Derecho Administrativo Especial - Universidad Católica Argentina

Pontificia Universidad Católica Argentina
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DEL ROSARIO
PROGRAMA
Derecho Administrativo Especial
(Aprobado por Resolución de Decanato Nº 4483/10)
ABOGACÍA
Año 2010
5 AÑO
(segundo semestre)
______________________________________________________________________
DIVISIONES: TODAS
UNIDAD I
ACTO ADMINISTRATIVO
–
Hechos y actos administrativos. Distinción. Acto administrativo. Consideraciones generales.
Noción conceptual. Distintas teorías. Actos administrativos y actos de gobierno. El acto
institucional.
–
Requisitos esenciales de los actos administrativos. Voluntad. Competencia. Objeto. Causa.
Forma. Motivación. Finalidad.
–
Caracteres del acto administrativo. Presunción de legitimidad. Ejecutoriedad. Revocabilidad.
Distintas clases de actos administrativos.
–
Vicios de los actos administrativos. Régimen de nulidades en el derecho civil y en el derecho
administrativo. Efectos. Vías de hecho administrativas.
–
Saneamiento del acto administrativo. Convalidación. Ratificación. Confirmación.
Conversión.
–
Extinción del acto administrativo. Distintas causales. Revocación. Tipos y alcances.
Consecuencias. Otras formas de extinción.
UNIDAD II
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL
–
Contratos de la administración pública. Contratos de la administración y contratos
administrativos. Criterios de distinción. Contrato administrativo. Concepto. Elementos.
Caracteres. Clasificación.
–
Formación de los contratos administrativos. Procedimientos de selección del cocontratante.
La licitación pública. Principios que la rigen. Etapas.
–
Ejecución de los contratos administrativos. Principios generales. Potestades administrativas
y garantías del cocontratante. Obligaciones y derechos de las partes. Efectos de los contratos
administrativos. Teoría del hecho del príncipe y teoría de la imprevisión.
–
Extinción de los contratos administrativos. Distintas causales y efectos.
UNIDAD III
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR
–
Concesión de servicios públicos. Concepto. Naturaleza jurídica. Diferencias con otras
figuras. Caracteres. Competencia para su otorgamiento. Sujetos de la relación contractual.
Situación de los usuarios. Tarifas. Fijación y caracteres. Situación jurídica de los bienes
afectados al servicio. Extinción del contrato. Causas.
–
Contrato de obra pública. Concepto de obra pública y de contrato de obra pública.
Elementos. Caracteres. Régimen legal. Sistemas de contratación. Ejecución del contrato.
Extinción.
–
Contrato de concesión de obra pública. Concepto Naturaleza jurídica. Caracteres.
Diferencias con el contrato de obra pública y con la concesión de servicios públicos.
Retribución del contratista. Ejecución. Extinción.
–
Contrato de suministro. Concepto y caracteres. Derechos y obligaciones de las partes.
Ejecución. Régimen legal. Extinción.
–
Empréstito Público. Concepto. Naturaleza jurídica.
UNIDAD IV
AGENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
–
Noción de función pública. Consideraciones Generales. Funcionario y empleado público.
Criterios de Distinción. Naturaleza jurídica de la función y empleo público. Teorías. Doctrina
y jurisprudencia.
–
Constitución de la relación de empleo público. Designación. Naturaleza jurídica. Requisitos
constitucionales y legales. Carácter jurídico de los nombramientos con acuerdo del Senado.
–
Derechos del empleado y funcionario público. Consideraciones generales. Derecho al
empleo o función. Derecho al acenso. Derecho de huelga. Derechos Pecuniarios: el sueldo.
Naturaleza jurídica. Caracteres. Protección legal y jurisdiccional. Jubilaciones y pensiones.
Caracteres jurídicos. El Estatuto del empleado público.
–
Deberes del empleado y funcionario público. Consideraciones generales. Deberes de
Fidelidad. Obediencia: sus límites jurídicos. Dignidad de conducta. Dedicación al cargo.
Secreto.
–
Responsabilidad del empleado y funcionario público. Responsabilidad disciplinaria. Esfera de
aplicación. Procedimiento disciplinario. Tipos de sanciones. Responsabilidad civil.
Elementos constitutivos. Responsabilidad penal. Sistema legal. Jurisdicción. Relaciones entre
el proceso penal y el procedimiento administrativo. Responsabilidad política. Naturaleza y
fundamento.
–
Extinción de la relación de empleo público. Distintas causales. El funcionario de hecho.
Carácter jurídico de sus actos. Responsabilidades.
UNIDAD V
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
–
Responsabilidad del Estado. Nociones generales. Evolución histórica y jurisprudencial.
Fundamento jurídico. Presupuestos.
–
Sistemas en materia de responsabilidad del Estado. Sistema legal y jurisprudencia argentina.
–
Responsabilidad del Estado por actividad ilícita de la Administración Pública. Alcance del
resarcimiento.
–
Responsabilidad del Estado por actividad lícita. Alcance del resarcimiento.
–
Responsabilidad del Estado por omisión. Características y requisitos de procedencia.
–
Responsabilidad del Estado por actos legislativos y judiciales.
UNIDAD VI
PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO
–
Situaciones jurídicas subjetivas. Criterios de distinción y sus consecuencias. Derecho
subjetivo, interés legítimo, interés simple, intereses difusos y derechos de incidencia
colectiva.
–
Procedimiento administrativo. Concepto. Principios. Sujetos y actos del procedimiento
administrativo. Medios de protección jurídica del administrado. Reclamación administrativa.
Recursos administrativos. Denuncias. Régimen normativo en el ámbito nacional, provincial y
municipal. Audiencias públicas.
–
Proceso contencioso administrativo. Naturaleza y caracteres. Régimen legal vigente en la
provincia de Santa Fe.
BIBLIOGRAFIA BASICA
UNIDAD I
CASSAGNE, Juan Carlos, “Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As. 1996, Tomo
II.
DIEZ, Manuel María, “Derecho Administrativo”, Editorial Omeba, Bs. As. 1969, Tomo II.
MARIENHOFF, Miguel S., “Tratado de Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.
As. 1977, Tomo II.
UNIDAD II-III
BARRA, Rodolfo, “La concesiíon de obra pública y servicio público en el proceso de privatización”,
en Revista de Drecho Administrativo, N° 6, Editorial Depalma, 1991.
CASSAGNE, Juan Carlos, “El contrato administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As. 1999.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, Obra colectiva, Editorial Ciencias de la Administración, Bs.
As. 2000.
COVIELLO, Pedro Jorge, “El concepto de contrato administrativo”, en “El Derecho
Administrativo, hoy”, Editorial Ciencias de la Administraci+ón, Bs. As. 1996.
ESCOLA, E. “Tratado Integral de los contratos Administrativo”, Editorial De Palma, Bs. As, 1979,
Tomo II.
MARIENHOFF, Miguel S., “Tratado de Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.
As. 1977, Tomo III-A.
SARMIENTO GARCIA, Jorge, “Concesión de servicios públicos”, Editorial Ciudad Argentina, Bs.
As. 1999.
UNIDAD IV
BARO, Deisy, “La relación de empleo público”, En Fundación de Derecho Administrativo, Bs. As.
1982.
DIEZ, Manuel María, “Derecho Administrativo”, Editorial Omeba, Bs. As. 1969, Tomo III.
DROMI, Roberto, “Derecho Administrativo”, Editorial Ciudad Argentina, 1998.
IVANEGA, Miriam, “La responsabilidad administrativa-patrimonial de los funcionarios públicos:
filosofía, realidad y perspectivas de un tema actual”, en Revista Argentina del Régimen de la
Administración Pública, N° 211, Bs. As. 1996, Editorial Ciencias de la Administración.
MARIENHOFF, Miguel S., “Tratado de Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.
As. 1977, Tomo III-B.
POSSE, Guillermo A., “Régimen jurídico de la función pública”, Editorial Depalma, Bs. AS. 1985.
SARMIENTO GARCIA, Jorge y Guillermo Petra Recabarren, “Introducción al estudio de la
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UNIDAD V
CASSAGNE, Juan Carlos, “La responsabilidad extracontractual del Estado en el campo del
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Estado en la jurisprudencia de la Corte, de, Tomo 114, pág. 215.
COLAUTTI, Carlos E. “Responsabilidad del Estado”, Editorial Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1995.
COMADIRA, Julio R., “Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs. As. 1996.MARIENHOFF, Miguel S., “Tratado de Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.
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REIRIZ, María Graciela, “Responsabiliad de Estado”, Editorial Eudeba, Bs. As. 1969.
UNIDAD VI
CARRILLO BASCARY, Miguel y GRIGNAFINI, Mario Alfredo, “Procedimiento y recursos en
Municipios y Comunas, Editorial Librofilia, Rosario 1994.
CASSAGNE, Juan Carlos, “Derecho Administrativo”, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As. 1996, Tomo
II.
DROMI, Roberto, “Derecho Administrativo”, Editorial Ciudad Argentina, 1998.
DROMI, Roberto, “El procedimiento administrativo”, Editorial Ciudad Argentina, 1996.
FERULLO, Gustavo César y GRAU, César Antonio, “Procedimiento y recursos administrativos en
la provincia de Santa Fe”, Editorial FAS, Rosario 1997.
GORDILLO, Aguistín, “Tratado de Derecho Administrativo”, de. Fundación de Derecho
Administrativo, Bs. As. 1998, Tomo 2.
HUTCHINSON, Tomás, “Derecho Procesal Administrativo”, Editorial Rubinzal Culzoni, Tomos I,
II y III, Santa Fe, 2009.
LISA, Federico y WEDER, Rubén, “El proceso contencioso administrativo en la Provincia de Santa
Fe, ley 11330”, Doctrina jurisprudencial, Editorial Juris, Rosario 1998.
MAIRAL, Héctor, “Control Judicial de la Administración Pública”, Editorial Depalma, Bs. As.
1984.
MARTINEZ, Hernán J. “El proceso contencioso administrativo en la Provincia de Santa Fe”,
Editorial Zeus, Rosario 1999.
TAWIL, Guido Santiago, “Administración y justicia”, Editorial Depalma, Bs. As. 1993.