Objeto: “Contratar con una empresa especializada el suministro

CODIGO: EGP-11-F50
DOCUMENTO DE RESPUESTA OBSERVACIONES
AL PLIEGO DE CONDICIONES
VERSION: 00
PAG: 1- 2
SELECCIÓN ABIERTA No. SA-004-2012
Objeto: “Contratar con una empresa especializada el suministro, instalación y puesta en
funcionamiento de canales para acceso a Internet mediante tecnología de punta disponible en
el mercado”.
1. OBSERVACIÓN: El día 13 de febrero de 2012, BT LATAM realizó vía mail la siguiente
observación:
“Estimados Señores:
Referente al proceso de Selección Abierta SA -004 -2012 cuyo Objeto es “Contratar con
una empresa especializada el suministro, instalación y puesta en funcionamiento de
canales para acceso a Internet mediante tecnología de punta disponible en el
mercado”, hemos notado que por medio de la Adenda 1 se cambiaron los indicadores
financieros exigidos, de tal manera que el indicador de Liquidez pasó de 1,2 a 0,45 y el
indicador de endeudamiento pasó del 75% a uno del 60%.
La pluralidad de oferentes buscada por medio de las modificaciones en los lineamientos
inicialmente estipulados en los pliegos de condiciones son válidas mientras tanto no se
incremente el riesgo y se ponga en peligro la operación de los servicios que el
contratante, SATENA en este caso, busca contratar por medio del proceso.
Bajar un indicador de liquidez exigido desde el 1,2 al 0,45 cuando la media del mercado
exigida para este indicador para las empresas de telecomunicaciones del país es del
UNO PUNTO CERO (=1,0) es aceptar un riesgo en la operación y en el desarrollo de la
prestación del servicio. El indicador de liquidez mínimo que se exige para objetos
similares en los procesos de contratación pública que se rigen por Ley80 es UNO
PUNTO CERO, y no por mero trámite sino fruto de los análisis financieros y operativos
juiciosos que el mismo mercado contratante ha efectuado, y del cual SATENA, aun
cuando posee un Manual de Contratación, debería advertir que de su aplicación (Ley80)
asume una posición de cobertura sana para una empresa con capital 100% estatal, tal
como lo han aplicado decenas de entidades estatales que no han considerado
decrementar las exigencias financieras aplicadas, ni siquiera ante argumentos de las
compañías de tecnología, como lo es el de la inversión o del uso de activos.
Un indicador de Liquidez sano (mayor a UNO PUNTO CERO) (Activo Corriente / Pasivo
Corriente; Interpretación: Por cada $ que la empresa debe en el corto plazo cuenta con
$ para respaldar esas obligaciones) en conjunto con las otras disposiciones del pliego,
asegura que existirá una contratación adecuada con una empresa de
telecomunicaciones sólida y con una apuesta hacia el futuro, que no pondrá en riesgo la
operación ni la estabilidad de los servicios y que ante un evento, cuenta con los
recursos necesarios para afrontar las situaciones de cada caso, asunto relevante para
este caso, dada la dispersión geográfica de los servicios requeridos por SATENA.
El impacto negativo para la operación y para la calidad del servicio esperado por los
usuarios de SATENA permitiendo la participación de compañías que presenten
indicadores financieros realmente tan bajos, cobra mayor importancia en el presente
proceso toda vez que la única calificación que se otorgará será al ítem PRECIO, los
cuales juntos no son buenos ingredientes y que exponen a SATENA a recibir un servicio
de baja calidad.
El la reunión que SATENA públicamente convocó el pasado viernes 10 de febrero para
proveedores o interesados generales, la mesa directiva de la compañía que realizó la
presentación, recalcó la búsqueda y exigencia de calidad en la contratación a precios
adecuados. Procesos como el presente en donde la calificación únicamente es por
precio, donde se exigen indicadores de liquidez del 0,45 y un indicador de
endeudamiento hasta del 75% realmente va en contravía de lo anunciado en dicha
reunión en cuanto al precepto de contratar calidad.
Por lo anterior, gentilmente sugerimos a SATENA mantener un indicador de liquidez
mayor al UNO PUNTO CERO y un endeudamiento hasta el 70%.”
RESPUESTA: SATENA mantiene la posición de cambiar los indicadores financieros según
Adenda No. 1 al pliego de condiciones del presente proceso, teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones:
1. Se garantiza la pluralidad de oferentes.
2. No se incrementa el riesgo ni se pone en peligro la operación, teniendo en cuenta que
las exigentes especificaciones técnicas, definen el tipo de compañías que se pueden
presentar al presente proceso de selección.
3. El valor de la propuesta respecto al patrimonio de los posibles oferentes, es
significativamente inferior.
4. Se cuentan con seguros para garantizar el cumplimiento.
5. El impacto negativo para la operación y para la calidad del servicio, es un aspecto que
debe evaluar la parte técnica; no la financiera.
6. Si los oferentes no cumplen con la parte técnica la oferta es causal de rechazo.
Siendo las 08:00 am del 15 de febrero de 2012 y vencido el término para presentar
observaciones o aclaraciones al pliego de condiciones, SATENA deja constancia que dio
respuesta a todas las observaciones formuladas por los oferentes dentro del presente proceso
de selección.
-Original firmado porCR. MIGUEL EDUARDO GONZÁLEZ REBELLON
Vicepresidente
Bogotá D.C., febrero 15 de 2012