Consejo Económico y Social (ECOSOC) http://www.un.org/es/ecosoc/ Tema: Deuda externa e implicaciones en la financiación para el desarrollo Presidentes: Nicolás Barrera – nicobarreracastaneda@gmail.com María Camila Calderón – camicalderon_97@hotmail.com PRESENTACIÓN DE LOS Y LAS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIÓN Y EXPECTATIVAS DE TRABAJO Bienvenidas delegaciones a SIMONU Bogotá 2013, y al Consejo Económico y Social (ECOSOC). En esta ocasión nosotros seremos sus presidentes. Estamos seguros que tendrán una experiencia enriquecedora tanto cultural como académica. Nos gustaría comentarles qué expectativas tenemos respecto al trabajo en comisión, esperamos tengan una preparación previa para tener un debate fluido, también, nos gustaría que tengan soluciones creativas. Por último les queremos recordar que toda propuesta y opinión son bienvenidas, no tengan miedo a expresar sus ideas. De los errores también se aprende. Disfruten SIMONU 2013 cualquier cosa estamos para ayudarles. Cordialmente, María Camila Calderón y Nicolás Barrera ACERCA DE LA COMISIÓN El Consejo Económico y Social (ECOSOC) se ocupa de los problemas económicos, sociales y ambientales del mundo. El Consejo, uno de los órganos constituyentes de las Naciones Unidas que figuran en la Carta, fue establecido en 1946 y es el foro en que esas cuestiones se examinan y debaten y en el que se formulan recomendaciones sobre cada uno de los temas tratados. En ese sentido, el Consejo tiene una amplia responsabilidad pues maneja aproximadamente el 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas, incluidos 14 organismos especializados, 9 comisiones orgánicas y cinco comisiones regionales. 1 SED - CINU ECOSOC celebra reuniones periódicas a lo largo del año con académicos prominentes, representantes del sector empresarial y de más de 3.200 organizaciones no gubernamentales registradas. No obstante, la principal reunión del Consejo se reserva para Julio cuando el Consejo celebra su período de sesiones sustantivo, que dura todo el mes.1 MANDATO Y MISIÓN ECOSOC es el órgano que coordina la labor económica y social de las Naciones Unidas y de las instituciones y organismos especializados que conforman el sistema de la ONU. Lo conforman 54 miembros elegidos por la Asamblea General para un periodo de tres años. Cada miembro tiene un voto y las decisiones dentro de este órgano se toman por mayoría simple, esto es la mitad más uno de los votos. El Consejo Económico y Social tiene las siguientes funciones: Servir de foro central para el examen de los problemas económicos y sociales y la elaboración de recomendaciones de política dirigidas a los Estados Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas; Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones de índole económica, social, cultural educacional, de salud y otros asuntos conectados a estos; Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y todas; Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convención para someterlos a la consideración de la Asamblea General; Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante consultas y recomendaciones directas, o haciéndole recomendaciones a la Asamblea y a los Estados Miembros; Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de asuntos que competen al Consejo2 TEMA DE LA COMISIÓN: Deuda externa e implicaciones en la financiación para el desarrollo. El Consejo Económico y Social ha tratado temas relacionados con la deuda externa siendo esta la suma de las deudas que tienen los países con entidades extranjeras (pueden ser Estados, bancos, Tomado de http://www.un.org/ Sección: acerca de ECOSOC http://www.un.org/es/ecosoc/about/ 2 Tomado de http://www.cinu.org.mx/ Sección: acerca de ECOSOC http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/ecosoc.htm 1 2 SED - CINU etc.). Se puede decir que éstas se componen de la deuda pública que es la contraída por el Estado, y la deuda privada, la contraída por particulares. Esta deuda se da a través de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, entre otros. El propósito es, como en la vida cotidiana, permitir, en este caso a los países, tener recursos adicionales para invertir en desarrollo o, en algunos casos, salir de una crisis o evitar entrar en una. Recomendamos partir de leer los recursos del sitio web del Banco Mundial en las secciones You Think! (Haga clic aquí para entrar) y alivio de la deuda externa (haga clic aquí para entrar) ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE: 1. Deuda externa: Hace referencia a la suma del dinero que adeuda un país. Puede deber ese dinero a otros países o a bancos e instituciones financieras internacionales. 2. 3. 4. 5. 6. 7. “La deuda externa es un mecanismo […]por medio del cual se obtienen recursos de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF), bancos privados, gobiernos de otros países, inversionistas internacionales, etc para distintos propósitos. Por ejemplo: un país puede asumir una deuda externa para obtener recursos para llevar a cabo obras sociales (escuelas, hospitales, capacitaciones), obras de infraestructura (carreteras, puentes, acueductos, telecomunicaciones) o para otro tipo de necesidades o propósitos (déficit fiscal)”3 Tasa de interés: Precio que se paga al pedir un préstamo y al hacer uso de ese dinero, expresado en porcentaje por unidad de tiempo, por ejemplo, 5% anual. Devaluación: Pérdida del valor de una moneda. Divisas: Unidad monetaria y, en general, cualquier título de crédito (depósito, etc.) que se utilice para operar con no residentes en un país. Déficit: Situación en la cual los gastos corrientes exceden de los ingresos corrientes, es decir, se gasta más dinero del que tiene o que se recibe. Títulos de valores: son las letras de cambio, cheques y pagarés, esencialmente papeles que adquieren un valor por un acuerdo entre las partes, un cheque de un banco dice que yo estoy girando una cantidad de dinero que tengo en mi cuenta aunque no se entregue el dinero en físico, se reconoce como un pago. Letra de cambio: Efecto financiero que un comprador entrega a un vendedor a cambio de unas mercancías y en el que se compromete a pagarle en fecha futura. Para profundizar en estos y otros conceptos se recomienda revisar el libro -"Glosario de economía" de John B. Taylor de allí fueron tomadas y adaptadas estas definiciones y está publicado en la Biblioteca Virtual de Biblioteca Luis Ángel Arango. 3 Tomado de http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/utiles/deuda/Deuda/glosario/GLOSARIODEUDAEXTERNA.pdf 3 SED - CINU http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/glos/indice.htm También se pueden revisar las páginas web http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo30.htm http://www.econolandia.es/diccionario/diccionario_terminos.asp?c=A&l=1 http://www.filosofia.net/materiales/deu/glosario.htm CONTEXTO HISTÓRICO Y ABORDAJE DEL TEMA La deuda externa tiene muchos años de historia, no es un fenómeno reciente. Sin embargo, su estudio y la preocupación alrededor de estabilizarla han venido adquiriendo mayor importancia en tiempos recientes como consecuencia de la globalización de la economía. En el mundo de hoy lo que pasa con una economía genera un efecto como la caída de un dominó en el que después caen otras economías, es por esto que a las naciones en general les preocupa que otras estén estables. “Muchas naciones de ingreso bajo quedaron con niveles insostenibles de endeudamiento durante las décadas de 1970 y 1980 a causa de la acumulación de deuda externa. Aunque el Club de París y otros acreedores bilaterales reprogramaron y redujeron muchas deudas, se requería una nueva iniciativa que impidiera que este endeudamiento detuviera los esfuerzos de disminución de la pobreza. En 1996, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), entidad del Banco para los países más pobres, y el Fondo Monetario Internacional (FMI) pusieron en marcha la Iniciativa para los [Países Pobre Muy Endeudados] PPME. Se trata de un programa integral en virtud del cual se solicita a todos los acreedores entregar alivio voluntario de la carga de la deuda. Su objetivo es dar una nueva oportunidad a las naciones que luchan para enfrentar una deuda externa que impone cargas demasiado pesadas sobre los ingresos fiscales o los provenientes de las exportaciones. En 2006, tras la Cumbre del Grupo de los Ocho (G-8) realizada […] el año anterior, el Banco se unió al FMI y al Banco Africano de Desarrollo (BAD) para ejecutar la [Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral] IADM, mediante la cual se condonaba el 100% de la deuda pendiente calificada que mantenían con estas tres instituciones los países de la Iniciativa para los PPME que habían alcanzado el punto de culminación. 4 SED - CINU A principios de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) decidió también otorgar un alivio similar a los cinco países de la Iniciativa para los PPME ubicados en el hemisferio occidental.“4 Hay dos formas de entender la relación del sector privado con la deuda externa. Una es entenderla como deuda privada: “Es la deuda que se mueve en el sector financiero privado. Esta deuda se maneja por parte de empresas, organizaciones privadas y no hay incluye al sector público (gobierno). Esta deuda es uno de los elementos de deuda más comunes al interior de los países e internacionalmente.”5 La otra es entenderla como deuda externa privada: “Es la deuda que procede de los mercados financieros, en este caso de la banca internacional. Es decir es lo que las empresas, gobiernos, etc., deben a los bancos privados internacionales. Esta deuda no está ligada a condicionamientos para acceder a los mismos, además esta deuda puede ser negociada en el mercado de capitales.”6 En el sector público (el Estado) se manejan todos los temas de infraestructura, seguridad, economía, industria, entre otros. La deuda externa pública es un método para poder financiar todos los proyectos del Estado. Normalmente los prestamos pedidos por el Estado son para operaciones y proyectos a medio y largo plazo, pero también existen casos de préstamos para tesorería, es decir, para hacer pagos de forma inmediata. A continuación se explican cada uno de estos casos y sus tipos: Préstamo a corto plazo: Este tipo de préstamo tiene una duración máxima de un año. Este sirve para cubrir problemas de tesorería o déficit del Estado. Es una respuesta inmediata a una situación de crisis. Préstamo a mediano plazo: Sirve para cubrir gastos menores o gastos diariamente necesarios para el Estado. No se dan por grandes extensiones de tiempo y la idea es buscar la estabilidad para operar de un Estado. Tomado de http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,contentMDK:20550619~page PK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074568,00.html 5 Tomado de http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/utiles/deuda/Deuda/glosario/GLOSARIODEUDAEXTERNA.pdf 6 Ibíd. 4 5 SED - CINU Préstamo a largo plazo: Tiene un tiempo variado e inclusive en algunos casos tiempo ilimitado (deuda perpetua), este prestamos sirve para cubrir gastos extraordinarios, proyectos y operaciones del Estado. Esto afirmaba la ONU de cara a la Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo en Monterrey, Méxio en 2002: “El valor en dólares de la asistencia para el desarrollo se tendría que duplicar en más de $100.000 millones de dólares al año, para poder alcanzar el objetivo acordado de reducir la pobreza extrema a la mitad para el año 2015. La falta de ayuda eficaz es un obstáculo, sin embargo, los avances en la planeación y entrega de proyectos de ayuda están en camino. La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) es uno de los puntos más importantes que serán tratados en Monterrey (México) --durante la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo a celebrarse en marzo de 2002--, no solamente por el bienestar de los países pobres receptores de asistencia, sino también porque es una inversión vital para financiar un futuro más seguro para todo los países. “7 Sin embargo 10 años después, en 2012, todos los estudios demostraron que estas nobles intenciones se quedaron en eso, en intenciones, en buena medida porque los países desarrollados no se han comprometido con la contribución fijada de un 0,7% para la AOD. La realidad es que en tanto no se cambien esas contribuciones y se alcance la AOD difícilmente las naciones en vías de desarrollo lograrán algo diferente a sufragar sus deudas y no podrán mantener sus pagos para alcanzar el desarrollo de sus naciones y, a la vez, tener unas finanzas estables PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ¿Mi país tiene deuda externa? ¿Cuál es la deuda externa de mi país? ¿Qué es el Banco Mundial? ¿Qué es el Fondo Monetario Internacional? ¿Qué es la financiación para el desarrollo? ¿La deuda externa de mi país, genera desarrollo? ¿Cuál debería ser el rol de los países desarrollados en la financiación para el desarrollo? ¿Cuál debería ser el rol de los países en vías de desarrollo en la financiación para el desarrollo? ¿Cuál debería ser el rol de la ONU en la financiación para el desarrollo? FUENTES Y RECURSOS PARA CONSULTAR 7 Tomado de http://www.un.org/spanish/conferences/ffd/oda.pdf 6 SED - CINU http://www.un.org/spanish/conferences/ffd/index.html http://www.elmundo.es/elmundo/2005/graficos/ene/s3/deuda/deuda.html http://www.eclac.org/rio20/tpl/docs/7.Financiamiento.Agosto%202002.pdf http://www.un.org/spanish/conferences/ffd/index.html http://www.econolandia.es/diccionario/diccionario_terminos.asp?c=A&l=1 http://www.indexmundi.com/g/r.aspx?v=94&l=es http://www.un.org/es/ecosoc/ BIBLIOGRAFÍA http://www.econolandia.es/diccionario/diccionario_terminos.asp?c=A&l=1 http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/deudaexterna.html http://lafinanza.es/el-origen-de-la-crisis-economica/ http://www.razonpublica.com/index.php/internacional-temas-32/2995-la-crisis-economica-deeuropa-y-el-contagio-mundial.html http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/glos/indice.htm http://www.auladeeconomia.com/glosario.htm http://www.unece.org/termsofreferenceandrulesofprocedureoftheunece.html http://hdrnet.org/444/1/barquero_UF2.pdf 7 SED - CINU