Reglamento de Promocion Economica

ACTA 79 - ANEXO 1.
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
PROMOCIÓN ECONÓMICA DE TAMAZULA DE GORDIANO
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.1. Los preceptos contenidos en el presente Reglamento, son de
orden público e interés general en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco. Se expide con fundamento en las atribuciones conferidas por el
artículo 115 de la Constitución Política de los Est
Estados Unidos Mexicanos,
77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 37 fracción
II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco, y 6 fracción I del Reglamento Interno del Ayuntamiento de
Tamazula de
d Gordiano, Jalisco.
Artículo 2.2. El presente reglamento tiene por objeto establecer el
funcionamiento del Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento de Tamazula de Gordiano, Jalisco, así como regular el
otorgamiento de los incentivos fiscales
les de acuerdo con la Ley de Ingresos
del Municipio de Tamazula de Gordiano, Jalisco para el ejercicio fiscal
vigente.
Artículo 3.3. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
I.
Consejo: El Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento
II. Constitucional de Tamazula de Gordiano, Jalisco.
III. Ley de Ingresos: Ley de Ingresos del Municipio de Tamazula de
Gordiano, Jalisco,
J
para el ejercicio fiscal
scal vigente.
IV. Acuerdo: Cualquier acuerdo emitido por el Consejo de Promoción
Económica.
V. Dictamen:
Dictamen: Resolución emitida por el Consejo respecto de los
Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación,
correspondiente al ejercicio fiscal
scal aplicable.
VI. H. Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento de Tamazula de
Gordiano, Jalisco.
Artículo 4.4. Los preceptos contenidos en el presente reglamento, le
competen:
I.
Al Ayuntamiento;
II. Al Consejo de Promoción Económica;
III. Al Director General de Promoción Económica;
IV. Al Encargado de la Hacienda Municipal.
CAPÍTULO II
De los Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación.
Artículo 5.5. Las actividades de las personas físicas y/o jurídicas
establecidas o por establecerse en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco que inicien o amplíen actividades industriales, agroindustriales,
comerciales educativas, artesana- les, o de servicios, y realicen
comerciales,
inversiones en activos fijos
jos podrán ser objeto de los incentivos fiscales
1
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
previstos en la Ley de Ingresos y por este Ordenamiento, siempre y
cuando sus actividades e inversiones reúnan los siguient
siguientes requisitos:
I.
Se establezcan en las áreas o zonas geográ
geográficas que la
Dirección General de Pro- moción Económica y Competitividad
o el H. Ayuntamiento dispongan para pro
pro- mover acciones
tendientes a mejorar las actividades comerciales, industriales,
agrícolas, artesanales, económicas, turísticas y educativas del
Municipio;
II.
Deberán sujetarse a las regulaciones Federales, Estatales y
Municipales en materia ecológica y de protección al medio
ambiente, vigentes.
III.
Generen y mantengan nuevas fuentes de emple
empleo directas y
permanentes y realicen inversiones en activos fijos (inmuebles),
destinados a esos fines
nes conforme a los rangos, cantidades y
plazos que se establezcan en la Ley de Ingresos;
IV.
Realicen las acciones previstas en las fracciones anteriores
dentro de
e los periodos establecidos en los convenios que se
celebren con el Ayuntamiento.
V.
Las demás que se establezcan en los acuerdos que determine
el Consejo o el H. Ayuntamiento.
Artículo 6.6. El término para que las personas bene
beneficiarias de incentivos
cumplan
n con sus obligaciones se establecerá conforme a la Ley de
Ingresos y contará a partir de la fecha en la que le sea not
notificada la
aprobación de su solicitud por parte de la Tesorería Municipal, salvo en el
caso de inversiones, en que el periodo de realizac
realización de la obra, rebase
dicho termino, respaldado en su programa de obra previa
previa- mente
aprobado por la Dirección de Obras
Públicas del Municipio, cuyo término podrá ampliarse a solicitud del
interesado.
Artículo 7.7. Los incentivos se otorgarán a los inver
inversionistas conforme a lo
dispuesto en la Ley de Ingresos y a los convenios que se celebren con el
Ayuntamiento para cumplir los objetivos y finalidades
nalidades de este Reglamento.
Artículo 8.8. Los incentivos previstos, sólo se otorgarán a aquellas
personas físicas y/o jurídicas que generen los empleos y realicen las
inversiones conforme a los rangos y cantidades que en forma general se
determinen en la Ley de Ingresos.
Los apoyos y beneficios
bene
que
ue otorga la Ley de Ingresos no serán aplicables
a aquellas empresas que ya establecidas, mediante un acto de simulación,
dolo o mala fe, se reporten como empresas de nueva creación o que
reporten como nuevos empleos generados la sola ocupación de vacantes
preexistentes o la recontratación de su propia plantilla laboral
laboral.
En los casos de subcontratación de personal, los nuevos empleos se
considerarán generados por la fuente primaria, entendiendo por ésta la
unidad económica que ocupa en actividades producti
productivas o de servicios a
un número fijo
jo o variable de empleados que le son proveídos por otra
institución, llamada fuente secundaria, que suscribe por sí los contratos de
prestación de servicios y asume las responsabilidades derivadas de la
legislación en materia
materia de trabajo y previsión social. En estos casos, las
2
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
entidades responsables de la asignación de incentivos ver
verificarán que los
trabajadores subcontratados sean debidamente inscritos en la institución
de seguridad
ridad social correspondiente.
Artículo 9.9. Ell monto de los incentivos se contemplan en: I.
I.- La Ley de
Ingresos Municipal.
II.- El Presupuesto de Egresos del Municipio de Tamazula de Gordiano
vigente, aprobados por el pleno del H. Ayuntamiento para el ejercicio fiscal
que corresponda.
Artículo 10.10. El monto y plazo de los incentivos fiscales se autorizará en
cada caso particular en la dictaminación que al efecto emita el Consejo.
CAPÍTULO III
Del Otorgamiento y Ejecución de Incentivos
Artículo 11.11. Para el otorgamiento de los incentivos a que se rrefiere la Ley
de Ingresos y lo dispuesto en el artículo 12 de este ordenamiento, se
deberán utilizar los criterios de rentabilidad social tomando en
consideración los siguientes factores:
I.
II.
III.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Número de empleos que se generen y su nivel de remuneración.
Monto de la inversión.
Plazo en que se realiza la inversión. IV. Programas de
capacitación que realicen. V. Respeto y mejoramiento
ambiental.
Uso racional de los recursos naturales existentes en el
Municipio, en el proceso de producción.
Mejoramiento de las condiciones
diciones de vida de los habitantes de la
zona de ubicación.
Desarrollo tecnológico.
Y en general todas aquellas acciones que favorezcan el
desarrollo económico y social del Municipio.
Para la valoración de los factores anteriores, el Consejo determinará llos
criterios para el otorgamiento de incentivos, a través de un dictamen.
Artículo 12.12. Los incentivos o estímulos se otorgarán conforme al
siguiente procedimiento:
I. Las personas físicas y/o jurídicas que soliciten el otorgamiento de
incentivos fiscales, deberán presentar su solicitud ante la Dirección
General de Promoción Económica y Competitividad, quien realizará
un análisis de la petición formulanformulan do un proyecto de evaluación de
incentivos, mismo que turnará para su estudio y dictaminación al
Consejo, en un plazo que no exceda de 10 (diez) días hábiles;
II. El Solicitante deberá de acompañar su petición con los siguientes
documentos:
a. Carta compromiso de inversión y generación de empleos.
b. Copia certificada
cada por Notario Público, de la constitución de la
sociedad registrada ante el Registro Público de la Propiedad
y del Comercio correspondiente.
3
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
c. En su caso copia certificada
cada por Notario Público, de la última
protocolización de asamblea general de la sociedad
registrada ante el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio correspondiente.
d. Copia certificada
cada por Notario Público del nombramiento del
representante o apoderado legal de la sociedad registrada
ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
correspondiente.
e. Copia del dictamen de uso
o de suelo favorable.
f. Copia de identificación oficial
cial con fotografía (Credencial de
Elector con fotografía expedida por el IFE o pasaporte
vigente) de quien solicita los incentivos o estímulos fiscales.
g. En caso de que se solicite la reducción del impuesto sobre
transmisiones patrimoniales, se deberá acompañar copias
certificadas
cadas de la escritura donde se protocolizó la
adquisición del inmueble por parte del solicitante.
En caso de que se omita entregar alguno o algunos de los
documentos señalados anteriormen
anteriormente, la Dirección General de
Promoción Económica y Competitividad prevendrá al solicitante
para que los acompañe dentro de un plazo de 5 (cinco) días
hábiles, con el apercibimiento, de que, de no hacerlo, se invalidara
dicha solicitud y tendrá que hacer una nueva.
III. El Consejo analizará el o los proyectos de evaluación de incentivos
que le envíe la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad, formulando un proyecto de dictamen del incentivo
fiscal
scal en un término que no exceda de los 10 (diez) días hábiles
siguientes a la presentación, Agotado este periodo tendrá 5 (cinco)
días hábiles para ratificar
rat
o modificar
car dicho proyecto y al analizar
este último periodo, tendrá 5 (cinco) días hábiles para noti
notificar lo
conducente al solicitante;
El Consejo, mediante
me
oficio,
cio, remitirá dos copias cert
certificadas a la
Tesorería Municipal de la dictaminación de incentivos fiscales, a fin
de que, una de ellas sirva para notificar
not car al solicitante, y la otra, para
que quede en resguardo de la Tesorería Municipal, como parte de
sus archivos.
IV. Los dictámenes que emita el Consejo deberán fundarse y motivarse
para la aprobación o negativa de los incentivos o estímulos fiscales
solicitados;
V. En los dictámenes que al respecto apruebe el Consejo, además de
fundarse y motivarse, se deberán indicar los incentivos o estímulos
que se conceden, así como los compromisos que deberá cumplir el
inversionista para gozar de los mismos, los medios de información,
control y evaluación.
VI. Los dictámenes hechos en los términos del presente reglam
reglamento, se
consideran actos administrativos defi
definitivos por lo que en contra de
los mismos no procederá recurso administrativo;
VII.
El solicitante de incentivos o estímulos fiscales deberá
celebrar convenio de otorgamiento de los incentivos o estímulos
correspondientes ante el Ayuntamiento. Dicho convenio deberá ser
correspondientes
not cado a las autoridades municipales competentes, para que
notificado
dentro de un plazo de 5 (cinco) días hábiles a partir de la
4
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
notificación,
not
cación, se proceda en el otorgamiento de los incentivos o
estímulos establecidos
est
en cada dictamen;
VIII.
Si es favorable la dictaminación del Consejo, los incentivos
se otorgaran por medio de reembolso dentro de los 30 (treinta) días
hábiles posteriores a la firma
rma del convenio. El ben
beneficiado deberá
estar al corriente en sus pagos
pagos sobre adeudos fiscales con las
dependencias y entidades de la administración pública municipal
del H. Ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
Del Consejo de Promoción Económica
Artículo 13.13. El Consejo es el organismo auxiliar del H. Ayuntamiento, que
en coordinación con la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad y la Tesorería Municipal, se encargará de impulsar la
inversión en el Municipio.
Artículo 14.14. Al Consejo le corresponde:
I.
Estudiar y resolver sobre las solicitudes de incentivos y
estímulos fiscales
scales presentadas por los particulares, de
conformidad a lo establecido en la Ley de Ingresos y las
disposiciones legales aplicables;
II.
Proponer al Tesorero Municipal, las mo
modificaciones a la Ley de
Ingresos en lo relativo a incentivos y estímulos fiscales;
III.
Resolver cualquier caso no previsto en el presente reglamento,
relativo a la obtención de los incentivos y estímulos fiscales
señalados en la Ley de Ingresos; y
IV.
Las demás actividades que
ue le encomienden las leyes de la
materia, el presente reglamento y el Pleno del Ayuntamiento en
el ámbito de la especialidad y función del Consejo.
Artículo 15.15. El Consejo se integra por:
I.
El Síndico Municipal;
II.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica;
III.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Hacienda
Pública y Presupuesto;
IV.
El Director General de Promoción Económica; y
V.
El Encargado de la Hacienda Municipal.
Artículo 16.16. El Consejo en su integración contará con un Presidente, un
Secreta- rio Técnico y tres Vocales.
I. El Director General de Promoción Económica fungirá como
Presidente del Consejo;
II. El Encargado de la Hacienda Municipal fungirá como Secretario
Técnico del Consejo;
III. El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de
Hacienda Pública y Presupuesto y el Síndico Municipal fungirán
como Vocales del Consejo.
5
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 17.17. Los miembros titulares del Consejo deberán nombrar por
escrito a un suplente para que acuda a las reuniones, sin embargo, para
que dichas reuniones sean válidas, tendrán que asistir como mínimo la
mayoría simple de sus miembros, de los cuales por lo menos tres deberán
ser miembros titulares.
Para casos específicos
espe cos podrían asistir invitados a las reuniones del
Consejo las personas que al efecto convoque el mismo, quienes solo
tendrán voz informativa.
Al Consejo podrán asistir los titulares acompañados por d
dos asesores.
Artículo 18.18. Los acuerdos del Consejo serán válidos con el voto de la
mayoría simple de los miembros presentes, en caso de empate en la
votación, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.
Artículo 19.19. En caso de que alguno de los miembros del Consejo no
otorgue su voto a favor, podrá manifestar y fundamentar su decisión,
anotándose la misma en el acta que al efecto se levante.
Artículo 20.20. Las reuniones del Consejo serán ordinarias y extraordinarias
y se llevaran a cabo de conformidad a las siguientes bases:
I.
II.
Las reuniones ordinarias se realizaran por lo menos una vez al
mes y tendrán por objeto resolver las solicitudes de incentivos
fiscales
scales que presenten los particulares, debiendo realizarse
dentro de las instalaciones de la Presidencia Municipal de
Tamazula de Gordiano y excepcionalmente en otro lugar,
cuando exista causa justificada
cada y previo acuerdo del Consejo; y
Las reuniones extraordinarias se realizarán cuando sean
necesarias, siguiendo las mismas
smas reglas que las ordinarias, y su
objeto será tratar asuntos relativos a incentivos fiscales o al
funcionamiento del Consejo que, a juicio de su Presidente
requieran urgencia en la toma de decisiones.
Artículo 21.21. Las reuniones del Consejo serán convocadas por el
Presidente del Consejo, por escrito, cuando menos con cuarenta y ocho
horas de anticipación, para ordinarias, y veinticuatro horas para
extraordinarias, para la reunión y deberán contener por lo menos:
I.
Lugar
ar y fecha de expedición de la convocatoria;
II.
Lugar, fecha y hora de la celebración de la reunión precisando si
se trata de reunión ordinaria o extraordinaria;
III.
Orden del día;
IV.
Relación y copias simples de los documentos que acompañen
las solicitudes de incentivos fiscales
scales en estudio.
Artículo 22.22. De todas las reuniones del Consejo se levantará el acta
correspondiente, que será firmada
rmada por los asistentes. El responsable de la
elaboración y guarda será el Presidente del Consejo y deberán contener
por lo menos:
menos
I.
Lugar, fecha y hora de celebración de la reunión;
II.
Nombre de los asistentes a la reunión;
6
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
III.
IV.
V.
Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la
reunión inmediata anterior, salvo en el caso de reuniones
extraordinarias;
Asuntos tratados y acuerdos tomados. En el caso de
dictaminación de solicitudes de incentivos fiscales, se precisarán
en su caso los impuestos o derechos en que se propone otorgar
un incentivo, así como los porcentajes de descuento
correspondiente, expresando
ndo los antecedentes, fundamentos y
razonamientos por los cuales se emite opinión; y
Firma de los asistentes a la reunión, y en caso de negativa,
asentar razón de la misma.
Artículo 23.23. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo podrá
recurrir en consulta a los organismos Ofi
Oficiales o Privados que tengan
relación con la promoción y el fomento del desarrollo económico y social,
en caso de que dicha consulta genere honorarios, ést
éstos serán autorizados
por el Pleno del Ayuntamiento.
Artículo 24.24. Todos los miembros del Consejo, deberán manejar con
estricta responsabilidad la información que obtengan con motivo de sus
funciones. Bajo pena de ser destituidos de su cargo en el Consejo sin
perjuicio de la aplicación de otras sanciones previstas por la Ley.
CAPÍTULO V
Del Presidente del Consejo
Artículo 25.25. Al Presidente del Consejo le corresponde:
I.
Presidir las reuniones del Consejo;
II.
Representar al Consejo ante las dependencias y organismos de
los sectores público, social y privado;
III.
Promover la política de incentivos fiscales dentro del Municipio;
IV.
Informar a los miembros del Consejo sobre cualquier
irregularidad detectada en las solicitudes, tramitación y
dictaminación de incentivos fiscales,
scales, para los efectos a que haya
lugar.
V.
Convocar por escrito, y cuando menos con cuarenta y ocho
horas de anticipación, a los miembros del Consejo, para que se
reúnan ordinariamente, y en caso de reuniones extraordinarias,
será con una anticipación de veinticuatro horas;
VI.
Elaborar y guardar las actas correspondientes a las reuniones
del Consejo, recabando las firmas
rmas de sus miembros;
VII. Entregar a la Secretaría General del H. Ayuntamiento, en forma
semestral, los originales de las actas y acuerdos del Con
Consejo
que autoricen incentivos fiscales,
scales, debidamente foliados y entre
sellados, así como los expedientes de cada uno de los asuntos,
salvo los que no estén concluidos;
VIII. Verificar,
car, con el apoyo de las de
de- pendencias municipales, que
el beneficiario de los incentivos fi
fiscales haya cumplido con sus
compromisos de inversión y/o generación de nuevas fuentes de
empleo directas y permanentes en un término de veinticuatro
meses a partir de la fecha en la que la Tesorería noti
notifique al
7
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
IX.
X.
XI.
inversionista la aprobación de dichos
ichos incentivos, o en la prorroga
que al efecto se le haya concedido;
Llevar el registro y la custodia de los documentos que le
competa al Consejo;
Emitir al Pleno del H. Ayuntamiento por escrito cuando menos
una vez al año, el informe de las actividades del Consejo; y
Las demás que sean afines
nes a los objetivos y atribuciones del
Consejo.
CAPÍTULO VI
Del Secretario Técnico del Consejo
Artículo 26.26. Son atribuciones y obligaciones del Secretario Técnico del
Consejo, las siguientes:
I.
Suplir las ausencias del Presidente, encabezando las reuniones
del Consejo, así como coordinar las reuniones ordinarias y
extraordinarias del mismo;
II.
Calendarizar en coordinación con los demás miembros del
Consejo, la fecha y hora en que se celebran las reuniones de
trabajo;
III.
Suscribir junto con el Presidente del Consejo, las convocatorias
para las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
IV.
Dar seguimiento a los acuerdos que se deriven de las reuniones
del Consejo;
V.
Participar en las reuniones de trabajo del Consejo teniendo para
ello voz y voto;
VI.
Vigilar que se cumplan los acuerdos y decisiones tomadas al
interior del Consejo;
VII. Las demás que le señale este reglamento y demás
disposiciones en la materia, dentro del mar
marco legal.
VIII. Apoyar al Presidente del Consejo en las actividades que éste le
encomiende; y
CAPÍTULO VII
De los Vocales del Consejo
Artículo 27.27. Son obligaciones de los Vocales del Consejo, las siguientes:
I.
Asistir a las reuniones que fueran convocados y sól
sólo en caso de
excepción, enviar a su suplente, quien deberá estar
debidamente acreditado;
II.
Presentar propuestas relacionadas con el objetivo general y las
atribuciones del Consejo;
III.
Colaborar en la realización de los estudios, proyectos e
iniciativas cuya elaboración
ración sea acordada en el Consejo;
IV.
Las demás que se señalen al interior del Consejo, el presente
reglamento así como otras disposiciones aplicables.
Artículo 28.28. En la instalación del Consejo, el Presidente, el Secretario
Técnico y los Vocales nombraran
nombraran a sus respectivos suplentes, quienes
participaran en las reuniones con voz y voto, cuando por falta justi
justificada
sustituyan al titular que rere presentan.
8
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 29.29. La inasistencia sin causa justi
justificada a juicio del propio
Consejo de cualquiera de los integrantes del mismo, a dos o más
reuniones de trabajo consecutivas, sean ordinarias o extraordinarias, dará
lugar a que el Presidente del Consejo lo informe al Pleno del H.
Ayuntamiento, para que se emita un extrañamiento. Si persisten las faltas
injustificadas
cadas los miembros del Consejo incurren en responsabilidad, por lo
que se debe estar a lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables.
CAPÍTULO VIII
De la Negativa y Cancelación de Otorgamiento de los Incentivos
Fiscales
Artículo 30.30. En caso de no ser aceptada la solicitud del inversionista para
ser considerado como sujeto de los incentivos o estímulos a que se re
refiere
la Ley de Ingresos y demás ordenamientos de aplicación municipal, el
Consejo deberá fundar y motivar su dictaminación mediante acuerdo;
quedando a salvo los derechos del interesado para volver a presentar su
solicitud, una vez satisfechas las omisiones o requisitos que dieron origen
a la negativa sean solventados.
Artículo 31.31. El Consejo deberá recomendar sobre la canc
cancelación de los
incentivos o estímulos, cuando no se cumpla con lo estipulado por el
dictamen y podrá solicitar al Tesorero Municipal, se apliquen las sanciones
que procedan.
CAPÍTULO IX
De las sanciones
Artículo 32.32. La Tesorería Municipal con fundament
fundamento en la dictaminación
del Consejo Municipal de Promoción Económica, sancionará conforme a lo
previsto por la Ley de Ingresos, la Ley de Hacienda Municipal y demás
ordenamientos aplicables,
apli ables, las siguientes faltas:
I.
Aportar información falsa para obtener el o
otorgamiento de
incentivos.
II.
No cumplir en el tiempo establecido con los compromisos a
cargo del inversionista, señalados en la dictaminación emitida
por el Consejo.
III.
Aprovechar los incentivos para fi
fines distintos a los señalados
por el inversionista en su solicitud.
IV.
Ceder los beneficios
cios concedidos sin la autorización previa del
Consejo.
Artículo 33.33. Independientemente
de las sanciones fiscales y
administrativas, el Consejo en uso de sus facultades, podrá proponer y
solicitar a la Hacienda Municipal, la suspensión
suspensión o cancelación de los
incentivos que hubiere otorgado al infractor.
En caso de que la Hacienda Municipal, determine la cancelación de los
incentivos, además de las sanciones antes señaladas, el infractor que
hubiere gozado de los beneficios
bene
establecidos
ecidos en la Ley de Ingresos y el
presente Reglamento, deberá liquidar los impuestos y derechos que
hubiere dejado de pagar con base en la dictaminación emitida por el
Consejo, adicionados con sus recargos, actualizaciones y multas en los
9
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
términos de las leyes
l
fiscales
scales aplicables, tomando en cuenta para
calcularlos las fechas en que debieron haberse pagado, de no haberse
resuelto favorablemente
fav rablemente su solicitud de incentiv
incentivos.
Artículo 34.34. Para sancionar las faltas a que se re
refiere este capítulo, se
tomará en
n consideración:
I.
La gravedad de la falta.
II.
Las condiciones económicas y de mercado que impidieron a la
empresa cumplir con su programa de inversiones.
III.
La reincidencia, en cuyo caso el monto de la multa podrá ser
hasta por dos veces el monto originalmente impuesto, sin que
exceda del doble del máximo permitido.
La Hacienda Municipal al determinar la aplicación de sanciones, fundará y
motivará su procedencia, notificando
noti cando al inversionista, para proceder al
cobro de la misma, a través del procedimiento económi
económico coactivo.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.PRIMERO. El presente Reglamento Municipal entrará en
vigor al siguiente día de su publicación.
RTÍCULO SEGUNDO.SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones
ARTÍCULO
reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en el presente reglamento
reglamento.
10
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
PROMOCIÓN ECONÓMICA DE TAMAZULA DE GORDIANO
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.1. Los preceptos contenidos en el presente Reglamento, son de
orden público e interés general en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco. Se expide con fundamento en las atribuciones conferidas por el
artículo 115 de la Constitución Política de los Est
Estados Unidos Mexicanos,
77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 37 fracción
II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco, y 6 fracción I del Reglamento Interno del Ayuntamiento de
Tamazula de
d Gordiano, Jalisco.
Artículo 2.2. El presente reglamento tiene por objeto establecer el
funcionamiento del Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento de Tamazula de Gordiano, Jalisco, así como regular el
otorgamiento de los incentivos fiscales
les de acuerdo con la Ley de Ingresos
del Municipio de Tamazula de Gordiano, Jalisco para el ejercicio fiscal
vigente.
Artículo 3.3. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
I.
Consejo: El Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento
II. Constitucional de Tamazula de Gordiano, Jalisco.
III. Ley de Ingresos: Ley de Ingresos del Municipio de Tamazula de
Gordiano, Jalisco,
J
para el ejercicio fiscal
scal vigente.
IV. Acuerdo: Cualquier acuerdo emitido por el Consejo de Promoción
Económica.
V. Dictamen:
Dictamen: Resolución emitida por el Consejo respecto de los
Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación,
correspondiente al ejercicio fiscal
scal aplicable.
VI. H. Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento de Tamazula de
Gordiano, Jalisco.
Artículo 4.4. Los preceptos contenidos en el presente reglamento, le
competen:
I.
Al Ayuntamiento;
II. Al Consejo de Promoción Económica;
III. Al Director General de Promoción Económica;
IV. Al Encargado de la Hacienda Municipal.
CAPÍTULO II
De los Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación.
Artículo 5.5. Las actividades de las personas físicas y/o jurídicas
establecidas o por establecerse en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco que inicien o amplíen actividades industriales, agroindustriales,
comerciales educativas, artesana- les, o de servicios, y realicen
comerciales,
inversiones en activos fijos
jos podrán ser objeto de los incentivos fiscales
1
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
previstos en la Ley de Ingresos y por este Ordenamiento, siempre y
cuando sus actividades e inversiones reúnan los siguientes requisitos:
I.
Se establezcan en las áreas o zonas geográ
geográficas que la
Dirección General de Pro- moción Económica y Competitividad
o el H. Ayuntamiento dispongan para pro
pro- mover acciones
tendientes a mejorar las actividades comerciales, industriales,
agrícolas,, artesanales, económicas, turísticas y educativas del
Municipio;
II.
Deberán sujetarse a las regulaciones Federales, Estatales y
Municipales en materia ecológica y de protección al medio
ambiente, vigentes.
III.
Generen y mantengan nuevass fuentes de empleo directa
directas y
permanentes y realicen inversiones en activos fijos (inmuebles),
destinados a esos fines
nes conforme a los rangos, cantidades y
plazos que se establezcan en la Ley de Ingresos;
IV.
Realicen las acciones previstas en las fracciones anteriores
dentro de los periodos
iodos establecidos en los convenios que se
celebren con el Ayuntamiento.
V.
Las demás que se establezcan en los acuerdos que determine
el Consejo o el H. Ayuntamiento.
Artículo 6.6. El término para que las personas bene
beneficiarias de incentivos
cumplan con sus obligaciones se establecerá conforme a la Ley de
Ingresos y contará a partir de la fecha en la que le sea not
notificada la
aprobación de su solicitud por parte de la Tesorería Municipal, salvo en el
caso de inversiones, en que el periodo de realización de la obra, rebase
dicho termino, respaldado en su programa de obra previa
previa- mente
aprobado por la Dirección de Obras
Públicas del Municipio, cuyo término podrá ampliarse a solicitud del
interesado.
Artículo 7.7. Los incentivos se otorgarán a los inversionistas conforme a lo
dispuesto en la Ley de Ingresos y a los convenios que se celebren con el
Ayuntamiento para cumplir los objetivos y finalidades
nalidades de este Reglamento.
Artículo 8.8. Los incentivos previstos, sólo se otorgarán a aquellas
personas físicas y/o jurídicas
jurídicas que generen los empleos y realicen las
inversiones conforme a los rangos y cantidades que en forma general se
determinen en la Ley de Ingresos.
Los apoyos y beneficios
bene cios que otorga la Ley de Ingresos no serán aplicables
a aquellas empresas que ya establecidas,
establecidas, mediante un acto de simulación,
dolo o mala fe, se reporten como empresas de nueva creación o que
reporten como nuevos empleos generados la sola ocupación de vacantes
preexistentes o la recontratación de su propia plantilla laboral
laboral.
En los casos de subcontratación de personal, los nuevos empleos se
considerarán generados por la fuente primaria, entendiendo por ésta la
unidad económica que ocupa en actividades productivas o de servicios a
un número fijo
jo o variable de empleados que le son proveídos por otra
institución, llamada fuente secundaria, que suscribe por sí los contratos de
prestación de servicios y asume las responsabilidades derivadas de la
legislación en materia de trabajo y previsión social. En estos casos, las
2
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
entidades responsables de la asignación de incentivos ver
verificarán que los
trabajadores subcontratados sean debidamente inscritos en la institución
de seguridad
ridad social correspondiente.
Artículo 9.9. El monto de los incentivos se contemplan en: I.
I.- La Ley de
Ingresos Municipal.
II.- El Presupuesto de Egresos del Municipio de Tamazula de Gordiano
vigente, aprobados por el pleno del H. Ayuntamiento para el ejercicio fiscal
que corresponda.
Artículo 10.10. El monto y plazo de los incentivos fiscales se autorizará en
cada caso particular en
en la dictaminación que al efecto emita el Consejo.
CAPÍTULO III
Del Otorgamiento y Ejecución de Incentivos
Artículo 11.11. Para el otorgamiento de los incentivos a que se re
refiere la Ley
de Ingresos y lo dispuesto en el artículo 12 de este ordenamiento, se
deberán utilizar los criterios de rentabilidad social tomando en
consideración los siguientes factores:
I.
II.
III.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Número de empleos que se generen y su nivel de remuneración.
Monto de la inversión.
Plazo en que se realiza la inversión. IV. Programas de
capacitación que realicen. V. Respeto y mejoramiento
ambiental.
Uso racional de los recursos naturales existentes en el
Municipio, en el proceso de producción.
Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la
zona de ubicación.
Desarrollo tecnológico.
Y en general todas aquellas acciones que favorezcan el
desarrollo económico y social del Municipio.
Para la valoración de los factores anteriores, el Consejo determinará los
criterios para el otorgamiento de incentivos, a través de un dictamen.
Artículo 12.12. Los incentivos o estímulos se otorgarán conforme al
siguiente procedimiento:
I. Las personas físicas y/o jurídicas que soliciten el otorgamiento de
incentivos fiscales,
scales, deberán presentar su solicitud ante la Dirección
General de Promoción Económica
Económica y Competitividad, quien realizará
un análisis de la petición formulanformulan do un proyecto de evaluación de
incentivos, mismo que turnará para su estudio y dictaminación al
Consejo, en un plazo que no exceda de 10 (diez) días hábiles;
II. El Solicitante deberá
deberá de acompañar su petición con los siguientes
documentos:
a. Carta compromiso de inversión y generación de empleos.
b. Copia certificada
cada por Notario Público, de la constitución de la
sociedad registrada ante el Registro Público de la Propiedad
y del Comercio correspondiente.
3
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
c. En su caso copia certificada
cada por Notario Público, de la última
protocolización de asamblea general de la sociedad
registrada ante el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio correspondiente.
d. Copia certificada
cada por Notario Público del nombramiento del
representante o apoderado legal de la sociedad registrada
ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
correspondiente.
e. Copia del dictamen de uso de suelo favorable.
f. Copia de identificación oficial
cial con fotografía (Credencial de
Elector con fotografía expedida por el IFE o pasaporte
vigente) de quien solicita los incentivos o estímulos fiscales.
g. En caso de que se solicite la reducción del impuesto sobre
transmisiones patrimoniales, se deberá acompañar copias
certificadas de la escritura
critura donde se protocolizó la
adquisición del inmueble por parte del solicitante.
En caso de que se omita entregar alguno o algunos de los
documentos señalados anteriormente, la Dirección General de
Promoción Económica y Competitividad prevendrá al solic
solicitante
para que los acompañe dentro de un plazo de 5 (cinco) días
hábiles, con el apercibimiento, de que, de no hacerlo, se invalidara
dicha solicitud y tendrá que hacer una nueva.
III. El Consejo analizará el o los proyectos de evaluación de incentivos
que le envíe la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad, formulando un proyecto de dictamen del incentivo
fiscal
scal en un término que no exceda de los 10 (diez) días hábiles
siguientes a la presentación, Agotado este periodo tendrá 5 (cinco)
días hábiles
h
para ratificar o modificar
car dicho proyecto y al analizar
este último periodo, tendrá 5 (cinco) días hábiles para noti
notificar lo
conducente al solicitante;
El Consejo, mediante oficio,
o cio, remitirá dos copias cert
certificadas a la
Tesorería Municipal de la dictaminación
dictaminación de incentivos fiscales, a fin
de que, una de ellas sirva para notificar
not car al solicitante, y la otra, para
que quede en resguardo de la Tesorería Municipal, como parte de
sus archivos.
IV. Los dictámenes que emita el Consejo deberán fundarse y motivarse
para la aprobación o negativa de los incentivos o estímulos fiscales
solicitados;
V. En los dictámenes que al respecto apruebe el Consejo, además de
fundarse y motivarse, se deberán indicar los incentivos o estímulos
que se conceden, así como los compromisos que deberá cumplir el
inversionista para gozar de los mismos, los medios de información,
control y evaluación.
VI. Los dictámenes hechos en los términos del presente reglamento, se
consideran actos administrativos defi
definitivos por lo que en contra de
los mismos no procederá recurso administrativo;
VII.
El solicitante de incentivos o estímulos fiscales deberá
celebrar convenio de otorgamiento de los incentivos o estímulos
correspondientes ante el Ayuntamiento. Dicho convenio deberá ser
not
notificado
a las autoridades
es municipales competentes, para que
dentro de un plazo de 5 (cinco) días hábiles a partir de la
4
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
notificación,
not
cación, se proceda en el otorgamiento de los incentivos o
estímulos establecidos en cada dictamen;
VIII.
Si es favorable la dictaminación del Consejo, los inc
incentivos
se otorgaran por medio de reembolso dentro de los 30 (treinta) días
hábiles posteriores a la firma
rma del convenio. El ben
beneficiado deberá
estar al corriente en sus pagos sobre adeudos fiscales con las
dependencias y entidades de la administración públ
pública municipal
del H. Ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
Del Consejo de Promoción Económica
Artículo 13.13. El Consejo es el organismo auxiliar del H. Ayuntamiento, que
en coordinación con la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad y la Tesorería Municipal,
Municipal, se encargará de impulsar la
inversión en el Municipio.
Artículo 14.14. Al Consejo le corresponde:
I.
Estudiar y resolver sobre las solicitudes de incentivos y
estímulos fiscales
scales presentadas por los particulares, de
conformidad a lo establecido en la Ley de Ingresos y las
disposiciones legales aplicables;
II.
Proponer al Tesorero Municipal, las mo
modificaciones a la Ley de
Ingresos en lo relativo a incentivos y estímulos fiscales;
III.
Resolver cualquier caso no previsto en el presente reglamento,
relativo a la obtención
btención de los incentivos y estímulos fiscales
señalados en la Ley de Ingresos; y
IV.
Las demás actividades que le encomienden las leyes de la
materia, el presente reglamento y el Pleno del Ayuntamiento en
el ámbito de la especialidad y función del Consejo.
Artículo 15.15. El Consejo se integra por:
I.
El Síndico Municipal;
II.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica;
III.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Hacienda
Pública y Presupuesto;
IV.
El Director General de Promoción Econó
Económica; y
V.
El Encargado de la Hacienda Municipal.
Artículo 16.16. El Consejo en su integración contará con un Presidente, un
Secreta- rio Técnico y tres Vocales.
I. El Director General de Promoción Económica fungirá como
Presidente del Consejo;
II. El Encargado de la Hacienda Municipal fungirá como Secretario
Técnico del Consejo;
III. El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de
Hacienda Pública y Presupuesto y el Síndico Municipal fungirán
como Vocales
Vo
del Consejo.
5
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 17.17. Los miembros titulares del Consejo deberán nombrar por
escrito a un suplente para que acuda a las reuniones, sin embargo, para
que dichas reuniones sean válidas, tendrán que asistir como mínimo la
mayoría simple de sus miembros,
miembros, de los cuales por lo menos tres deberán
ser miembros titulares.
Para casos específicos
espe cos podrían asistir invitados a las reuniones del
Consejo las personas que al efecto convoque el mismo, quienes solo
tendrán voz informativa.
Al Consejo podrán asistir
asistir los titulares acompañados por dos asesores.
Artículo 18.18. Los acuerdos del Consejo serán válidos con el voto de la
mayoría simple de los miembros presentes, en caso de empate en la
votación, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.
Artículo 19.19. En caso de que alguno de los miembros del Consejo no
otorgue su voto a favor, podrá manifestar y fundamentar su decisión,
anotándose la misma en el acta que al efecto se levante.
Artículo 20.20. Las reuniones del Consejo serán ordinarias y extraordinar
extraordinarias
y se llevaran a cabo de conformidad a las siguientes bases:
I.
II.
Las reuniones ordinarias se realizaran por lo menos una vez al
mes y tendrán por objeto resolver las solicitudes de incentivos
fiscales
scales que presenten los particulares, debiendo realizarse
dentro
tro de las instalaciones de la Presidencia Municipal de
Tamazula de Gordiano y excepcionalmente en otro lugar,
cuando exista causa justificada
cada y previo acuerdo del Consejo; y
Las reuniones extraordinarias se realizarán cuando sean
necesarias, siguiendo lass mismas reglas que las ordinarias, y su
objeto será tratar asuntos relativos a incentivos fiscales o al
funcionamiento del Consejo que, a juicio de su Presidente
requieran urgencia en la toma de decisiones.
Artículo 21.21. Las reuniones del Consejo serán cconvocadas por el
Presidente del Consejo, por escrito, cuando menos con cuarenta y ocho
horas de anticipación, para ordinarias, y veinticuatro horas para
extraordinarias, para la reunión y deberán contener por lo menos:
I.
Lugar y fecha de expedición de la con
convocatoria;
II.
Lugar, fecha y hora de la celebración de la reunión precisando si
se trata de reunión ordinaria o extraordinaria;
III.
Orden del día;
IV.
Relación y copias simples de los documentos que acompañen
las solicitudes de incentivos fiscales
scales en estudio.
Artículo
lo 22.22. De todas las reuniones del Consejo se levantará el acta
correspondiente, que será firmada
rmada por los asistentes. El responsable de la
elaboración y guarda será el Presidente del Consejo y deberán contener
por lo menos:
I.
Lugar, fecha y hora de celebración de la reunión;
II.
Nombre de los asistentes a la reunión;
6
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
III.
IV.
V.
Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la
reunión inmediata anterior, salvo en el caso de reuniones
extraordinarias;
Asuntos tratados y acuerdos tomad
tomados. En el caso de
dictaminación de solicitudes de incentivos fiscales, se precisarán
en su caso los impuestos o derechos en que se propone otorgar
un incentivo, así como los porcentajes de descuento
correspondiente,
diente, expresando los antecedentes, fundamentos y
razonamientos por los cuales se emite opinión; y
Firma de los asistentes a la reunión, y en caso de negativa,
asentar razón de la misma.
Artículo 23.23. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo podrá
recurrir en consulta a los organismos Ofi
Oficiales o Privados que tengan
relación con la promoción y el fomento del desarrollo económico y social,
en caso de que dicha consulta genere honorarios, éstos serán a
autorizados
por el Pleno del Ayuntamiento.
Artículo 24.24. Todos los miembros del Consejo, de
deberán manejar con
estricta responsabilidad la información que obtengan con motivo de sus
funciones. Bajo pena de ser destituidos de su cargo en el Consejo sin
perjuicio de la aplicación de otras sanciones previstas por la Ley.
CAPÍTULO V
Del Presidente dell Consejo
Artículo 25.25. Al Presidente del Consejo le corresponde:
I.
Presidir las reuniones del Consejo;
II.
Representar al Consejo ante las dependencias y organismos de
los sectores público, social y privado;
III.
Promover la política de incentivos fiscales dentro del Municipio;
IV.
Informar a los miembros del Consejo sobre cualquier
irregularidad detectada en las solicitudes, tramitación y
dictaminación de incentivos fiscales,
scales, para los efectos a que haya
lugar.
V.
Convocar por escrito, y cuando menos con cuarenta y ocho
horas
ras de anticipación, a los miembros del Consejo, para que se
reúnan ordinariamente, y en caso de reuniones extraordinarias,
será con una anticipación de veinticuatro horas;
VI.
Elaborar y guardar las actas correspondientes a las reuniones
del Consejo, recabando las firmas
rmas de sus miembros;
VII. Entregar a la Secretaría General del H. Ayuntamiento, en forma
semestral, los originales de las actas y acuerdos del Consejo
que autoricen incentivos fiscales,
scales, debidamente foliados y entre
sellados, así como los expedientes de cada uno de los asuntos,
salvo los que no estén concluidos;
VIII. Verificar,
car, con el apoyo de las de
de- pendencias municipales, que
el beneficiario de los incentivos fi
fiscales haya cumplido con sus
compromisos de inversión y/o generación de nuevas fuentes de
empleo directas y permanentes en un término de veinticuatro
meses a partir de la fecha en la que la Tesorería noti
notifique al
7
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
IX.
X.
XI.
inversionista la aprobación de dichos incentivos, o en la prorro
prorroga
que al efecto se le haya concedido;
Llevar el registro y la custodia de los documentos que le
competa al Consejo;
Emitir al Pleno del H. Ayuntamiento por escrito cuando menos
una vez al año, el informe de las actividades del Consejo; y
Las demás que sean afines
nes a los objetivos y atribuciones del
Consejo.
CAPÍTULO VI
Del Secretario Técnico del Consejo
Artículo 26.26. Son atribuciones y obligaciones del Secretario Técnico del
Consejo, las siguientes:
I.
Suplir las ausencias del Presidente, encabezando las reuniones
del Consejo, así como coordinar las reuniones ordinarias y
extraordinarias del mismo;
II.
Calendarizar en coordinación con los demás miembros del
Consejo, la fecha y hora en que se celebran las reuniones de
trabajo;
III.
Suscribir junto con el Presidente del Consejo, las convocatorias
para las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
IV.
Dar seguimiento a los acuerdos que se deriven de las reuniones
del Consejo;
V.
Participar en las reuniones de trabajo del Consejo teniendo para
ello voz y voto;
VI.
Vigilar que se cumplan los acuerdos y decisiones tomadas al
interior del Consejo;
VII. Las demás que le señale este reglamento y demás
disposiciones en la materia, dentro del marco legal.
VIII. Apoyar al Presidente del Consejo en las actividades que éste le
encomiende; y
CAPÍTULO VII
De los Vocales del Consejo
Artículo 27.27. Son obligaciones de los Vocales del Consejo, las siguientes:
I.
Asistir a las reuniones que fueran convocados y sólo en caso de
excepción, enviar a su suplente, quien deberá estar
debidamente acreditado;
II.
Presentar propuestas relacionadas con el objetivo general y las
atribuciones del Consejo;
III.
Colaborar en la realización de los estudios, proyectos e
iniciativas cuya elaboración
ración sea acordada en el Consejo;
IV.
Las demás que se señalen al interior del Consejo, el presente
reglamento así como otras disposiciones aplicables.
Artículo 28.28. En la instalación del Consejo, el Presidente, el Secretario
Técnico y los Vocales nombraran a sus respectivos suplentes, quienes
participaran en las reuniones con voz y voto, cuando por falta justi
justificada
sustituyan al titular que rere presentan.
8
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 29.29. La inasistencia sin causa justi
justificada a juicio del propio
Consejo de cualquiera de los integrantes del mismo, a dos o más
reuniones de trabajo consecutivas, sean ordinarias
ordinarias o extraordinarias, dará
lugar a que el Presidente del Consejo lo informe al Pleno del H.
Ayuntamiento, para que se emita un extrañamiento. Si persisten las faltas
injustificadas
cadas los miembros del Consejo incurren en responsabilidad, por lo
que se debe estar a lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables.
CAPÍTULO VIII
De la Negativa y Cancelación de Otorgamiento de los Incentivos
Fiscales
Artículo 30.30. En caso de no ser aceptada la solicitud del inversionista para
ser considerado como sujeto de los incentivos o estímulos a que se re
refiere
la Ley de Ingresos y demás ordenamientos de aplicación municipal, el
Consejo deberá fundar y motivar su dictaminación mediante acuerdo;
quedando a salvo los derechos del interesado para volver a presentar su
solicitud, una vez satisfechas las omisiones o requisitos que dieron origen
a la negativa sean solventados.
Artículo 31.31. El Consejo deberá recomendar sobre la canc
cancelación de los
incentivos o estímulos, cuando no se cumpla con lo estipulado por el
dictamen y podrá solicitar al Tesorero Municipal, se apliquen las sanciones
que procedan.
CAPÍTULO IX
De las sanciones
Artículo 32.32. La Tesorería Municipal con fundament
fundamento en la dictaminación
del Consejo Municipal de Promoción Económica, sancionará conforme a lo
previsto por la Ley de Ingresos, la Ley de Hacienda Municipal y demás
ordenamientos aplicables,
apli ables, las siguientes faltas:
I.
Aportar información falsa para obtener el o
otorgamiento de
incentivos.
II.
No cumplir en el tiempo establecido con los compromisos a
cargo del inversionista, señalados en la dictaminación emitida
por el Consejo.
III.
Aprovechar los incentivos para fi
fines distintos a los señalados
por el inversionista en su solicitud.
licitud.
IV.
Ceder los beneficios
cios concedidos sin la autorización previa del
Consejo.
Artículo 33.33. Independientemente
de las sanciones fiscales y
administrativas, el Consejo en uso de sus facultades, podrá proponer y
solicitar a la Hacienda Municipal, la suspensión o cancelación de los
incentivos que hubiere otorgado al infractor.
En caso de que la Hacienda Municipal, determine la cancelación de los
incentivos, además de las sanciones antes señaladas, el infractor que
hubiere gozado de los beneficios
bene
establecidos
lecidos en la Ley de Ingresos y el
presente Reglamento, deberá liquidar los impuestos y derechos que
hubiere dejado de pagar con base en la dictaminación emitida por el
Consejo, adicionados con sus recargos, actualizaciones y multas en los
9
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
términos de las leyes fiscales
scales aplicables, tomando en cuenta para
calcularlos las fechas en que debieron haberse pagado, de no haberse
resuelto favorablemente
fav rablemente su solicitud de incentiv
incentivos.
Artículo 34.34. Para sancionar las faltas a que se re
refiere este capítulo, se
tomará en consideración:
I.
La gravedad de la falta.
II.
Las condiciones económicas y de mercado que impidieron a la
empresa cumplir con su programa de inversiones.
III.
La reincidencia, en cuyo caso el monto de la multa podrá ser
hasta por dos veces el monto originalmente imp
impuesto, sin que
exceda del doble del máximo permitido.
La Hacienda Municipal al determinar la aplicación de sanciones, fundará y
motivará su procedencia, notificando
noti cando al inversionista, para proceder al
cobro de la misma, a través del procedimiento económico coactivo.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.PRIMERO. El presente Reglamento Municipal entrará en
vigor al siguiente día de su publicación.
RTÍCULO SEGUNDO.SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones
ARTÍCULO
reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en el presente reglamento
reglamento.
10
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
PROMOCIÓN ECONÓMICA DE TAMAZULA DE GORDIANO
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.1. Los preceptos contenidos en el presente Reglamento, son de
orden público e interés general en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco. Se expide con fundamento en las atribuciones conferidas por el
artículo 115 de la Constitución Política de los Est
Estados Unidos Mexicanos,
77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 37 fracción
II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco, y 6 fracción I del Reglamento Interno del Ayuntamiento de
Tamazula de
d Gordiano, Jalisco.
Artículo 2.2. El presente reglamento tiene por objeto establecer el
funcionamiento del Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento de Tamazula de Gordiano, Jalisco, así como regular el
otorgamiento de los incentivos fiscales
les de acuerdo con la Ley de Ingresos
del Municipio de Tamazula de Gordiano, Jalisco para el ejercicio fiscal
vigente.
Artículo 3.3. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
I.
Consejo: El Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento
II. Constitucional de Tamazula de Gordiano, Jalisco.
III. Ley de Ingresos: Ley de Ingresos del Municipio de Tamazula de
Gordiano, Jalisco,
J
para el ejercicio fiscal
scal vigente.
IV. Acuerdo: Cualquier acuerdo emitido por el Consejo de Promoción
Económica.
V. Dictamen:
Dictamen: Resolución emitida por el Consejo respecto de los
Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación,
correspondiente al ejercicio fiscal
scal aplicable.
VI. H. Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento de Tamazula de
Gordiano, Jalisco.
Artículo 4.4. Los preceptos contenidos en el presente reglamento, le
competen:
I.
Al Ayuntamiento;
II. Al Consejo de Promoción Económica;
III. Al Director General de Promoción Económica;
IV. Al Encargado de la Hacienda Municipal.
CAPÍTULO II
De los Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación.
Artículo 5.5. Las actividades de las personas físicas y/o jurídicas
establecidas o por establecerse en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco que inicien o amplíen actividades industriales, agroindustriales,
comerciales educativas, artesana- les, o de servicios, y realicen
comerciales,
inversiones en activos fijos
jos podrán ser objeto de los incentivos fiscales
1
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
previstos en la Ley de Ingresos y por este Ordenamiento, siempre y
cuando sus actividades e inversiones reúnan los siguientes requisitos:
I.
Se establezcan en las áreas o zonas geográ
geográficas que la
Dirección General de Pro- moción Económica y Competitividad
o el H. Ayuntamiento dispongan para pro
pro- mover acciones
tendientes a mejorar las actividades comerciales, industriales,
agrícolas,, artesanales, económicas, turísticas y educativas del
Municipio;
II.
Deberán sujetarse a las regulaciones Federales, Estatales y
Municipales en materia ecológica y de protección al medio
ambiente, vigentes.
III.
Generen y mantengan nuevass fuentes de empleo directa
directas y
permanentes y realicen inversiones en activos fijos (inmuebles),
destinados a esos fines
nes conforme a los rangos, cantidades y
plazos que se establezcan en la Ley de Ingresos;
IV.
Realicen las acciones previstas en las fracciones anteriores
dentro de los periodos
iodos establecidos en los convenios que se
celebren con el Ayuntamiento.
V.
Las demás que se establezcan en los acuerdos que determine
el Consejo o el H. Ayuntamiento.
Artículo 6.6. El término para que las personas bene
beneficiarias de incentivos
cumplan con sus obligaciones se establecerá conforme a la Ley de
Ingresos y contará a partir de la fecha en la que le sea not
notificada la
aprobación de su solicitud por parte de la Tesorería Municipal, salvo en el
caso de inversiones, en que el periodo de realización de la obra, rebase
dicho termino, respaldado en su programa de obra previa
previa- mente
aprobado por la Dirección de Obras
Públicas del Municipio, cuyo término podrá ampliarse a solicitud del
interesado.
Artículo 7.7. Los incentivos se otorgarán a los inversionistas conforme a lo
dispuesto en la Ley de Ingresos y a los convenios que se celebren con el
Ayuntamiento para cumplir los objetivos y finalidades
nalidades de este Reglamento.
Artículo 8.8. Los incentivos previstos, sólo se otorgarán a aquellas
personas físicas y/o jurídicas
jurídicas que generen los empleos y realicen las
inversiones conforme a los rangos y cantidades que en forma general se
determinen en la Ley de Ingresos.
Los apoyos y beneficios
bene cios que otorga la Ley de Ingresos no serán aplicables
a aquellas empresas que ya establecidas,
establecidas, mediante un acto de simulación,
dolo o mala fe, se reporten como empresas de nueva creación o que
reporten como nuevos empleos generados la sola ocupación de vacantes
preexistentes o la recontratación de su propia plantilla laboral
laboral.
En los casos de subcontratación de personal, los nuevos empleos se
considerarán generados por la fuente primaria, entendiendo por ésta la
unidad económica que ocupa en actividades productivas o de servicios a
un número fijo
jo o variable de empleados que le son proveídos por otra
institución, llamada fuente secundaria, que suscribe por sí los contratos de
prestación de servicios y asume las responsabilidades derivadas de la
legislación en materia de trabajo y previsión social. En estos casos, las
2
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
entidades responsables de la asignación de incentivos ver
verificarán que los
trabajadores subcontratados sean debidamente inscritos en la institución
de seguridad
ridad social correspondiente.
Artículo 9.9. El monto de los incentivos se contemplan en: I.
I.- La Ley de
Ingresos Municipal.
II.- El Presupuesto de Egresos del Municipio de Tamazula de Gordiano
vigente, aprobados por el pleno del H. Ayuntamiento para el ejercicio fiscal
que corresponda.
Artículo 10.10. El monto y plazo de los incentivos fiscales se autorizará en
cada caso particular en
en la dictaminación que al efecto emita el Consejo.
CAPÍTULO III
Del Otorgamiento y Ejecución de Incentivos
Artículo 11.11. Para el otorgamiento de los incentivos a que se re
refiere la Ley
de Ingresos y lo dispuesto en el artículo 12 de este ordenamiento, se
deberán utilizar los criterios de rentabilidad social tomando en
consideración los siguientes factores:
I.
II.
III.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Número de empleos que se generen y su nivel de remuneración.
Monto de la inversión.
Plazo en que se realiza la inversión. IV. Programas de
capacitación que realicen. V. Respeto y mejoramiento
ambiental.
Uso racional de los recursos naturales existentes en el
Municipio, en el proceso de producción.
Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la
zona de ubicación.
Desarrollo tecnológico.
Y en general todas aquellas acciones que favorezcan el
desarrollo económico y social del Municipio.
Para la valoración de los factores anteriores, el Consejo determinará los
criterios para el otorgamiento de incentivos, a través de un dictamen.
Artículo 12.12. Los incentivos o estímulos se otorgarán conforme al
siguiente procedimiento:
I. Las personas físicas y/o jurídicas que soliciten el otorgamiento de
incentivos fiscales,
scales, deberán presentar su solicitud ante la Dirección
General de Promoción Económica
Económica y Competitividad, quien realizará
un análisis de la petición formulanformulan do un proyecto de evaluación de
incentivos, mismo que turnará para su estudio y dictaminación al
Consejo, en un plazo que no exceda de 10 (diez) días hábiles;
II. El Solicitante deberá
deberá de acompañar su petición con los siguientes
documentos:
a. Carta compromiso de inversión y generación de empleos.
b. Copia certificada
cada por Notario Público, de la constitución de la
sociedad registrada ante el Registro Público de la Propiedad
y del Comercio correspondiente.
3
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
c. En su caso copia certificada
cada por Notario Público, de la última
protocolización de asamblea general de la sociedad
registrada ante el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio correspondiente.
d. Copia certificada
cada por Notario Público del nombramiento del
representante o apoderado legal de la sociedad registrada
ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
correspondiente.
e. Copia del dictamen de uso de suelo favorable.
f. Copia de identificación oficial
cial con fotografía (Credencial de
Elector con fotografía expedida por el IFE o pasaporte
vigente) de quien solicita los incentivos o estímulos fiscales.
g. En caso de que se solicite la reducción del impuesto sobre
transmisiones patrimoniales, se deberá acompañar copias
certificadas de la escritura
critura donde se protocolizó la
adquisición del inmueble por parte del solicitante.
En caso de que se omita entregar alguno o algunos de los
documentos señalados anteriormente, la Dirección General de
Promoción Económica y Competitividad prevendrá al solic
solicitante
para que los acompañe dentro de un plazo de 5 (cinco) días
hábiles, con el apercibimiento, de que, de no hacerlo, se invalidara
dicha solicitud y tendrá que hacer una nueva.
III. El Consejo analizará el o los proyectos de evaluación de incentivos
que le envíe la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad, formulando un proyecto de dictamen del incentivo
fiscal
scal en un término que no exceda de los 10 (diez) días hábiles
siguientes a la presentación, Agotado este periodo tendrá 5 (cinco)
días hábiles
h
para ratificar o modificar
car dicho proyecto y al analizar
este último periodo, tendrá 5 (cinco) días hábiles para noti
notificar lo
conducente al solicitante;
El Consejo, mediante oficio,
o cio, remitirá dos copias cert
certificadas a la
Tesorería Municipal de la dictaminación
dictaminación de incentivos fiscales, a fin
de que, una de ellas sirva para notificar
not car al solicitante, y la otra, para
que quede en resguardo de la Tesorería Municipal, como parte de
sus archivos.
IV. Los dictámenes que emita el Consejo deberán fundarse y motivarse
para la aprobación o negativa de los incentivos o estímulos fiscales
solicitados;
V. En los dictámenes que al respecto apruebe el Consejo, además de
fundarse y motivarse, se deberán indicar los incentivos o estímulos
que se conceden, así como los compromisos que deberá cumplir el
inversionista para gozar de los mismos, los medios de información,
control y evaluación.
VI. Los dictámenes hechos en los términos del presente reglamento, se
consideran actos administrativos defi
definitivos por lo que en contra de
los mismos no procederá recurso administrativo;
VII.
El solicitante de incentivos o estímulos fiscales deberá
celebrar convenio de otorgamiento de los incentivos o estímulos
correspondientes ante el Ayuntamiento. Dicho convenio deberá ser
not
notificado
a las autoridades
es municipales competentes, para que
dentro de un plazo de 5 (cinco) días hábiles a partir de la
4
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
notificación,
not
cación, se proceda en el otorgamiento de los incentivos o
estímulos establecidos en cada dictamen;
VIII.
Si es favorable la dictaminación del Consejo, los inc
incentivos
se otorgaran por medio de reembolso dentro de los 30 (treinta) días
hábiles posteriores a la firma
rma del convenio. El ben
beneficiado deberá
estar al corriente en sus pagos sobre adeudos fiscales con las
dependencias y entidades de la administración públ
pública municipal
del H. Ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
Del Consejo de Promoción Económica
Artículo 13.13. El Consejo es el organismo auxiliar del H. Ayuntamiento, que
en coordinación con la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad y la Tesorería Municipal,
Municipal, se encargará de impulsar la
inversión en el Municipio.
Artículo 14.14. Al Consejo le corresponde:
I.
Estudiar y resolver sobre las solicitudes de incentivos y
estímulos fiscales
scales presentadas por los particulares, de
conformidad a lo establecido en la Ley de Ingresos y las
disposiciones legales aplicables;
II.
Proponer al Tesorero Municipal, las mo
modificaciones a la Ley de
Ingresos en lo relativo a incentivos y estímulos fiscales;
III.
Resolver cualquier caso no previsto en el presente reglamento,
relativo a la obtención
btención de los incentivos y estímulos fiscales
señalados en la Ley de Ingresos; y
IV.
Las demás actividades que le encomienden las leyes de la
materia, el presente reglamento y el Pleno del Ayuntamiento en
el ámbito de la especialidad y función del Consejo.
Artículo 15.15. El Consejo se integra por:
I.
El Síndico Municipal;
II.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica;
III.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Hacienda
Pública y Presupuesto;
IV.
El Director General de Promoción Econó
Económica; y
V.
El Encargado de la Hacienda Municipal.
Artículo 16.16. El Consejo en su integración contará con un Presidente, un
Secreta- rio Técnico y tres Vocales.
I. El Director General de Promoción Económica fungirá como
Presidente del Consejo;
II. El Encargado de la Hacienda Municipal fungirá como Secretario
Técnico del Consejo;
III. El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de
Hacienda Pública y Presupuesto y el Síndico Municipal fungirán
como Vocales
Vo
del Consejo.
5
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 17.17. Los miembros titulares del Consejo deberán nombrar por
escrito a un suplente para que acuda a las reuniones, sin embargo, para
que dichas reuniones sean válidas, tendrán que asistir como mínimo la
mayoría simple de sus miembros,
miembros, de los cuales por lo menos tres deberán
ser miembros titulares.
Para casos específicos
espe cos podrían asistir invitados a las reuniones del
Consejo las personas que al efecto convoque el mismo, quienes solo
tendrán voz informativa.
Al Consejo podrán asistir
asistir los titulares acompañados por dos asesores.
Artículo 18.18. Los acuerdos del Consejo serán válidos con el voto de la
mayoría simple de los miembros presentes, en caso de empate en la
votación, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.
Artículo 19.19. En caso de que alguno de los miembros del Consejo no
otorgue su voto a favor, podrá manifestar y fundamentar su decisión,
anotándose la misma en el acta que al efecto se levante.
Artículo 20.20. Las reuniones del Consejo serán ordinarias y extraordinar
extraordinarias
y se llevaran a cabo de conformidad a las siguientes bases:
I.
II.
Las reuniones ordinarias se realizaran por lo menos una vez al
mes y tendrán por objeto resolver las solicitudes de incentivos
fiscales
scales que presenten los particulares, debiendo realizarse
dentro
tro de las instalaciones de la Presidencia Municipal de
Tamazula de Gordiano y excepcionalmente en otro lugar,
cuando exista causa justificada
cada y previo acuerdo del Consejo; y
Las reuniones extraordinarias se realizarán cuando sean
necesarias, siguiendo lass mismas reglas que las ordinarias, y su
objeto será tratar asuntos relativos a incentivos fiscales o al
funcionamiento del Consejo que, a juicio de su Presidente
requieran urgencia en la toma de decisiones.
Artículo 21.21. Las reuniones del Consejo serán cconvocadas por el
Presidente del Consejo, por escrito, cuando menos con cuarenta y ocho
horas de anticipación, para ordinarias, y veinticuatro horas para
extraordinarias, para la reunión y deberán contener por lo menos:
I.
Lugar y fecha de expedición de la con
convocatoria;
II.
Lugar, fecha y hora de la celebración de la reunión precisando si
se trata de reunión ordinaria o extraordinaria;
III.
Orden del día;
IV.
Relación y copias simples de los documentos que acompañen
las solicitudes de incentivos fiscales
scales en estudio.
Artículo
lo 22.22. De todas las reuniones del Consejo se levantará el acta
correspondiente, que será firmada
rmada por los asistentes. El responsable de la
elaboración y guarda será el Presidente del Consejo y deberán contener
por lo menos:
I.
Lugar, fecha y hora de celebración de la reunión;
II.
Nombre de los asistentes a la reunión;
6
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
III.
IV.
V.
Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la
reunión inmediata anterior, salvo en el caso de reuniones
extraordinarias;
Asuntos tratados y acuerdos tomad
tomados. En el caso de
dictaminación de solicitudes de incentivos fiscales, se precisarán
en su caso los impuestos o derechos en que se propone otorgar
un incentivo, así como los porcentajes de descuento
correspondiente,
diente, expresando los antecedentes, fundamentos y
razonamientos por los cuales se emite opinión; y
Firma de los asistentes a la reunión, y en caso de negativa,
asentar razón de la misma.
Artículo 23.23. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo podrá
recurrir en consulta a los organismos Ofi
Oficiales o Privados que tengan
relación con la promoción y el fomento del desarrollo económico y social,
en caso de que dicha consulta genere honorarios, éstos serán a
autorizados
por el Pleno del Ayuntamiento.
Artículo 24.24. Todos los miembros del Consejo, de
deberán manejar con
estricta responsabilidad la información que obtengan con motivo de sus
funciones. Bajo pena de ser destituidos de su cargo en el Consejo sin
perjuicio de la aplicación de otras sanciones previstas por la Ley.
CAPÍTULO V
Del Presidente dell Consejo
Artículo 25.25. Al Presidente del Consejo le corresponde:
I.
Presidir las reuniones del Consejo;
II.
Representar al Consejo ante las dependencias y organismos de
los sectores público, social y privado;
III.
Promover la política de incentivos fiscales dentro del Municipio;
IV.
Informar a los miembros del Consejo sobre cualquier
irregularidad detectada en las solicitudes, tramitación y
dictaminación de incentivos fiscales,
scales, para los efectos a que haya
lugar.
V.
Convocar por escrito, y cuando menos con cuarenta y ocho
horas
ras de anticipación, a los miembros del Consejo, para que se
reúnan ordinariamente, y en caso de reuniones extraordinarias,
será con una anticipación de veinticuatro horas;
VI.
Elaborar y guardar las actas correspondientes a las reuniones
del Consejo, recabando las firmas
rmas de sus miembros;
VII. Entregar a la Secretaría General del H. Ayuntamiento, en forma
semestral, los originales de las actas y acuerdos del Consejo
que autoricen incentivos fiscales,
scales, debidamente foliados y entre
sellados, así como los expedientes de cada uno de los asuntos,
salvo los que no estén concluidos;
VIII. Verificar,
car, con el apoyo de las de
de- pendencias municipales, que
el beneficiario de los incentivos fi
fiscales haya cumplido con sus
compromisos de inversión y/o generación de nuevas fuentes de
empleo directas y permanentes en un término de veinticuatro
meses a partir de la fecha en la que la Tesorería noti
notifique al
7
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
IX.
X.
XI.
inversionista la aprobación de dichos incentivos, o en la prorro
prorroga
que al efecto se le haya concedido;
Llevar el registro y la custodia de los documentos que le
competa al Consejo;
Emitir al Pleno del H. Ayuntamiento por escrito cuando menos
una vez al año, el informe de las actividades del Consejo; y
Las demás que sean afines
nes a los objetivos y atribuciones del
Consejo.
CAPÍTULO VI
Del Secretario Técnico del Consejo
Artículo 26.26. Son atribuciones y obligaciones del Secretario Técnico del
Consejo, las siguientes:
I.
Suplir las ausencias del Presidente, encabezando las reuniones
del Consejo, así como coordinar las reuniones ordinarias y
extraordinarias del mismo;
II.
Calendarizar en coordinación con los demás miembros del
Consejo, la fecha y hora en que se celebran las reuniones de
trabajo;
III.
Suscribir junto con el Presidente del Consejo, las convocatorias
para las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
IV.
Dar seguimiento a los acuerdos que se deriven de las reuniones
del Consejo;
V.
Participar en las reuniones de trabajo del Consejo teniendo para
ello voz y voto;
VI.
Vigilar que se cumplan los acuerdos y decisiones tomadas al
interior del Consejo;
VII. Las demás que le señale este reglamento y demás
disposiciones en la materia, dentro del marco legal.
VIII. Apoyar al Presidente del Consejo en las actividades que éste le
encomiende; y
CAPÍTULO VII
De los Vocales del Consejo
Artículo 27.27. Son obligaciones de los Vocales del Consejo, las siguientes:
I.
Asistir a las reuniones que fueran convocados y sólo en caso de
excepción, enviar a su suplente, quien deberá estar
debidamente acreditado;
II.
Presentar propuestas relacionadas con el objetivo general y las
atribuciones del Consejo;
III.
Colaborar en la realización de los estudios, proyectos e
iniciativas cuya elaboración
ración sea acordada en el Consejo;
IV.
Las demás que se señalen al interior del Consejo, el presente
reglamento así como otras disposiciones aplicables.
Artículo 28.28. En la instalación del Consejo, el Presidente, el Secretario
Técnico y los Vocales nombraran a sus respectivos suplentes, quienes
participaran en las reuniones con voz y voto, cuando por falta justi
justificada
sustituyan al titular que rere presentan.
8
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 29.29. La inasistencia sin causa justi
justificada a juicio del propio
Consejo de cualquiera de los integrantes del mismo, a dos o más
reuniones de trabajo consecutivas, sean ordinarias
ordinarias o extraordinarias, dará
lugar a que el Presidente del Consejo lo informe al Pleno del H.
Ayuntamiento, para que se emita un extrañamiento. Si persisten las faltas
injustificadas
cadas los miembros del Consejo incurren en responsabilidad, por lo
que se debe estar a lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables.
CAPÍTULO VIII
De la Negativa y Cancelación de Otorgamiento de los Incentivos
Fiscales
Artículo 30.30. En caso de no ser aceptada la solicitud del inversionista para
ser considerado como sujeto de los incentivos o estímulos a que se re
refiere
la Ley de Ingresos y demás ordenamientos de aplicación municipal, el
Consejo deberá fundar y motivar su dictaminación mediante acuerdo;
quedando a salvo los derechos del interesado para volver a presentar su
solicitud, una vez satisfechas las omisiones o requisitos que dieron origen
a la negativa sean solventados.
Artículo 31.31. El Consejo deberá recomendar sobre la canc
cancelación de los
incentivos o estímulos, cuando no se cumpla con lo estipulado por el
dictamen y podrá solicitar al Tesorero Municipal, se apliquen las sanciones
que procedan.
CAPÍTULO IX
De las sanciones
Artículo 32.32. La Tesorería Municipal con fundament
fundamento en la dictaminación
del Consejo Municipal de Promoción Económica, sancionará conforme a lo
previsto por la Ley de Ingresos, la Ley de Hacienda Municipal y demás
ordenamientos aplicables,
apli ables, las siguientes faltas:
I.
Aportar información falsa para obtener el o
otorgamiento de
incentivos.
II.
No cumplir en el tiempo establecido con los compromisos a
cargo del inversionista, señalados en la dictaminación emitida
por el Consejo.
III.
Aprovechar los incentivos para fi
fines distintos a los señalados
por el inversionista en su solicitud.
licitud.
IV.
Ceder los beneficios
cios concedidos sin la autorización previa del
Consejo.
Artículo 33.33. Independientemente
de las sanciones fiscales y
administrativas, el Consejo en uso de sus facultades, podrá proponer y
solicitar a la Hacienda Municipal, la suspensión o cancelación de los
incentivos que hubiere otorgado al infractor.
En caso de que la Hacienda Municipal, determine la cancelación de los
incentivos, además de las sanciones antes señaladas, el infractor que
hubiere gozado de los beneficios
bene
establecidos
lecidos en la Ley de Ingresos y el
presente Reglamento, deberá liquidar los impuestos y derechos que
hubiere dejado de pagar con base en la dictaminación emitida por el
Consejo, adicionados con sus recargos, actualizaciones y multas en los
9
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
términos de las leyes fiscales
scales aplicables, tomando en cuenta para
calcularlos las fechas en que debieron haberse pagado, de no haberse
resuelto favorablemente
fav rablemente su solicitud de incentiv
incentivos.
Artículo 34.34. Para sancionar las faltas a que se re
refiere este capítulo, se
tomará en consideración:
I.
La gravedad de la falta.
II.
Las condiciones económicas y de mercado que impidieron a la
empresa cumplir con su programa de inversiones.
III.
La reincidencia, en cuyo caso el monto de la multa podrá ser
hasta por dos veces el monto originalmente imp
impuesto, sin que
exceda del doble del máximo permitido.
La Hacienda Municipal al determinar la aplicación de sanciones, fundará y
motivará su procedencia, notificando
noti cando al inversionista, para proceder al
cobro de la misma, a través del procedimiento económico coactivo.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.PRIMERO. El presente Reglamento Municipal entrará en
vigor al siguiente día de su publicación.
RTÍCULO SEGUNDO.SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones
ARTÍCULO
reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en el presente reglamento
reglamento.
10
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
PROMOCIÓN ECONÓMICA DE TAMAZULA DE GORDIANO
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.1. Los preceptos contenidos en el presente Reglamento, son de
orden público e interés general en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco. Se expide con fundamento en las atribuciones conferidas por el
artículo 115 de la Constitución Política de los Est
Estados Unidos Mexicanos,
77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 37 fracción
II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco, y 6 fracción I del Reglamento Interno del Ayuntamiento de
Tamazula de
d Gordiano, Jalisco.
Artículo 2.2. El presente reglamento tiene por objeto establecer el
funcionamiento del Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento de Tamazula de Gordiano, Jalisco, así como regular el
otorgamiento de los incentivos fiscales
les de acuerdo con la Ley de Ingresos
del Municipio de Tamazula de Gordiano, Jalisco para el ejercicio fiscal
vigente.
Artículo 3.3. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
I.
Consejo: El Consejo de Promoción Económica del Honorable
Ayuntamiento
II. Constitucional de Tamazula de Gordiano, Jalisco.
III. Ley de Ingresos: Ley de Ingresos del Municipio de Tamazula de
Gordiano, Jalisco,
J
para el ejercicio fiscal
scal vigente.
IV. Acuerdo: Cualquier acuerdo emitido por el Consejo de Promoción
Económica.
V. Dictamen:
Dictamen: Resolución emitida por el Consejo respecto de los
Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación,
correspondiente al ejercicio fiscal
scal aplicable.
VI. H. Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento de Tamazula de
Gordiano, Jalisco.
Artículo 4.4. Los preceptos contenidos en el presente reglamento, le
competen:
I.
Al Ayuntamiento;
II. Al Consejo de Promoción Económica;
III. Al Director General de Promoción Económica;
IV. Al Encargado de la Hacienda Municipal.
CAPÍTULO II
De los Incentivos Fiscales a la Actividad Productiva y a la Educación.
Artículo 5.5. Las actividades de las personas físicas y/o jurídicas
establecidas o por establecerse en el Municipio de Tamazula de Gordiano,
Jalisco que inicien o amplíen actividades industriales, agroindustriales,
comerciales educativas, artesana- les, o de servicios, y realicen
comerciales,
inversiones en activos fijos
jos podrán ser objeto de los incentivos fiscales
1
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
previstos en la Ley de Ingresos y por este Ordenamiento, siempre y
cuando sus actividades e inversiones reúnan los siguientes requisitos:
I.
Se establezcan en las áreas o zonas geográ
geográficas que la
Dirección General de Pro- moción Económica y Competitividad
o el H. Ayuntamiento dispongan para pro
pro- mover acciones
tendientes a mejorar las actividades comerciales, industriales,
agrícolas,, artesanales, económicas, turísticas y educativas del
Municipio;
II.
Deberán sujetarse a las regulaciones Federales, Estatales y
Municipales en materia ecológica y de protección al medio
ambiente, vigentes.
III.
Generen y mantengan nuevass fuentes de empleo directa
directas y
permanentes y realicen inversiones en activos fijos (inmuebles),
destinados a esos fines
nes conforme a los rangos, cantidades y
plazos que se establezcan en la Ley de Ingresos;
IV.
Realicen las acciones previstas en las fracciones anteriores
dentro de los periodos
iodos establecidos en los convenios que se
celebren con el Ayuntamiento.
V.
Las demás que se establezcan en los acuerdos que determine
el Consejo o el H. Ayuntamiento.
Artículo 6.6. El término para que las personas bene
beneficiarias de incentivos
cumplan con sus obligaciones se establecerá conforme a la Ley de
Ingresos y contará a partir de la fecha en la que le sea not
notificada la
aprobación de su solicitud por parte de la Tesorería Municipal, salvo en el
caso de inversiones, en que el periodo de realización de la obra, rebase
dicho termino, respaldado en su programa de obra previa
previa- mente
aprobado por la Dirección de Obras
Públicas del Municipio, cuyo término podrá ampliarse a solicitud del
interesado.
Artículo 7.7. Los incentivos se otorgarán a los inversionistas conforme a lo
dispuesto en la Ley de Ingresos y a los convenios que se celebren con el
Ayuntamiento para cumplir los objetivos y finalidades
nalidades de este Reglamento.
Artículo 8.8. Los incentivos previstos, sólo se otorgarán a aquellas
personas físicas y/o jurídicas
jurídicas que generen los empleos y realicen las
inversiones conforme a los rangos y cantidades que en forma general se
determinen en la Ley de Ingresos.
Los apoyos y beneficios
bene cios que otorga la Ley de Ingresos no serán aplicables
a aquellas empresas que ya establecidas,
establecidas, mediante un acto de simulación,
dolo o mala fe, se reporten como empresas de nueva creación o que
reporten como nuevos empleos generados la sola ocupación de vacantes
preexistentes o la recontratación de su propia plantilla laboral
laboral.
En los casos de subcontratación de personal, los nuevos empleos se
considerarán generados por la fuente primaria, entendiendo por ésta la
unidad económica que ocupa en actividades productivas o de servicios a
un número fijo
jo o variable de empleados que le son proveídos por otra
institución, llamada fuente secundaria, que suscribe por sí los contratos de
prestación de servicios y asume las responsabilidades derivadas de la
legislación en materia de trabajo y previsión social. En estos casos, las
2
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
entidades responsables de la asignación de incentivos ver
verificarán que los
trabajadores subcontratados sean debidamente inscritos en la institución
de seguridad
ridad social correspondiente.
Artículo 9.9. El monto de los incentivos se contemplan en: I.
I.- La Ley de
Ingresos Municipal.
II.- El Presupuesto de Egresos del Municipio de Tamazula de Gordiano
vigente, aprobados por el pleno del H. Ayuntamiento para el ejercicio fiscal
que corresponda.
Artículo 10.10. El monto y plazo de los incentivos fiscales se autorizará en
cada caso particular en
en la dictaminación que al efecto emita el Consejo.
CAPÍTULO III
Del Otorgamiento y Ejecución de Incentivos
Artículo 11.11. Para el otorgamiento de los incentivos a que se re
refiere la Ley
de Ingresos y lo dispuesto en el artículo 12 de este ordenamiento, se
deberán utilizar los criterios de rentabilidad social tomando en
consideración los siguientes factores:
I.
II.
III.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Número de empleos que se generen y su nivel de remuneración.
Monto de la inversión.
Plazo en que se realiza la inversión. IV. Programas de
capacitación que realicen. V. Respeto y mejoramiento
ambiental.
Uso racional de los recursos naturales existentes en el
Municipio, en el proceso de producción.
Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la
zona de ubicación.
Desarrollo tecnológico.
Y en general todas aquellas acciones que favorezcan el
desarrollo económico y social del Municipio.
Para la valoración de los factores anteriores, el Consejo determinará los
criterios para el otorgamiento de incentivos, a través de un dictamen.
Artículo 12.12. Los incentivos o estímulos se otorgarán conforme al
siguiente procedimiento:
I. Las personas físicas y/o jurídicas que soliciten el otorgamiento de
incentivos fiscales,
scales, deberán presentar su solicitud ante la Dirección
General de Promoción Económica
Económica y Competitividad, quien realizará
un análisis de la petición formulanformulan do un proyecto de evaluación de
incentivos, mismo que turnará para su estudio y dictaminación al
Consejo, en un plazo que no exceda de 10 (diez) días hábiles;
II. El Solicitante deberá
deberá de acompañar su petición con los siguientes
documentos:
a. Carta compromiso de inversión y generación de empleos.
b. Copia certificada
cada por Notario Público, de la constitución de la
sociedad registrada ante el Registro Público de la Propiedad
y del Comercio correspondiente.
3
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
c. En su caso copia certificada
cada por Notario Público, de la última
protocolización de asamblea general de la sociedad
registrada ante el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio correspondiente.
d. Copia certificada
cada por Notario Público del nombramiento del
representante o apoderado legal de la sociedad registrada
ante el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
correspondiente.
e. Copia del dictamen de uso de suelo favorable.
f. Copia de identificación oficial
cial con fotografía (Credencial de
Elector con fotografía expedida por el IFE o pasaporte
vigente) de quien solicita los incentivos o estímulos fiscales.
g. En caso de que se solicite la reducción del impuesto sobre
transmisiones patrimoniales, se deberá acompañar copias
certificadas de la escritura
critura donde se protocolizó la
adquisición del inmueble por parte del solicitante.
En caso de que se omita entregar alguno o algunos de los
documentos señalados anteriormente, la Dirección General de
Promoción Económica y Competitividad prevendrá al solic
solicitante
para que los acompañe dentro de un plazo de 5 (cinco) días
hábiles, con el apercibimiento, de que, de no hacerlo, se invalidara
dicha solicitud y tendrá que hacer una nueva.
III. El Consejo analizará el o los proyectos de evaluación de incentivos
que le envíe la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad, formulando un proyecto de dictamen del incentivo
fiscal
scal en un término que no exceda de los 10 (diez) días hábiles
siguientes a la presentación, Agotado este periodo tendrá 5 (cinco)
días hábiles
h
para ratificar o modificar
car dicho proyecto y al analizar
este último periodo, tendrá 5 (cinco) días hábiles para noti
notificar lo
conducente al solicitante;
El Consejo, mediante oficio,
o cio, remitirá dos copias cert
certificadas a la
Tesorería Municipal de la dictaminación
dictaminación de incentivos fiscales, a fin
de que, una de ellas sirva para notificar
not car al solicitante, y la otra, para
que quede en resguardo de la Tesorería Municipal, como parte de
sus archivos.
IV. Los dictámenes que emita el Consejo deberán fundarse y motivarse
para la aprobación o negativa de los incentivos o estímulos fiscales
solicitados;
V. En los dictámenes que al respecto apruebe el Consejo, además de
fundarse y motivarse, se deberán indicar los incentivos o estímulos
que se conceden, así como los compromisos que deberá cumplir el
inversionista para gozar de los mismos, los medios de información,
control y evaluación.
VI. Los dictámenes hechos en los términos del presente reglamento, se
consideran actos administrativos defi
definitivos por lo que en contra de
los mismos no procederá recurso administrativo;
VII.
El solicitante de incentivos o estímulos fiscales deberá
celebrar convenio de otorgamiento de los incentivos o estímulos
correspondientes ante el Ayuntamiento. Dicho convenio deberá ser
not
notificado
a las autoridades
es municipales competentes, para que
dentro de un plazo de 5 (cinco) días hábiles a partir de la
4
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
notificación,
not
cación, se proceda en el otorgamiento de los incentivos o
estímulos establecidos en cada dictamen;
VIII.
Si es favorable la dictaminación del Consejo, los inc
incentivos
se otorgaran por medio de reembolso dentro de los 30 (treinta) días
hábiles posteriores a la firma
rma del convenio. El ben
beneficiado deberá
estar al corriente en sus pagos sobre adeudos fiscales con las
dependencias y entidades de la administración públ
pública municipal
del H. Ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
Del Consejo de Promoción Económica
Artículo 13.13. El Consejo es el organismo auxiliar del H. Ayuntamiento, que
en coordinación con la Dirección General de Promoción Económica y
Competitividad y la Tesorería Municipal,
Municipal, se encargará de impulsar la
inversión en el Municipio.
Artículo 14.14. Al Consejo le corresponde:
I.
Estudiar y resolver sobre las solicitudes de incentivos y
estímulos fiscales
scales presentadas por los particulares, de
conformidad a lo establecido en la Ley de Ingresos y las
disposiciones legales aplicables;
II.
Proponer al Tesorero Municipal, las mo
modificaciones a la Ley de
Ingresos en lo relativo a incentivos y estímulos fiscales;
III.
Resolver cualquier caso no previsto en el presente reglamento,
relativo a la obtención
btención de los incentivos y estímulos fiscales
señalados en la Ley de Ingresos; y
IV.
Las demás actividades que le encomienden las leyes de la
materia, el presente reglamento y el Pleno del Ayuntamiento en
el ámbito de la especialidad y función del Consejo.
Artículo 15.15. El Consejo se integra por:
I.
El Síndico Municipal;
II.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica;
III.
El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Hacienda
Pública y Presupuesto;
IV.
El Director General de Promoción Econó
Económica; y
V.
El Encargado de la Hacienda Municipal.
Artículo 16.16. El Consejo en su integración contará con un Presidente, un
Secreta- rio Técnico y tres Vocales.
I. El Director General de Promoción Económica fungirá como
Presidente del Consejo;
II. El Encargado de la Hacienda Municipal fungirá como Secretario
Técnico del Consejo;
III. El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción
Económica, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de
Hacienda Pública y Presupuesto y el Síndico Municipal fungirán
como Vocales
Vo
del Consejo.
5
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 17.17. Los miembros titulares del Consejo deberán nombrar por
escrito a un suplente para que acuda a las reuniones, sin embargo, para
que dichas reuniones sean válidas, tendrán que asistir como mínimo la
mayoría simple de sus miembros,
miembros, de los cuales por lo menos tres deberán
ser miembros titulares.
Para casos específicos
espe cos podrían asistir invitados a las reuniones del
Consejo las personas que al efecto convoque el mismo, quienes solo
tendrán voz informativa.
Al Consejo podrán asistir
asistir los titulares acompañados por dos asesores.
Artículo 18.18. Los acuerdos del Consejo serán válidos con el voto de la
mayoría simple de los miembros presentes, en caso de empate en la
votación, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.
Artículo 19.19. En caso de que alguno de los miembros del Consejo no
otorgue su voto a favor, podrá manifestar y fundamentar su decisión,
anotándose la misma en el acta que al efecto se levante.
Artículo 20.20. Las reuniones del Consejo serán ordinarias y extraordinar
extraordinarias
y se llevaran a cabo de conformidad a las siguientes bases:
I.
II.
Las reuniones ordinarias se realizaran por lo menos una vez al
mes y tendrán por objeto resolver las solicitudes de incentivos
fiscales
scales que presenten los particulares, debiendo realizarse
dentro
tro de las instalaciones de la Presidencia Municipal de
Tamazula de Gordiano y excepcionalmente en otro lugar,
cuando exista causa justificada
cada y previo acuerdo del Consejo; y
Las reuniones extraordinarias se realizarán cuando sean
necesarias, siguiendo lass mismas reglas que las ordinarias, y su
objeto será tratar asuntos relativos a incentivos fiscales o al
funcionamiento del Consejo que, a juicio de su Presidente
requieran urgencia en la toma de decisiones.
Artículo 21.21. Las reuniones del Consejo serán cconvocadas por el
Presidente del Consejo, por escrito, cuando menos con cuarenta y ocho
horas de anticipación, para ordinarias, y veinticuatro horas para
extraordinarias, para la reunión y deberán contener por lo menos:
I.
Lugar y fecha de expedición de la con
convocatoria;
II.
Lugar, fecha y hora de la celebración de la reunión precisando si
se trata de reunión ordinaria o extraordinaria;
III.
Orden del día;
IV.
Relación y copias simples de los documentos que acompañen
las solicitudes de incentivos fiscales
scales en estudio.
Artículo
lo 22.22. De todas las reuniones del Consejo se levantará el acta
correspondiente, que será firmada
rmada por los asistentes. El responsable de la
elaboración y guarda será el Presidente del Consejo y deberán contener
por lo menos:
I.
Lugar, fecha y hora de celebración de la reunión;
II.
Nombre de los asistentes a la reunión;
6
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
III.
IV.
V.
Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la
reunión inmediata anterior, salvo en el caso de reuniones
extraordinarias;
Asuntos tratados y acuerdos tomad
tomados. En el caso de
dictaminación de solicitudes de incentivos fiscales, se precisarán
en su caso los impuestos o derechos en que se propone otorgar
un incentivo, así como los porcentajes de descuento
correspondiente,
diente, expresando los antecedentes, fundamentos y
razonamientos por los cuales se emite opinión; y
Firma de los asistentes a la reunión, y en caso de negativa,
asentar razón de la misma.
Artículo 23.23. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo podrá
recurrir en consulta a los organismos Ofi
Oficiales o Privados que tengan
relación con la promoción y el fomento del desarrollo económico y social,
en caso de que dicha consulta genere honorarios, éstos serán a
autorizados
por el Pleno del Ayuntamiento.
Artículo 24.24. Todos los miembros del Consejo, de
deberán manejar con
estricta responsabilidad la información que obtengan con motivo de sus
funciones. Bajo pena de ser destituidos de su cargo en el Consejo sin
perjuicio de la aplicación de otras sanciones previstas por la Ley.
CAPÍTULO V
Del Presidente dell Consejo
Artículo 25.25. Al Presidente del Consejo le corresponde:
I.
Presidir las reuniones del Consejo;
II.
Representar al Consejo ante las dependencias y organismos de
los sectores público, social y privado;
III.
Promover la política de incentivos fiscales dentro del Municipio;
IV.
Informar a los miembros del Consejo sobre cualquier
irregularidad detectada en las solicitudes, tramitación y
dictaminación de incentivos fiscales,
scales, para los efectos a que haya
lugar.
V.
Convocar por escrito, y cuando menos con cuarenta y ocho
horas
ras de anticipación, a los miembros del Consejo, para que se
reúnan ordinariamente, y en caso de reuniones extraordinarias,
será con una anticipación de veinticuatro horas;
VI.
Elaborar y guardar las actas correspondientes a las reuniones
del Consejo, recabando las firmas
rmas de sus miembros;
VII. Entregar a la Secretaría General del H. Ayuntamiento, en forma
semestral, los originales de las actas y acuerdos del Consejo
que autoricen incentivos fiscales,
scales, debidamente foliados y entre
sellados, así como los expedientes de cada uno de los asuntos,
salvo los que no estén concluidos;
VIII. Verificar,
car, con el apoyo de las de
de- pendencias municipales, que
el beneficiario de los incentivos fi
fiscales haya cumplido con sus
compromisos de inversión y/o generación de nuevas fuentes de
empleo directas y permanentes en un término de veinticuatro
meses a partir de la fecha en la que la Tesorería noti
notifique al
7
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
IX.
X.
XI.
inversionista la aprobación de dichos incentivos, o en la prorro
prorroga
que al efecto se le haya concedido;
Llevar el registro y la custodia de los documentos que le
competa al Consejo;
Emitir al Pleno del H. Ayuntamiento por escrito cuando menos
una vez al año, el informe de las actividades del Consejo; y
Las demás que sean afines
nes a los objetivos y atribuciones del
Consejo.
CAPÍTULO VI
Del Secretario Técnico del Consejo
Artículo 26.26. Son atribuciones y obligaciones del Secretario Técnico del
Consejo, las siguientes:
I.
Suplir las ausencias del Presidente, encabezando las reuniones
del Consejo, así como coordinar las reuniones ordinarias y
extraordinarias del mismo;
II.
Calendarizar en coordinación con los demás miembros del
Consejo, la fecha y hora en que se celebran las reuniones de
trabajo;
III.
Suscribir junto con el Presidente del Consejo, las convocatorias
para las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
IV.
Dar seguimiento a los acuerdos que se deriven de las reuniones
del Consejo;
V.
Participar en las reuniones de trabajo del Consejo teniendo para
ello voz y voto;
VI.
Vigilar que se cumplan los acuerdos y decisiones tomadas al
interior del Consejo;
VII. Las demás que le señale este reglamento y demás
disposiciones en la materia, dentro del marco legal.
VIII. Apoyar al Presidente del Consejo en las actividades que éste le
encomiende; y
CAPÍTULO VII
De los Vocales del Consejo
Artículo 27.27. Son obligaciones de los Vocales del Consejo, las siguientes:
I.
Asistir a las reuniones que fueran convocados y sólo en caso de
excepción, enviar a su suplente, quien deberá estar
debidamente acreditado;
II.
Presentar propuestas relacionadas con el objetivo general y las
atribuciones del Consejo;
III.
Colaborar en la realización de los estudios, proyectos e
iniciativas cuya elaboración
ración sea acordada en el Consejo;
IV.
Las demás que se señalen al interior del Consejo, el presente
reglamento así como otras disposiciones aplicables.
Artículo 28.28. En la instalación del Consejo, el Presidente, el Secretario
Técnico y los Vocales nombraran a sus respectivos suplentes, quienes
participaran en las reuniones con voz y voto, cuando por falta justi
justificada
sustituyan al titular que rere presentan.
8
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
Artículo 29.29. La inasistencia sin causa justi
justificada a juicio del propio
Consejo de cualquiera de los integrantes del mismo, a dos o más
reuniones de trabajo consecutivas, sean ordinarias
ordinarias o extraordinarias, dará
lugar a que el Presidente del Consejo lo informe al Pleno del H.
Ayuntamiento, para que se emita un extrañamiento. Si persisten las faltas
injustificadas
cadas los miembros del Consejo incurren en responsabilidad, por lo
que se debe estar a lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables.
CAPÍTULO VIII
De la Negativa y Cancelación de Otorgamiento de los Incentivos
Fiscales
Artículo 30.30. En caso de no ser aceptada la solicitud del inversionista para
ser considerado como sujeto de los incentivos o estímulos a que se re
refiere
la Ley de Ingresos y demás ordenamientos de aplicación municipal, el
Consejo deberá fundar y motivar su dictaminación mediante acuerdo;
quedando a salvo los derechos del interesado para volver a presentar su
solicitud, una vez satisfechas las omisiones o requisitos que dieron origen
a la negativa sean solventados.
Artículo 31.31. El Consejo deberá recomendar sobre la canc
cancelación de los
incentivos o estímulos, cuando no se cumpla con lo estipulado por el
dictamen y podrá solicitar al Tesorero Municipal, se apliquen las sanciones
que procedan.
CAPÍTULO IX
De las sanciones
Artículo 32.32. La Tesorería Municipal con fundament
fundamento en la dictaminación
del Consejo Municipal de Promoción Económica, sancionará conforme a lo
previsto por la Ley de Ingresos, la Ley de Hacienda Municipal y demás
ordenamientos aplicables,
apli ables, las siguientes faltas:
I.
Aportar información falsa para obtener el o
otorgamiento de
incentivos.
II.
No cumplir en el tiempo establecido con los compromisos a
cargo del inversionista, señalados en la dictaminación emitida
por el Consejo.
III.
Aprovechar los incentivos para fi
fines distintos a los señalados
por el inversionista en su solicitud.
licitud.
IV.
Ceder los beneficios
cios concedidos sin la autorización previa del
Consejo.
Artículo 33.33. Independientemente
de las sanciones fiscales y
administrativas, el Consejo en uso de sus facultades, podrá proponer y
solicitar a la Hacienda Municipal, la suspensión o cancelación de los
incentivos que hubiere otorgado al infractor.
En caso de que la Hacienda Municipal, determine la cancelación de los
incentivos, además de las sanciones antes señaladas, el infractor que
hubiere gozado de los beneficios
bene
establecidos
lecidos en la Ley de Ingresos y el
presente Reglamento, deberá liquidar los impuestos y derechos que
hubiere dejado de pagar con base en la dictaminación emitida por el
Consejo, adicionados con sus recargos, actualizaciones y multas en los
9
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
ACTA 79 - ANEXO 1.
términos de las leyes fiscales
scales aplicables, tomando en cuenta para
calcularlos las fechas en que debieron haberse pagado, de no haberse
resuelto favorablemente
fav rablemente su solicitud de incentiv
incentivos.
Artículo 34.34. Para sancionar las faltas a que se re
refiere este capítulo, se
tomará en consideración:
I.
La gravedad de la falta.
II.
Las condiciones económicas y de mercado que impidieron a la
empresa cumplir con su programa de inversiones.
III.
La reincidencia, en cuyo caso el monto de la multa podrá ser
hasta por dos veces el monto originalmente imp
impuesto, sin que
exceda del doble del máximo permitido.
La Hacienda Municipal al determinar la aplicación de sanciones, fundará y
motivará su procedencia, notificando
noti cando al inversionista, para proceder al
cobro de la misma, a través del procedimiento económico coactivo.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.PRIMERO. El presente Reglamento Municipal entrará en
vigor al siguiente día de su publicación.
RTÍCULO SEGUNDO.SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones
ARTÍCULO
reglamentarias que se opongan a lo dispuesto en el presente reglamento
reglamento.
10
REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROMOCION ECONOMICA DE TAMAZULA DE
GORDIANO.
México D.F., a 15 de julio de 2015
Asunto: Solicitud de Información Pública de Participación Ciudadana
C. FRANCISCO JAVIER ÁLVAREZ CHÁVEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TAMAZULA DE GORDIANO, JALISCO
PRESENTE
Con fundamento en el artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicito atentamente información de interés público acerca de los mecanismos,
programas y experiencias actuales y/o previas de Participación Ciudadana en el municipio a su digno cargo, al amparo de las
normatividades federales y estatales de participación, planeación, electoral, desarrollo social, medio ambiente, obras públicas,
seguridad pública, salud y educación, entre otras; así como en aquellas establecidas en sus Bandos de gobierno o en sus reglamentos
municipales.
Esta solicitud de acceso a la información pública se inscribe en el esfuerzo de compilar sistemáticamente, y por primera vez en el país,
información a nivel municipal/delegacional de toda institución, práctica y experiencia en materia de participación ciudadana. Esta
iniciativa se emprende a fin de ampliar la comprensión de las instancias de participación ciudadana establecidas en la normatividad
vigente, de los retos y limitaciones, así como para profundizar la relación ciudadanía-gobierno.
Con el objetivo de facilitar el cumplimiento de los principios de máxima transparencia y certeza jurídica previstos por la normatividad en
materia de transparencia, se provee un listado de temas y un formato para facilitar la captura de la información solicitada y el envió de
la documentación comprobatoria.
Su respuesta resulta de enorme importancia, dado que esta solicitud es parte de un estudio a nivel nacional que realiza Participando por
México, asociación civil dedicada a fomentar una participación ciudadana que construya soluciones, comparta ideas y combata
problemas públicos, cuyo objetivo es reducir los costos de la participación ciudadana a través del uso y difusión de la información como
herramienta principal. Esta solicitud busca compilar una base de datos lo más completa y actualizada posible sobre mecanismos de
participación ciudadana a nivel municipal, dado que la información más confiable y exacta para tales efectos sólo se puede encontrar
en los archivos municipales.
Mucho agradeceremos gire sus apreciables instrucciones para que esta solicitud de acceso a la información pública sea respondida
dentro de los tiempos que marca la ley, a fin de contribuir al desarrollo de la ciudadanía en nuestro país.
Agradecemos de antemano su atención y colaboración.
Atentamente,
LUIS F. FERNÁNDEZ
PRESIDENTE DE PARTICIPANDO POR MÉXICO, A.C.
1
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Se solicita al municipio envíe la siguiente información digitalizada vía correo electrónico a contacto@pxm.org.mx. En caso de que no sea
posible enviarla vía correo electrónico, le agradecemos se haga llegar vía postal físicamente a las oficinas de Participando por México,
ubicadas en Gobernador Tiburcio Montiel 96-A, Col. San Miguel Chapultepec, Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11850, México D.F..
A. Enviar la siguiente normatividad vigente del municipio:
A.1. El Bando de Policía y Buen Gobierno (éste puede tener un nombre similar como “Bando de Gobierno”, “Bando de Buen
Gobierno”, “Bando Municipal” u otros semejantes.).
A.2. Los Reglamentos vigentes del municipio en materia de Participación Ciudadana u otros similares que regulen mecanismos de
participación ciudadana.
A.3. El Plan de Desarrollo Municipal vigente.
B. Mecanismos de Participación Ciudadana del municipio.
B.1.
¿El municipio cuenta con alguno de los siguientes mecanismos de participación ciudadana?
Para los casos afirmativos, se solicita informar si se ha implementado en los últimos tres años y que envíe toda la información y/o
evidencia documental que obre en sus archivos y expedientes.
Mecanismo de Participación Ciudadana
¿Cuenta con él?
Referéndum
Plebiscito
Iniciativa Popular para Cabildo
Consulta ciudadana / Consulta popular
Revocación de mandato
Contraloría ciudadana
Presupuesto participativo
Audiencia pública
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Asamblea Ciudadana
Cabildo a Sesión Abierta
Consejos o Comités Consultivos
Consejos o Comités Deliberativos
Consejos o Comités vinculantes
Consejo de Participación Social
Consejo de Desarrollo/Colaboración Municipal
Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
¿Se ha
implementado en
los últimos tres años?
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
NO
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
En caso afirmativo, especificar
qué soporte documental se envía.
Se llevaban a cabo los miércoles
ciudadanos.
Reuniones del COPLADEMUN
Se trasmiten por tv.
Reuniones del COPLADEMUN
Reuniones del COPLADEMUN
2
(COPLADEMUN)
Defensoría ciudadana
SÍ
NO
SÍ
NO
Jurados ciudadanos
Comités de Desarrollo Social/Comunitario
Consejo [Municipal] de Participación Ciudadana
Sistema de Quejas, Denuncias y Sugerencias
Consejo de Colaboración Municipal
Asociaciones/Comités Vecinales
Colegios de Profesionistas
Cámaras sindicales
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Consejo Ciudadano
Servicio Social
SÍ
SÍ
NO
NO
SÍ
SÍ
NO
NO
Comité Municipal/Seccional de Seguridad Pública
Grupo de Acción y Participación Social
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
Comité Comunitario
Consejos de colaboración y participación vecinal
Comités Operativos Especializados
Grupos Voluntarios
Otros (especificar)
____________________________
____________________________
____________________________
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
Hay un convenio con el Centro
Universitario del Sur.
Existe un buzón.
Sólo
hay
2
organizaciones
sindicales pertenecen a una
federación estatal.
Con alumnos del Conalep José
María Martínez.
Existe en el depto. de Fomento
Agropecuario.
B.2. En los casos que haya contestado afirmativamente, se solicita enviar:
a. Nombre exacto del mecanismo.
b. Fecha de la última implementación.
c. Número aproximado de participantes.
d. Unidad responsable del municipio de dar seguimiento a dicho mecanismo.
e. Nombre y cargo de la persona responsable del seguimiento.
C. Instituciones y programa de gobierno
C.1. Responder si existe en la actualidad en la estructura del municipio alguna institución exclusivamente dedicada a la
participación ciudadana y especificar el nombre del área.
3
C.2. En caso afirmativo, enviar la normatividad documental que sustenta dicha estructura y su plan de trabajo más reciente.
C.3. Responder si existe en la actualidad en el Cabildo municipal comisiones dedicadas exclusivamente a la participación
ciudadana
y
especificar
sus
actividades
e
iniciativas
presentadas.
4
5