Informe “Políticas Públicas y Acciones dirigidas a Impulsar la

“Políticas públicas y acciones
Políticas públicas y acciones
dirigidas
a impulsar
la Autonomía
dirigidas
a impulsar
la Autonomía
Económica
de las de
mujeres
Económica
las mujeres
Salvadoreñas
Salvadoreñas”
Armando Flores,
Ministro de Economía
El Economía
Salvador , El Salvador
Ministrodede
Armando Flores
Antecedentes
• CEPAL, con el apoyo de GIZ, ha
ejecutado un Proyecto en Costa
Rica y El Salvador.
• En El Salvador se creó Mesa
Técnica integrada por el MINEC,
ISDEMU, STP y CEPAL.
• Objetivo: Identificar políticas,
programas, proyectos y acciones
desarrolladas por instituciones del
Órgano Ejecutivo a fin de conocer
los avances que el país registra en
materia de Autonomía Económica
de las Mujeres durante la actual
gestión de gobierno 2009-2014.
Marco de Referencia
• La Autonomía Económica de la Mujeres, se define como:
 la suma de las capacidades de las mujeres de generar sus
propios ingresos y recursos
 El acceso al trabajo remunerado sin discriminación y en
condiciones de igualdad, que le permiten su desarrollo pleno y la
toma de decisiones sobre su vida,
 Conlleva establecer la corresponsabilidad social sobre el cuidado
 y el reconocimiento de su aporte a la economía a través del
trabajo no remunerado.
EL SALVADOR: Avances en marcos normativos
durante la presente gestión gubernamental
• Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014
• Política Nacional de las Mujeres 2011-2014
• Ley Especial Integral para una vida Libre de
Violencia para las Mujeres
• Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la
Discriminación contra las Mujeres
• Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las
Mujeres Salvadoreñas- 2012
El Informe aborda el acceso de las
Mujeres a:
• Acceso a activos tangibles: tierra productiva,
vivienda, créditos e insumos productivos.
• Acceso a activos intangibles: capacitación y
asistencia técnica.
• Empleo y mercado laboral.
• Reconocimiento del Trabajo doméstico no
remunerado.
• Estadísticas de género.
1. Acceso a Tierras
ISTA otorga tierras en calidad de bien de familia y en
proindivisión en favor del grupo familiar
Año
Mujeres
Hombres
Total
2009a
923
1744
2667
2010
3,327
6,035
9,362
2011
3,784
7,545
11,329
2012
4,575
6,061
10,636
2013b
859
2,641
3,500
Totales
13,468
24,026
37,494
1. Acceso a Tierras
Hay una tendencia
ascendente en la
titularización de
tierras a favor de
las mujeres,
pasando del 35.5%
en 2010 al 43% en
2012.
2. Acceso a Vivienda
El Instituto Libertad y Progreso ha
legalizado entre junio 2009 y
noviembre 2011 un total de
16,117 lotes de los cuales el
65% son a favor de mujeres.
Sexo de primer titular
Concepto
N° de lotes
legalizados junio
2009-diciembre
2011
% de
legalización de
tierras
Mujer
Hombre
10,476
5,641
65%
35%
3. Acceso a Créditos
BANDESAL ha creado el Fondo de
Garantía; al cual las mujeres han
accedido en la proporción de los
montos otorgado
En promedio las mujeres han accedido más a
créditos (entre 10% y 30%) del 2009 a abril
2013 en comparación a los hombres. Aunque
aún persiste una brecha en relación a los
montos otorgados pues en promedio los
montos de los hombres son superiores en un
30% y en algunos casos supera el 50% en
comparación de las mujeres
Acceso a Créditos
El Banco de Desarrollo de El Salvador
(BANDESAL) ha creado Fondos de
Garantías específicos para la PYME y
para el sector agropecuario a los cuales
las mujeres han accedido en la
proporción de los montos otorgados,
aunque no siempre en proporción al
número de créditos
Uno de los Bancos del Estado (BFA) ha creado
la línea de crédito para mujeres usuarias
de Ciudad Mujer y posee líneas de crédito
no agropecuarias donde el 61% son
mujeres, sin embargo solo representan el
44% del monto total
de créditos
otorgados.
3.1 Acceso a Créditos para Vivienda
El Salvador: Total número de créditos otorgados
Fondo Social para la Vivienda
De junio 2009 - mayo 2013
La participación de las
mujeres en el acceso
al crédito para
vivienda se ha
mantenido entre el 44
y 45% en los últimos 4
años, y en promedio
han representado el
42% en los montos de
los créditos otorgados.
3.1 Acceso a Créditos para Vivienda
El Salvador: Total montos de créditos otorgados
Fondo Social para la Vivienda a mayo 2013 indica que se superaran los
créditos para las mujeres
4. Acceso a insumos tangibles para el
desarrollo productivo
En el Programa de Agricultura Familiar implementado por MAG, las
mujeres representan el 48% de las personas que reciben algún tipo
de insumos.
Activos Intangibles para el desarrollo
productivo
El MAG es uno de los Ministerios que brinda servicios de asistencia técnica, si
bien las mujeres representan la menor proporción de participantes, en ambas
se evidencia una tendencia ascendente durante el periodo de gobierno.
El Salvador: Entrega por parte del MAG de activos intangibles por sexo
De abril 2011 - mayo 2013
Activos Intangibles para el desarrollo
productivo
El ISTA, además de facilitar la entrega de títulos a campesinas y campesinos
brinda servicios de asistencia técnica a mujeres de la zona rural
El Salvador: Personas productoras que participan en la asistencia técnica otorgada por el ISTA
Del año 2011-2013
5. Activos intangibles: Servicios empresariales
El Fondo de Desarrollo
Productivo( FONDEPRO) ha
logrado por primera vez
identificar que el 25% de las
empresas atendidas por este
fondo de cofinanciamiento, son
dirigidas por mujeres y se
concentran en las ramas:
turística, industria
farmacéutica, textiles y
confección y Alimentos y
bebidas.
Activos intangibles: Servicios empresariales
CONAMYPE es la principal
prestadoras de estos servicios y
entre sus líneas de acción
destacan:
 Programas de Asistencia
Técnica a micro y pequeña
empresa
 Proyecto piloto Modelo de
Sistema de Apoyo a la
Empresarialidad Femenina en
el Territorio.
 Ventanillas de Empresarialidad
Femenina en las sedes de
Ciudad Mujer y en los CDMYPE
Servicios empresariales brindados a Mujeres
CONAMYPE ha atendido a 71,289 personas emprendedoras y
empresarias con sus diversos servicios, de éstas el 58% son mujeres.
El Salvador: MYPE y emprendedores por sexo
(Período 2009 a mayo 2013)
Número de
servicios
AÑO
brindados
[1]
No.
Empresas
Empresas y
Empresas y
Total Beneficiarios
No.
emprendimientos emprendimientos
Emprendedores y
lideradas por
lideradas por
Emprendedores
Empresas
mujeres
hombres
2009
10,649
7,260
4,450
11710
4,684
7,026
2010
15,262
10,862
6,657
17519
10,511
7,008
2011
21,134
12,101
7,417
19518
11,906
7,612
2012
May13
14,076
8,900
5,455
14355
8,757
5,598
8,912
2,966
5,221
8,187
5,731
2,456
No se totalizan porque las empresas son atendidas por periodos y la duración de los servicios puede ser más de un año.
considera que los emprendedores después de un proceso de acompañamiento se convierte en una MYPE
[2]Se
6. Activos Tangibles: Organización productivas
de las mujeres
Durante el periodo se han constituido 640 nuevas cooperativas, en las cuales las mujeres
constituyen el 36.3% y los hombres 67.7%. Si bien, la participación de las mujeres
representa aun un bajo porcentaje, se evidencia un mayor porcentaje de participación
en las cooperativas conformadas durante este periodo que en periodos anteriores
El Salvador: Cooperativas constituidas por sexo de asociados,
según año de inscripción, MAG (2009 a abril de 2013)
Año
2009
2010
2011
2012
2013a
Total
Cooperativas
Constituidas
79
103
210
160
88
640
Mujeres
Hombres
Total
1,227
694
1,720
1,219
866
5,726
1,575
2,008
3,234
2,173
1,070
10,060
2,802
2,702
4,954
3,392
1936
14,224
7. Acceso al Mercado Laboral
La orientación laboral ha sido parte de la estrategia de intermediación
implementada por el MTPS y entre 2010 y 2012 se brindó este servicio a un total
de 44,777 personas de las cuales 52.3% fueron mujeres y 47.7% hombres.
El Salvador: Número de personas atendidas con orientación laboral
por sexo Periodo 2010-2012
Año
Hombres
Mujeres
Total
2010
2011
2012
Totales
3,205
5,546
12,611
21,362
3,333
6,203
13,879
23,415
6,538
11,749
26,490
44,777
Acceso al Mercado Laboral
Como parte de la Protección social se han
realizado acciones para la generación de empleo
para mujeres a través el componente de empleo
intensivo en la obra pública:
• Se han creado 24 Microempresas de
mantenimiento vial
• 240 personas laboran en ellas
• 72.5% son mujeres
Mercado laboral y seguridad social
Ampliación de la seguridad social a través de la creación del Régimen Especial de
Salud y Maternidad para Trabajadores Domésticos del ISSS, en el cual el 90.5%
de inscritas son mujeres.
El Salvador: Número de trabajadores y trabajadoras domésticas inscritas
en el ISSS Periodo 2010-2013
Año
2010
2011
2012
Abr-13
Total general
Hombres
53
73
69
25
220
Mujeres
646
727
544
189
2,106
Total
699
800
613
214
2,326
Mercado Laboral: Formación para el empleo
 El INSAFORP ha capacitado a un total de 778,725
personas entre los años 2010-2012, de las cuales
el 48.8% son mujeres y el 51.2% hombres.
 Se ha incrementado la capacitación a personas
que se encuentran en situación de vulnerabilidad
y exclusión social, ello responde en gran medida a
la vinculación del quehacer de la institución a los
programas de protección e inclusión social.
 En PATI entre 2011-2013 un total de 44,469
personas han sido capacitadas de éstas el 71.7%
son mujeres y el 28.3% hombres.
8. Reconocimiento del Trabajo
Doméstico no Remunerado
• Se ha avanzado en la creación de la Cuenta
Satélite de Trabajo no Remunerado, como
parte del Sistema de Cuentas Nacionales que
será la principal fuente de información para
dimensionar la contribución económica del
trabajo no pagado(BCR).
• Levantamiento de la Encuesta de Uso del
Tiempo cada dos años.
Avance en Estadísticas de Género
• Avances en el registro de estadísticas de
género
• Elaboración del diseño conceptual y la
construcción de indicadores del Sistema
Nacional de Estadísticas e Indicadores de
Género.
• Creación del Subsistema de estadísticas de
violencia contra las mujeres
9. Estrategias desarrolladas por el sector
privado
El Salvador: Principales estrategias implementada por Organizaciones
no Gubernamentales ONG´S en el Eje de Iniciativas para la Autonomía La Cámara de
Comercio e
Económica de las Mujeres en El Salvador
Industria
Desarrollo a partir
del año 2005, el
ESTRATEGIAS
INSTITUCION
Congreso anual de
Ciudadanía Plena de las Mujeres
IMU
Mujer y Liderazgo
Fortalecer la organización de las
Las Dignas
mujeres para la acción social y política
La participación de
en el acceso a la justicia económica
las
mujeres
Desarrollar pensamientos y prácticas La Colectiva y la Red
empresarias
se
de economía para contribuir a la
Unión de Mujeres
promueve a través
sostenibilidad de las iniciativas
del Programa de
económicas, individuales, y colectivo
“Desarrollo
de
de las mujeres y las alternativas por su
Habilidades
seguridad.
Gerenciales
para
Promover la economía solidaria,
Las Mélidas
Mujeres Líderes”
feminista urbana y rural.
Principales avances logrados
 Mayor acceso de las mujeres a titularización de tierras productiva y
a los programas de otorgamiento de viviendas.
 Mayor acceso de las mujeres a créditos (en números pero no en
monto), creación de fondos de garantías y líneas de crédito para
mujeres (Ciudad Mujer)
 Creación y ampliación de servicios especializados para el
acompañamiento a mujeres emprendedoras y empresarias.
Principales avances logrados
 Tendencias ascendentes en la participación de mujeres en
cooperativas y organizaciones productivas.
 Alta participación de las mujeres en los servicios de
intermediación laboral y tendencia ascendente en la colocación en
puestos.
 Avances en la creación de la Cuenta Satélite de trabajo doméstico
no remunerado.
 Compromiso para la realización periódica del Módulo del Uso del
Tiempo como parte de la EHPM
 Diseñado el Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores de
Género.
Con este esfuerzo
hemos sentado las
bases para avanzar
en el cumplimiento
de los derechos
económicos de las
mujeres.
“Políticas públicas y acciones
dirigidas a impulsar la Autonomía
Económica de las mujeres
Salvadoreñas”
Armando Flores,
Ministro de Economía , El Salvador