovables? 5. Ley 37 de la Secretaría de Energía, explicación de los puntos importantes? 6. Existe motivación para ir pensando en cambiar el uso de energía eléctrica a energía limpia? En 2011 se aprobó la ley 44 sobre del aprovechamiento del viento y en 2013 la ley 37 sobre energía solar (térmica y fotovoltaica) y en el año 2012 la Autoridad de los Servicios Públicos emitió la Resolución 5399 por la cual se aprueba el procedimiento para la Conexión de Centrales Particulares de fuentes nuevas, renovables y limpias de hasta 500 kW a las redes eléctricas de media y baja tensión de las empresas de distribución. Tanto en las leyes como en la resolución descrita anteriormente, se establecen una serie de incentivos y beneficios. Los incentivos incluyen la exoneración de los impuestos de importación e ITBMS de aquellas empresas que establezcan parques eólicos y que aprovechen la energía solar. El excedente del consumo también puede ser vendido a la red al precio de la facturación. 7. Qué se necesita para que las empresas se dediquen a energías renovable en la comunidad? El marco regulador del sector eléctrico otorga a las empresas de distribución eléctrica zonas de concesión del servicio que prestarán. Por lo que, difícilmente un particular puede realizar actividades comerciales con el servicio eléctrico en esas zonas. En todo caso, deberá vender el excedente de su producción a las empresas distribuidoras, más no a los miembros de su comunidad. Si la comunidad quisiera pudiera formar una cooperativa de generación eléctrica podría hacerlo, de tal manera que se satisfagan las necesidades de todos los miembros. 8. A quién beneficia la energía eólica en Panamá? ¿Cuál es el costo de la misma? Cuál ha sido el impacto del parque eólico que funciona en Coclé? Cuál ha sido el nivel de generación? Según la experiencia, resulta rentable su propagación en otros sectores en Panamá? 9. ¿Cómo es el comportamiento del Parque Eólico, está cumpliendo su función? La energía eólica en Panamá beneficia a todos. El Parque Eólico de Coclé, según cifras recientes, en esta temporada seca ha llegado a proveer hasta el 16% de la oferta eléctrica del país. Por ende, la producción eléctrica de este parque ha permitido que la generación eléctrica mantenga su disponibilidad y calidad de servicio. La instalación de sistemas de generación eólica cuesta entre 4 y 5 millones de dólares por megawatt y Que actualmente el precio de venta oscila en torno a 9 y 14 centavos por kilowatt. 10. Existe alguna ley que diga que los gobiernos futuros deben hacer cumplir el Plan Energético Nacional (PEN), ya que por lo general cuando hay un cambio de gobierno el entrante viene con otra libreta nueva. El PEN será aprobado este mes de por el Consejo de Gabinete al mismo tiempo que el NDC. El PEN fue consensuado por medio de consultas públicas a nivel nacional. Este plan es un compromiso de país, ya que el mismo deberá ser revisado cada dos años máximo. 11. ¿Qué capacidad tiene un biodigestor para producir energía eléctrica? R 11. La capacidad de los digestores varía mucho. Existen muchas fuentes que pueden alimentar a los biodigestores, como excretas porcinas, avícolas, residuos humanos, etc. La capacidad de producción de un biodigestor va a depender directamente de la calidad y cantidad de las fuentes de residuo así como del tipo de biodigestor empleado. 12. ¿Qué se esta haciendo para disminuir las empresas eléctricas hídricas? 13. Si vamos a tener más demanda energética, ¿cómo vamos a hacer si no vamos a tener tanta agua en el 2050? 14. ¿Cuál es el aporte que realizan o cambios que ofrecen las hidroeléctricas en Panamá? 15. ¿Cuál es el aporte, o cuál será el aporte de las tantas empresas hidroeléctricas que se tienen en Panamá? Actualmente, el 54% de la generación eléctrica de Panamá proviene de plantas hidroeléctricas. Sin embargo, el Plan Energético Nacional 2015-2050 contempla promover la diversificación de la matriz eléctrica con otro tipo de energías renovables no convencionales como la solar y eólica, lo que disminuirá la participación de las hidroeléctricas en la generación de energía eléctricas en el país al año 2050. Además el Plan Nacional de Seguridad Hídrica 2015-2050 contempla la creación de reservas de aguas y el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas, con el objetivo de preservar el recurso agua a través de los años y asegurar su calidad y cantidad. El espacio físico para la generación de energía hídrica es escaso, lo que ha abierto camino para la expansión de energías renovables no convencionales. Por ejemplo, solamente queda un embalse de significativa importancia para la seguridad energética del país (Changuinola 2). 16. Si en Panamá se está generando actualmente lo que se demanda, ¿por qué no existe un control para las empresas hidroeléctricas que se establecen en nuestro país, para evitar que lleven nuestra energía a otras partes? El Ministerio de Ambiente ha establecido una moratoria de concesiones de agua para la generación hidroeléctrica desde finales del 2015. Además, el D/L de 1966 faculta a MIAMBIENTE para decretar prescripciones de concesiones de uso de agua si recurso no ha sido utilizado durante dos años. Todas las concesiones que estaban activas fueron revisadas y se encontraron 21 concesiones que no habían hecho uso del agua en los últimos dos años y se realizó la prescripción de estas concesiones. 17. Qué pasa con el ahorro de energía en las grandes cadenas de supermercados y las cadenas de hoteles? El ahorro de energía en el sector privado debe ser parte de la Responsabilidad Social Empresarial y en Panamá este sector se encuentra comprometido con programas de uso racional y eficiente de la energía y con el Programa de Producción Más Limpia. La Secretaria Nacional de Energía y MIAMBIENTE están llevando a cabo la coordinación de acciones en esta línea con gremios privados como la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC), la Asociación Panameña de Hoteles (APATEL), la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) y el Sindicato de Industriales (SIP). 18. ¿Qué se está haciendo para generar energía eléctrica en las industrias y comercios que lo pueden hacer utilizando desechos y movimientos en el proceso de producción? 19. ¿Cuál es el aporte o cuál será el aporte de las tantas empresas que se tienen en Panamá? El Ministerio de Ambiente, en estrecha colaboración con diferentes sectores tanto públicos y como privados, ha desarrollado un Portafolio de 11 Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA). Dentro de las 11 NAMA presentadas se van a reducir 32 millones de toneladas de carbono equivalente cada año, una vez estén todos en operación. Para aprovechar los desechos generados en diferentes sectores, se han diseñado NAMA como la Porcina, Avícola, Saneamiento de la Bahia, Cementero (uso de residuos sólidos en las calderas para la producción de klinker), Eliminación de Vertederos a Cielo Abierto y Eliminación de Letrinas que además de incrementar la eficiencia del tratamiento de estos desechos en cada sector, aprovecharan los subproductos (biogás y abono orgánico) provenientes de su respectivo tratamiento para la generación eléctrica. 20. Si la población aumenta y la tecnología crece, ¿cómo va el Ministerio de Ambiente a producir energía? Visión para utilizar ese insumo. R. Si bien no es responsabilidad del Ministerio de Ambiente o de la Secretaria Nacional de Energía la producción de energía, ambas entidades establecen políticas y lineamientos estratégicos para incentivar la producción energía limpia por medio de tecnologías amigables y aplicables a la realidad de Panamá. El Ministerio de Ambiente lidera la política verde a implementar en el sector público con la finalidad de convertimos en ejemplo. MIAMBIENTE liderará en el uso sostenible de los recursos (uso eficiente de la energía, manejo de desechos y uso racional de agua). 21. ¿Se está usando al 100% la energía no convencional que se encuentra en nuestro país? R. No se está aprovechando al 100% el potencial de generación de electricidad por medio de fuentes renovables no convencionales. Esta es una de las razones por las cuales el Estado Panameño ha promovido leyes y normativas que buscan incentivar la generación de este tipo, como se describe en la respuesta R 1-6 arriba. 22. Como Ministerio de Educación estamos preocupados acerca de cómo implementar un ahorro con nuestros centros educativos. ¿Qué acciones posibles se pueden realizar para presentar un plan para que de manera institucional se presente y este mismo se implemente en los centros educativos de una manera formal para reducir el consumo? R. Con la Ley 69 de 2012 se establecen los lineamientos estratégicos para el uso racional y eficiente de la energía (UREE). Temas importantes de esta ley son: la educación, investigación y difusión de UREE. Con el Ministerio de Educación se coordina la inclusión Con fondos del Reino Unido, una empresa consultora está trabajando en desarrollar e implementar medidas de uso eficiente de la energía en cinco colegios de la ciudad de Panamá para que actúen como proyectos pilotos en el sector de educación. Se espera que estos proyectos pilotos resulten en una serie de lecciones aprendidas y proceder con la replicación de experiencias en el territorio nacional. Comentarios: Se debe incluir en todas las carreras de ingenierias, técnicos y de administracción la asignatura de ingeniería ó gestión ambiental, para que así los futuros profesioneles generen proyectos sostenibles. Se debe crear fuentes de energía urbana en los proyectos de viviendas, según sus espacios y condiciones físicas, por medio de paneles solares, por ejemplo. Esto contribuiría a reducir el estrés de los recursos hídricos. UT-CUTS 1. ¿Cuál sería el plan del NDC en el sector agropecuario con la utilización de nuestros suelos? ¿Qué se está haciendo para que la agricultura se desarrolle en armonía con el ambiente? ¿Qué políticas tiene el estado para disminuir el cambio de uso de suelo y silvicultura cuando las entidades crediticias ofrecen créditos a intereses muy bajos para las actividades agropecuarias para compras y mejoras de fincas, donde se eliminan los arboles ya que se ven como un impedimento para el crecimiento de los pastos ¿Cuál sería el aporte del NDC para la mitigación e incremento del CC en la realización de malas prácticas agrícolas y ganaderas de nuestra región? Dentro de la Alianza por el Millón de Hectáreas estamos planteando actividades agroforestales y silvopastoriles, que son acciones que combinan la plantación de árboles con actividades agrícolas y ganaderas. De este modo, se secuestra (absorbe) carbono por esos árboles y se contribuye al compromiso del país expresado en el NDC y a la mitigación del cambio climático. Este tipo de acciones resulta además en una serie de cobeneficios económicos y ambientales para los productores y para los ecosistemas. Por ejemplo, al nosotros incrementar cobertura boscosa estamos asegurando que haya menos degradación de los suelos, manteniendo los nutrientes que necesitan los cultivos y proporcionando así un insumo para producir alimentos. También, al incrementar la cobertura boscosa, estamos incrementando el abastecimiento de agua que es otro insumo clave para la producción. Por ello, los sectores ganadero y agrícola son parte importantísima de la Alianza por el Millón de Hectáreas, y se encuentran representados en ella por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). En paralelo, el importante resaltar que el MIDA ha realizado un análisis de la vulnerabilidad del sector agropecuario al cambio climático y se están identificado las medidas de adaptación más apropiadas para cada contexto. Además de lo incluido en el NDC, el país está trabajando en el fortalecimiento del marco legal referente a la actividad forestal, incluyendo una ley de incentivos, de tal modo que se promueva la participación inclusiva de todos los sectores en actividades de reforestación. Por otro lado, el país se encuentra en un proceso de creación y fortalecimiento de capacidades para desarrollar estrategia de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD) que está destinada al manejo forestal sostenible, al incremento de los bosques secundarios, y a la protección de los bosques naturales. Dentro de la implementación de la estrategia REDD, está contemplado que todo aquel que contribuya en estas acciones recibirá beneficios económicos por sus esfuerzos. Otras disposiciones que el país ha tomado van dirigidas a evitar la quema. Desde diciembre 2015 se emitió una resolución que prohíbe las quemas mientras dure el fenómeno de El Niño, ya que la quema agota los suelos, y tiene incidencia sobre las fuentes de aguas. En estos momentos de sequía no es buena idea quemar. Con el Cambio climático los ciclos de naturaleza se ven afectados, y por esto el Niño se ve afectado en su intensidad, también se ven incrementadas las sequías etc. 2. En estas provincias existen ganaderos hasta de 5 hectáreas ¿Qué beneficios directos van a recibir estos productores si reforestan sus tierras? ¿De qué van a vivir? ¿En qué medida Panamá va a compensar a los que mantienen cobertura boscosa en sus fincas (incentivos)? ¿Qué estrategia se tiene para cumplir con la reforestación de 1 millón de ha si las tierras son privadas? ¿Existen incentivos para que los dueños de estas tierras aporten sus tierras para la reforestación? El país tiene una estrategia borrador para reducir emisiones por la deforestación y la degradación de la cobertura forestal (REDD). Esta estrategia será sometida a consulta pública una vez haya sido finalizado el borrador. Una de las importantes componentes de esta estrategia está dirigida a los incentivos. En ella se contemplan los pagos por resultados relacionados con la conservación forestal y por ende con la captura (absorción) de carbono de la atmósfera. Estos pagos son beneficios que recibirán aquellas personas, sectores, organizaciones y empresas que participen en la conservación y manejo forestal sostenible y que demuestren resultados. Para MIAMBIENTE es muy importante poder trabajar con todo aquel que decida participar y acompañar el proceso de monitoreo de resultados. Por ello se está estableciendo un sistema de monitoreo forestal y de carbono que acompañará la implementación de esta estrategia Además, para fomentar la participación en programas de reforestación, se está desarrollando una ley de incentivos a la reforestación, que tiene como objetivo incrementar la participación de una variedad de actores en actividades relacionadas con la reforestación. 3. Los árboles plantados en la Alianza por el Millón, ¿tendrán alguna garantía? ¿Qué mantenimiento se le dará a los plantones sembrados? ¿Qué medidas están utilizando para asegurar la vida de los árboles plantados para el proyecto Alianza por el Millón? ¿Dentro de los planes de proyecto de reforestación en Panamá, estamos contemplando lograr empleando el mantenimiento posterior para garantizar que un alto % de plantas lleguen etapa adulta? El monitoreo de las plantaciones realizadas en el marco de la Alianza es una actividad fundamental. Para fortalecer los mecanismos existentes, MIAMBIENTE está trabajando en un sistema de monitoreo forestal y de carbono en el país. Esto servirá para poder incrementar la efectividad de las labores de monitoreo forestal, que incluyen aquellas que se llevarán a cabo dentro de la Alianza por el Millón de hectáreas. Dentro de las medidas que se valoran se encuentran incrementar la capacidad de supervisión del ministerio en áreas protegidas y fuera de ellas; el uso de tecnologías como imágenes satelitales de alta resolución y el empleo de drones; así como la realización de visitas de monitoreo en el campo. Por otro lado, la responsabilidad del monitoreo y mantenimiento de las superficies reforestadas en el marco de la Alianza no es exclusiva de MIAMBIENTE. La Alianza por el Millón hoy agrupa a 44 instituciones públicas y que se espera incorporen un número de empresas del sector privado, productores individuales, ganaderos, y en definitiva todo aquel que opte por contribuir a la reforestación del país. Todo sector que participe en la reforestación también tendrá responsabilidad en la protección de esa reforestación si se da en tierras de su propiedad. A modo de incentivo, de acuerdo a la modalidad de reforestación se contempla no solo generar beneficios ambientales sino también bienes forestales que contribuirán al mejoramiento de los ingresos de los participantes en la Alianza. 4. ¿La Alianza por el Millón está dentro de alguna política de estado? Me preocupa que cuando pase el gobierno de Varela el próximo gobierno no continúe con el programa y se pierda todo el avance realizado. Se necesitan políticas de estado en el área ambiental y una mano dura para los que no cumplan pero no solo para el ciudadano común sino también para los de clase alta y política La Alianza por el Millón, es una de las iniciativas de Estado que responden a políticas y legislación existentes. Por ejemplo, el Estado está en proceso de elaborar una legislación forestal moderna y eficaz, que permita el desarrollo dinámico y a largo plazo de la Alianza por el Millón. También está en proceso de fortalecer la institucionalidad forestal de manera que estas instancias puedan llevar al frente esta gran responsabilidad de la Alianza por el Millón. Adicionalmente, se está elaborando una ley de incentivos que va a estimular a diversos sectores sociedad a incorporarse a proceso de reforestación, con todos los beneficios que la reforestación genera a nivel finca, individual, local y nacional. Por otro lado esta iniciativa está articulada con políticas existentes como el Plan Nacional de Seguridad Hídrica, de tal modo que se garantice el suministro de agua para los diferentes usos, y se regule, proteja y restauren las cuencas hidrográficas. La Alianza también está integrada al Plan Energético Nacional, que demanda de condiciones ambientales adecuadas como la protección de bosques y restauración cuencas para asegurar el suministro de energía a través de las centrales hidroeléctricas existentes que el país demanda para crecimiento económico. Además del compromiso nacional, la Alianza será también un compromiso internacional. Al integrarse dentro del NDC de Panamá se convertirá en uno de los aportes del país a la mitigación del cambio climático a nivel global. Por tanto, el cumplimiento de sus objetivos se convierte en una responsabilidad de Panamá frente a la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático y al resto de 196 países que son parte de la Convención. 5. La Alianza por el Millón ¿es una realidad o es un sueño? ¿Dónde están los recursos económicos para hacerle frente? Hay gente interesada pero nada concreto ¿Tendrá Panamá oportunidad para todos estos objetivos (recursos)? Al iniciarse la gestión del nuevo MIAMBIENTE, se fortaleció la capacidad del país para atraer recursos internacionales. Este fortalecimiento ha devenido en resultados muy positivos para el país: El Ministerio de Ambiente ha solicitado un crédito de 18 millones de dólares para iniciar la implementación de la Alianza por el millón de hectáreas en cinco cuencas prioritarias. .Es el proyecto PROCUENCA. Además del financiamiento, es necesario señalar que la Alianza por el Millón de Hectáreas es una iniciativa compleja, y que para su eficaz y eficiente implementación es necesario que se den una serie de acuerdos de gobierno. Entre ellos está actualizar el marco regulatorio (Ley forestal) que haga más efectiva la reforestación, buscando reducir costos por parte del estado y por parte de la sociedad civil. Otro de los acuerdos necesarios es fortalecer la institucionalidad forestal de tal modo que sea más efectiva en ejecutar la alianza por el millón. Se han preparado 8 paquetes promocionales que se van a ofrecer a los diferentes patrocinadores (sectores público y privado, cooperación internacional, medios de comunicación, individuos, etc.). Algunos de estos paquetes se refieren a la sensibilización pública, y aquí el rol de los medios de comunicación es clave. También existe un paquete que busca financiamiento para adquirir los insumos necesarios para realizar las labores previstas dentro de la Alianza. Además, hay otro paquete que persigue movilizar voluntarios ambientales, para participar tanto en actividades relacionadas con la plantación como para los procesos de mantenimiento y monitoreo de las reforestaciones. 6. Implementación de reforestación de un millón de hectáreas ¿Distribución de hectáreas a plantar en el territorio nacional? ¿Programación de las hectáreas a sembrar? ¿Cuántos árboles se sembrarán por hectárea aproximadamente en la Alianza por el millón? La Alianza por el Millón tiene previsto actuar en todo el territorio nacional, si bien se priorizarán ciertas áreas para la realización de actividades de reforestación. Las zonas priorizadas incluyen aquellas con alta tasa de deforestación, áreas críticas y degradadas, como por ejemplo los bosques de galería, las áreas de servidumbre hídrica, zonas de ladera degradadas, etc. La cantidad de árboles a plantar por hectárea va a depender en gran medida de la modalidad de reforestación a implementar. Entre estas se cuentan (i) la agroforesteria, (ii) los sistemas silvopastoriles, (iii) la restauración de área degradadas mediante enriquecimiento y (iv) la reforestación sin cultivos, ya sea con fines de conservación como con fines de producción. 7. ¿Cuál es el % de avance de implementación del proyecto alianza por el millón? ¿Dónde o qué lugar puede decirse que es un caso de éxito del proyecto que mantiene que los árboles plantados están vivos? Desde que se realizó la Jornada Nacional de Reforestación 2015, se han monitoreado las áreas que fueron reforestadas (por el estado o por las comunidades, según el tipo de terreno). La tasa normal de supervivencia en un ejercicio de reforestación es del 80% y el promedio de supervivencia en las áreas reforestadas durante la jornada es del 81% a nivel nacional. Así pues el Ministerio está satisfecho con los resultados de la jornada En 2015, durante la jornada nacional participaron 15,000 voluntarios ambientales en todas las actividades de reforestación. En un periodo de tan solo 4 horas se reforestaron 75 hectáreas. Y en todo el año 2015 se reforestaron hasta 25,000 hectáreas. Este año, la temporada de reforestación se demora respecto a lo usual y comenzará el 1 de julio debido a los impactos del fenómeno de El Niño. El 27 de agosto es el Gran Día Nacional de Reforestación 2016 y este año se espera aumentar de 15,000 a 20,000 los voluntarios. 8. ¿Cuánto CO2 capta una hectárea de bosque primario? ¿y secundario? Normalmente el bosque primario, debido a que tiene un menor crecimiento, captura concentraciones pequeñas de CO2. No obstante, tiene un alto contenido de carbono capturado en forma de biomasa. En cambio, los bosques secundarios, al tener un importante crecimiento si capturan CO2 de la atmósfera a un ritmo aproximado de 15 toneladas por hectárea y año. La captura de CO2 en los bosques de Panamá, de acuerdo a los inventario realizados, se estima en alrededor de 30 millones de toneladas de CO2 9. El proyecto millón de hectáreas no se puede por ahora implementar por falta de lluvias ¿Por qué no se suspende la tala de árboles a nivel nacional ya que se permite sacar árboles del Darien? ¿Cómo hacer reforestación sin agua? Si la alianza reforestará 50,000 hectáreas al año pero se deforesta casi esa misma cantidad por año ¿Entonces que estamos haciendo? MIAMBIENTE utiliza tecnologías de avanzada para la estimación del área que se deforesta anualmente. Esta tecnología es la de imágenes satelitales de alta resolución Rapideye. Estas imágenes nos permiten estimar que la deforestación en Panamá está alrededor de 10,000 ha por año, una cifra sustancialmente menor a la actividad de reforestación que el gobierno lleva a cabo cada año. Como parte de las metas de la estrategia nacional de reducción de emisiones a partir de la deforestación y degradación de áreas forestales (REDD) se espera disminuir de manera sustantiva la tasa anterior. En estos momentos el estrés hídrico está siendo incrementado por el fenómeno de El Niño, que si bien limita significativamente los programas de reforestación, es un fenómeno cíclico. De acuerdo a los pronósticos se espera que a partir de junio de este año el régimen de lluvias se normalice. La actividad de extracción de madera para la industria es una actividad económica que genera ingresos y abastece al país de bienes forestales. El Ministerio de Ambiente reconoce que existen actividades de tala ilegal en el país y se han establecido operativos contra la tala ilegal sobre todo en el Área del Darién. Estos operativos se llevan a cabo desde enero de 2015 donde MIAMBIENTE ha decomisado en numerosas ocasiones madera ilegal y ha abierto procesos a quienes han estado realizando esta actividad. Igualmente se estableció una mesa de diálogo con los madereros para plantear una agenda común de trabajo en aras de disminuir la presión sobre los bosques. Se promueve la extracción de madera en bosques maejados de manera sostenible. En Panamá contamos con casos de explotaciones comunitarias que han recibido certificación por instancias internacionales acreditando la sostenibilidad en el manejo de los bosques. 10. ¿Cuál es la justificación para no cumplir con la ley sobre reforestación en las orillas de los ríos? Hay que hacer cumplir la ley De acuerdo con la ley forestal, está terminantemente prohibida la tala y deforestación dentro de las áreas aledañas a los ríos, quebradas y lagos. Por lo tanto, no existe justificación para la tala en estas zonas. No obstante, mediante la Alianza por el Millón, y considerando que en el pasado gran parte de estas zonas fueron deforestadas, se está proponiendo la restauración con especies nativas de estas zonas, indistintamente de la propiedad de la tierra. En cumplimiento de la normativa legal vigente, el ministerio ha venido sancionando tanto a las personas naturales como jurídicas que hayan talad dentro de estas zonas. 11. ¿Por qué en las provincias de Herrera y Los Santos que son las más afectadas por los fenómenos de el Niño y cambio climático, no ha sido considerado un ordenamiento territorial principalmente para las actividades de ganadería y reforestación, que en nuestra opinión son las que mayormente han impactado negativamente? Tenemos que crear vocación forestal, dedicadas a la ganadería La región cuenta con una propuesta de plan de manejo del rio La Villa. Esta cuenca está incluida dentro de las cinco cuencas prioritarias del ministerio, y que es parte del programa de reforestación del proyecto PROCUENCA. Adicionalmente, el país ha obtenido el compromiso del Fondo de Adaptación, de 10 millones de dólares que se utilizarán para instalar el equipo necesario para poder proporcionar información en tiempo real del clima panameño a todas las aristas del país y sectores económicos Con la Alianza por el Millón, dentro de la región de Azuero, se mejorará sustancialmente la conservación de suelos, la regulación de las cuencas hidrográficas y con el programa REDD, una vez se implemente, se contribuirá también a la conservación de los bosques secundarios y primarios de la región. 12. Cada municipio entiendo tiene un Comité de Medio Ambiente ¿Qué apoyo recibirán estos Comités para llevar a cabo el plan de trabajo del programa del millón de hectáreas y sostenibilidad de los bosques naturales? ¿Pueden estos hacer proyectos para presentar por ejemplo a embajadas y buscar fuentes de financiamiento? De acuerdo a los planes existentes, se están instalando en el país los Comités de Cuencas. Hasta el momento se han instalado ya 10 comités en 10 de las 52 cuencas nacionales. Se espera concluir el proceso de establecimiento durante el resto del quinquenio. Adicionalmente, con la ley de descentralización, los municipios van a disponer de una mayor cantidad de recursos. Y además, algunas funciones de MIAMBIENTE van a ejecutarse en coordinación con los municipios por lo la institución estará trabajando de forma coordinada con los municipios. Los grupos organizados pueden hacer propuestas y buscar financiamiento para su implementación. En este sentido, la unidad de cambio climático del Ministerio dispone de una matriz de organizaciones que otorgan financiamiento climático. MIAMBIENTE anima a todos los grupos a contactar a la unidad de cambio climático para orientarles durante el desarrollo de las propuestas. 13. ¿Cuál es la posición gubernamental ante la necesidad de producción de alimentos a nivel mundial y la necesidad de reducir la emisión de GEI pues hay serios conflictos entre estas necesidades? Panamá ha planteado dos líneas de acción dentro de su NDC que además de contribuir a la reducción de las emisiones a nivel global responden a políticas públicas de gran beneficio al desarrollo económico y bienestar social del país. Desde el subsector eléctrico se estaría contribuyendo a reducir emisiones de gases de efecto invernadero, generando electricidad con energías limpias, que son económicamente competitivas, reduciendo la contaminación que genera el uso de combustibles fósiles. Por su parte, la Alianza por el Millón pretende incrementar la capacidad de absorción de CO2 mediante programas de reforestación que tienen enormes beneficios socioeconómicos y ambientales. La propuesta no está compitiendo con las tierras para producción de alimentos, más bien están contribuyendo a la regulación del recurso hídrico, protección de suelos, generando empleo y bienes para el consumo nacional y reduciendo la presión sobre los bosques naturales. 14. ¿Qué hay que hacer para que la gente vea los árboles como seres vivos que tienen una función ecológica y no como productos de madera, como un negocio? Para este reconocimiento se requiere un proceso de concienciación de manera que se comprenda el rol y la importancia de los arboles en el bienestar ambiental y social. No obstante, el aprovechamiento de los árboles para generar bienes forestales, si se realiza de manera cuidadosa, racional y sostenible, además de mantener las funciones ecológicas de los ecosistemas, ayuda a generar riqueza también. Por tanto, la tala de árboles no es contraria a los objetivos de generar bienestar social, siempre que se realice con equilibrio y provenientes de un manejo forestal sostenible a través de permisos comunitarios y plantaciones comerciales. 15. ¿Qué sanciones o leyes existen para regular la tala y quema indiscriminada en el país? ¿Cómo incentivar a los dueños de los pocos bosques que nos quedan para que no los talen en la provincia de los Santos? La Ley forestal estipula sanciones en función al tipo de infracción cometida y la magnitud de la misma. Sumado a ello existe una norma legal que tipifica algunas infracciones sobre los bosques, las aguas, suelos y biodiversidad, como delitos ambientales y que son atendidos por el Ministerio Publico. Estas infracciones pueden implicar pena privativa de libertad, en los casos de ser condenado por un juez. MIAMBIENTE ha identificado el área del Darién como una de las más sensibles a este fenómeno. Mas del 90% de la tala ilegal identificada, ocurrió en la provincia de Darién. Teniendo esto en cuanta, el ministerio ha hecho operativos sorpresivos de tala ilegal durante todo el verano, incautando grandes cantidades de madera talada ilegalmente. Se está buscando además el incrementar la cantidad de guardaparques para poder prestar una mejor atención a este fenómeno y, más allá, se están valorando medidas de alerta temprana que permitan evitar estas acciones (flota de drones, uso de imágenes satelitales de alta resolución, etc.). Además, se está realizando una estrategia nacional de reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques (REDD) que incluye el pago por servicios ambientales como una medida para incentivar la conservación y desincentivar la tala ilegal. La Alianza por el millón de ha está teniendo un resultado muy positivo, está consolidando alianzas necesarias dentro del sector público panameño, tal como MIAMBIENTE y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, para abordar el tema de la deforestación y la reforestación. 16. Los proyectos de cableado de transmisión eléctrica provocan la continua tala de árboles. Como se gestionará para cambiarlo. Lo que hace que los ciudadanos tengan descontento y a que se corten árboles de viaja data y robustas y especies nativas ¿Cómo se va a mitigar la biodiversidad ya que la instalación de paneles solares se hacen grandes desmontes? (Ej los paneles instalados en el sector de Portobelillo ocupan hábitat de los monos) La Autoridad de los Servicios Públicos (ASEP) es quien fiscaliza lo que ocurre en el sector eléctrico. Todo proyecto de parque fotovoltaico, eólico o de otro tipo, tiene que seguir un procedimiento bien establecido por la legislación vigente. A la hora de realizar un proyecto, durante la fase de diseño se emite una licencia provisional para permitir al promotor poder avanzar en varios temas (estudios detallados, levantamiento de financiamiento, etc.) y uno de esos temas es precisamente realizar un Estudio de Impacto Ambiental. Si el estudio es considerado aceptable por MIAMBIENTE (con explicaciones satisfactorias y creíbles acerca de cómo se van a mitigar los impactos ambientales y orientaciones de MIAMBIENTE adicionales para que el promotor lleve a cabo) se otorga una licencia definitiva. No se financia ningún proyecto que no tenga un estudio de impacto ambiental aprobado. Además, antes de ser aprobado, se diseña un Plan de Manejo Ambiental, que el promotor debe llevar a cabo para compensar cualquier daño ambiental que se pueda causar. El cumplimiento de este Plan es supervisado por el Ministerio de Ambiente. 17. ¿Si los arboles contiene C por que no se ha considerado de manera seria e integral la reforestación establecida en al Plan Nacional Ambiental establecido en 2010? Debido a los grandes beneficios de los bosques y los árboles en temas de absorción de CO2, regulación de cuencas hidrográficas, protección de los suelos, biodiversidad, etc. el Estado panameño ha dado vida a la Alianza por el Millón de hectáreas. Esta propuesta como se ha indicado está también integrada como una acción complementario de otras políticas públicas (Plan Nacional de Seguridad Hídrica, Plan Energético Nacional) las que en su conjunto van a contribuir al desarrollo socioeconómico del país y al bienestar social y ambiental 18. ¿Se considera la liberación de carbono de los yacimientos de minerales de explotación? En los NDCs de Panamá no están contempladas las emisiones de carbono de los yacimientos de minerales de explotación. 19. ¿Por qué, para quien, como, cuando y donde debemos contribuir con mitigación de cambio climático? Cada individuo tiene un rol muy importante que jugar en la mitigación del cambio climático. Como ciudadanos, como familias, como sociedad podemos influenciar de manera significativa los mercados y reducir nuestra huella de carbono. El primer paso es contar con información, sensibilizarnos y educarnos sobre los vínculos entre nuestro día a día y el cambio climático. Cada producto que compramos tiene una “huella de carbono” es decir, unas emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a su producción, elaboración y transporte. Como consumidores, debemos estar sensibilizados sobre esta “huella de carbono” y realizar dentro de lo posible las elecciones de los productos más limpios. Por ejemplo, podemos verificar donde se produce un producto determinado, y priorizar productos locales, que no hayan debido ser transportados desde largas distancias y por tanto no haya emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a ellos. También podemos tomar decisiones “climáticamente inteligentes” en nuestro hogar. Por ejemplo, priorizando la compra de equipos electrónicos que sean eficientes en el uso de la energía, planificando adecuadamente la disposición de las ventanas, aprovechar la circulación del aire o hacer uso de los árboles para generar sombra sobre nuestra casa. Además está en nuestras manos hacer uso eficiente de otros recursos como el agua que consumimos en nuestro día a día. 20. ¿Qué planes a mediano plazo existen referentes a los vertederos municipales que son contaminantes? El Ministerio tiene en perspectiva el desarrollo de un programa de manejo de residuos sólidos con la finalidad de hacer frente al problema ambiental que generan los vertederos de basura a cielo abierto. Esta iniciativa tiene un enfoque de promover el reciclaje y el aprovechamiento gas metano para generar energía. Como parte de un proyecto del plan estratégico de gobierno 2015-2019 se están diseñando cinco rellenos sanitarios que utilizaran el metano para generar electricidad. Estos rellenos estarán en Narganá, Colón, Ciudad de Panamá (ya en construcción), David y Azuero. Adicionalmente, el Ministerio de Gobierno está diseñando un proyecto para implementar actividades de separación de residuos y reciclaje en la ciudad penitenciaria. 21. ¿Qué hace MIAMBIENTE para frenar deforestación en AP si no tienen suficiente personal? Con la creación del Ministerio de Ambiente, una de las acciones en las que se avanza es el fortalecimiento institucional que conlleven a la supervisión y control de las actividades sobre las Áreas Protegidas. El ministerio tiene cinco líneas de acción, una de las cuales tiene que ver con desarrollar el ecoturismo dentro de las Áreas Protegidas. El Ministerio prevé incrementar la cantidad de recursos dirigidos a fortalecer actividades de conservación dentro de las Áreas Protegidas. Estamos incrementando el número de guardaparques que colabora con el MIAMBIENTE y hemos diseñado un diplomado para todos los guardaparques nacionales. Este año estamos graduando la tercera generación de guardaparques graduados para entender estos retos. Cabe también resaltar que estamos en proceso de reclutar a nuevas generaciones de guardaparques y que se les ha incrementado los salarios. Comentarios: - - - Cambio tierra suelo: Si nosotros pisamos o caminamos, si nosotros o los que tienen camiones y autos pensamos sollo en la tecnología sin darle el valor de nuestro suelo. Queremos carreteras sin vereda que sin arboles solo queremos la tierra para proyectos, solo darle un poco de amor a nuestra tierra y suelo es solo para negocio de los gobiernos. El Estado a través de sus entidades crediticias BDA y Banco Nacional de Panamá posee fincas que con el tiempo se ha regenraro con bosques (rastrojos) por lo que se debe buscar la forma de establecer una norma para que esas tierras formen parte del Patrimonio del Estado y no se permita la venta para que las actividades agropecuarias Reforestar corredores a lo largo de todas las fuentes de agua, quebradas, riachuelos, ríos y lagos En el sector ganadero, los pozos de agua almacenada deben ser reforestados. Crear microbosques en lugares que no son utilizados por el sector OTROS ¿Por qué si Panamá aporta poco CO2 equivalente, está tan caliente? ¿De quién es la culpa? ¿Están pagando por el daño que nos hacen? Panamá tuvo un rol clave en el Acuerdo de París. Desde hace 20 meses lidera la coalición de países con bosques tropicales. De este modo, de conjunto con 52 países que comparten retos similares, se lideraron negociaciones y se logró incidir positivamente en el Acuerdo de París, al lograr incluir un artículo específico sobre el tema. El CO2 que emiten autos, fábricas o materia degradada, se emite a la atmosfera y se distribuye por el mundo. No todos los países se ven afectados de igual manera pero si todos se ven impactados afectados. Por eso decimos que el cambio climático es un reto global. Del mismo modo las soluciones tienen que ser una combinación de iniciativas locales y globales. Nosotros podemos hacer mucho pero si los demás países no aportan no se resolverá el problema. Por ello, para Panamá la prioridad es adaptación a las nuevas condiciones climáticas. También hemos de apoyar esfuerzos de mitigación para que a largo plazo tengamos que invertir menos en adaptación. ¿Quién le dice algo a los hoteles de la playa y a las personas que tienen piscinas, varios autos, etc. sobre el ahorro de agua? En el decreto de gabinete que crea el estado de emergencia por el fenómeno de El Niño se dictamina la creación de una campaña para el ahorro y uso eficiente del recurso hídrico. En agosto de 2015 se inició una campaña masiva en los medios de comunicación para incentivar a las personas que hagan uso eficiente del agua potable. Cabe resaltar que MIAMBIENTE, MEDUCA y el Instituto de Acueductos y Alcantarillas Nacionales están llevando a cabo iniciativas para motivar a los niños en las escuelas para que implementan este tipo de medidas en los hogares. Existen multas que pueden ascender hasta 5,000 dólares si se comprueba que una persona, individuo o empresa está malgastando el recurso. ¿Cuenta MIAMBIENTE con técnicos especializados para orientas al pequeño productos a producir sus tierras sin realizar las quemas (embalses)? MIAMBIENTE trabaja de manera coordinada con el MIDA, para fortalecer las capacidades de los extensionistas del MIDA y asesorarles en llevar a cabo está función.