188 Ciro Nolberto Güechá Medina surge la figura de los servicios industriales y comerciales del Estado, que en igual forma referidos a un servicio público se les aplicaba Derecho privado, implicando incoherencia en el concepto, ya que no era exclusivo de los contratos referidos al servicio público, la aplicación del derecho público, pues la idea de identificar el contrato administrativo con el servicio público y el derecho publico entraba en contradicción, en la medida que el Estado desarrollaba actividades industriales y comerciales, que también se podían referir a un servicio público, pero que sin embargo, se les aplicaba el derecho privado, como lo muestra el profesor Rivero50. Así las cosas, el criterio del objeto del contrato o del servicio público, aunque no es suficiente y exclusivo para establecer la noción de contrato administrativo, sí contribuye a determinarla, pues un contrato que celebra la Administración y que se refiera a la ejecución o realización de un servicio público, en principio se tendrá por contrato administrativo; pero además, este criterio no ha sido abandonado del todo por la jurisprudencia y la doctrina, sino que aun bajo la crisis de la noción, el Consejo de Estado Francés lo siguió aplicando para determinar la naturaleza del contrato administrativo51. 1.1.2.1.2. Colombia no ha sido ajena a la noción de servicio público El criterio de servicio público, fue recogido por la doctrina colombiana desde tiempo atrás, por administrativistas tan importantes como el profesor Carlos H. Pareja52, amplio conocedor de las teorías francesas de los contratos de la Administración; al igual que por la jurisprudencia contencioso Rivero, Jean. Derecho administrativo, ob. cit., p. 127, plantea la contradicción de la siguiente manera: La formula era inexacta: en efecto, los contratos de los servicios industriales y comerciales, aun cuando teniendo por objeto el funcionamiento de servicios públicos, son normalmente de derecho privado; los servicios administrativos pueden ellos mismos realizar tales contratos… La relación del contrato con el servicio público no le imprime el carácter de administrativo sino cuando el contrato constituye la ejecución misma del servicio público por la administración. 51 El Consejo de Estado Francés, en el fallo Époux Bertin, incluye el criterio del servicio público para identificar el contrato administrativo, en la medida que la propia ejecución del servicio público sea confiada al particular, como lo presenta el maestro Georges Vedel, Derecho administrativo, ob. cit., p. 190. 52 Pareja, Carlos. Curso de derecho administrativo teórico y práctico, Editorial El Escolar, Bogotá, 1939 p. 382. Siguiendo el criterio del servicio público, diferencia los contratos administrativos de los privados, identificando los contratos privados de la Administración con los contratos civiles, así: Si el motivo determinante ha sido el servicio público, ese contrato será administrativo propiamente dicho; si el motivo determinante no es el servicio público, aunque remotamente pueda serlo, ese contrato es un contrato civil. 50