CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PERSONALES

SECRETARÍA DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
CIRCULAR 23 DE 2004
01 de septiembre de 2004
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PARA: Secretarios de Despacho
ASUNTO: Directrices contratos de prestación
de servicios personales
De conformidad con lo establecido por el Artículo 1° del Decreto 0792 del 7 de Junio de 2004, por el
cual se modificó parcialmente el Decreto 0778 del 3 de Junio de 2004, la competencia para expedir
los actos administrativos y celebrar los contratos de prestación de servicios personales a que se
refiere el Artículo 32, numeral 3°, de la Ley 80 de 1993, se encuentra radicada en los Secretarios de
Despacho y el Director del Departamento Administrativo de Planeación.
Por lo anterior, damos a conocer las políticas y directrices implementadas para la celebración de
dichos contratos, en cumplimiento a los decretos de delegación contractuales vigentes.
Sea lo primero indicar que el Artículo 32, numeral 3, de la Ley 80 de 1993, revisado en su
exequibilidad mediante la sentencia C-154 de 1997, expedida por la Corte Constitucional, y el Artículo
13 del Decreto 2170 de 2002, establecen que dichos contratos sólo podrán celebrarse con personas
naturales, cuando los objetivos no puedan realizarse con personal de planta, por no corresponder al
desarrollo de las actividades del giro ordinario de la Entidad, o se requiera de conocimientos
especializados; vínculo que no genera relación laboral ni prestaciones sociales y que se celebra por
el término estrictamente necesario.
Para el efecto, las Secretarías que requieran la celebración de este tipo de contratos tendrán en
cuenta los siguientes parámetros:
1.
Concepto Técnico:
Para obtener este concepto, se remitirá solicitud escrita a la Unidad de Adaptación
Organizacional - Secretaría de Servicios Administrativos por parte de cada Secretario de
Despacho, quien liderará el proceso de selección, la propuesta de honorarios y los respectivos
términos de referencia del contrato a celebrar, según el modelo adjunto y en caso que se
requiera, expedir certificado de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 3° del Decreto 1737 del
21 de agosto de 1998, que dice así: cuando aún existiendo personal en la planta, éste no sea
suficiente, el ordenador del gasto deberá certificar la necesidad de contratar estos servicios.
Adaptación Organizacional realizará el correspondiente análisis técnico sobre la conveniencia
y pertinencia del contrato de prestación de servicios personales a celebrar, valida los
honorarios y los objetivos o actividades a cumplir, certificando que no corresponden a
funciones realizadas por personal de planta del Municipio de Medellín.
Circular 23 de 2004 - Contratos de prestación de servicios personales
2.
2
Una vez se tenga el concepto técnico de Adaptación Organizacional, deberá remitirse la
documentación a la Subsecretaria de Logística Organizacional, para ser incluido en el orden
del día del Comité Asesor en Contratación.
El Comité Asesor de Contratación, será el encargado de recomendar la celebración de los
contratos de servicios personales (artículo 3 y 4 del Decreto 792 de 2004).
3.
El valor y el término de duración propuestos para la ejecución del contrato deberá obedecer a
un análisis de oportunidad y conveniencia, que consulte la formación profesional, experiencia
relacionada y demás calidades personales de la persona a contratar.
4.
De conformidad con el Decreto 2800 de 2003, el cual reglamenta la afiliación de los
trabajadores independientes, se enviará la minuta del contrato de prestación de servicios a la
Unidad
de
Seguridad
Social
–
teléfono
6533/6404,
correo
electrónico
luz.giraldo@medellin.gov.co, para que establezca el porcentaje a deducir de conformidad con
la clasificación del riesgo por la labor a ejecutar. Gestionado por el Municipio de Medellín con
cargo al Contratista.
5.
Una vez verificado el cumplimiento de los anteriores requisitos se procederá a la celebración,
perfeccionamiento y legalización del contrato.
Para el efecto la persona a contratar deberá aportar lo siguiente:
a.




Documentos
Cédula de ciudadanía.
Libreta Militar.
Diligenciar hoja de Vida de la Función Pública.
Diligencia Declaración de Bienes y Rentas.
b. Seguridad Social
 Afiliación a Pensiones (14.5% del 40% del valor total de los ingresos mensuales).
 Afiliación a Salud, como trabajador independiente, no beneficiario. (12% del 40% del valor
total de los ingresos mensuales).
 Afiliación a Riesgos Profesionales para contratos mayores a 3 meses.
El Municipio de Medellín, establecerá un porcentaje (%) de acuerdo al nivel de riesgo de la
actividad a realizar, el cual será gestionado con cargo al contratista.
c. Certificados
 Pasado Judicial, expedido por el DAS.
 Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Procuraduría Departamental (Carrera 56A 49A 30 - Teléfono 512 48 88).
 Historial RUT.
 Certificado de Deudor Moroso - Consignación a nombre del Banco Popular en la cuenta
corriente 050000249 a nombre de la Dirección del Tesoro Nacional – Fondos Comunes por
valor de $10.740 – anexo instrucciones y formatos a diligenciar.
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d. Otros
 Pago de las pólizas de acuerdo con la cláusula de garantía del contrato, con su respectivo
certificado de pago, debidamente firmadas.
 Pago de publicación, cuando la cuantía del contrato es superior a 50 smmlv, $17.900.000 por
el año 2004, que se debe cancelar en las taquillas de la Tesorería del Municipio de Medellín,
primer piso del C.A.M. (Valor por hoja carta $13.414.00).
e. Propuesta dirigida al Secretario respectivo, especificando objetivos a realizar. (Según modelo).
f. Reporte de Proveedores - anexo.
6.
Una vez legalizado el contrato, se hará entrega de la copia del mismo al contratista y se
designará el respectivo interventor por cada Secretario.
El Interventor deberá remitir copia del acta de inicio a la Unidad de Seguridad Social, documento
indispensable para dar cumplimiento a lo estipulado en el numeral 4° de esta Circular.
7.
El interventor designado tendrá a cargo la vigilancia del cumplimiento el objeto contractual, para
lo cual realizará el respectivo seguimiento y una vez terminado remitirá el acta de liquidación
para sus firmas, acompañada de los informes de ejecución, lo cual hará parte integral del
expediente, dando cumplimiento a los requisitos exigidos por la Ley 80 de 1993.
8.
Por ningún motivo se darán instrucciones para iniciar la prestación de servicios personales sin el
previo cumplimiento de los requisitos legales y el contrato debidamente perfeccionado y
legalizado. El incumplimiento de lo anterior acarreará la responsabilidad personal del respectivo
funcionario.
9.
Es importante tener en cuenta que el Artículo 48 numeral 29 de la Ley 734 de 2002 –Código
Único Disciplinario- establece como falta gravísima, sancionable con destitución: “Celebrar
contrato de prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones públicas o
administrativas que requieran dedicación de tiempo completo e impliquen subordinación y
ausencia de autonomía respecto del contratista, salvo las excepciones legales”.
MARTA NORA PALACIO ESCOBAR
Secretaría General
JORGE IGNACIO ACEVEDO ZULUAGA
Secretario de Servicios Administrativos