Climate finance regional briefing: sub-Saharan Africa

NORTH AMERICA
Reseña regional sobre el
financiamiento para el clima:
África al sur del Sahara
Liane Schalatek, Heinrich Böll Stiftung y
Smita Nakhooda, Sam Barnard, Alice Caravani, ODI
7
Información
básica sobre
financiamiento
para el cambio
climático
noviembre 2012
Á
frica al sur del Sahara (ASS) es tanto la región menos responsable del cambio climático global
como la más vulnerable a sus impactos. Una variedad de actores participan en la dirección
del financiamiento para el clima en la región, tanto para mitigar como para adaptarse a estos
impactos. Desde 2003, se ha aprobado US$2094 millones1 para más de 350 proyectos y
programas en toda la región. Los datos de Climate Funds Update indican que la cantidad total
aprobada para proyectos en ASS ha aumentado alrededor de US$300 millones desde 2011.
Descripción general
¿Quién aporta el financiamiento?
Aunque África al sur del Sahara (ASS) es responsable
de sólo el 4% de las emisiones globales anuales de gases
de efecto invernadero, es la región más susceptible a los
impactos peligrosos del cambio climático, que ya se están
experimentado. Es especialmente preocupante la relación
entre el cambio climático, la producción y el precio de
los alimentos y las condiciones climáticas extremas, que
amenazan colectivamente la seguridad alimentaria y pueden
producir graves hambrunas en toda la región.
En la región operan 19 fondos (Ver Cuadro 1). Las
contribuciones más cuantiosas provienen del Fondo para
una Tecnología Limpia (CTF), que ha aprobado un total
de US$577,5 millones para seis proyectos, la mayoría
en Sudáfrica. Sin embargo, se desconoce ampliamente
el monto desembolsado. La cuarta reposición del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (FMAM 4), también
a través de la Evaluación de la Prioridad Estratégica
sobre Evaluación (SPA), está a la cabeza en términos de
financiamiento desembolsado, con US$127,14 millones
entregados para proyectos. Alemania (ICI), Japón (FSF),
Noruega (ICFI) y Reino Unido (ICF) han invertido
Gráfico 1: Fondos que apoyan a África al sur del
Sahara
80
70
60
50
40
30
20
10
0
600
500
400
300
200
100
0
FA
CT
FF F
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FM
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D
Cantidad (millones de US$)
Es probable que los niveles actuales de financiamiento para
el clima destinado a ASS sean insuficientes para cubrir la
necesidad demostrada de la región de financiamiento para la
adaptación, que el Banco Mundial estima es un mínimo de
US$18 millones anuales hasta 2050. Por consiguiente, hasta
ahora, los más desfavorecidos y, por lo tanto, las poblaciones
más vulnerables de la región han recibido beneficios
limitados. Un obstáculo importante para la inversión son los
costos de transacción de los proyectos a pequeña escala que
suelen requerirse en las zonas más pobres, y la dificultad
de diseñar y ejecutar dichos programas de manera que sean
financieramente viables y replicables. El financiamiento en
forma de donaciones del sector público contribuirá de manera
crucial a que las medidas relacionadas con el clima en la
región, especialmente las medidas de adaptación, contribuyan
a la obtención de beneficios complementarios en materia
ambiental, de desarrollo y sociales, incluido el género.
Prometido
Depositado
Proyectos aprobados
Cuadro 1: Fondos que apoyan a la región de África
al sur del Sahara (millones de US$)
Fondo
Monto
aprobado
FA
CTF
FFCC
FCPF-RF
FIP
FMAM 4 (y SPA)
FMAM 5
ICI Alemania
AMCC
GEEREF
FSF de Japón
FPMA
ODM FA
ICFI Noruega
PPCR
SREP
FECC
ICF de Reino Unido
UN-REDD
42.17
577.5
72.79
12
5.94
148.24
7.18
75.70
136.74
26.96
478.04
191.94
20
33.24
142.50
33.51
23.85
41.7
24.17
Monto
N.º de
desembolsado proyectos
aprobados
8.5
Desconocido
11.35
3.03
0.13
120.89
2.45
Desconocido
24.73
Desconocido
Desconocido
84.82
20
31.22
1.87
0
18.2
Desconocido
19.13
6
6
27
12
12
55
4
28
13
2
34
80
4
2
20
10
10
19
5
El gráfico 2 y el cuadro 2 muestran que una mayoría
(56%) del financiamiento para el clima en ASS se dirige
a actividades de mitigación. Aunque es ciertamente
importante ayudar a los países en desarrollo a integrar la
mitigación del clima en sus estrategias de desarrollo, la
vulnerabilidad extrema de muchos países de África al sur
del Sahara a los probables impactos del cambio climático
implica que se debe dar mayor prioridad a las actividades
de adaptación. Los proyectos de adaptación sólo han
recibido el 28% del financiamiento aprobado desde 2003,
aunque han recibido el 40% de los fondos desembolsados.
Los proyectos más grandes aprobados en ASS son el
Programa de Promoción de la Energía Renovable de
Eskom en Sudáfrica, dotado con US$350 millones, y
el Proyecto de Energía Geotérmica Olkaria I Unidades
4 y 5 en Kenya (US$256 millones), financiados
respectivamente por el CTF y el programa de
Financiamiento Rápido de Japón. El objetivo de ambos
proyectos es promover el desarrollo a gran escala de
la energía renovable. Al parecer, ninguno de los fondos
ha desembolsado financiamiento para ninguno de estos
proyectos hasta ahora2.
¿Quién recibe el dinero?
en ASS a través de sus respectivos fondos bilaterales
nacionales para el clima (Ver Gráfico 1). Japón ha
aprobado US$478,04 millones para 34 proyectos en
32 países, lo que representa la mayor cantidad de
financiamiento bilateral.
¿Quién está recibiendo fondos?
Una gran parte del financiamiento para el clima para
ASS se ha destinado a Sudáfrica, que ha recibido más
del 25% del financiamiento aprobado desde 2003 (Ver
gráfico 3). La mayoría del financiamiento recibido ha
apoyado los proyectos de energía renovable de Eskom
Gráfico 3: Los diez primeros países por monto
aprobado
Gráfico 2: Financiamiento aprobado y
desembolsado por temas
600
500
N.º de
proyectos
aprobados
958,28
137,33
164
Mitigación
1181,08
110,71
93
REDD
235,79
68,86
73
Múltiples
enfoques
79
29,42
20
N
ig
er
am ia
bi
qu
e
RD
Ét C
io
p
Ru ie
an
da
Gh
an
a
a
ig
er
ni
N
50
40
30
20
10
0
M
Adaptación
60
Se
ne
g
N al
ig
er
ia
Za
m
b
Ru ia
an
da
Ét
io
pi
e
Monto
desembolsado
Gráfico 4: Los diez primeros países por monto
aprobado
C
Monto
aprobado
nz
a
Proyectos aprobados
Cuadro 2: Financiamiento aprobado y
desembolsado por temas (millones de US$)
Tema
a
Monto aprobado (millones de US$)
RD
Depositado
Múltiples
enfoques
Ta
nz
oz ania
am
bi
Su que
dá
fr
ic
a
Gh
an
a
Prometido
REDD
oz
0
Adaptación Mitigación
M
0
0
Ta
40
100
ic
80
600
400
200
200
ni
a
120
300
Ke
1,000
800
Su
dá
fr
1,200
N.º de proyectos
Cantidad (millones de US$)
400
160
2
Monto aprobado (millones de US$)
previamente mencionados. Sin embargo, el desembolso
del financiamiento sugiere una tendencia distinta. Se ha
aprobado financiamiento para cada uno de los 49 países de
ASS pero, a parte de los principales beneficiarios, el dinero
distribuido ha sido bastante escaso. Aunque la mayoría del
financiamiento se efectúa a nivel nacional, se han aprobado
US$86,39 millones para 20 proyectos regionales.
Referencias
Sitio web de Climate Funds Update: www.climatefundsupdate.org (datos consultados en octubre de 2012).
EACC (2010). “La economía de la adaptación al cambio climático”, Banco Mundial.
Enlaces útiles
1. Todas las cifras totales hacen referencia al período que va de 2008 a 2012.
Los documentos de información básica sobre financiamiento para el clima se basan en los datos de Climate Funds Update y están disponibles en
inglés, español y francés en www.climatefundsupdate.org
Overseas Development Institute
203 Blackfriars Road | London | SE1 8NJ | UK Tel:+44 (0)20 7922 0300
Heinrich Böll Stiftung North America
1432 K Street | NW | Suite 500 Washington | DC 20005 | USA
Tel:+1 202 462 7514