Leyes formales vs informales

Leyes formales vs informales Ley escrita y reglas consuetudinarias en la gobernabilidad del agua E-­‐mail •  citlalli_est@yahoo.com •  citlabt@gmail.com Página web educa>va •  h?p://sgpwe.izt.uam.mx/Profesor/560-­‐Citlalli-­‐
Aidee-­‐Becerril.html En casi todas las áreas rurales y peri-­‐urbanas de los paises económicamente menos desarrollados y que fueron colonizados, se han iden>ficado formas de pluralismo legal en el manejo y explotación de Recursos naturales. PLURALISMO LEGAL •  Diferentes reglas y leyes válidas (llamadas también legales) que provienen de diferentes orígenes: •  Estado •  Por costumbre (o por usos y costumbres): consuetudinarias •  Por convención •  Religiosas… •  …y que >ene legi>midad en usos históricos, en el reconocimiento dado durante reuniones comunitarias, o porque se deriva de algún pago. Legi>midad •  Usos históricos: agua otorgada a los pueblos y legi>mada a través de un documento ‘Real’ (de la corona Española). •  Reuniones comunitarias: aprobación del pueblo de desiciones sugeridas por los representantes. •  Derivado de un pago: económico, labor (mano de obra), apoyo comunitario. Caracterís>cas de leyes formales • 
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Escritas Oficiales Propuestas por el Estado Obligatorias Hay sanciones en caso de incumplimiento: multa, cárcel, cancelación de permisos o concesiones. Caracterís>cas de leyes informales No escritas/ consuetudinarias No oficiales No interviene el Estado para generarlas Son tradicionales Son propuestas, legi>madas por la población civil Las hace cumplir la población Obligatorias Hay sanciones en caso de incumplimiento: multas, cortes del servicio de agua, reclamo social, cas>go público, falta de prestación de otros servicios. •  Generalmemte son transmi>da oralmente de generación en generación o en ceremonias públicas. • 
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¿Qué reglas válidas no escritas son legales en su casa? Ejemplos de reglas legales plurales •  Sanciones ante robo de ganado en comunidades indígenas. •  En comunidades peri-­‐urbanas administradas por un comité local, integrado por miembros comunitarios. •  Caso de administración del agua en Cochabamba (Bolivia): Estado-­‐Privado-­‐Público •  … Pensamiento neoliberal •  En paises la>noamericanos, por décadas, los gobiernos aprobaron polí>cas para sus>tuir sistemas de manejo consutudinario por una ley formal, moderna, del Estado para el manejo de RN. •  Lo lograrían declarando RN como >erra, agua, o bosques como propiedad del Estado. Consecuencia •  Entre mas involucrado estaba el Estado en el control y explotación de RN, en paises colonizados, mas sistemas legales tradicionales (consuetudinarios, indígenas) fueron oficialmente sus>tuidos por las leyes del Estado. Caso del manejo de agua •  A pesar de que el Estado Mexicano >ene derechos formales para controlar las aguas nacionales, todavía hay comunidades (que bajo un régimen tradicional) controlan el agua dentro de su comunidad. •  Pero, se ha iden>ficado que para el gobierno, las leyes tradicionales (si es que ls reconocen) las catalogan como un obstáculo para lograr un desarrollo económico. •  Piensan que los regímenes de propiedad con caracterís>cas consuetudinarias y comunitarias son la causa de explotación y uso ineficiente de recursos. Por el contrario •  Hay académicos (Lynch and Talbo?, 1995; Benda-­‐Beckmann et al., 1998) que estudian a las comunidades, sus recursos y leyes… y concluyen: •  que la ley consuetudinaria es un elemento posi>vo en el manejo de recursos porque •  Este enfoque apoya la idea de que las normas y reglas comunitarias son una expresion de los valores y necesidades de la población. Ley consuetudinaria •  Definida como: reglas consuetudinarias o relas tradicionales. •  Han sido aceptadas y usadas por las comunidades por un >empo largo. Uso de diferentes sistemas legales •  Académicos tales como Meinzen-­‐Dik y Pradhan (2005) dicen que la forma en la que interactuan las diferentes leyes legales y >enen influencia unas con otras depende de las relaciones sociales y de poder entre los posesionarios de las dis>nas leyes. La complejidad de reconocer la interacción entre dis>ntas leyes •  Involucra no solo a los individuos o grupos con poder formal (en la legislación) para la toma de desiciones y el manejo de RN. •  También el reconocimiento involucra los diálogos y los problemas sociales de los diferentes actores con diferentes intereses, perspec>vas, necesidades y poderes. Temas de agua son muy candentes •  Especialmente los temas sobre derechos y leyes. Hay 4 razones principales •  1. Ellos lidian con decisiones acerca de distribución y localización. Cómo el acceso es negociado y obtenido. •  2. El acceso al agua y los conflictos por el uso del agua genera desacuerdos y son contensiosos (debido al contenido de las normas, reglas y leyes). … •  3. Hay problemas acerca de quién decide sobre la distribución del agua y quién >ene el permiso para la toma de decisiones. La toma dedecisiones es exclusiva para solo algunos actores. A Nivel comunitario EL GENERO es un tema importante alrededor del cual ocurren la atribución de poderes y normas de comportamiento. 4. Se percibe en los discursos y lenguaje específico u>lizado para ar>cular problemas y soluciones.