HOSPEDAJE EN PENSION - Intendencia Municipal de

LICITACION ABREVIADA Nº 469/2012
PLIEGO PARTICULAR DE CONDICIONES QUE REGIRÁ EN EL LLAMADO A
LICITACIÓN ABREVIADA PARA LA CONFECCIÓN DE UNA LISTA DE
PENSIONES INTERESADAS EN BRINDAR HOSPEDAJE TRANSITORIO EN
PENSIONES DE MONTEVIDEO, PARA LAS FAMILIAS QUE DETERMINE EL
SERVICIO DE TIERRAS Y VIVIENDA DE LA IM.
ARTÍCULO 1º - DISPOSICIONES APLICABLES
En todo lo no previsto por el presente Pliego, rige lo dispuesto por el Pliego
Único de Bases y Condiciones Generales para las Contrataciones de
Suministros y Servicios no Personales.
ARTÍCULO 2º - OBJETO
El objeto del presente llamado es la confección de una lista de pensiones
interesadas en brindar hospedaje transitorio a familias que determine el
Servicio de Tierras y Vivienda de la Intendencia de Montevideo.
Una vez recibidas y evaluadas las propuestas presentadas, el Servicio de
Tierras y Vivienda establecerá el orden de prelación entre los oferentes, de
acuerdo al cual se irán contratando los hospedajes, según la necesidad del
Servicio de Tierras y Vivienda.
ARTÍCULO 3º - PLAZO
El plazo por el que estará vigente la lista de prelación será de dos (2) años,
prorrogables por dos (2) años más, sin perjuicio de la posibilidad de
ampliación de acuerdo al artículo 74 del TOCAF.
ARTÍCULO 4º - REQUISITOS EXIGIDOS
a)
Se destinará una habitación cada cuatro personas como máximo,
dependiendo de la edad y sexo.
b) El local deberá contar con instalaciones adecuadas para la preparación
de alimentos por parte de las familias y para la higiene y aseo en
condiciones de normalidad.
c) Las instalaciones deberán contar con condiciones de higiene y confort
adecuadas, debiendo cumplir con todas las exigencias establecidas en las
reglamentaciones vigentes. Especialmente se tendrá en cuenta los
siguientes aspectos:
- Superficie y dimensiones de las habitaciones.
- Cantidad y tipo de baños disponibles en función de la cantidad de
habitaciones. Se dará prioridad –en igualdad de condiciones de habitabilidad
e higiene- a aquellas habitaciones que cuenten, por lo menos, con un baño
común cada ocho habitaciones.
- Condiciones de la o las cocinas, ya sea de uso común o de uso exclusivo
de cada habitación.
- Condiciones del espacio destinado a lavadero y tendedero de ropa.
- Existencia de patio o espacios abiertos para el esparcimiento de los
menores.
d) El local deberá contar con un adecuado mantenimiento de las
instalaciones, de forma tal que no se produzcan interrupciones de los
servicios públicos indispensables, tales como luz, agua, saneamiento, etc.
e) Su localización deberá estar en los límites de los Centros Comunales
Zonales 1, 2 y 3, 5, 6, 7, 14, 15 y 16.
f) El alojamiento de las familias o de algunos de sus integrantes no podrá
interrumpirse excepto por razones de malas costumbres o ruidos molestos,
comprobados fehacientemente y que hagan imposible la permanencia sin
alteración grave de la convivencia. En este caso, el propietario o encargado
de la pensión deberá comunicar a la IM la situación y dar un plazo de 48 hs.
hábiles para el desalojo.
g) En todo momento el personal de la Intendencia, podrá inspeccionar las
instalaciones de las pensiones registradas, comprobando que se mantienen
las condiciones de habitabilidad e higiene que se tuvieron en cuenta para
realizar la adjudicación.
ARTÍCULO 5º- PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas se presentarán en sobre cerrado, en el Servicio de Compras de
la I.M. sito en el edificio sede, 18 de Julio y Ejido, entrando por el Atrio de 18
de Julio, Sector de la izquierda. La propuesta será redactada en idioma
español, en forma mecanografiada, deberá ser firmada por el proponente o
quien lo represente legalmente.
Dicha propuesta deberá expresar como mínimo:
-Nombre, apellido, cédula de identidad, domicilio y teléfono del titular de la
pensión.
-Cantidad de habitaciones que tiene la pensión, indicando el número de
personas que puede alojar cada habitación, indicando la superficie de las
mismas.
-Cantidad de baños.
-Cantidad de cocinas.
-descripción de los espacios abiertos, lavadero, tendedero de ropa.
-ubicación de la pensión, indicando dirección, persona de contacto y número
teléfono.
-precio mensual en moneda nacional por cada tipo de habitación.
Los interesados detallarán en sus propuestas claramente las características
del servicio a ofrecer, incluyendo todo otro dato que juzguen de interés para
una mejor ilustración de las ofertas (ej. si la pensión tiene escaleras, si los
huéspedes pueden llevar muebles o las habitaciones están amuebladas, si
existe alguna limitación referente a las personas que reciben, si existe un
reglamento interno podrán adjuntarlo). Se sobrentenderá que todos los datos
de esta manera suministrados, tendrán el carácter de compromiso, es decir
que en el momento de la prestación del servicio, la I.M. exigirá una estricta
correspondencia entre lo establecido en la propuesta y el servicio prestado.
Todas las hojas deberán presentarse debidamente foliadas en la parte
inferior de la misma y se acompañará a la oferta una copia simple de la
misma.
El sobre que contenga la oferta y la copia, debe indicar en el exterior el
número de la licitación, el objeto, día y hora de apertura.
Dicho sobre puede presentarse antes de la fecha y hora de apertura,
dejándolo en el buzón correspondiente al día de la apertura, en el Servicio
de Compras, o puede presentarse personalmente el día y hora de la
apertura. No se recibirán los sobres con las propuestas que lleguen después
de la hora dispuesta para la apertura de la licitación.
ARTÍCULO 6º- CONSULTAS
Los interesados en participar podrán realizar consultas o solicitar
aclaraciones sobre el texto de este pliego, hasta tres (3) días hábiles antes
del plazo fijado para la apertura de ofertas.
Las consultas se harán por escrito y se presentarán personalmente en el
Servicio de Compras, Sector Santiago de Chile del Edificio Sede, con
acceso sobre la Avenida 18 de Julio, en el horario de 10:15 a 15:30 horas,
por e-mail a consultapliegoscompras@piso1.imm.gub.uy o vía fax 1950
1915, no considerándose las realizadas con posterioridad al plazo señalado.
Tales preguntas y sus correspondientes respuestas tendrán carácter
vinculante y por ende, pasarán a formar parte de las bases de este llamado.
La Intendencia de Montevideo responderá las solicitudes que reciba y
enviará copia escrita de sus respuestas a todos los interesados que hayan
retirado el pliego directamente del Servicio de Compra, Oficina de Atención a
Proveedores de la Intendencia de Montevideo, incluyendo la pregunta sin
identificar su origen.
Las consultas y respuestas podrán ser consultadas además, en la página
web de la Intendencia de Montevideo (www.montevideo.gub.uy entrar
Servicios on line – Cartelera de Compras y buscar el número de la licitación).
En el mismo plazo y de la misma forma indicada para las consultas, los
interesados, podrán solicitar prórroga de fecha de apertura de ofertas.
ARTÍCULO 7º - PRECIO.
El oferente presentará una oferta económica en la cual indicará el precio
mensual que pretende percibir por cada tipo de habitación. Las ofertas se
cotizarán en moneda nacional. Deberá establecerse si en el precio están
incluidos los impuestos que corresponden.
El precio cotizado debe ser único y total, comprendiendo todos los costos
que cubran el cumplimiento del servicio que se establece en el presente
Pliego, incluyendo los servicios públicos utilizados.
ARTÍCULO 8º- FORMA DE PAGO
La IM realizará imputaciones preventivas para los adjudicatarios cada vez
que el Servicio de Tierras y Vivienda comunique a la Unidad de Apoyo la
contratación efectiva del servicio.
Los pagos se realizarán contra presentación de la factura correspondiente
en Contaduría General, dentro de los treinta días calendario, contados a
partir de la presentación de dicha factura.
El pago de cada factura se realizará como máximo a los treinta (30) días
calendario, contados a partir de su presentación en la Contaduría General.
La Intendencia de Montevideo podrá realizar el pago con cheques de pago
diferido, acordándose en su momento con el adjudicatario, las condiciones
de los mismos.
En caso que el pago se realice pasados los treinta (30) días calendario,
contados desde la presentación de la factura en la Contaduría General, se
aplicará el 50% de la tasa media de interés trimestral para empresas, para
operaciones con plazos menores de un año, publicada por el Banco Central
del Uruguay (Art. 15, Ley 14.095-Circular 1965) vigente en el mes de
vencimiento de los antes referidos treinta días y solamente por los días que
superen dicho plazo.
La factura por el ajuste de precios, si correspondiera, se presentará por
separado de la factura principal correspondiente y se abonará también
dentro del plazo antes establecido.
ARTÍCULO 9º- AJUSTE DE PRECIO
El precio establecido en moneda nacional, se actualizará cada doce (12)
meses, contados desde la fecha de apertura de la licitación y hasta el fin del
contrato. La actualización se determinará multiplicando el precio vigente por
el índice de alquileres correspondiente al mes anterior al cual debe operarse
la actualización.
ARTÍCULO 10º- RIESGO Y RESPONSABILIDAD
Será de exclusivo cargo del adjudicatario todo riesgo y responsabilidad
derivados del contrato.
ARTÍCULO 11º- MANTENIMIENTO DE OFERTA
Las ofertas deberán ser mantenidas por un plazo mínimo de 60 (sesenta)
días hábiles contados a partir del siguiente al acto de apertura de ofertas.
ARTÍCULO
12º-
FORMALIZACIÓN
DEL
CONTRATO.
INICIO
Y
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El compromiso de brindar alojamiento se entenderá formalizado por la
notificación de la Resolución que aprueba la lista de pensiones con su orden
de prelación.
Posteriormente, los integrantes de la lista aprobada, recibirán los avisos
informando la necesidad de alojamiento por parte de la IM, con un mínimo
de 48 horas de anticipación a la fecha en que se le enviaría la familia, la
respuesta manifestando si tienen disponibilidad de habitaciones deberá ser
comunicada dentro de las 24 horas del recibo de dicha comunicación, a los
efectos de que si el notificado no dispone de habitaciones, se pueda notificar
a la pensión que le sigue en orden de prelación.
Recibida la solicitud de alojamiento del Servicio de Tierras y Vivienda y
aceptada por parte del adjudicatario, el mismo deberá inscribirse en forma
inmediata en el Registro de Proveedores de la IM, donde se le asignará un
número de proveedor. Este trámite se realiza una sola vez, en el Servicio de
Compras, Unidad de Atención a Proveedores, sito en el Edificio Sede, 18 de
Julio y Ejido, entrando por el Atrio de 18 de Julio, Sector de la izquierda.
La falta de cumplimiento de cualesquiera de estas obligaciones podrá dar
mérito a que se revoque la adjudicación, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan.
ARTÍCULO 13º- CESIÓN DEL CONTRATO
El contratista no podrá ceder su contrato, en todo o en parte sin el
consentimiento expreso, por escrito de la Intendencia de Montevideo, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 75 del TOCAF.
El incumplimiento de esta cláusula dará lugar a la rescisión del contrato.
ARTÍCULO 14º- RESCISIÓN DEL CONTRATO
La I.M. se reserva el derecho de rescindir la contratación en cualquier
momento, la que será comunicada con 15 (quince) días de anticipación,
en cuyo caso se abonará al adjudicatario los servicios contratados, sin otra
compensación o indemnización de especie alguna.
ARTÍCULO 15º- CRITERIO DE EVALUACIÓN
Antes de proceder a la evaluación detallada, la Intendencia determinará si
cada oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la licitación. Para
los fines de esta cláusula, se considera que una oferta se ajusta
sustancialmente a los documentos de la licitación cuando satisfaga
las
condiciones esenciales estipuladas en dichos documentos.
Será rechazada la oferta que no se ajuste sustancialmente a los documentos
de la licitación, no admitiéndose correcciones posteriores que modifiquen la
misma.
Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable, se
podrá corregir el error o solicitar que, en un plazo breve, el oferente
suministre la información faltante.
Cumplida esta etapa, se evaluará la totalidad de las ofertas que se ajusten a
los documentos de la licitación, de acuerdo a los siguientes criterios:
A) Los requisitos que se indican en el artículo 4º, los que podrán
verificarse en sitio:
1.- Nº de habitaciones:
Menos de 8 habitaciones para 4 personas
10 puntos
De 8 a 12 habitaciones para 4 personas
15 puntos
Mas de 12 habitaciones
5 puntos
2. Nº de baños en función de la cantidad de habitaciones
1 baño común
5 puntos
2 baños comunes
10
puntos
Más de 2 baños comunes
15 puntos
3. Nº de cocinas en función de la cantidad de habitaciones
1 cocina
2 puntos
2 cocinas
5 puntos
Más de 2 cocinas
7 puntos
4.- Existencia de espacios comunes para lavadero
SI
2 puntos
NO
0 punto
5.- Existencia de espacios comunes para recreación
SI
1 punto
NO
0 punto
B) Precio, que a los efectos de la adjudicación, se tomará el promedio
del precio por habitación por mes.
Se darán 60 puntos al precio más bajo y los demás se calcularán de la
siguiente manera:
60 x Pmin.ofertado/Pofertado a considerar
Total: 100 puntos
La Intendencia se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta,
así como de anular el proceso de licitación y de rechazar todas las ofertas
en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación, sin que por ello
incurra en responsabilidad alguna frente a los oferentes.
ARTICULO 16º-ADJUDICACION
Con el resultado del análisis de las ofertas, surgirá el orden de prelación de
alojamientos, de tal manera que las personas y/o familias que la IM
determine serán destinadas en primer término a la pensión que haya
obtenido el primer lugar. Una vez agotada su capacidad, se irá recurriendo a
las siguientes en forma sucesiva.
La Administración se reserva el derecho de apartarse de este orden de
prelación, en casos excepcionales, en los que, por el perfil de la familia a
alojar o de alguno de sus miembros, el Servicio de Tierras y Vivienda opte
por otra de las pensiones seleccionadas. La contratación se irá realizando
en la medida de las necesidades de la IM, comunicándole al oferente, la
familia a alojar y durante qué período.
ARTÍCULO 17º- INCUMPLIMIENTOS
La omisión del adjudicatario en el cumplimiento del contrato sin causa
debidamente justificada, dará lugar a la aplicación de las sanciones que
correspondan, que podrán consistir en:
- retención de pagos.
- aplicación de multas que se graduarán según la gravedad del
incumplimiento, entre el monto equivalente a un día de hospedaje y el monto
equivalente a un mes de hospedaje.
- Suspención o eliminación del Registro de Proveedores de la IM.
- Revocación de la adjudicación
ARTÍCULO 18º- MORA
La mora en el cumplimento de las obligaciones asumidas
por el
adjudicatario, se producirá de pleno derecho por el solo vencimiento de los
plazos cualquiera sea la modalidad y carácter de los mismos, o por el hecho
de hacer lo contrario a lo estipulado o no hacer lo debido, sin necesidad de
interpelación judicial o extrajudicial alguna.
ARTÍCULO 19º- MEJORAMIENTO DE OFERTAS
La I.M. podrá al amparo de lo establecido en el artículo 66 del TOCAF
solicitar mejoramiento de ofertas y/o realizar negociaciones reservadas y
paralelas con la finalidad de obtener mejores condiciones técnicas, de
calidad o precio.
ARTÍCULO 20º- CERTIFICADO ÚNICO MUNICIPAL.
La Intendencia de Montevideo exigirá a toda persona física o jurídica que
con ella haya contratado, en el momento de hacer efectivo los haberes
que se le adeuden, la exhibición del Certificado Único Municipal al día
expedido a su nombre y en el que conste que dicho proveedor no tiene
deudas tributarias con la Intendencia de Montevideo.
Dicho certificado será expedido en forma gratuita por el Servicio Gestión de
Contribuyentes, Atrio de Soriano, Planta baja del Edificio Sede (artículo 24
Decreto 27.803 de la Junta Departamental).
ARTÍCULO 21º: REGISTRO DE PROVEEDORES.
Para ser adjudicatarios, los oferentes deberán estar inscriptos en el Registro
de Proveedores de la Intendencia de Montevideo. De no hallarse registrados
al momento de la presentación de las ofertas, se les adjudicará un número
de registro provisorio. En caso de ser adjudicatario deberá concurrir a
Atención a Proveedores con la documentación necesaria a los efectos de
obtener la inscripción definitiva en dicho Registro.
ARTÍCULO 22º- RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS.
La recepción y apertura de propuestas se realizará en el local del Servicio de
Compras, ubicado en el Sector Santiago de Chile del Edificio Sede, con
acceso sobre la Avenida 18 de Julio, en la fecha y hora establecidos en la
hoja de invitación.