territorios

“RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO
SOBRE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE
LOS TERRITORIOS DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
ARTICULADAS EN LA FARTAC –
CNA, EN LA REGIÓN CUSCO”
OBJETIVO GENERAL
Aportar información sobre el estado actual del
saneamiento físico-legal, la titulación y la
georreferenciación de los territorios de las
comunidades campesinas integrantes de la
FARTAC, base regional de la CNA.
IMPORTANCIA SEGURIDAD JURÍDICA
DE LOS TERRITORIOS DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
1.- Contribuye a garantizar la
continuidad de su existencia,
asegurando el territorio donde
trasmiten y desarrollan sus
prácticas
culturales,
conocimientos ancestrales y
actividades
económicas
tradicionales.
2.Fortalece
su
autonomía comunal, al
asegurar un territorio en
donde sus miembros
tomen
las
mejores
decisiones para cada
miembro
de
la
comunidad en armonía
con el bien común
3.- Brinda mejores condiciones y posibilidades para gestionar y
aprovechar de manera participativa y sosteniblemente los
recursos naturales y los ecosistemas que existen en sus territorios.
4.-
Otorga mejores condiciones
para proteger la integridad e
intangibilidad del territorio ante
amenazas o intromisiones de
personas e instituciones sin legítimo
derecho sobre el territorio comunal,
como empresas privadas y el
propio Estado.
5.-
Fortalece la representatividad y
legitimidad de los dirigentes comunales
para realizar gestiones ante entidades
del Estado (Municipalidades, Gobiernos
Regionales, Gobierno Nacional, Poder
Judicial,
etc.)
e
instituciones
particulares.
6.- Concede mejores posibilidades para promover e impulsar una actividad
empresarial comunitaria sostenible, a través de la creación y administración
de empresas comunales que fortalezcan el desarrollo de sus actividades
económicas tradicionales.
7.- Brinda mejores condiciones para acceder y gozar de los derechos
colectivos contemplados en el Convenio 169 de la OIT y la DNUDPI.
8.- Al eliminar toda incertidumbre sobre la titularidad o propiedad de los territorios
comunales, es un instrumento que contribuye a la paz social y a la convivencia
armónica entre las comunidades y sus vecinos.
PERIODO DE TIEMPO Y ÁMBITO
DE INTERVENCIÓN
FECHA: 04 al 26 de noviembre.
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN:
- Regional
- Local
RESULTADOS POR
INDICADORES
I.- Comunidades campesinas afiliadas a las ligas
agrarias del área de intervención local focalizada:
Chumbivilcas y Cusco.
1.- De las 75 comunidades campesinas con
reconocimiento oficial en Chumbivilcas, participaron 42
comunidades a convocatoria de la liga agraria de
Chumbivilcas.
2.De
las
quince
(15)
comunidades
campesinas
encuestadas en Chumbivilcas,
dos (02) de ellas son producto de
un proceso de desmembramiento
comunal (Huisuray y Antuyo
Condes).
3.- En la provincia de Cusco
participaron
seis
(06)
comunidades
campesinas
pertenecen a la liga agraria de
Cusco.
II.- Comunidades con títulos de propiedad sobre
sus territorios inscritos en registros públicos y
georreferenciados.
1.- En el año 2001 por el
Programa Especial de Titulación
de Tierras (PETT), se determinó la
existencia de un total de 691,
mientras
que
COFOPRI
determinó en el 2008 un total de
928 comunidades campesinas y
796 contaban con título de
propiedad. De otro lado, el
CENAGRO del 2012 señaló un
total de 998 comunidades.
2.- De las 796 comunidades
campesinas que, según COFOPRI,
se encontrarían tituladas en la
región del Cusco, no existe
ninguna información institucional
que indique cuáles y cuántas de
ellas cuentan con un título de
propiedad
debidamente
georreferenciado. Según el CBC
existiría solamente una comunidad
campesina
con
título
de
propiedad
georreferenciada
(Puyca, distrito de Marcapata,
provincia de Quispicanchis).
3.- Como datos adicionales
proporcionados
por
el
representante del Centro
Bartolomé de las Casas CBC, actualmente habrían
alrededor
de
1050
comunidades campesinas
en todo el Cusco, la
inmensa mayoría de las
cuales
se
estarían
originando a partir de la
separación de los anexos
de
sus
comunidades
matrices.
4.- En las reuniones efectuadas
con
los
presidentes/as
o
representantes
de
la
comunidades
campesinas
pertenecientes a las ligas
agrarias de Chumbivilcas y
Cusco, se ha identificado que
el 89,47% de comunidades
cuenta con un título de
propiedad
inscrito
en
los
Registros Públicos. No obstante
ello, ninguno se encuentra
georreferenciado.
III.- Comunidades con títulos de propiedad inscritos
en los registros públicos pero que no están
georreferenciados.
Del
100%
de
de
comunidades
campesinas
encuestadas en las
provincias de Cusco y
Chumbivilcas,
se
corroboró que todas
carecían de un título
de
propiedad
debidamente
georreferenciado.
La ausencia de un título de
propiedad
georreferenciado
es
la
causa principal de la
existencia de conflictos por
colindancia en la provincia
de Chumbivilcas, lo cual ha
generado
el
resquebrajamiento de las
relaciones sociales entre
comunidades.
IV.- Comunidades con títulos de propiedad pero
que no están inscritos en registros públicos.
El 100% de las comunidades encuestadas
cuyos territorios se encuentran titulados,
todos sus títulos están inscritos en los
Registros Públicos.
V.- Comunidades sin título de propiedad sobre sus
territorios, pero con documentos que acrediten su
posesión.
El 100% de las comunidades
encuestadas que no contaban con
título
de
propiedad
tampoco
contaban con documento que
acredite su posesión sobre los
territorios
que
se
encuentran
ocupando.
VI.- Comunidades sin título de propiedad sobre sus
territorios y sin documentos que acrediten su
posesión.
El
100%
de
las
comunidades
encuestadas que no tienen título de
propiedad y carecen además de
algún tipo de documento que acredite
su posesión sobre los territorios que se
encuentran
ocupando,
son
comunidades que han surgido de
procesos de fragmentación de sus
comunidades matrices.
VII.- Comunidades con título de propiedad sobre sus
territorios que presentan conflictos territoriales con otras
comunidades campesinas o tienen conflictos de
superposición de derechos.
1.El
78.95%
de
comunidades a las que se
aplicó la ficha de encuesta
y que tienen título de
propiedad
inscrito
en
Registros Públicos presentan
conflictos por linderos con
sus comunidades vecinas,
fenómeno
que
es
recurrente en la provincia
de Chumbivilcas.
2.El
15.79%
de
las
comunidades campesinas a las
que se aplicó la ficha de
encuesta y cuyos territorios
cuentan
con
título
de
propiedad inscrito en Registros
Públicos presentan conflictos
por superposición de derechos
con áreas que han sido
declaradas patrimonio cultural,
fenómeno que es recurrente en
la provincia de Cusco.
VIII.- Principales barreras internas que influyen en los
procesos
de
saneamiento,
titulación
y/o
georreferenciación de las comunidades campesinas.
1.- Los procesos inconclusos
de desmembramiento de los
anexos de sus comunidades
matrices.
2.- Falta de iniciativa de las
directivas
comunales
de
resolver
sus
conflictos
de
colindancia por vías diferentes a
la judicial.
3.- Poco conocimiento de las directivas comunales sobre los
trámites y procedimientos alternativos a seguir para la
resolución de sus problemas de colindancia.
4.- Ausencia de un asesoría técnico-legal especializada y
confiable en la materia.
IX.- Principales barreras externas que influyen en los
procesos
de
saneamiento,
titulación
y/o
georreferenciación de las comunidades campesinas.
1.- Existe un elevado grado de
conflictividad social en torno a
los
territorios
de
las
comunidades
campesinas,
generado principalmente por
la existencia de conflictos de
linderos
y
demarcaciones
entre comunidades que aún
no se resuelven, y que en
algunos casos llevan muchos
años.
2.- Los conflictos por
colindancia
han
generado experiencias
negativas
anteriores
con
los
comuneros
respecto al uso de la
tecnología del GPS.
X.- Principales capacidades de la FARTAC para
promover, impulsar, acompañar y asesorar en los
procesos de titulación a las comunidades campesinas
afiliadas.
1.- La FARTAC ha demostrado ser
una organización con alto nivel
de
representatividad
y
reconocimiento en la región
Cusco,
ante
las
entidades
públicas y privadas.
2.- Debido a esa reconocida legitimidad frente a sus
bases, la FARTAC tiene capacidad de convocatoria.
CONCLUSIONES
GENERALES
I.- SOBRE EL ESTADO ACTUAL DEL SANEAMIENTO, TITULACIÓN Y
GEORREFERENCIACIÓN
1. Cifras de CENAGRO, COFOPRI y CBC indican importante porcentaje de
comunidades pendientes de titulación en Cusco.
2. Nuevas comunidades en Cusco
tendrían su principal causa en el
desmembramiento de los anexos.
3. Surgimiento de nuevas
comunidades podría poner en
riesgo la integridad de los
territorios ancestrales.
4. Fenómeno de comunidades con personería jurídica pero sin
territorio propio.
5. Según el CBC solo una
comunidad en Cusco
estaría georreferenciada.
6. Reconocimiento de personería
jurídica ante la SUNARP puede
contribuir
a
fortalecer
la
institucionalidad
interna,
su
formalidad y representatividad.
II.- SOBRE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS IDENTIFICADOS.
CHUMBIVILCAS
1. Ausencia de delimitación y
georreferenciación son principal
causa
de
conflictos
en
Chumbivilcas.
2. Principal problema de las
comunidades no es carencia de
título de propiedad sino la falta
de
demarcación
georreferenciada.
3. Ninguna autoridad ha tomado
acciones
para
solucionar
conflictos de colindancia.
CUSCO
1. Problemas
por
superposición con zonas
arqueológicas
probablemente
se
repliquen en otras zonas
de la región Cusco.
2. Es necesario que se
respete el derecho al
territorio junto con el
patrimonio cultural.
III.- SOBRE
COLECTIVA.
LA
IMPORTANCIA
DE
LA
TITULACIÓN
1.- Comunidades son conscientes de la
necesidad de tener un título.
2.- Es casi unánime la
opinión en torno a la
conveniencia de contar
con títulos colectivos.
3.Comunidades
manifestaron su solicitud
unánime de apoyo técnico
y legal.
IV.- Sobre participación de comunidades en procesos
de saneamiento, titulación y georreferenciación.
Inicial desconfianza hacia el
Estado en materia de titulación
se pudo superar a través de
información
confiable
y
transparente.
Comunidades desean participar
activamente en toda iniciativa
que encuentre soluciones a sus
problemas territoriales. PTRT3
sería viable siempre que ayude
a esta solución.
Comunidades exigen que georreferenciación sea participativa.
Comunidades dispuestas a aceptar la solución de sus conflictos y
delimitación georreferenciada siempre que se consideren los límites
naturales previamente identificados.
RECOMENDACIONES
1. Dar a conocer a las autoridades competentes la
existencia de estos conflictos, con el fin de promover
su acción institucional para su solución efectiva.
2.- La seguridad jurídica
de
los
territorios
comunales no sólo pasa
por la entrega de un
título
de
propiedad
inscrito en los registros
públicos.
3.Analizar
reales
posibilidades del PTRT3
para solucionar estos
problemas. En su caso,
impulsar otro tipo de
mecanismos nacionales
y/o regionales.
4.Conformar
comisiones
o
grupos de trabajo
multisectoriales
para la solución
de los conflictos
identificados.
5.- Todo proceso de
demarcación
y
georreferenciación
de
territorios comunales, la
presencia efectiva y la
participación permanente
de
los
representantes
comunales debidamente
acreditados.
GRACIAS