Ministerio de Desarrollo Social Dirección General de la Mujer y la Familia Provincia de Corrientes Consejo Provincial de Niñez, Adolescencia y Familia Provincia de Corrientes Programa Familia del Corazón P ROGRAMA: F AMILIAS DEL CORAZÓN RESPONSABLES: CONSEJO P ROVINCIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA (COPNAF) DIRECCIÓN: PROF. PATRICIA NAZER COORDINADORA DEL PROGRAMA: LIC. MACARENA TORIBIO FUNDAMENTACIÓN: La familia "es el núcleo primario y fundamental de la sociedad"1 , indispensable para el logro del bien común y además aparece como la unión más natural y necesaria a la comunidad; siendo además anterior a cualquier otra institución. Para los niños, niñas y adolescentes (NNyA) la familia representa la mediación con el mundo en el que crecerán y se desarrollarán, se constituye ésta como el núcleo primario y básico, absolutamente necesario para su pleno proceso de crecimiento, autovaloración y madurez. Su valor se encuentra en el proceso del desarrollo del NNyA, los procesos de socialización que le son necesarios así como también psicológicos, culturales, etc. Además en el apoyo para el fortalecimiento de sus funciones de cuidado, seguridad y protección como medio para garantizar los derechos. El programa Familias del Corazón se define como una medida excepcional, es decir, es una medida que se adopta en casos en los que un niño/a y/o adolescente estuvieran temporal o permanentemente privados de la posibilidad de permanecer incluidos en el medio familiar. Su objetivo primordial es la restitución de los derechos vulnerados de estos NNyA. Así como lo establece la ley 26.061, que resulta el marco primo de este programa, esta medida se caracteriza por ser limitada en el tiempo y solo puede prolongarse en tanto las causas que la produjeron se sostuviesen, o no se encontrase solución definitiva para el caso, es decir, una inclusión permanente en una familia (adopción). Este programa se basa en los lineamientos de la Ley nº 23.849, de Aprobación de la convención de los derechos del niño, sancionada en 1990, gracias a la cual se rompe con el paradigma hegemónico de los menores como objeto de compasión, tutela, represión; y considera a los “menores” como sujetos plenos de derecho. Cambia el eje de la situación irregular del menor al de protección integral del niño. En el artículo N° 4 de la Ley 26.061 de “Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes”, referidos a las políticas públicas, hace especial hincapié en el “fortalecimiento del rol de la familia en la efectivización de los derechos de las niñas, niños y Adolescentes”; desde allí encontramos un fuerte pilar que sostiene la fundamentación del programa, ya que la familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los niños el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de los derechos y garantías. “Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en forma 1 Constitución de la Provincia de Corrientes. Capítulo IV: De los Derechos de la Familia. 2 Programa "Familias del Corazón" integral, lo que incluye el derecho a la identidad y a la identificación, y los demás derechos y garantías contemplados en esta Constitución, la Constitución Nacional, los Tratados y las leyes. La recreación y el amor constituyen la base de la formación de su personalidad. La familia asegura prioritariamente su protección integral.”2 El núcleo familiar tiene responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y educación integral de sus hijos, es por ello que se convierte en menester velar porque todo NNyA tenga garantizada la inclusión en un grupo familiar que le sirva de sostén y cumpla con todas las funciones antes descriptas; en palabras de la Ley 26.061 podemos citar su art. 5 en donde explicita sobre “la formulación y ejecución de políticas públicas y su prestación” que “es prioritario para los organismos del estado mantener siempre presente el interés superior de las personas sujetos de esta ley y la asignación privilegiada de los recursos públicos que las garanticen”. Se debe dilucidar la conceptualización que se maneja dentro del marco de este programa de la idea de familia, la que se desprende de forma fundamental de la Ley Nº 26.061. Según el artículo nº 7 de esta Ley, se “entenderá por "familia o núcleo familiar", "grupo familiar", "grupo familiar de origen", "medio familiar comunitario", y "familia ampliada", además de los progenitores, a las personas vinculadas a los niños, niñas y adolescentes, a través de líneas de parentesco por consanguinidad o por afinidad, o con otros miembros de la familia ampliada. Podrá asimilarse al concepto de familia, a otros miembros de la comunidad que representen para la niña, niño o adolescente, vínculos significativos y afectivos en su historia personal como así también en su desarrollo, asistencia y protección.” La legislación nacional vigente sobre protección infantil, tanto así como también la Convención Internacional de los Derechos del Niño 3 , establecen que los organismos del Estado deben asegurar políticas, programas y asistencias apropiados para que la familia pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad, y para que los familiares responsables asuman, en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones. Por lo tanto ante la privación de cuidado parental se deben activar las prácticas que permiten proveer de un ámbito familiar a los NNyA, cuyas familias tienen dificultades en asumir el cuidado, se tratan de familias vulnerables o en riesgo, ya que adolecen de múltiples factores patogénicos (a diferentes niveles) y no ha sabido o podido velar por la integridad psicofísica de sus hijos. 2 Constitución de la Provincia de Corrientes. Capítulo V: De los Derechos del Niño, Niña y Adolescen te. Artículo N° 41 3 Aquí se hace referencia al art. Nº 19 de la misma, en donde se explicita: “Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención judicial.” 3 Programa "Familias del Corazón" En el planeamiento de políticas públicas a fines de restituir derechos vulnerados en la población infanto-adolescente no puede pensarse únicamente inserto en el contexto intrafamiliar, lo que resultaría altamente reduccionista, sino que se debe tener en cuenta el entramado complejo que lo envuelve y sostiene. Es así que la comunidad resultaría un recurso fundamental imposible de desaprovechar, su inclusión resulta indiscutiblemente necesaria. La ley de protección integral lo establece en su art. 6 con las siguientes palabras: “La comunidad, por motivos de solidaridad y en ejercicio de la democracia participativa debe y tiene derecho a ser parte activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de los derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes”. Las estrategias planteadas en este programa incluyen o intentan dar participación a nivel macro social, como a nivel comunitario a los fines antes explicitados. Es por ello que este programa responde al art. 33 y siguientes de la ley, es decir, a las “medidas de protección integral de derechos (…) aplicándose prioritariamente las que tengan por finalidad la preservación y el fortalecimiento de los vínculos familiares.” Bajo este marco, el programa Familias del Corazón sería considerado como una emanada “…del órgano administrativo competente local”, en este caso el Consejo Provincial de la Niñez, Adolescencia y Familia (CoPNAF), “ante la amenaza o violación de los derechos o garantías de uno o varias niñas, niños o adolescentes individualmente considerados, con el objeto de preservarlos, restituirlos o reparar sus consecuencias.” Por lo que el art. 39, establece la toma de medidas excepcionales cuando los niños estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio. Estas medidas son limitadas en el tiempo y solo se pueden prolongar mientras persistan las causas que le dieron origen. En caso de que cualquier niño/a y/o adolescente no pueda continuar conviviendo con su familia sea por el motivo que fuese que lo justificase, dentro de las políticas públicas deben programarse y prepararse dispositivos de cuidados alternativos, temporarios o dispositivos conducentes a medidas permanentes, como la adopción. En aquellos casos en los que la adoptabilidad está habilitada y sin embargo, por diferentes razones no es posible concretarla, se necesitan formas alternativas de cumplir con los derechos del niño de establecerse en un núcleo familiar alternativo y temporal hasta que la adopción pueda ser concretada. Según el ámbito en que se desarrollen, los cuidados alternativos pueden ser institucionales o familiares. El cuidado en ámbitos institucionales es definido como “aquel brindado en cualquier contexto de cuidado grupal no basado en familias.” El cuidado alternativo familiar, se lo entiende como Acogimiento Familiar, al que se ha denominado en el marco de este programa como “Familias del Corazón”, que es aquella que se postula para el cuidado de NNyA, que no son los propios y a los que está dispuesta a brindarles las 4 Programa "Familias del Corazón" funciones de sostén y cuidado hasta tanto puedan retornar con sus padres, comprometiéndose a respetar el origen de los niños y a promover su vinculación familiar4 . Lo que diferencia al programa Familias del Corazón de otros programas que brindan ayudas económicas (Pequeños Hogares, Familias Sustitutas, Niños y Niñas en Riesgo) y que dependen de la órbita de la Dirección de los Derechos de la Niñez y la Familia, es justamente que este programa no tiene ningún tipo de fin económico; las familias y personas que comprenderán este programa lo harán como dice su nombre "de corazón" y no por una razón de índole lucrativa, no recibirán ningún tipo de financiamiento, beca ni subsidio. En muchos casos la cuestión económica resultaba un obstáculo para el objetivo principal del acogimiento, ya que la cuestión económica prevalecía por encima del objetivo general de este programa. Asimismo, el programa que aquí nos atañe depende directamente del Consejo Provincial de la Niñez, Adolescencia y Familia (CoPNAF), y resulta complementario a las otras alternativas que resultan insuficientes por si solas para abordar la complejidad de las problemáticas de esta área. “El acogimiento familiar es una práctica que hace posible la convivencia familiar de niños cuyas familias de origen no están en condiciones de asumirla. La familia acogedora se hace responsable por el cuidado del niño sin mediar vinculación filiatoria pero ejerciendo todas las obligaciones propias al cuidado. En el marco de las políticas públicas de protección de derechos de la infancia, las autoridades administrativas y/o judiciales median en la relación de acogimiento proveyendo de apoyo y cuidando que en los procedimientos se respeten todos los derechos del niño y los de su familia de origen. En particular a ser oído, a cultivar su cultura y educación, a respetar su historia e identidad.”5 Bajo la luz que echan diferentes investigaciones de campo respecto a los efectos que tiene la institucionalización de niños/as y adolescentes a nivel del desarrollo integral de los mismos6 , se vuelve prioridad encontrar nuevas alternativas de acogimiento para aquellos que se ven imposibilitados a continuar sus vidas en el núcleo familiar de origen, al menos de forma temporaria, en tanto su estadía permanente en una nueva familia o su regreso a la familia de origen pueda concretarse, “el acogimiento familiar es visto como una alternativa a la colocación en instituciones que permita reducir la cantidad de niños alojados en ellas y que posibilita llevar a cabo procesos de desinstitucionalización”7 , ese es el fin que busca alcanzar este programa, ofrecer a todo niño/a y adolescente en situación desamparo un espacio de acogimiento en donde se garanticen la restitución de sus derechos, apuntando a mejorar la calidad de vida y crear las bases para un proyecto vital y un futuro sostenidos en 4 Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en Argentina” Informe Preliminar. http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf Pág. 5. 5 Dantas, Érica y Luna, Matilde, 2009. Diversity in the recognized forms of Foster Care: the Latin American View. Boletín Electrónico del Servicio Social Internacional. Agosto de 2009.m www.iss ssi.org/2009/index.php?id=79 6 Herrera, Marisa (2008) V Foro “Derecho de la Infancia y de la Adolescencia” 3, 4, y 5 de diciembre de 2008. Caracas, Venezuela. Pág. 2. 7 Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en Argentina” Informe Preliminar. 2.4.1 Relación entre el AF y la institucionalización http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf Pág. 11. 5 Programa "Familias del Corazón" sus propios recursos, potencialidades y valores fortalecidos a través de políticas pensadas para ello. Es fundamental hacer hincapié en el carácter transitorio de este programa, ya que “uno de los grandes conflictos que presentan las „ubicaciones transitorias‟ y su efectividad en el derecho argentino (…), gira en torno a la dificultad de que sean, precisamente, „transitorias‟”8 . La función de Familias del Corazón es ofrecer una alternativa a los 90 días de institucionalización que dictamina la ley en casos en los que se ha tomado una medida excepcional, es decir “las familias de acogimiento no acogen a los niños con el fin de adoptarlos, sino que deben proveer un cuidado alternativo por un período temporal”9 , su objetivo no es la adopción sino más bien posibilitar un espacio temporal al niño/a y adolescente que ha sido extraído de su núcleo familiar, para evitar que el mismo sea “depositado” en una institución que acabe por perjudicarlo en lugar de restituir los derechos que le han sido vulnerados. Así, esta familia transitoria viabilizará que el NNyA no pierda los valores y normas de convivencia familiar, haciendo más fácil su nueva inclusión en este tipo de institución. “Cabe traer a colación las siguientes palabras que receptan, en definitiva, varios principios y/o derechos rectores que incorpora la Convención sobre los Derechos del Niño y refuerzan en el derecho argentino por la ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y sancionada el 28/09/2005: “Uno de los grandes desafíos actuales (…) consiste en la prevención de la institucionalización –no institucionalización- y en la formulación de un proyecto familiar individualizado y permanente para los niños internados en una institución – desinstitucionalización- o en una familia de acogida (para la mayoría de los niños ambas situaciones deben ser más que soluciones temporales). Un proyecto familiar permanente es: prioritariamente, la reintegración en la familia de origen (núcleo familiar o familia extensa) y, subsidiariamente, la adopción; en este último caso, prioritariamente la adopción nacional, y subsidiariamente la adopción internacional. De manera clara se aprecian los derechos humanos involucrados cuando se trata de “ubicaciones transitorias” como ser: el derecho a vivir y/o permanecer en la familia de origen, y en su defecto, el derecho a vivir en una familia (o el derecho a la vida familiar de conformidad con el art. 8 de la Convención Europea de Derechos Humanos), los cuales inciden de manera directa en la satisfacción de otro derecho humano: el derecho a la preservación y respeto por la identidad –estática como dinámica- de niños y adolescentes.”10 Es por ello que dentro de este programa se prevé el trabajo con las familias de origen, en donde el caso lo permita y dependiendo del motivo por el que se haya tomado la medida excepcional, sirviéndose del compromiso de la misma Familia del Corazón para arbitrar los medios necesarios para que el niño/a y/o adolescente que ha sido sustraído de 8 Herrera, Marisa (2008) V Foro “Derecho de la Infancia y de la Adolescencia” 3, 4, y 5 de diciembre de 2008. Caracas, Venezuela. Pág. 4. 9 Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en Argentina” Informe Preliminar. 2.4.2 Relación entre el AF y la adopción http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf. Pág. 11. 10 Ídem. Pág. 5. 6 Programa "Familias del Corazón" allí pueda volver a ser integrado. Estos medios, refieren a fortalecimiento familiar, talleres grupales y diferentes capacitaciones y trabajos reflexivos para lograr en el mejor de los casos la restauración de los vínculos primarios de forma mejorada. La ley 26.061 expresa de forma explícita en su art. Nº 6 que “Las familias de acogimiento tienen la función primordial de cuidar al niño, niña o adolescente garantizando la totalidad de sus derechos”, es así que se constituyen como sus responsabilidades: “a) Cuidar que el niño, niña o adolescente se encuentre en adecuadas condiciones de vida garantizando especialmente su salud, hábitat, vestimenta, higiene, educación y esparcimiento. b) Actuar en coordinación con la autoridad de aplicación y con la familia de pertenencia del niño, niña o adolescente a fin de fortalecer los vínculos de éste con la misma y favorecer su retorno. c) Comunicar a la autoridad de aplicación del Sistema de Acogimiento y al órgano administrativo local de protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes establecidos por la Ley N° 114, la evolución y estado del niño, niña o adolescente”.11 Este programa dependerá del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Corrientes y su ejecución estará a cargo de un equipo técnico el que responderá a la Dirección General de la Mujer y la Familia, el que se constituye como el órgano de autoridad de este programa. Es importante resaltar que tendrá injerencia en toda la extensión de la provincia. Los casos en los que el NNyA serán determinados por el equipo técnico designado para dicho trabajo, personal del programa Familias del Corazón, equipo que se integrará de forma interdisciplinaria y sosteniendo y nutriéndose con los lineamientos de la ley nº 26.061 tanto como por la convención de los derechos del niño. Esta cuestión debe ser clara tanto para el niño/a y adolescente que sea beneficiario del programa así como también la familia acogedora que ingrese al mismo, para así sortear las complejidades que pueden llegar a surgir y envolver este tipo de situaciones de acogimiento/alojamiento transitorio. 11 Ley nº 26.061 de Protección Integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes” Articulo Nº 10. 7 Programa "Familias del Corazón" M ARCO LEGAL: Ley Nacional N° 26.061 de “Protección Integral De Derechos de Niños Niñas y Adolescentes” Decreto de Adhesión N° 5773 Ley nº 23.849 de Aprobación de la convención de los derechos del niño Decreto 257/2008 creación de COPNAF, Decreto Creación del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Corrientes.Resolución Nº 1573 de creación del Programa Familia del Corazón en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA Herrera, Marisa (2008) V Foro “Derecho de la Infancia y de la Adolescencia” 3, 4, y 5 de diciembre de 2008. Caracas, Venezuela. Red Latino Americana de Acogimiento Familiar (RELAF) “La situación del Acogimiento Familiar en Argentina” Informe Preliminar. http://www.relaf.org/AF%20en%20Argentina.pdf Situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en la republica argentina. Relevamiento Nacional y Propuestas para la Promoción y el Fortalecimiento del Derecho de convivencia Familiar y Comunitaria. (Ministerio de Desarrollo Social de la Nación) http://www.unicef.org/argentina/spanish/cuidados_Parentales_final.pdf Unicef. TRANSICIÓN: DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA AUTONOMÍA HACIA UN MODELO INTEGRAL DE ACOMPAÑAMIENTO PARA JÓVENES. 8 Programa "Familias del Corazón" TEMA: Programa: “Familias del Corazón” OBJETIVOS: OBJETIVO GENERAL: Posibilitar que los NNyA que no puedan vivir con su familia de origen y ampliada, lo hagan de manera excepcional, paliativa, y preferencialmente a la institucionalización, por tiempo provisorio -preestablecido de 90 días, con posibilidad de prórroga-, en un núcleo familiar que respete su historia e identidad, restituyendo sus derechos, y garantizando el disfrute y ejercicio de los mismos. Debiéndose mantener los vínculos con la familia de pertenencia –siempre que así el caso lo permita- y propiciando -a través de mecanismos eficaces y saludables-, el regreso de las estos a su grupo o medio familiar y socio-comunitario en función del interés superior del niño, así como lo establece el art. 34 de la Ley Nº 26.061. La inclusión del NNyA en una Familia del Corazón no tiene como fin la futura adopción. OBJETIVOS ESPECÍFICOS : Fomentar la sensibilización y concientización respecto a la importancia que tiene la contención familiar en el desarrollo del NNyA. Disminuir el número de aquellos NNyA alojados en instituciones. Evitar la institucionalización de NNyA. Fomentar en el NNyA acogido las costumbres de convivencia familiar para favorecer su futura inclusión en una familia de forma permanente (ya sea esta fruto de la re vinculación con su familia de origen o una familia adoptante). BENEFICIARIOS : Son beneficiarios del Programa Familias del Corazón, todos aquellos niños, niñas y adolescentes desde su nacimiento y hasta los dieciocho (18) años de edad, residentes en todo el territorio de la provincia correntina, luego de haberse agotado todas las “Medidas de Protección” tendientes a la restitución de derechos. LUGAR DE EJECUCIÓN: Todo el ámbito provincial. El equipo técnico interdisciplinario - coordinador del programa, llevará a cabo sus actividades prioritariamente en la sede central del Consejo Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia (CoPNAF). 9 Programa "Familias del Corazón" REQUISITOS : El grupo familiar o persona que ingrese al programa Familias del Corazón para postularse como acogedor no tendrá relación alguna con el niño/a y/o adolescente a acoger, entiéndase esta relación tanto consanguínea como afectiva. El estado civil, raza, religión, género, sexualidad, etc. no resultará excluyente para el postulante, sin excepción. Todo grupo familiar o persona que tenga intención de incluirse en el programa Familias del Corazón, puede gestionar su pre-inscripción (opcional) de forma online desde cualquier punto de la provincia, y solicitar mediante el mismo medio por la pagina web creada a ese efecto, la cita/turno para efectuar la posterior inscripción que tiene como requerimiento la asistencia presencial. Tal pre inscripción se efectúa con el fin de facilitar el acceso al programa a toda la población del interior de la provincia, descentralizando el acceso de capital. Los documentos necesarios que se deben reunir y presentar para esta etapa de registro, el que se constituye como obligatorio, son: Fotocopia de DNI Certificado de Domicilio Certificado de antecedentes penales expedido por el Registro Nacional de Reincidencia. Acreditar ingresos económicos a través de recibo de sueldo o alguna otra documentación según el caso así lo requiera (monotributo, etc.). Certificado que acredite la no inclusión en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos, creado por Ley N° 5448 de la Provincia de Corrientes. En estos documentos se excluirá a toda persona menor de 21 años. Por último, de forma obligatoria, toda persona interesada a incluirse al programa, deberá realizar las actividades de evaluación (social y psicológica) y capacitación que determine la autoridad de aplicación. Para la asignación del NNyA acogido a una Familia del Corazón se tendrá en cuenta que el adulto responsable posea una diferencia mínima de quince (15) años entre el niño, niña o adolescente y la persona de acogedora. 10 Programa "Familias del Corazón" DESIGNACIÓN DE LA FAMILIA DEL CORAZÓN La elección de la familia acogedora para cada NNyA se llevará adelante teniendo en cuenta primeramente el deseo del mismo/a. Subsidiariamente, siempre que el caso así lo permita, la mantención de los vínculos comunitarios así como también con su familia de origen; es decir, que en lo posible el niño/a y/o adolescente no se vea en la obligación de ser alejado de todo su entorno y contexto comunitario de origen. RESPONSABILIDAD, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS FAMILIAS DEL CORAZÓN: La figura legal mediante la que se encuadrará y sostendrán los derechos, obligaciones y responsabilidades de la familia acogedora, es la de "TOMA DE POSCIÓN" según sugerencia de la asesoría legal, a partir de poner el programa bajo su consideración. Su correspondiente inclusión formal en este programa se hará en tanto se reciba el material prometido por su parte. Cuidar que el NNyA se encuentre en adecuadas condiciones de vida garantizando especialmente su salud, hábitat, vestimenta, higiene, educación y esparcimiento. Realizar los talleres de capacitación respecto a los fines del programa y sus lineamientos con el objetivo de mantener siempre en claro las características del mismo y las implicancias que tendrá su inclusión en él. Actuar en coordinación con la autoridad de aplicación y con la familia de pertenencia del NNyA a fin de fortalecer los vínculos de éste con la misma y favorecer su retorno. Favorecer y sostener la comunicación con el equipo representante de la autoridad de aplicación del sistema de acogimiento y al órgano administrativo local de protección de derechos de los NNyA la evolución y estado del niño, niña o adolescente. Para formalizar y acreditar el ingreso oficial del solicitante como integrante del programa Familias del Corazón y documentar su relación de forma consecuente con el niño NNyA en cuestión, se firmará un acuerdo entre las partes actuantes (es decir la familia solicitante y la autoridad de CoPNAF), en donde se dará conocimiento informado al firmante de todos sus derechos responsabilidades y obligaciones con el NNyA involucrado. Asimismo, servirá para dar cuenta de que el mismo se dio por enterado y sirve de resguardo ante cualquier futura contingente, es decir, este convenio firmado oficiará de respaldo legal para la persona que acoja al NNyA. 11 Programa "Familias del Corazón" LÍMITE: La familia acogedora puede tener a cargo hasta un (1) niño, niña o adolescente por período. Excepto, en aquellos casos en que se trate de acoger un grupo de hermanos. DURACIÓN: El acogimiento es excepcional y transitorio. El mismo no podrá exceder los noventa (90) días. Este plazo podrá ser prorrogado cuando la autoridad de aplicación dictamine que persisten las causas que dieron origen al acogimiento o cuando por motivos fundados, dicho organismo constate que el retorno del niño NNyA a la convivencia con su familia de origen no puede ser efectivizado en dicho plazo. REVOCACIÓN: El programa de Familias del Corazón será revocado en aquellos casos en que la autoridad que lo haya oportunamente otorgado así lo determine, siempre que medie informes en el que se funden las causas y considerando en todos los casos el interés superior del niño. La revocación puede ser solicitada por parte de la familia acogedora, pero en caso de que el equipo interviniente determine que los motivos de dicha revocación no se encuentran ligados de forma directa al bienestar y salubridad del niño, dicha familia será dada de baja del programa de forma permanente, quedando así totalmente impedida la posibilidad de su reingreso. AUTORIDAD DE APLICACIÓN: La autoridad de aplicación es Consejo Provincial de la Niñez, Adolescencia y Familia (CoPNAF), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Corrientes, o el organismo que en el futuro la reemplace; sujeto al correspondiente control de legalidad. Aunque el CoPNAF será la autoridad de la que dependa y desde donde se gestione todo lo referente a este programa, se enviarán informes a juzgado para mantener al poder judicial al tanto de lo que se arbitre alrededor de estos casos. 12 Programa "Familias del Corazón" ACUERDO: Previo al inicio del acogimiento la autoridad de aplicación debe elaborar un acuerdo con las partes involucradas: el niño, niña o adolescente, la familia de pertenencia y la familia de acogida. En el mismo deben explicitarse los derechos y garantías, alcances, limitaciones, finalidades y responsabilidades que cada una de las partes asume durante el acogimiento, escuchando y respetando la opinión del niño, niña o adolescente. EQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO: Para la implementación del presente programa se conformará un equipo técnico interdisciplinario, formado especialmente respecto al sistema de acogimiento. El mismo dependerá de la autoridad de aplicación (CoPNAF). Dicho equipo técnico precisa estar compuesto por: Abogados, Psicólogos, Trabajadores Sociales; además, se vuelve menester la incorporación de personal administrativo con conocimientos de informática (carga y administración de datos virtuales de ingreso y registro, como también mantenimiento de la página web). ACTIVIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO: Se realizarán talleres de adecuación al programa, de característica activos destinados todos los postulantes al programa, con el fin de dejar en claro la función, objetivo, y carácter transitorio del programa al que pretenden incluirse. Este taller no deberá extenderse en el tiempo, sino que debe resultar conciso y efectivo, para que no se convierta en un obstáculo para la inclusión de familias acogedoras; evitar que resulte una barrera a sortear para el ingreso, sino que sea percibido como una herramienta de fortalecimiento y adecuación útil para el postulante al programa. Creación de un “Registro único” de Familias del Corazón, donde se inscribirán las familias interesadas en acoger temporalmente a uno o más niños (en caso de que se tratase de hermanos), utilizando un sistema de soporte virtual (online/red) y auxiliado y respaldado por un registro físico. Estos soportes de registros servirán además a la optimización del archivo y control de las familias, efectivizando el trabajo del equipo. 13 Programa "Familias del Corazón" Se formarán legajos de cada familia, con un sistema de archivo particular, que facilitara su orden y acceso sirviéndose de ambos registros, virtual y físico, para evitar eventualidades que la cotidianeidad podría poner en riesgo los archivos del programa. Asimismo, será encargado tanto de diseñar como de implementar campañas de promoción y sensibilización a la comunidad respecto a la importancia de la familia en el desarrollo de los NNyA y sus implicancias a nivel micro y macro comunitario. A través de estas campañas, además, se publicitará el programa Familias del Corazón, intentando dejar en claro constantemente -y aprovechando la difusión-, su función, objetivo y características. Se articulará con el área de prensa para extender la propuesta del programa y la inclusión de la población correntina al mismo mediante todos los medios de comunicación posibles, sirviéndose de las nuevas tecnologías que nuestro contexto histórico nos brinda (como ser redes sociales, gacetillas online, etc.). Se articulará con los distintos municipios, Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que sean compatibles con la filosofía del programa, para la promoción e inscripción, en especial en los casos de postulantes oriundos del interior de la provincia. La tramitación del ingreso y egreso de los integrantes al programa serán llevados a cabo de manera presencial, en las correspondientes oficinas creadas a tal efecto. Igualmente, el equipo técnico se ocupará de las evaluaciones psicológicas y sociales como así también del seguimiento pertinente a todo el grupo familiar. Trabajará, a partir de capacitaciones en la re vinculación y fortalecimiento con las familias de origen acompañadas de la familia del corazón. La metodología de estas capacitaciones podría ser tanto grupal como individual, quedando a criterio del equipo técnico interdisciplinario interviniente coordinador. Las temáticas a abordar en estas capacitaciones se planificarán de acuerdo a la singularidad de cada NNyA y su vinculación con las Familia de Origen y del Corazón. Es por todo ello que el equipo debe ser nutrido por un número de personas con designación especifica, acorde al número de actividades de las que será responsable y sus funciones no deben exceder a su idoneidad profesional. CONTROL Y SEGUIMIENTO: La autoridad de aplicación tiene a su cargo el control del funcionamiento del Sistema y el seguimiento del niño, niña o adolescente, de la familia de acogimiento y de la 14 Programa "Familias del Corazón" familia de pertenencia, así como también brindar el apoyo y contención necesario para todos los involucrados (familia del corazón, NNyA y familia de origen). La autoridad de aplicación debe confeccionar un registro con los datos de las familias que hayan acogido niños anexando en el mismo la documentación requerida, conforme a los requisitos, y las posteriores evaluaciones e informes conformes. En todos los casos debe preservarse la privacidad de la familia de acogida. El equipo técnico interdisciplinario se encargará del seguimiento de la familia acogedora del NNyA en cada caso de Capital; en el interior de la provincia lo mismo estaría a cargo de personal técnico con quien se establezca articulación perteneciente a cada localidad. Dicho seguimiento se desarrollará de forma continua con lapsos de quince (15) días entre cada uno, a excepción de aquellos casos que lo ameriten o lo permitan éste lapso podrá ser extendido para llegar a las visitas mensuales, o en caso de que sea necesario podrá ser más continuo si es que así lo demande y convertirse en visitas semanales. Será este mismo equipo el que, según el caso, ofrecerá asistencia a la familia y al niño en el proceso de adecuación y adaptación. En cualquier caso en el que se detecte la incurrencia de algún delito dentro del seno familiar que acoja al NNyA, el equipo técnico se ve en la obligación, sin excepción, de realizar la denuncia correspondiente y se efectuará la baja permanente del programa. RECURSOS M ATERIALES : Espacio físico apropiado y pertinente para realizar todas las actividades antes descriptas en el oportuno apartado. Así como también los recursos de oficina y de librería necesarios y los recursos para realizar las actividades de prensa. La formación de redes con otras instituciones (gubernamentales y no gubernamentales) a nivel provincial, es un recurso de suma importancia para que la difusión publicitaria y de sensibilización se extienda y alcance a todo el interior de la provincia y lograr la descentralización la admisión de postulantes a familia acogedora y de evaluación psicosocioambiental, tanto así también para el seguimiento durante el acogimiento. 15 Programa "Familias del Corazón"