¿Qué podemos hacer para reducir los riesgos de inundación de

ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE ACTUACION DE RESTAURACIÓN DE RÍOS Y DEFENSA FRENTE
A INUNDACIONES EN LA ZONA DE CONFLUENCIA DEL ARGA Y EL ARAGÓN
– Falces, Peralta, Funes, Caparroso, Marcilla y Villafranca
Estudio de alternativas de
actuación de restauración de ríos
y defensa frente a inundaciones
en la zona de confluencia del Arga
y el Aragón
Falces, Peralta, Funes, Caparroso, Marcilla y
Villafranca
¿Qué podemos hacer para reducir
los riesgos de inundación de
nuestros pueblos?
DOCUMENTO PARA LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Mayo 2010
Autoría: CRANA, ARC Mediación Ambiental
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ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE ACTUACION DE RESTAURACIÓN DE RÍOS Y DEFENSA FRENTE
A INUNDACIONES EN LA ZONA DE CONFLUENCIA DEL ARGA Y EL ARAGÓN
– Falces, Peralta, Funes, Caparroso, Marcilla y Villafranca
El Servicio del Agua del Gobierno de Navarra ha promovido la realización de un
estudio de alternativas para la mejora del espacio fluvial y la reducción del riesgo de
inundación en el Arga y el Aragón, abarcando los términos municipales de Falces,
Peralta, Funes, Caparroso, Marcilla y Villafranca. En concreto, se están finalizando los
siguientes estudios, todos ellos coordinados por Gestión Ambiental Viveros y
Repoblaciones de Navarra:
•
Estudio Hidrológico-Hidráulico y elaboración de mapas de peligrosidad de inundaciones
en la zona de confluencia de los ríos Arga y Aragón en Navarra.
•
Estudio de alternativas de actuación de restauración y defensa frente a inundaciones
en la zona de confluencia de los ríos Arga y Aragón: Estudio geomorfológico
•
Estudio de alternativas de actuación de restauración y defensa frente a inundaciones
en la zona de confluencia de los ríos Arga y Aragón: valoración del estado ambiental.
•
Estudio morfodinámico del río Arga como consecuencia de su canalización.
Es voluntad de este Servicio y también de los Ayuntamientos implicados acompañar
todos estos trabajos técnicos de un proceso de participación pública que permita
determinar cuales son las medidas más eficaces a adoptar teniendo en cuento tanto
los factores ambientales, económicos y sociales de aceptación social. Para ello se ha
encomendado a la Fundación Centro de Recursos Ambientales (CRANA) la
organización y dinamización del proceso que lo hará con el apoyo de ARC Mediación
Ambiental (asistencia técnica especializada contratada para este proyecto).
Continuando de este modo con los trabajos realizados y siguiendo la línea iniciada en
el Foro del Agua de Navarra en las subcuencas del Arga y Aragón.
Así el documento que se presenta tiene la finalidad de acercar la problemática
detectadas en los tramos bajos del Arga-Aragón, a la población interesada de la zona
aportando información y sirviendo de base para la discusión y debate de los distintos
aspectos que en él se recogen durante el desarrollo del proceso de participación
pública. Este documento hace especial hincapié en la problemática y sus causas que
la provocan. En un segundo documento de similares características se presentarán las
diferentes propuestas analizadas.
Cabe señalar que este documento se ha elaborado a partir de:
Síntesis de la problemática, condición de referencia e imagen objetivo de las
actuaciones propuestas y Estudio de alternativas de actuación de
restauración y defensa frente a inundaciones en la zona de
confluencia de los ríos Arga y Aragón: valoración del estado
ambiental. García de Jalón, D., M. González del Tánago y J. Maroto. 2010.
Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Montes. Universidad Politécnica de Madrid
y que incluye las conclusiones del resto de estudios más específicos realizados hasta
él momento.
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¿Cuál es el problema?
De la página 4 a la 6 se resume la problemática analizada en los tramos bajos del
Arga y del Aragón referente al espacio fluvial y al riesgo de inundación. También se
describen, de forma simplificada, las principales causas de estos problemas
¿Qué repercusiones tiene?
A partir de la página 7 hasta la 14, se explican los principales impactos
socioeconómicos, repercusiones geomorfológicas y ecológicas de los problemas
identificados.
¿Cuáles son los criterios a tener en cuenta en las
actuaciones?
Entre las páginas 15 y 18, nos centramos en describir la imagen objetivo a alcanzar
en los ríos que haga compatible la recuperación de los procesos naturales fluviales
con la gestión del riesgo y el uso sostenible de las llanuras de inundación.
¿Cuáles son las posibles medidas para
conseguir mejorar la situación?
La página 19 hace referencia a qué durante el proceso se analizarán propuestas
concretas de actuaciones tendentes a mejorar las condiciones de estos ríos en
relación a su dinámica de inundación y a su estado ecológico.
¿Cómo se va a realizar el proceso de debate?
Entre las páginas 20 y 24 aparece de forma esquemática, cómo se va a llevar a cabo
el proceso de participación pública para debatir los contenidos de este documento,
¿Dónde podemos encontrar más información?
Por último, en la página 25 y 26, aparece información práctica y definición de algunas
palabras técnicas.
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1. ¿Cuál es el problema?
1.1. Resumen de los principales problemas
A) Inundaciones de los terrenos colindantes que forman parte de la llanura
de inundación de los ríos
Estas inundaciones se producen debido a las crecidas periódicas generadas
por precipitaciones extraordinarias que se producen con cierta regularidad y
predictibilidad. Estas crecidas forman parte de la naturalidad de los ríos y se
tienen la cereza de que seguirán produciéndose en el futuro.
B) Desequilibrio geomorfológico
Para intentar frenar el fenómeno natural de las inundaciones, se han venido
construyendo obras de defensa y canalización con corta de meandros desde
hace varias décadas. Estas obras de defensa han ido provocando procesos de
incisión en el Arga y en el Aragón, es decir, han ido horadando el cauce de
ambos ríos sin que haya habido un ensanchamiento que permitiera un nuevo
equilibrio.
C) Empobrecimiento ecológico del sistema fluvial
El conjunto del ecosistema fluvial se ha ido degradando, especialmente los
sistemas ribereños (bosque de ribera) y las comunidades acuáticas,
especialmente las comunidades de peces (se han reducido las especies
nativas y han aumentado las exóticas)
Tratando de paliar las consecuencias del problema de las inundaciones, de
forma recurrente se ha venido utilizando en los ríos analizados, como en
muchas otras regiones españolas, las “obras de defensa”, siguiendo las pautas
de la ingeniería hidráulica tradicional que ha imperado en la primera mitad del
siglo pasado en casi todos los países desarrollados, y que están siendo
gradualmente substituido en las últimas décadas por una gestión más integral
del riesgo de inundación.
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1.2. Las causas de los problemas en los ríos Arga y Aragón
A) La dinámica natural del sistema fluvial
Las inundaciones producidas por las crecidas de los ríos Arga y Aragón forman parte
de la dinámica natural de estos sistemas fluviales, los cuales ven periódicamente
incrementados sus caudales como consecuencia de precipitaciones copiosas, muy
intensas o muy prolongadas, que de vez en cuando se producen en sus respectivas
cuencas vertientes.
B) Regulación de caudales para usos agrarios
Las presas, afectan especialmente al Aragón (Yesa e Itoiz), supone una barrera que
frena la continuidad longitudinal del río, con efectos en las comunidades acuáticas y
cambios drásticos en el caudal circulante, cambios que no siempre responden a
criterios de regulación del caudal sino a necesidades de usos, fundamentalmente
agrarios. Retención de gravas y sedimentos en los embalses que fomenta también la
incisión del cauce que afecta al descalzamiento de infraestructuras y puentes.
C) Dragados
En la zona en estudio se han llevado a cabo varias actuaciones de dragado
(especialmente después de la crecida de 2003). Esta intervención conlleva una
profunda alteración del lecho del cauce y una serie de procesos de incisión, con
erosión progresiva y remontante.
D) Escolleras, motas de canalización y otras obras de defensa
Tanto en el Arga como en el Aragón nos encontramos con un gran número de
escolleras y motas a lo largo de sus tramos bajos. Al evitar el desbordamiento y la
disipación lateral de las crecidas, éstas concentran su energía en una menor anchura
del cauce, lo que aumenta la tensión de arrastre de la corriente y los procesos de
erosión en el lecho y las orillas, causando un desequilibrio geomorfológico.
La ruptura de la conexión lateral del cauce con sus riberas y márgenes, también reduce
considerablemente los mecanismos de regeneración natural del bosque ripario y se
propicia una sucesión vegetal muy distinta, con invasión de especies oportunistas o
exóticas.
E) Ocupación de la llanura de inundación por diferentes usos
La llanura de ocupación es el espacio inundable por las crecidas naturales de los ríos.
A partir de la década de los 60, se han ido sucediendo ocupaciones de este espacio
por diferentes usos, entre ellos, expansiones urbanísticas de núcleos de población,
polígonos industriales, edificaciones aisladas ligadas a explotaciones agrícolas,
equipamientos públicos (por ejemplo, depuradoras), plantaciones de chopos o pastoreo
intensivo en algunos sotos. Este proceso se ha vito favorecido por la creación de obras
de defensa que disminuyen la frecuencia de los desbordamientos dando sensación de
“falsa seguridad”
La ocupación de la llanura de inundación agrava el problema de las inundaciones, e
incrementado el nivel de riesgo al producir daños sociales y económicos en las
propiedades.
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1.3. Síntesis de causas y problemas
Figura 1: Elaborado por M. González del Tango y otros (2010)
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2. ¿Qué repercusiones tiene?
Los principales problemas (inundación/desequilibrio geomorfológico/empobrecimiento
ecológico), están muy relacionados entre sí, y derivan en una manera de actuar en la
que ha primado el paliar las consecuencias del problema y no las causas.
2.1. Impacto de las inundaciones
A) Delimitación de las zonas afectadas por las distintas avenidas según la
frecuencia y el volumen de agua movilizada.
Se debe recurrir a modelos hidrológicos e hidráulicos calibrados que simulan
las avenidas correspondientes a diferentes periodos de retorno y a partir de
los cuales se obtienen la áreas inundadas por y los mapas de riesgo,
considerándose conjuntamente la frecuencia de inundación, el calado y la
velocidad de la crecida.
Lo que nos dicen los mapas de inundación sobre el impacto de
las inundaciones en el ARGA
Avenida de 2,33 años
Discurre por el cauce actual, ocupando una pequeña zona de margen de
muy pequeña extensión aguas arriba de Peralta y una zona más extensa
muy próxima a la confluencia con el río Aragón, correspondiente al meandro
de La Sardilla, el cual queda conectado en su mitad de aguas abajo por esta
avenida.
Avenida de 5 años
Desborda ocupando terrenos de cultivo en la margen izquierda del río de
muy pequeña extensión aguas arriba de Falces, y terrenos frente a Peralta a
ambos lados de la carretera Pamplona-Soria, y amplía en muy pequeña
proporción la zona inundada aguas abajo de Funes muy próxima a la
confluencia con el Aragón del meandro de La Sardilla. Inunda asimismo una
pequeña extensión en el extremo norte de Funes en su margen derecha.
Avenida de 10 años
Ocupa ya una gran superficie que se hace casi continua a lo largo de toda la
margen izquierda del río, correspondiente a su primitiva llanura de
inundación, abarcando prácticamente todos los meandros cortados y
abandonados. Deja inundados los antiguos sotos todavía existentes, y
anegados campos de cultivos y plantaciones de choperas. Comienza a
inundar zonas periurbanas al norte y sur del núcleo urbano compacto de
Funes. En cuanto a accesos, interrumpe pequeños tramos de las carretera
de Marcilla hacia Falces, Marcilla a Peralta y Marcilla a Funes en sectores de
la margen izquierda del Arga más próximos al cauce.
Avenida de 25 años
Inunda zonas urbanas de Funes situadas en la márgen izquierda del río, y
extiende en casi más de un tercio la zona inundada por la avenida de los 10
años, especialmente entre el meandro de La Muga y Funes.
Avenida de 50 años
Ocupa un área en gran parte coincidente con el área inundada por la
avenida de los 25 años, ampliando en muy poca proporción dicha área, y
afectando en mayor medida a la margen izquierda en su tramo entre Peralta
y Funes. No afecta a la zona urbana de Falces ni de Peralta, pero completa
la inundación del área urbanizada de Funes de la margen izquierda.
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Avenida de 100 años
Con esta avenida se inunda casi toda la llanura de inundación del río por su
margen izquierda, incluyendo un amplio territorio de cultivos agrícolas y
plantaciones de choperas, todo el tramo urbanizado de Funes en esta
margen, y algunas edificaciones dispersas de la margen izquierda frente a
Falces y Peralta. También afecta a algunos barrios de Funes de la margen
derecha, aguas arriba del puente urbano.
Avenidas de 500 y
1000 años
Terminan por completar la inundación del valle del Arga, incrementando en
relativamente pequeña proporción el área inundada por la de 100 años. La
de 500 años afecta a Falces en sus barrios más próximos al cauce de la
margen derecha. La de 1000 años apenas tiene significación ampliando el
área afectada por la de 500 años, teniendo mayor afección en campos de
cultivo situados aguas arriba del meandro de La Muga que quedan más
distales respecto al cauce, y en algunas zonas agrícolas frente a Funes en la
margen izquierda del río. Por último, esta avenida de periodo de retorno de
1.000 años inunda algunos barrios del suroeste del núcleo urbano compacto
de Peralta.
En la actualidad no existen problemas de inundabilidad en las áreas urbanas
compactas causadas por las crecidas del Arga, salvo en el caso de Funes
(periodo de retorno de 10 años). Los cascos urbanos antiguos se sitúan en las
partes topográficamente más elevadas de la margen derecha del río,
completamente al resguardo de las avenidas.
Las áreas inundadas con edificaciones dispersas se refieren a las zonas
urbanizadas más recientes, ocupadas bajo la protección de obras de defensa.
Las áreas inundadas no urbanas se refieren fundamentalmente a cultivos
agrícolas y plantaciones de choperas, que también han ido aumentando bajo la
protección de las obras de defensa.
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Lo que nos dicen los mapas de inundación sobre el impacto de
las inundaciones en el ARAGÓN
Avenida de 2,33 años
Llena por completo el cauce activo, y en el tramo superior en que el río
queda confinado por su margen izquierda, inunda las riberas y sotos del
cauce actual y algunas zonas de meandros abandonados que todavía se
conservan en su margen derecha. Aguas abajo del puente de la carretera de
Marcilla a Villafranca, el valle deja de estar confinado y esta avenida se
extiende por ambas márgenes del cauce activo, anegando los cultivos y
plantaciones de choperas que quedan más próximos a este último,
abarcados por la concavidad de los meandros.
Avenida de 5 años
Extiende el área inundada de la avenida de 2,33 años de forma poco
significativa en el tramo parcialmente confinado aguas arriba de la
mencionada carretera, siendo algo mayor su afección en la zona más
cercana a la confluencia con el Arga, donde inunda numerosos campos
adicionales de cultivos frente a Villafranca.
Avenida de 10 años
Prácticamente iguala el área inundada de la avenida de 5 años en el tramo
parcialmente confinado, si bien en el tramo más bajo de la confluencia
afecta a nuevos campos de cultivo más alejados del cauce y próximos al
núcleo urbano de Villafranca.
Avenida de 25 años
Se solapa en gran parte con la avenida de 10 años, pero se extiende con
mayor significación en la margen derecha del río aguas abajo de la entrada
del canal de la central de Caparroso, inundando campos de cultivos.
Avenida de 50 años
Esta avenida aumenta en pequeña proporción la superficie inundada por la
avenida de 25 años, y con ella se anegan campos de cultivo ubicados en
áreas correspondientes a antiguos meandros de la margen derecha, visibles
sobre todo en la zona más baja inmediatamente aguas arriba de la
confluencia con el Arga.
Avenida de 100 años
Discurre en su mayor parte sobre el área inundada por la avenida de 50
años, e inunda algunas zonas adicionales con edificaciones dispersas al sur
de Marcilla.
Avenidas de 500 y
1000 años
Terminan por completar la inundación del valle del río, en gran parte ya
inundado por las avenidas de periodo de retorno inferior. La de 500 años
inunda las primeras líneas urbanas de Caparroso más próximas al cauce en
su margen izquierda. La de 1.000 años únicamente amplía la zona inundada
por la de 500 años en algunos campos de cultivo al norte del canal de la
central de Caparroso, sin llegar a extender la inundación de la de 500 años
en los núcleos urbanos.
En la actualidad no existen problemas de inundabilidad en las áreas urbanas
compactas causadas por las crecidas del Aragón.
Las áreas inundadas con edificaciones dispersas al sur de Marcilla, se
llegan a inundar con avenidas correspondientes a periodos de retorno de 100
años o superiores.
Las áreas inundadas no urbanas se refieren fundamentalmente a cultivos
agrícolas y plantaciones de choperas y se corresponden con la llanura de
inundación natural del río.
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B) Evolución de los usos del suelo en zona inundable y sus consecuencias
visibles
Se constata que las obras de defensa frente a las crecidas han retroalimentado
el problema de las inundaciones al favorecer la ocupación de las áreas
naturalmente inundables..
¿Cómo han cambiado los usos del suelo en el tramo del ARGA?
Se constata el efecto de la
canalización del río en el aumento de
la ocupación de la llanura de
inundación, siendo significativa el
incremento de zonas atropizadas,
incluso crecimientos de núcleos
urbanos (área urbana compacta de
Funes). La vegetación de ribera se
reduce a la mitad.
¿Cómo han cambiado los usos del suelo en el tramo del
ARAGÓN?
Se hace patente el efecto de la
regulación de los caudales por la
presa de Yesa y el de las obras de
defensa con motas y escolleras,
provocando un descenso de la
superficie ocupada por barras de
sedimentos. Las plantaciones de
choperas pasan a ocupar un 10% de
la superficie de inundación y la
vegetación de ribera se reduce en un
20%
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¿Cómo han cambiado los usos del suelo en el área de
CONFLUENCIA?
Sigue la misma tendencia observada
anteriormente. La instalación de
escolleras está favoreciendo la
extensión de los cultivos y choperas
con gran significación paralemente
que se produce una reducción de la
vegetación de ribera y las de barras de
sedimentos. Reducción que se detecta
especialmente importante en este
tramo en el caso de los sedimentos .
A partir de los años 60, momento en el que se construyen importantes obras de
regulación y defensa frente a crecidas, se han ido ocupando áreas
naturalmente inundables y por lo tanto han ido disponiéndose en dichas áreas
propiedades y servicios vulnerables que aumentan el riesgo hidrológico.
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C) Riesgos generados por las inundaciones
Los niveles de riesgo se establecen en función de los siguientes criterios:
) Frecuencia de inundación, en función del periodo de retorno de cálculo
) Calado alcanzado por las crecidas
) Velocidad de las aguas en crecida
Según estos criterios, los niveles de riesgo establecidos son los siguientes:
NIVELES DE RIESGO EN EL TRAMO DEL ARGA
Riesgo ALTO
zonas inundadas por las avenidas con
periodo de retorno igual o inferior a
100 años donde el calado es superior
a 0,4 m y/o la velocidad de las aguas
supera 1m/s.
Riesgo MEDIO
zonas que se inundan con avenidas
de periodo de retorno igual o inferior a
50 años, donde el calado de las aguas
es inferior a 0,4 m, o a las zonas que
se inundan con avenidas de periodo
de retorno superior a 100 años con un
calado superior a 0,4 m.
Riesgo BAJO
zonas que solo se inundan por
avenidas con un periodo de retorno
superior a 50 años y alcanzan un
calado inferior a 0,4 m.
Gran extensión casi continua a lo largo del tramo estudiado,
abarcando prácticamente la totalidad de la superficie que inunda la
avenida de 50 años y parte de la afectada por la de 100 años. Dicha
área representa casi la totalidad de la superficie de la llanura de
inundación del Arga situada en su margen izquierda, abarcando
asimismo casi la totalidad de su vega en su confluencia con el
Aragón.
Extensiones reducidas de campos de cultivo próximos a Falces y
Peralta en la margen derecha del Arga, y zonas de cultivos más
distales respecto al cauce afectadas por la crecida de 50 años.
Extensión ligeramente mayor que la de riesgo medio pero muy
inferior a la de riesgo alto, relativa a las zonas inundables por las
avenidas superiores a la de 100 años que quedan en una situación
más distal respecto al cauce, teniendo una mayor representación en
el tramo entre Falces y Peralta.
NIVELES DE RIESGO EN EL TRAMO DEL ARAGÓN
Riesgo ALTO
zonas inundadas por las avenidas con
periodo de retorno igual o inferior a
100 años donde el calado es superior
a 0,4 m y/o la velocidad de las aguas
supera 1m/s.
Casi la totalidad del área afectado por las avenidas, abarcando en
este caso prácticamente la totalidad de las zonas afectadas por la
avenida de 100 años.
Riesgo MEDIO
zonas
que se inundan con avenidas de
periodo de retorno igual o inferior a 50
años, donde el calado de las aguas es
inferior a 0,4 m, o a las zonas que se
inundan con avenidas de periodo de
retorno superior a 100 años con un
calado superior a 0,4 m.
Reducida extensión frente a Caparroso y en la zona de la
confluencia con el Arga, relativa a campos aislados de cultivos
Riesgo BAJO
Superficie menor que la de riesgo medio, muy próxima a ella que se
sitúa con mayor frecuencia en la zona de Caparroso y en sectores
de la margen derecha aguas arriba de la confluencia con el Arga.
zonas
que solo se inundan por avenidas con
un periodo de retorno superior a 50
años y alcanzan un calado inferior a
0,4 m.
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2.2. La problemática del desequilibrio geomorfológico
Desequilibrio geomorfológico significa un
una transformación del relieve y del
trazado del río, que puede originarse por
causas naturales (por la propia dinámica
fluvial)
o
por
causas
antrópicas
(normalmente
debido
a
las
infraestructuras de defensa o de
regulación).
En el caso del Arga y del Aragón, se
constata que ha habido procesos de
incisión
del
canal
fluvial
y
de
ensanchamiento lateral de la sección
ligados a la canalización y al corte de
meandros, en el caso del Arga, y al
embalse de Yesa, en el caso del Aragón,
y previsiblemente incidirá en la misma
dirección la puesta en funcionamiento de
Itoiz.
En la figura que aparece a continuación,
se pueden ver la evolución del cauce
hasta una nueva condición de equilibrio después de una canalización (García de
Jalón, 2010)
A) La incisión del Arga
Los estudios constatan que el río Arga ha sufrido procesos de incisión graves
en los últimos 50 años, con un descenso de su lecho entre 1,5 y 4 metros que
ha sido más acusado en la zona cercana al punto de inicio de la canalización,
aguas arriba de Falces, y en la zona próxima a la confluencia con el Aragón,
cerca de Funes.
La presencia de escolleras ralentiza enormemente el proceso de recuperación
del equilibrio, ya que impiden ampliar la anchura del río y mitigar con ello los
efectos de la incisión.
B) La incisión del Aragón
En el Aragón se da también un proceso general de incisión, desencadenado
fundamentalmente por la retención de gravas en el embalse de Yesa y cuyos
efectos pueden agravarse por la presa de Itoiz en el Irati. Esto se agrava, al
igual que en el Arga, con la presencia de escolleras.
C) Las principales consecuencias de la incisión en el Arga y Aragón
) Descalzamiento de infraestructuras y puentes
) Gradual desconexión del cauce con sus riberas
) Progresiva pérdida de funcionalidad del sistema ripario, reduciéndose el
espacio con vegetación de ribera y la capacidad de regeneración y el
rejuvenecimiento del hábitat
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Las obras de defensa y regulación frente a las avenidas (canalizaciones,
escolleras, embalses) abordadas en los tramos bajos del Arga y del Aragón,
han provocado una disminución de la dinámica significativa del río y una
reducción de la superficie ocupada por vegetación de ribera, un desequilibrio
geomorfológico en ambos ríos, con procesos de incisión graves repercutiendo
en un descenso del nivel de base y provocando la inestabilidad de
infraestructuras existentes (descalzamiento).
2.3. El empobrecimiento ecológico
El conjunto del ecosistema fluvial se ha ido degradando, especialmente los sistemas
ribereños (bosque de ribera) y las comunidades acuáticas. En concreto, el
empobrecimiento ecológico se está manifestando de la siguiente manera:
A) Estructura del ecosistema fluvial empobrecida
La vegetación de ribera se ha visto diezmada por la regulación hidrológica –
falta de caudal natural- (en el caso del Aragón), por las alteraciones
morfológicas del cauce (en ambos ríos) -desconexión entre orilla y cauce-.
B) Disminución
de
comunidades
acuáticas
(macrófitas
y
macroinvertebrados)
Disminución de las macrófitas por inestabilidad del sustrato del lecho.
Colonización en las barras de grava de especies de macrófitas invasoras.
Densidades de macroinvertebrados relativamente pequeñas debido a la
inestabilidad y uniformidad del substrato del lecho
C) Cambios en las comunidades piscícolas
Hay un elevado número de especies de peces introducidas (ej. Presencia del
siluro en el Aragón), ha disminuido la densidad de especies y han
desaparecido algunas (ej. Anguila).
D) Deterioro de los meandros abandonados
Se ha producido la ocupación del espacio fluvial y un deterioro en la calidad de
sus aguas (especialmente patente en La Sardilla),. Aunque existe importante
capital de antiguos bosques de ribera (Soto Gil y de La Muga), amenazados
por la desconexión hidrológica.
Se constata que el empobrecimiento ecológico de los ríos es una consecuencia
de la regulación del régimen de caudales y de desequilibrio geomorfológico
promovido por las obras de defensa y canalizaciones frente a las inundaciones.
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3. ¿Cuáles son los criterios a tener en cuenta
en las actuaciones?
3.1. Filosofía / el espíritu
“Esbozar una serie de actuaciones para la mitigación de dicha problemática, tratando
de resaltar las conexiones de sus diferentes aspectos socio-económicos, hidrológicos
y ecológicos con una visión holística, global, de los sistemas fluviales, y de fomentar la
realización de medidas que atiendan simultáneamente a dichos aspectos, contando
con una interpretación acertada de sus causas y un acuerdo social de las actuaciones
propuestas.”
3.2. Condiciones de referencia: LA SITUACIÓN ÓPTIMA A
ALCANZAR
Para el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua y para la propia restauración
hidrológica, se plantea como indispensable la descripción de una “Condición de
Referencia” hidro-morfológica que permita estimar el grado de alteración de los ríos
debido a intervenciones humanas (desviación respecto a condiciones naturales) e
inspire las metas a alcanzar con las medidas de rehabilitación o de restauración.
Los requisitos para alcanzar la situación óptima, serían:
A) Régimen de caudales
Régimen de caudales con fluctuaciones a lo largo del año y de unos años a
otros, conteniendo avenidas ordinarias y extraordinarias de diferente magnitud
y duración, y con diferente energía para la creación de nuevos nichos y
dispersión de semillas
B) Movilidad y desplazamiento lateral del cauce
Grados de libertad del cauce para su movilidad y desplazamiento lateral, y para
la disipación de la energía de las crecidas removiendo y redistribuyendo
sedimentos gruesos, sobre un hipotético plano horizontal de la llanura de
inundación
C) Conectividad del cauce con sus riberas y márgenes
Elevada conectividad del cauce con sus riberas y márgenes, manteniendo
éstas una gran accesibilidad a las avenidas ordinarias y extraordinarias
D) Sustrato aluvial primitivo
Conservación del substrato aluvial primitivo sobre las riberas y llanura de
inundación, donde las semillas de especies pioneras pueden quedar retenidas
y germinar, y posteriormente desarrollarse e iniciar el tránsito a las especies
post-pioneras
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E) Balance de sedimentos
Disponibilidad de sedimentos gruesos transportados por las crecidas,
manteniendo el balance entre su aporte y capacidad de transporte de los
caudales, y su acumulación y resistencia del lecho, sin generar procesos
acumulativos de erosión o agradación.
La condición de referencia podría resumirse en un funcionamiento dinámico
de los ríos Arga y Aragón, donde tanto la movilidad y facilidad para la migración
de meandros, como la conectividad lateral de los cauces, permiten que las
crecidas disipen su energía redistribuyendo agua, sedimentos, nutrientes y
diásporas sobre las respectivas llanuras de inundación, y con ellas se formen
nuevos nichos desnudos, sobre los cuales se inician nuevos ciclos de
rejuvenecimiento y regeneración natural del bosque ripario.
3.3. Condicionantes actuales: EL PUNTO DE PARTIDA
Para abordar las medidas o proyectos de mejora ambiental de los ríos, es necesario
tener en cuenta por una parte la condición de referencia, que establecería el extremo
óptimo a alcanzar, y por otra la condición actual, que representa el punto de partida de
cada río o tramo fluvial a partir del cual se pretende conseguir su mejora ecológica.
Para analizar el punto de partida, es necesario valorar:
) Aspectos físicos, en relación al nivel de alteración del régimen de
caudales por presas, embalses o trasvases, y al grado de ajuste o de
cambio geomorfológico que presenta el río en la actualidad respecto a las
condiciones previas o de referencia, que van a determinar las posibilidades
potenciales de recuperación
) Aspectos socioeconómicos, que van a actuar como condicionantes
de las intervenciones, y que se refieren básicamente a las presiones
existentes sobre los recursos hídricos y sobre el uso y gestión del suelo en
las riberas y llanura de inundación, los cuales van a determinar los objetivos
realistas que se pueden plantear en cada caso para la mejora ambiental de
los ríos o tramos fluviales correspondientes
) Interés ecológico o cultural de llevar a cabo dicha mejora, teniendo en
cuenta en este caso la pertenencia a figuras de protección o de especial
interés ecológico o de patrimonio natural o cultural.
La situación actual del Arga y del Aragón queda caracterizada por los siguientes
condicionantes a partir de todos los elementos analizados anteriormente:
A) Regulación de los caudales
Regulación de los caudales del Aragón, con perspectivas de aumentar dicha
regulación con la explotación del embalse de Itoiz y el Canal de Navarra
B) Restricciones a la movilidad y desplazamiento lateral de los cauces
Fuertes restricciones a la movilidad y desplazamiento lateral de los cauces por
escolleras y motas
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C) Reducida conectividad lateral
Reducida conectividad lateral, con fuertes restricciones a los desbordamientos
impidiendo el acceso a la llanura de inundación de las avenidas ordinarias o de
periodos de retorno inferiores a 10 años
D) Ocupación del substrato aluvial
Ocupación del substrato aluvial por cultivos agrícolas o plantaciones de
choperas que evitan la germinación y regeneración natural de las especies
pioneras en gran parte de las riberas y llanuras de inundación
E) Proceso generalizado de incisión y de desequilibrio de materiales en los
caudales
Aporte de materiales gruesos a los caudales circulantes muy diezmado en el
caso del Arga por los revestimientos de escolleras y en el caso del Aragón
fundamentalmente por su retención en la presa de Yesa, existiendo un proceso
generalizado de incisión.
La situación actual de los ríos Arga y Aragón dista mucho de cumplir los
requisitos para el logro de las condiciones de referencia. Existen varios
condicionantes como la existencia de una regulación de caudales, restricciones
a la movilidad y desplazamiento lateral de los cauces, reducida conectividad
lateral, ocupación del substrato aluvial y un proceso generalizado de incisión y
desequilibrio de materiales en los caudales.
3.4. La imagen objetivo: HACIA DÓNDE ORIENTAR LAS
MEDIDAS
Teniendo en cuenta los condicionantes de la situación actual y la condición de
referencia, se establecen los siguientes objetivos generales para mejorar
gradualmente la situación de los tramos bajos de los ríos Arga y Aragón:
) Disminuir el riesgo hidrológico y los daños por inundaciones
) Aumentar la estabilidad geomorfológica controlando los procesos
de incisión de los cauces
) Mejorar el estado ecológico
Para ello, se propone alcanzar un nuevo estado o “imagen objetivo”, a la que deben
tender todas las actuaciones propuestas, que responda a las siguientes
características:
1. Circulación de un régimen ambiental de caudales por el río Aragón que
mantenga unas características de magnitud, frecuencia y época de crecidas
siguiendo las pautas del régimen natural, así como unas características de
caudales de estiaje y fluctuaciones temporales equivalentes a dicho régimen no
regulado, capaces de asegurar la dinámica geomorfológica esencial del río y
las comunidades acuáticas nativas
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2. Espacio disponible para los ríos Arga y Aragón en sus respectivos tramos bajos
(“territorio fluvial”) donde se priorice la ocupación por las crecidas, si bien
puedan albergar usos del suelo compatibles con la inundación periódica. Para
la extensión de este territorio fluvial se propone como límite externo la
envolvente distal del área ocupada en la actualidad por la avenida de 10 años
por ambas márgenes.
3. Tramos urbanos compactos protegidos por infraestructuras de obra civil que
impiden la inundación por avenidas iguales o inferiores a la correspondiente a
un periodo de retorno de 100 años, con estricto control en sus planes
urbanísticos de su expansión en zonas inundables.
4. Carreteras de acceso a los núcleos urbanos sobreelevadas, evitando su
afección por avenidas iguales o inferiores a la correspondiente a un periodo de
retorno de 50 años, y permeabilizadas permitiendo el libre tránsito de las
crecidas por debajo de ellas en las zonas rurales inundables
5. Disposición de motas y diques longitudinales en tramos locales, restringidos a
los tramos donde se justifique desde el punto de vista social y económico su
construcción o mantenimiento, y ubicados en las proximidades de los predios o
terrenos a proteger y lo más alejados posibles del cauce
6. Cauces de orillas móviles, capaces de desarrollar procesos de ajuste dentro del
espacio abarcado por el territorio fluvial, sin restricciones a la movilidad ni al
desbordamiento en dicho espacio
7. Funcionalidad de los meandros y brazos antiguamente cortados por
intervenciones humanas, y abandono gradual del canal que hoy día substituye
al cauce natural del Arga
8. Regeneración natural de la vegetación de ribera natural de los tramos bajos,
manteniendo los ciclos de recolonización y sucesión vegetal que corresponden
a su región biogeográfica
9. Permeabilización de las traviesas y estructuras transversales que puedan
suponer una retención de sedimentos o un obstáculo para el tránsito de la
fauna piscícola.
Figura 2: Interacciones fundamentales entre los procesos hidrogeomórficos y la dinámica de la vegetación
determinado la dinámica del paisaje fluvial (Corenblit et al. 2007)
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4. ¿Cuáles son las posibles medidas para
conseguir mejorar la situación?
Para conseguir una mayor aproximación a la imagen objetivo, se considera necesario
poner en marcha diferentes medidas que permitan paliar los problemas detectados y
conseguir una mejora sustancial siguiendo los principios de la Directiva Marco del
Agua y de la Directiva de Inundaciones.
Estas medidas tendrán diferentes caracteres unas de tipo más administrativas y de
gestión siguiendo pautas de buenas prácticas, y otras que requerirán intervenciones
en puntos concretos con proyectos de ejecución.
Todas ellas deberán ser analizadas durante el proceso de participación pública
tomando en consideración tanto su aportación ambiental, su valor económico, y
su implicación social. En la segunda fase del proceso de participación pública
(septiembre 2010), para ello se hará entrega de un nuevo documento específico con
las medidas propuestas y que se someterán al debate en los grupos de trabajo del
Arga y del Aragón.
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5. ¿Cómo va a ser el proceso de debate?
3.1. Objetivos del proceso de participación
Se abre este proceso de participación para INFORMAR sobre los proyectos de mejora
de riberas y de prevención del riesgo de inundaciones, para DELIBERAR sobre el
diagnóstico de la situación actual de la gestión de las riberas y del riesgo de
inundación, así como sobre las alternativas técnicas que se proponen desde el equipo
técnico y para IMPLICAR a los Ayuntamientos y ciudadanía en la toma en
consideración de los diferentes proyectos que afectan a los tramos bajos del Arga y
del Aragón.
3.2. ¿Quien puede participar?
Se trata de un proceso abierto a todas aquellas personas interesadas. Tenemos
interés en las personas que participen respondan a diferentes perfiles,
inquietudes e intereses: Administración Local, Sector agrario (comunidades de
regantes, sindicatos agrarios, cooperativas…), Sector industrial y de servicios,
Consumidores y organizaciones ciudadanas (pescadores, ecologistas, centros
educativos, asociaciones de jóvenes y mujeres, grupos de montaña…) y expertos
locales.. Se trata de ver entre todos cuales pueden ser las soluciones más factibles y
deseables en el marco legislativo y conceptual actual.
-
Necesitamos personas procedentes de las 6 localidades implicadas que
ayuden a tener una visión más general de río en estos tramos, buscando
soluciones que respondan a los problemas de manera más global
Necesitamos personas dispuestas a escuchar, a respetar, a colaborar con las
distintas posiciones con el objetivo de encontrar una líneas de trabajo común.
Necesitamos personas interesadas en ayudar en el análisis y en las propuestas
a las autoridades públicas responsables de la toma de decisiones.
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3.3. Diferentes niveles de participación en el proceso
NIVEL DE
PARTICIPACIÓN
Grupo
asambleario
del Arga y del
Aragón
QUIEN PARTICIPA
Todas las personas y entidades
que se inscriban el día de la
reunión informativa inicial (27 de
mayo) o de forma previa a dicha
reunión, de los 6 municipios del
ámbito del proyecto
Grupo de
trabajo del Arga
Grupo de un máximo de 25
personas (voluntarias), cuyos
integrantes se decidirán el día de la
primera reunión informativa.
Son personas y entidades de los
términos municipales de Falces,
Peralta y Funes
Grupo de
trabajo del
Aragón
Grupo de un máximo de 25
personas (voluntarias) cuyos
integrantes se decidirán el día de la
primera reunión informativa.
Son personas y entidades de los
términos municipales de
Caparroso, Marcilla y Villafranca
Comisión de
Seguimiento
La integran los alcaldes (o
concejales en los que deleguen) de
los 6 municipios implicados, el
Servicio del Agua del Gobierno de
Navarra y CRANA
Se invitará a la Confederación
Hidrográfica del Ebro.
QUÉ HACEN
•
Participan durante las jornadas
informativa y de presentación de
resultados.
•
Están informados durante todo el
proceso
y
transmiten
sus
inquietudes a los integrantes de
los Grupos de trabajo
•
Participan en las 2 sesiones
deliberativas presenciales.
•
Analizan en profundidad toda la
documentación que se aporte para
la preparación de las sesiones.
•
Participan en las 2 sesiones
deliberativas presenciales.
•
Analizan en profundidad toda la
documentación que se aporte para
la preparación de las sesiones.
•
Serán los responsables de decidir
las medidas a implantar, tomando
en consideración los resultados
del proceso participativo.
•
Celebrarán
varias
durante el proceso
seguimiento.
•
Colaborarán con el CRANA en la
difusión, identificación de actores.
sesiones
para su
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En el siguiente esquema se pueden ver los distintos niveles de participación:
Y en el siguiente esquema aparecerían las relaciones existentes entre ellos y los
grados de participación (información/consulta, participación activa, decisión):
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3.3. Diferentes fases del plan de participación
Aparece a continuación de forma esquemática, las fases de participación del proceso.
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Y EL ARAGÓN
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3.4. Calendario previsto de las reuniones
NIVEL DE PARTICIPACIÓN
REUNIÓN
M
A
MY
JN
AÑO 2 0 1 0
JL
AG
S
O
1ª reunión de inicio. Pamplona
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
2ª reunión preparatoria.
Caparroso
GRUPO ASAMBLEARIO
Reunión informativa. Falces
GRUPO DE TRABAJO DE ARGA
Taller de diagnóstico. Peralta
17
GRUPO DE TRABAJO DEL ARAGÓN
Taller de diagnóstico.
Villafranca
24
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
3ª reunión para aportar
actuaciones. Marcilla
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
4ª reunión para conocer las
alternativas técnicas. Falces
GRUPO DE TRABAJO DEL ARGA
Taller de análisis de
alternativas. Funes
19
GRUPO DE TRABAJO DEL ARAGÓN
Taller de análisis de
alternativas. Marcilla
21
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
GRUPO ASAMBLEARIO
D
17
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
GRUPO ASAMBLEARIO
N
13
27
1
16
Reunión de presentación de
resultados. Caparroso
4ª reunión para tomar
decisiones y preparar la sesión
de retorno. Villafranca
25
14
16
Sesión de retorno. Funes
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6. ¿Dónde podemos encontrar más información?
6.1. Fuentes básicas de información
Estudio de alternativas de actuación de restauración de ríos y defensa frente a
inundaciones en la zona de confluencia del Arga y el Aragón. Encomendado por
el Servicio del Agua de Gobierno de Navarra a la Gestión Ambiental Viveros y
Repoblaciones de Navarra. S.A.
Síntesis de la problemática, condición de referencia e imagen objetivo de las
actuaciones propuestas y Estudio de alternativas de actuación de restauración y
defensa frente a inundaciones en la zona de confluencia de los ríos Arga y
Aragón: valoración del estado ambiental. García de Jalón, D., M. González del
Tánago y J. Maroto. 2010. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Montes.
Universidad Politécnica de Madrid
6.2. ¿Cómo podemos acceder a estos documentos?
Estos estudios estarán más adelante disponibles en la biblioteca del Centro de
Recursos Ambientales de Navarra (CRANA). C/ Padre Adoain 217 bajo. Pamplona
6.3. Explicación de palabras técnicas
Aluvial: Origen de los depósitos formados por los materiales que arrastran las
corrientes de agua superficiales en las zonas donde pierden capacidad de transporte.
Estos arrastres dan lugar a las llamadas llanuras aluviales.
Geomorfología: Ciencia que estudia las formas de la superficie de la Tierra y los
procesos que las generan
Hidráulica. Rama de la Física que estudia las características y el comportamiento de
los fluidos, tanto estáticos como en movimiento
Hidrología: Ciencia que estudia el Agua en la Tierra, abarcando tanto las aguas
superficiales como subterráneas, su aparición, circulación y distribución tanto en el
tiempo como en el espacio, sus propiedades biológicas, químicas y físicas, y sus
reacciones con el entorno, incluyendo su relación con los seres vivos
Incisión: Proceso de erosión del lecho de los cauces fluviales, que a corto plazo da
lugar a su progresivo encajonamiento
Periodo de retorno de una avenida: Es una medida estadística que determina el
periodo medio de tiempo que transcurre entre dos avenidas del río de las mismas
características. Suele representarse por T, y representa la probabilidad de que suceda
cada año Por ejemplo la avenida de periodo de retorno T=50 años representa la
avenida que viene a suceder una vez cada 50 años o 2 veces cada 100 años, aunque
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puede suceder en este segundo caso dos años seguidos. En el estudio se mencionan
los periodos T5, T10, T25, T50, T100, T500 y T1000
Régimen natural: Régimen hidrológico que tendría lugar en un tramo de río sin
intervención humana significativa en su cuenca vertiente
Territorio Fluvial: el espacio utilizado por un río, ancho, continuo, diverso y
cambiante, que es inundado periódicamente, donde tienen lugar los procesos
naturales de erosión y sedimentación y se desarrollan los bosques de ribera.
Constituye un elemento prioritario de conservación en la ordenación de los usos del
suelo
Condición de referencia: Estado “natural” o muy poco intervenido por el hombre, que
responde a condiciones biogeográficas, hidrológicas y geomorfológicas naturales de
cada tramo fluvial
Imagen objetivo del proyecto de restauración: Estado que se desea alcanzar a
corto o medio plazo, aceptando limitaciones al funcionamiento natural para el
aprovechamiento sostenible de los recursos fluviales
6.4. Para más información y para inscribirse a participar
Secretaria técnica del Proceso de Participación:
Contacta con Ana Varela, del CRANA (Centro de Recursos Ambientales
de Navarra):
) a través del correo electrónico agua@crana.org
) a través del teléfono 948 13 65 87
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