Plan Nacional Rutas Aéreas y Seguridad Operacional

Instituto Nacional de Aeronáutica Civil Gerencia General de Transporte Aéreo
Plan de Rutas y Seguridad Operacional Caracas, 29 de noviembre de 2011
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Plan de Rutas y Seguridad Operacional
El Plan Nacional de Rutas Aéreas (PNRA) tiene como objetivo fundamental establecer criterios distribución de las rutas aéreas en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los planes de desarrollo económico, social, industrial y tecnológico. Especialmente apoyando los procesos de inversión llevados adelante por Estado Venezolano orientados al desarrollo de la región sur del país.
El Plan Nacional de Rutas Aéreas permite determinar el tamaño y complejidad del sistema aeronáutico nacional, y asimismo, realizar las adecuadas coordinaciones entre las distintas autoridades que hacen vida en este sector.
El conocimiento del sistema aeronáutico nacional permitirá la adecuada elaboración e implantación del programa estatal de seguridad operacional (SSP).
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Situación Actual
Coro
Los Roques
Las Piedras
Porlamar
Maiquetía
Maracaibo
Carúpano
Cumana
Barquisimeto
Valencia
Barcelona
Maturín
Valera
Santo Domingo
El Vigía
Mérida
San tomé
Barinas
Puerto Ordaz
San Antonio del Táchira
San Fernando de Apure
Ciudad Bolívar
Canaima
Puerto Ayacucho
Actualmente, en la República Bolivariana de Venezuela se cuenta con 65 rutas aéreas, en total según origen‐destino, distribuidas en las distintas regiones del país de manera desigual, siendo la región Capital la más representativa en cuanto a rutas operadas, seguida por la región Insular, y la región Nor‐oriental, mientras que la región Central y de Guayana se encuentran entre las que menor actividad aérea tiene de manera regular.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Situación Actual
Coro
Los Roques
Las Piedras
Porlamar
Maiquetía
Maracaibo
Carúpano
Cumana
Barquisimeto
Valencia
Barcelona
Maturín
Valera
Santo Domingo
El Vigía
Mérida
San tomé
Barinas
Puerto Ordaz
San Antonio del Táchira
San Fernando de Apure
Ciudad Bolívar
Canaima
Puerto Ayacucho
El Mapa muestra la insuficiencia del servicio de transporte aéreo regular en la región sur del país, específicamente en la región Central y de Guayana, ya que sólo en las regiones Capital y Insular se concentran más del 50% de las operaciones aéreas a nivel nacional. En este sentido, la situación de las rutas aéreas nacionales es asimétrica dado el desigual desarrollo de las ciudades y los diversos sectores productivos.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Distribución Porcentual por Regiones de las Operaciones Realizadas.
Enero - Octubre 2011
Regíon
Capital
Central
Estados
Miranda
Vargas
Carabobo
Aragua
Falcón
Centro‐
Occidental
Portuguesa
Lara
Amazonas
Guayana
Bolívar
Delta Amacuro
Nueva Esparta
Insular
Dependencias Federales
Táchira
Mérida
Los Andes
Trujillo
Barinas
Mérida
Los Llanos
Apure
Sucre
Nor‐Oriental
Monagas
Anzoátegui
Zuliana
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Zulia
Alcance Analítico del Plan Nacional de Rutas Aéreas
El PNRA realiza un análisis de todas las condiciones de los diferentes Estados y Regiones del país, con el objeto de determinar potencialidades económicas, turísticas, entre otras., de las mismas.
El análisis identifica las diferentes potencialidades de los estados y los clasifica de acuerdo a estados emisivos y receptivos de viajeros, de acuerdo con motivo de viaje.
La identificación de las potencialidades de los estados permite definir el criterio principal para el establecimiento de las nuevas rutas, habida cuenta que uno de los principales elementos que inciden en la demanda del transporte aéreo es el motivo de viaje, y en este caso en particular el segundo motivo de viaje de los venezolanos es la recreación.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Justificación del Plan Nacional de Rutas Aéreas
El PNRA se fundamenta en la necesidad de establecer políticas que permitan fortalecer el Sector Aeronáutico Nacional, de forma de adaptarlo a la dinámica del proceso de desarrollo sustentable de la República Bolivariana de Venezuela.
De esta forma el PNRA permitirá transformar el servicio de transporte aéreo en una herramienta de desarrollo económico y social, mediante la identificación de rutas estratégicas, de acuerdo a los “Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2013” y en el marco de lo establecido en los Artículos 15 y 128 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en cuanto al desarrollo de políticas de ordenamiento del territorio nacional, atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, sociales, culturales, económicas y políticas, que deben seguirse para alcanzar el desarrollo sustentable. Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Justificación del Plan Nacional de Rutas Aéreas
Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo (2007‐2013)
De esta forma, el PNRA se relaciona con las estrategias y políticas de la “Nueva Geopolítica Nacional” contenidas en los Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2013. Específicamente con la estrategia de integración y desarrollo del territorio nacional a través de ejes y regiones; y con las políticas de:
•Fortalecimiento de la presencia del Estado en las Zonas de Integración Fronteriza.
•Refuerzo al acceso hacia las fachadas amazónicas y caribeñas.
•Complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte Llanero.
•Incremento del uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo.
•Apoyar procesos de inversión del Estado (Base Petro Industrial).
El PNRA debe presentar una propuesta de rutas estratégicas relacionada con los ejes de desarrollo económico, permitiendo así incrementar el uso del servicio de transporte aéreo a las diferentes regiones del país, incluso aquellas de difícil acceso. De esta forma, se pueden incluir poblaciones limítrofes y ciudades en el Eje Norte Llanero. Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Grupos involucrados: Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Transporte Multimodal:
Es importante señalar que el PNRA establece la vinculación con el transporte multimodal a nivel nacional, en especial con el sistema ferroviario, con la finalidad de establecer rutas aéreas para mejorar la prestación del servicio de transporte a los usuarios, entrelazando los diferentes medios de transporte en aras de fortalecer el crecimiento económico sostenido y desarrollo sustentable.
En este sentido, se establecieron ocho (8) rutas aéreas relacionadas con cinco (5) aeropuertos estratégicos.
Rutas vinculadas al transporte multimodal:
Puerto Cabello – Maracaibo y v.v.
Puerto Cabello – El Vigía y v.v.
Puerto Cabello – Acarigua y v.v.
Puerto Cabello – San Fernando de Apure
Maiquetía – Puerto Cabello
Acarigua – San Fernando de Apure
Puerto Ordaz – San Fernando de Apure
Puerto Ordaz – Santa Elena de Uairén
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Resultados Esperados del Plan Nacional de Rutas Aéreas
Promover el desarrollo del sector de transporte aéreo nacional, con la colaboración y entendimiento de los factores involucrados (Estado‐Empresa Privada‐Pasajeros).
ESCENARIO I
(Mantener la situación actual)
Pasajeros
Líneas Aéreas
Estado
ESCENARIO II
(Implementación del PNRA)
La región Sur del País se encontraría Incremento de las rutas, lo cual permitirá expandir la
desprovista del Servicio Público de Transporte oferta del servicio y explotar rutas que aún no han
Aéreo.
sido aprovechadas. Esto se expresaría en una mejora
para el pasajero que tendrá una mayor gama de
La no incorporación del Sector Aeronáutico destinos a los cuales trasladarse por vía aérea.
Nacional en los Planes de Desarrollo del
Gobierno Central, no permite mejorar la Incremento en las distancias recorridas por cada
calidad del servicio a los usuarios.
transportista
aéreo,
lo
cual
no
presiona
suficientemente la estructura de costo, ya que según
Enfoque del Servicio de Transporte Aéreo a la teoría, la relación distancia costo es inversamente
las personas de mayor ingreso.
proporcional, a mayor distancia menor costo, lo que
debería reflejarse en menores tarifas.
Existirá un aumento en la demanda que expandiría las
La imposibilidad de incrementar las ganancias, ganancias de las empresas.
lo cual es desfavorable en un entorno de
crecientes costos.
Disminuirían los costos de la operación de las líneas
aéreas, haciéndolas más eficiente.
El Servicio Público de Transporte Aéreo El Estado lograría proveer a los ciudadanos de una
permanecería como forma de transporte para mayor cantidad de servicios, promoviendo una
la población de mayores ingresos.
mejoría en el nivel de vida.
No constituiría una herramienta de crecimiento Además de un desarrollo racional del sector
y desarrollo
económico.de la
transporte aéreo, en función de incrementar su aporte
Vicepresidencia
Gobierno Bolivariano
República
de Venezuela
al crecimiento y desarrollo económico.
Propuesta del Plan Nacional de Rutas Aéreas
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Plan Internacional de Rutas Aéreas
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Plan Internacional de Rutas Aéreas
•Recuperación del tráfico en los mercados internacionales
•Preservar la presencia de las compañías nacionales y
fortalecer su competitividad en el entorno internacional
• Incrementar los niveles de seguridad de las operaciones (SSP)
Autoridad
Autoridad
Aeronáutica
Aeronáutica
Pasajeros
Pasajeros
Líneas
Líneas
Aéreas
Aéreas
• Ofrecer más destinos (Red extendida de rutas)
• Brindar un servicio superior a los clientes (mejora de la calidad)
• Reducción de la inversión para acceder a nuevos mercados
• Gastos logísticos compartidos
• Reducción de gastos en los canales de distribución y economías de escala
• Mejor utilización de las instalaciones
• Posición más sólida para negociar la adquisición de nuevas aeronaves
• Mejorar los resultados financieros
• Modernización del parque aeronáutico
• Incrementar los niveles de seguridad de las operaciones (SMS)
• Mejorar la contribución del sector la PIB nacional
• Mejorar la balanza comercial nacional
• Estimular las inversiones
• Incentivar el turismo
Economía
Economía
Nacional
Nacional
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Conclusiones
La propuesta de PNRA sigue los Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo (2007 –
2013). y trata de transformar el Servicio Público de Transporte Aéreo en una
herramienta impulsora del desarrollo económico y social.
Asimismo, propone una serie de incentivos a los transportistas aéreos que operen
estas rutas de forma de obtener tarifas que permitan la inclusión del mayor grupo
de ciudadanos como usuarios de estos servicios.
El PNRA permite conocer el funcionamiento del sistema aeronáutico nacional, lo cual
aumenta el nivel de seguridad de las operacionales a nivel nacional. En este
sentido, el mismo identifica los requerimientos necesarios para operar una
determinada ruta; reduciendo significativamente los riesgos de las operaciones.
El Plan de Rutas permite realizar una planificación equilibrada de las rutas a nivel
nacional. Logrando que las empresas con aeronaves de menor a capacidad realicen
operaciones en vuelos interciudad , sin pasar por Maiquetía.
El PNRA tienen un efecto multiplicador sobre otros sectores de la economía
(Sector Turismo).
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República
Gracias por su atención
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Vicepresidencia de la
República