LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Marín Figueroa LEGISLATURA H. CONGRf50 DEL ESTADO TABASCO ,/"..,"",,...:1;,- "2014, Conmemoración del150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" ASUNTO. Iniciativa por la que se propone derogar diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco, para derogar el Impuesto Vehicular Estatal. Villahermosa, Tab., a 5 de febrero de 2014 c. DIPUTADO JOSÉ SABINO HERRERA DAGDUG PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. Con apoyo en lo dispuesto por los artículos 33, fracción 11, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71 y 72, fracción 11, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo Local y 74 del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado de Tabasco; a nombre de mis compañeros integrantes de la fracción parlamentaria del PRI y del mío propio, presento ante esta Soberanía, Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se derogan diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco, al tenor de la siguiente: Exposición de motivos Que según antecedentes, la tenencia vehicular, tuvo su origen y justificación, en la ", preparación y organización de los Juegos Olímpicos de 1968, siendo creado el 28 diciembre de 1962, fecha en que entró en vigor la Ley del Impuesto a la Tenencia y Uso de Automóviles. Incluyéndolo por primera vez en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1963. LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Mal'ín Figueroa LECISlATURA H. CONGRESO DEL ESTADO TABASCO .I'~,..:¡;'- "2014, Conmemoración de1150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" Posteriormente, se abroga la referida ley expedida el 28 de diciembre de 1962 y se expide la Ley sobre la Tenencia o Uso de Vehículos, publicada el 30 de diciembre de 1980 que incluye yates, helicópteros, aviones. Que derivado de ello el referido impuesto federal, quedó contemplado en la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, expedida mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de diciembre de 1980, la cual a su vez fue abrogada a partir del 1° de enero de 2012, por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de diciembre de 2007. Que en la iniciativa presentada 20 de junio de 2007 por el entonces presidente de la república Felipe Calderón Hinojosa, entre los argumentos que se hicieron valer como fundamento para abrogar dicho impuesto se dijo: De igual forma y como otra medida de fortalecimiento del sistema federalista mexicano, se plantea abrogar la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Lo anterior, en virtudG de que en la actualidad dicho impuesto, a pesar de ser' federal, es administrado en su totalidad por las entidades federativas y el 100% de su recaudación pertenece a las mismas. Ello, sin perjuicio de que las entidades federativas que así lo estimen conveniente podrán establecer este tipo de contribución con la plena libertad de determinar sus características esenciales y demás requisitos y condiciones que consideren pertinentes, tal y como actualmente acontece. Ahora bien, con el objeto de que las entidades federativas no sufran un impacto inmediato en sus haciendas públicas, la presente Iniciativa contempla que la abrogación de referencia entre en vigor a partir del 1 de enero del año 2014. Lo anterior, en el entendido de que en caso de que, en términos de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos vigente, las entidades federativas establezcan impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos respecto de vehículos por los que se deba cubrir el impuesto federal contemplado abrogar, se suspenderá en la ley que se plantea el cobro del impuesto federal correspondiente federativa de que se trate, a fin de evitar una duplicidad del impuesto. en la entidad •., LECISIATURA LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO H. CONGRfSO DEL ESTADO TABASCO .I'?",~,.....9"•••• Dip. Luis Rodrigo Marfn Fígueroa "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" Así mismo, se plantea adicionar la Ley de Coordinación Fiscal con un artículo 10-E, a fin de conservar el registro estatal vehicular actualmente previsto en la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, dada la importancia que reviste tanto para la Federación como para las entidades federativas en materia de fiscalización, control y trámites relacionados con vehículos y en materia de seguridad pública. Que en el Decreto respectivo, por el que se reformaron y adicionaron diversos ordenamientos y se abrogó la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, se estableció: ARTfcULO TERCERO.- Se ABROGA la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1980. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHíCULOS ARTíCULO CUARTO.- El artículo tercero de este Decreto entrará en vigor el1 o. de enero de 2012. En caso de que, en términos de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos vigente hasta el 31 de diciembre de 2011, antes de la fecha señalada en el párrafo anterior las entidades federativas establezcan impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos respecto de vehículos por los que se deba cubrir el impuesto federal contemplado en la ley que se abroga, se suspenderá el cobro del impuesto federal correspondiente en la entidad federativa de que se trate. .., Las obligaciones derivadas de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos que se abroga conforme al artículo anterior de este Decreto, que hubieran nacido durante su vigencia ordenamientos, por la realización de las situaciones deberán ser cumplidas jurídicas previstas en dichos en las formas y plazos establecidos mismos y en las demás disposiciones aplicables. en los LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Marín Figueroa LECISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO TABASCO ,..7..•.•. 4.;;••.• "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" En ese contexto, conforme al artículo Cuarto del Decreto mencionado, el legislador federal, estableció la potestad a las entidades federativas de poder crear impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos antes del 1 de enero del año 2012. Con base en esas facultades, en nuestra entidad federativa, previa presentación de la iniciativa correspondiente, se adicionó el Capítulo Séptimo al Título Segundo, de la Ley de Hacienda del Estado, para incorporar el Impuesto Vehicular Estatal adicionándose a su vez los artículos del 53 A al 53 M, conforme al Decreto número 008, publicado en el Periódico Oficial del Estado 7059, suplemento C de fecha 1 de mayo del año 2010. Decreto que incluso fue declarado inconstitucional, por los órganos dependientes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por inconsistencias en la sanción y promulgación, lo que originó que fuera publicado de nuevo dicho decreto. Que a la fecha en diversos estados de la república tales como G,uanajuato, Sonora, Chiapas, Jalisco, Morelos, entre otros, se encuentra abrogado el impuesto por la tenencia o uso de vehículos. Que en el estado de Tabasco, en el pasado proceso electoral, los candidatos a gobernador del Estado de los diversos partidos políticos ofrecieron como parte de sus promesas de campaña eliminar el impuesto estatal vehicular; entre los cuales, destacó el actual gobernador Arturo Núñez Jiménez, quien en sus propuestas de •., campaña relativa a: SANEAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, en lo inherente al punto ocho propuso . ... sic ... Promoveré ante el Congreso Local la derogación de la Ley del Impuesto Estatal Vehicular. LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Marín Figueroa LEGISLATURA H. CONGlIBO DELESTADO TABASCO ./~,....T"- "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" Que no obstante lo anterior, a la fecha no se ha derogado el referido impuesto estatal vehicular, ni siquiera se ha presentado la iniciativa correspondiente por parte del titular del poder ejecutivo; por el contrario, diversos Secretarios del gabinete estatal, legisladores locales y diversos actores políticos del Partido de la Revolución Democrática, han expresado que por el momento no es viable la abrogación de dicho impuesto, anteponiendo como pretexto, que si bien el actual gobernador, ofreció derogarlo, no se dijo que fuera en el primero, ni en el segundo año de gobierno y que por lo tanto, la abrogación puede hacerse hasta que se cumpla el sexto año de gobierno, pretextando una supuesta crisis económica. Sin embargo, contrario a esos argumentos, en la realidad no se evidencia esa supuesta crisis económica, porque el propio gobernador del Estado y el Secretario de Finanzas, han expresado públicamente que la federación ha apoyado a Tabasco desde el principio de este sexenio y que las participaciones federales se reciben en el estado en tiempo y forma. Incluso los diputados federales se han ufanado de haber conseguido cuantiosos recursos federales para ser inyertidos en la entidad, por lo que es evidente que no existe la crisis que se pregona. Asimismo, durante el los primeros trimestres del año 2013, el gobierno del Estado de Tabasco, incurrió en subejercicios; lo cual se afirma porque, de acuerdo con los informes trimestrales de la SEPLAFIN, en el primer período fue de tres mil millones de pesos y en el segundo de casi mil 256 millones de pesos. .., Por otra parte, pese a que con fecha ACUERDO QUE RACIONALIDAD Y ESTABLECE DISCIPLINA 1 de marzo del año 2013, se emitió el LAS DEL MEDIDAS GASTO PÚBLICA ESTATAL PARA EL EJERCICIO DE DE AUSTERIDAD, LA ADMINISTRACiÓN FISCAL DE 2013, el cual en su Artículo Noveno, estableció que durante el ejercicio fiscal de 2013 no se autorizará a las dependencias, órganos desconcentrados y entidades la creación de plazas que no se encuentren previstas en el Presupuesto General de Egresos o en la Ley LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Mal"Ín Figueroa LECISLATURA oa ESTADO TABASCO H. CONGRESO ./'1""' •••• ,.....9"_ "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" Orgánica del Poder Ejecutivo, o que deriven de mandatos legales o reglamentarios obligatorios para el Estado; se amplió la estructura gubernamental subsecretarias, direcciones generales, direcciones, creándose subdirecciones y contratándose una gran cantidad de personal, los cuales incluso resultan ilegales, porque no fueron aprobados por el Congreso del Estado, como lo dispone el artículo 36, fracción XXXI, de la Constitución Política del Estado, que establece como facultad del mismo, crear y suprimir empleos públicos del Estado, según los requerimientos del servicio público y señalar, aumentar o disminuir las respectivas partidas presupuestarias atendiendo a las circunstancias del Erario. Así por ejemplo para el 2014, ante la creación de las nuevas plazas la Secretaría Técnica adscrita a Gubernatura, que no disponía de presupuesto para el 2013, tendrá más de 120 millones de pesos para sostener 3 Subsecretarías y 7 Direcciones Generales; de igual forma, Comunicación Social, que empezó con 40 millones de pesos para este año, manejará más de 160 millones y el Sistema DIF que inició con 475 millones, tendrá más de 627 millones en 2014. A contrario sensu los presupuestos asignados para el años 2014 para la Secretaria de Seguridad Pública y para la Procuraduría General de Justicia, son menores que los asignados para el año 2013. Todo lo anterior, pone en duda la versión del gobierno estatal, en el sentido de que no es posible derogar el Impuesto Vehicular Estatal, porque el estado de Tabasco, sufre una severa crisis financiera. Que sin perjuicio de ello, es necesario derogar el Impuesto Vehicular Estatal, debido a que la economía de los ciudadanos tabasqueños en la actualidad es precaria, debido a la falta de empleos, a la alta inseguridad que existe en el estado, a las afectaciones que han sufrido habitantes de diversos municipios por los fenómenos climatológicos que provocaron inundaciones dañando sus ", H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Marín Figueroa LXii LEGISLATURA H. CONGRBO DEl ESTADO TABASCO ./"""",...7•• "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" viviendas, pastizales, provocando la muerte de sus animales y la perdidas de sus cosechas. Respecto de la cual el gobierno del Estado, no se ha visto afectado porque el gobierno federal ha activado los recursos del Fondo de Desastres Naturales, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Protección Civil, y las Reglas Generales. En razón de todo lo expuesto, en la actualidad ya no resulta viable seguir cobrando a los ciudadanos ese impuesto que lacera la economía de los tabasqueños. Considerándose que lo que debe hacer el gobierno del estado para obtener ingresos es buscar otras alternativas de recaudación, así como aligerar la carga burocrática, despareciendo las Secretarias, Subsecretarias y demás áreas que no generan ningún beneficio para el pueblo, empero que obligan a erogar mensualmente enormes ingresos. Que por otra parte, en los artículos 68, 69. 70 Y 70 Bis, se encuentra previsto el pago de derechos por la emisión o reposición de placas de circutación.Io cual ha sido aprovechado por éste nuevo gobierno para querer obligar a los ciudadanos a renovar las placas de sus vehículos, argumentado que se debe realizar cada 3 años, lo que es incorrecto, porque no existe disposición legal, federal o local que así lo establezca. En consecuencia, se propone reformar esos numerales para dejar claramente establecido que la obligación de los ciudadanos de emplacar sus automóviles será cuando se trate de autos nuevos o cuando por alguna razón el propietario voluntariamente considere dar de baja a la placas anteriores y adquirir unas nuevas; así como cuando tenga necesidad de cambiarlas por robo o extravío; proponiéndose además reducir de 15 a 10 salarios mínimos lo que se debe pagar por esos conceptos. De igual manera, como consecuencia de la derogación de los preceptos que regulan el pago del impuesto vehicular estatal, se deroga el artículo 70 de la Ley de Hacienda del Estado. ~. H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo MarÍD Figueroa LXI LECISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO TABASCO /~,....7"- "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" En tal virtud, estando facultado el honorable Congreso del Estado de conformidad con lo establecido en el artículo 36, fracción I y de la Constitución Política local, para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las leyes y Decretos para la mejor Administración del Estado, planeando su desarrollo económico y social; se emite y somete a la consideración de esta soberanía la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO ARTICULO ÚNICO. Se derogan el Capítulo Séptimo denominado DEL IMPUESTO VEHICULAR ESTATAL, del Título Segundo, sus respectivas secciones y los artículos del 53-A al 53-M y 70. Se reforma el artículo 68; todos de la ley de Hacienda del Estado de Tabasco, para quedar como sigue: CAPITULO SÉPTIMO DEL IMPUESTO VEHICULAR ESTATAL Se deroga SECCiÓN PRIMERA DEL OBJETO Se deroga ARTíCULO 53-A.- Se deroga. ...• SECCiÓN SEGUNDA DE lOS SUJETOS Se deroga ARTíCULO 53-B.- Se deroga. ARTíCULO 53-C.- Se deroga. H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo MarÍD Figuel'Oa LXI , LECISLATURA H. CONGRBO 00. ESTADO TABASCO ~I"'Y ••••• "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" SECCiÓN TERCERA DEL CÁLCULO, BASE Y TASA DEL IMPUESTO Se deroga. ARTíCULO 53-0.- Se deroga. ARTíCULO 53-E.- Se deroga. SECCiÓN CUARTA DEL PAGO Y OBLIGACIONES DE lOS CONTRIBUYENTES Se deroga ARTíCULO 53-F.- Se deroga. ARTíCULO 53-G.- Se deroga. SECCiÓN QUINTA DISPOSICIONES GENERALES Se deroga. ~. ARTíCULO 53-H.- Se deroga. ARTíCULO 53-1.- Se deroga. H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Marín Figueroa LXI , LECISLATURA H. CONGRESO Ilfl ESTADO TABASCO .1'''"''-'•.•••7..•••• "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" SECCiÓN SEXTA DE LAS EXENCIONES Y lOS BENEFICIOS FISCALES Se deroga. ARTíCULO 53-J.- Se deroga. ARTíCULO 53-K.- Se deroga. ARTíCULO 53-L.- Se deroga. ARTíCULO 53-M.- Se deroga. TíTULO TERCERO DERECHOS CAPíTULO CUARTO POR lOS SERVICIOS PRESTADOS POR lA SECRETARíA DE FINANZAS. SECCiÓN CUARTA ARTíCULO 68. Por los servicios relacionados con vehículos particulares, se causarán y pagarán los derechos siguientes: 1. Por emisión o reposicion de juegos de placas de 10.0 D.S.M.G.v. circulación para vehículos nuevos o por baja voluntaria de las anteriores o cambio por robo o extravío, incluyendo calcomanía y tarjeta de circulación. !'. H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO LXI Dip. Luis Rodrigo Marfn Figueroa "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" 11.Por emisión de placa y tarjeta de circulación para: a) Motocicletas y motonetas. 3.0D.S.M.GV. b) Bicicletas. 2.0 D.S.M.GV. c) Carro de mano o tracción animal. 2.0 D.S.M.GV. 11I. Por reposición a causa de baja voluntaria, robo o 3.0 D.S.M.GV. extravío de placas de circulación para motocicletas, motonetas, bicicletas y carros de mano o tracción animal. IV.... V .... VI. SECCiÓN QUINTA ARTíCULO 69 .... ARTíCULO 70. Se deroga. ARTICULO 70 BIS. '" '" 11'" , LECISLATURA H. COIiGRESO DELESTADO TABASCO .I'~,...7 •••• LXI H. CONGRESO DEL ESTADO DETABASCO Dip. Luis Rodrigo Mal"ín Figueroa LECISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO TA8ASCO ./,.. •••• 1"'.9.' •.•• "2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" TRANSITORIOS PRIMERO. EI.correspondiente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Ofi al del Estado. SEGUNDO. Se derogan las i po iciones que se opongan al presente decreto. TERCERO. El ejecutivo el s realizar las reasignaci deberá tomar las medidas administrativas y les correspondientes. en~ r Dip. Luis Rodrigo Hoja protocolaria de firmas de la iniciativa por a que se reforman, adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hacienda de Es '" 12 '" o de Tabasco.