DPSP PLAN CONTINGENCIA FIESTAS NAVIDAD Y AÑO VIEJO

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD DE
PICHINCHA
PLAN DE CONTINGENCIA DE LA PROVINCIA DE
PICHINCHA PARA ENFRENTAR EMERGENCIAS
POTENCIALES, DURANTE LAS FIESTAS DE
NAVIDAD 2010, AÑO NUEVO 2011
QUITO, Diciembre 2010.
PLAN DE CONTINGENCIA DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA PARA
ENFRENTAR EMERGENCIAS POTENCIALES, DURANTE LAS FIESTAS DE
NAVIDAD 2010 y AÑO NUEVO 2011
1. ANTECEDENTE
Es de conocimiento general que todos los años en la mayoría de países y
especialmente en el nuestro, la comunidad católica primordialmente, festeja con
diferentes actos las festividades de Navidad y Año Nuevo
Durante estas festividades las familias se reúnen en casas, y masivamente la
población acude a lugares públicos, plazas, iglesias, escuelas, colegios y otros
lugares en los que se organiza diferentes actos sociales, religiosos, culturales, y
otro grupo de personas realizan viajes dentro y fuera de la ciudad o de la
Provincia.
A pesar de que año tras año a través de diferentes Instituciones como es el
Cuerpo de Bomberos, prohíbe la venta de artefactos elaborados con pólvora
(juegos pirotécnicos), el expendio de fósforo blanco (diablillos), no obstante no se
ha logrado el cumplimiento de dicha disposición, ya que la mala utilización de
estos materiales dan origen a la presencia de eventos adversos de carácter
antrópico (incendios) e intoxicaciones fatales respectivamente, Además en
muchos de los actos programados se expende licor lo cual causa intoxicaciones,
riñas callejeras, accidentes de tránsito situaciones que afectan a la salud y al
bienestar de la ciudadanía, así como la exposición a robos, asaltos, debido a la
inseguridad en que vivimos, por lo que el CIREM y la Red de Unidades de Salud
ejecutan acciones de prevención y respuesta para enfrentar los efectos de dichos
eventos .
El Proceso Gestión de Riesgos de la Dirección Provincial de Salud de Pichincha,
por estas festividades que incrementan la demanda de atenciones en nuestros
Hospitales y Areas de Salud, dispone el estado de alerta y la actualización de sus
planes de emergencia y contingencia para dar una respuesta oportuna y eficaz
ante emergencias y/o desastres que puedan presentarse.
2. CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO
Análisis de la Amenaza.La amenaza está dada por las aglomeraciones y reuniones de diferente tipo en
las que pueden presentarse emergencias y/o desastres, puesto que muchas
veces la población no toma medidas apropiadas para evitar el peligro. Ingesta de
bebidas alcohólicas y conducción vehicular en estado etílico. Los riesgos a los
que se exponen especialmente los niños y adolescentes al intentar jugar con
explosivos e ingerir el fósforo blanco, sumándose la inseguridad en la ciudad.
Análisis de la Vulnerabilidad.En cuanto a la vulnerabilidad la población en general está expuesta a sufrir
traumatismos, heridas, intoxicaciones, quemaduras y alteraciones mentales. La
oferta de nuestras unidades de salud ante este escenario prácticamente puede
colapsar dando como resultado pérdidas de vidas humanas.
3. MISION
La Dirección Provincial de Salud de Pichincha, a través del Proceso Gestión de
Riesgos conjuntamente con el CIREM, COE´P, Comités Interinstitucionales y
Unidades de Salud ejecutarán acciones planificadas de prevención, mitigación,
preparación y respuesta para enfrentar oportuna y eficazmente emergencias y/o
desastres que pudieran presentarse durante el transcurso de las festividades de
Navidad y Año Nuevo.
4. OBJETIVOS
General
 Salvaguardar la salud de la población brindando ininterrumpidamente
servicios de salud en Hospitales y Áreas de salud de la Provincia, a través
del presente Plan de Contingencia durante las fiestas de Navidad 2010 y
Año Nuevo 2011.
Específicos
 Coordinar acciones interinstitucionales y extrasectoriales en miras a
solucionar las demandas de atención médicas de emergencia y urgencias
que puedan presentarse durante el feriado de Navidad 2010 y año nuevo
2011.
 Disponer el Estado de Alerta a las Unidades de salud en el transcurso de
las festividades de Navidad y Año Nuevo.
 Elaborar y aplicar los planes de contingencia en cada unidad de salud,
elaborados para esta temporada de Navidad y año nuevo
 Informar, y comunicar adecuadamente al personal de las Unidades de
Salud la manera técnica y apropiada para enfrentar las emergencias que
pueden generar las concentraciones masivas y otro tipo de tipo de
eventos.
 Establecer un sistema de regulación de emergencias médicas de la Red
Hospitalaria Pública con el apoyo del Instituto Superior de Cruz Roja.
5. RECURSOS.
Se cuenta con las siguientes instituciones actoras:
Nº
1.2.3.4.-
5.-
6.7.-
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
AREA DE ACCIÓN
Dirección Provincial de Salud de Asesoría , monitoreo, evaluación
Pichincha
Unidades Operativas de Salud
Prevención, mitigación, respuesta. (Planes
(Hospitales y Áreas de Salud)
de Contingencia)
Atención Prehospitalaria y coordinación con
CIREM
Servicio de Emergencia de Hospitales
COE Pichincha
Estado de Alerta y prevención ante la venta
ambulante de camaretas, pirotécnicos y
todo material que contiene derivados de la
pólvora
Instituto Superior de Cruz Roja
Apoyo con Estudiantes en la recepción de
heridos, Radio operación, Triage, manejo de
la regulación de emergencias de la Red
Hospitalaria Pública.
Equipo
de
Pronta
Respuesta Apoyo, coordinación y supervisión.
Provincial
Instituto
de
Seguridad
Social, Atención
médica
y
referencia
y
Hospital Carlos Andrade Marín
contrareferencia de víctimas.
6.



CONFORMACIÓN DE GRUPO CONDUCTOR
Directora Provincial de Salud de Pichincha: Dra. Amalia Ayabaca A.
Coordinador de Gestión de Riesgos- Punto Focal: Dr. Manuel Minaya O.
Equipo Pronta Respuesta: Dra. Yolanda Tobar A., Dra. Elvia Jaramillo A.
7. DISPOSICIONES PREVIAS DE CARÁCTER GENERAL
1. Reunión del CIREM para emitir directrices para el periodo de las fiestas de
navidad y año nuevo.
2. Elaboración del Plan de Contingencia Provincial y entrega a las
Autoridades respectivas para su aprobación.
3. Oficializar a las Autoridades correspondientes las recomendaciones sobre
el uso de juegos pirotécnicos, revisión de las instalaciones eléctricas (árbol
de navidad), uso del fósforo blanco y otros.
4. El Jefe de Guardia de Turno, redistribuirá al personal externo (Estudiantes
de Medicina Practicantes) con el objetivo de reforzar el Área de
Emergencia.
5. Mantener la coordinación dentro de la Red. Así por ejemplo el Área Nº12 y
Nº13, deben apoyarse con su capacidad resolutiva, para tratar de que no
se transfiera pacientes a hospitales de Quito que pueden ser tratados en
los hospitales básicos Cantonales.
6. Las cirugías programadas deben ser suspendidas desde el 22 al 26 de
diciembre y desde el 29 de diciembre al 1 de enero de 2011.
7. Los hospitales deben presentar Plan de contingencia ante el cierre de
quirófanos del H. Baca Ortiz.
8. El H. Eugenio Espejo ofrece el apoyo al H. Baca Ortiz, únicamente con
niños mayores de 12 años
9. Los equipos de personal médico y de apoyo (teams), previamente
conformados, equipados con Kit básico quirúrgico de insumos e
instrumental realizaran las cirugías en los hospitales de apoyo.
10. Se sancionará a las Unidades que detengan las camillas de las
ambulancias de servicio Pre hospitalario, puesto que dejan las ambulancias
no operativas.
11. Insistir en la referencia y contra referencia de los pacientes entre las
diferentes Unidades de Salud. Recomendamos trabajar como red
hospitalaria
12. El Jefe de Guardia de cada turno, realizará el censo de camas en los
hospitales para contribuir a evitar saturación del Servicio de Emergencia
de tal manera que los pacientes no superen las 6 horas de estancia en este
Servicio.
13. Durante el periodo de ejecución del Plan de Contingencia se suspenden los
ingresos desde la consulta externa.
14. Conformar un equipo para que realice auditoría y se proceda a verificar el
alta de los pacientes estables y poder disponer de un mayor número de
camas.
15. Recordar que de acuerdo a la ley no se puede rechazar pacientes en
estado de emergencia, por lo que en última instancia deberán ser recibidos
en nuestros hospitales acorde a la capacidad resolutiva de cada uno de
ellos (Ej. TCE moderado y grave en el Hospital Eugenio Espejo)
8. ACTIVIDADES PREVENTIVAS, MITIGANTES Y DE PREPARACION
ACTIVIDAD
TAREA
RECURSOS
RESPONSABLE
Declarar el “Estado de
Alerta naranja” a la Red
de Atención Hospitalaria
por parte de la autoridad
Directora Provincial de
Salud de Pichincha
mediante circular con el
anexo del presente
documento.
Comunicación oficial de la vigencia del estado de Alerta a:
Hospitales: Eugenio Espejo, Pablo A. Suárez, Enrique
Garcés, Baca Ortiz, Isidro Ayora, H. Básico de Cantón
Machachi, H. Básico Cantonal de Sangolquí, Hospital
Básico de Nanegalito, H. Básico de Yaruquí, H. Básico
Cantonal Raúl Maldonado Mejía (Cayambe). Areas de
Salud:
Centro Histórico Nº.1, Chimbacalle, Nº4,
Comité del Pueblo, Nº 9.- Guamaní Nº19 Calderón Nº- 21
Propios, de
cada Unidad
Operativa
Dr. Manuel
Minaya. Punto
Focal de
Emergencias y
desastres, Equipo
Técnico del
Proceso de
Gestión de
Riesgos
Actualizar y ejecutar los
planes de contingencia
en
cada
unidad
hospitalaria
1. Reunión con personal responsable de los Servicios de
Recursos
Emergencia de los Hospitales y Unidades de salud que
propios
brindan atención las 24 horas, para delinear el Plan de
Contingencia General
2. Verificar estado del sistema de comunicación
prehospitalario y hospitalario
3. Verificar los stock de medicinas, insumos y equipos de
ambulancias para que se dispongan en caso de
emergencia en cantidad suficiente y de manera oportuna
4. Verificar el stock de medicinas insumos y equipos de
servicios de emergencia de las unidades de salud, para
disponer en caso de emergencia en cantidad suficiente y
oportuna.
5. Revisión y poner en ejecución el Plan de contingencia con
movilización de recursos humanos, medicamentos,
insumos, materiales en los hospitales y Unidades de Salud
con atención de 24 horas
Directores de
Hospitales y Jefes
de Area de Salud.
Coordinadores de
Emergencias de
las Unidades
TIEM
PO
24 de
diciem
bre del
2010
al 2 de
enero
2011.
Ídem.
Fortalecimiento de la
Red
Hospitalaria
mediante el apoyo de
estudiantes
de
los
últimos
niveles
del
Instituto Superior de
Cruz Roja en los
servicios
de
Emergencia
de
Hospitales Públicos.
Difusión de material
informativo a través de
medios
de
comunicación
sobre
medidas
de
autoprotección y de
uso de la red de
emergencias médicas.
6. Entrevista con Rector del Instituto Superior de Cruz Roja
para coordinar actividades.
7. Distribución del recurso estudiantil en los hospitales
públicos.
8. Instrucción a los participantes en sus funciones y
responsabilidades. Como: recepción de heridos, radio
operador, triage y Fortalecer el sistema de referencia y
contrareferencia
9. Implementación de sus lugares de trabajo.
10. Coordinación de la Logística.
Propios de
cada
Institución
11. Preparar el material educativo sobre el tema: Medidas de
autoprotección y uso racional de la red de emergencias
médicas.
12. Difusión del material educativo a través de los medios de
comunicación que tiene acceso la DPSP.
Proceso de
Gestión de
Riesgos.
Proceso de
Comunicació
n de la
DPSP:
Ing. Xavier
Sotomayor. Recto
del ISCR.
Dr. Manuel Minaya
O.
Punto Focal de
Gestión de
Riesgos de la
DPSP.
Dra. Elvia
Jaramillo
Lic. Francisco
Tomalá.
9. ACTIVIDADES DE RESPUESTA
ACTIVIDAD
Ejecución de las
actividades de los
planes de
Contingencia y
Operativos.
TAREA
1. Activar la red de comunicación del
CIREM específica para el evento.
2. Coordinación interinstitucional.
3. Cobertura de las zonas definidas
como riesgo todo el tiempo
que dure la emergencia
4. Atención médica oportuna a las
personas afectadas.
5. Calificación de triage y activación
de redes externas de
apoyo según necesidad.
6. Ejecutar el sistema de referencia y
contrarreferencia de
pacientes dentro de las
instituciones de la Red y
de ser el caso fuera de
ella.
7. Monitoreo de acciones del CIREM.
RECURSOS
RESPONSABLE
Propios
A nivel local:
Coordinadores de
Emergencias de las
Unidades de Salud.
A nivel de Coordinación :
Sistema de comunicación
CIREM, 101, 911, 102
(CMAC)
Punto Focal de
Emergencias y Desastres
Provincial y Equipo
técnico del Proceso de
Gestión de Riesgos
TIEMPO
Ídem.
10. ACTIVIDADES DE RECUPERACION.
ACTIVIDAD
Evaluaciones de lo
actuado dentro de los
Planes Operativo y de la
coordinación con los
miembros de atención
prehospitalaria y
hospitalaria
TAREA
Reuniones de trabajo evaluativos
en cada Unidad.
Elaboración del informe
de Hospitales y Áreas
de Salud
Informe final de
Hospitales y Áreas de
Salud y entrega a
DIPLASEDE- MSP.
Consolidación de los casos
atendidos
Retroalimentación de los
planes y Sistematización
de Lecciones Aprendidas
Elaboración del informe
final
RECURSOS
RESPONSABLE
Propios
Propios de las
Unidades
A nivel local: Coordinadores de
Emergencias de las Unidades de
Salud.
A nivel de Coordinación :
Sistema de comunicación CIREM,
101, 911. 102 (CMAC)
Punto Focal de Emergencias y
Desastres Provincial y Equipo
Técnico de Pronta Respuesta.
Jefe de servicios de emergencia y
personal de turno
Consolidación de los informes de
hospitales y Áreas
DPSP
Proceso Gestión de Riesgos
Convocar a la reunión para la
sistematización de lecciones
aprendidas y retroalimentación de
Planes.
Compilación de informes
Sistematización
Elaboración del documento
DPSP
Reunión de trabajo evaluativo en
el Comité Técnico CIREM
TIEMPO
Posterior a la
terminación de
la Emergencia.
(máx. 72 horas)
Ídem (Máx. 72
horas)
Ídem (Max-7
días)
Proceso Gestión de Riesgos
Propios
Ídem ( Máx. .
15 días)
Proceso Gestión de Riesgos
Ídem
11. CRONOGRAMA DE SUPERVISIÓN DURANTE EL FERIADO.
Nº1.2.3.-
NOMBRES
Dra. Elvia Jaramillo
Dra. Yolanda Tobar A
Dr. Manuel Minaya O
4.-
Sr. Jorge Chiriboga
FECHAS
Viernes 24 – dic. –2009
Sábado 25 –dic. -2009
Viernes 31- dic.- 2010 a 01- ene2011.
Sr. Conductor para movilización
del personal
.
Mayor información llamar al 2 952 350 directo o 2 580 650 Ext. 3041.
Proceso Gestión de Riesgos. Todo el sistema operativo estará en estado de
alerta.
12.
ANEXO
DIRECTORIOS
DIRECTORIO DE AUTORIDADES Y OPERATIVOS DPSP
DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD
NOMBRE
Dra. Amália Ayabaca A.
Directora Provincial
Dr. Manuel Minaya O
Dra. Yolanda Tobar Auz
Dra. Elvia Jaramillo
Nº CELUAR
096805757
098336517
096602930
093375242
CORREO ELECTRONICO
amaliaayabaca@hotmail.com
aayabaca@yahoo.es
minayamanuel_ec@yahoo.com
gestionderiesgos@dpsp.gov.ec
elvia_dpsp@hotmail.com
RESPONSABLES REDES
Dr. Edison Herrera
095942443
Area Nº 20 (RED SUR)
Dra Paulina Proaño.
084616872
Area Nº 10 (RED NORTE)
Dr. Bayardo Naranjo
093965285
Area Nº 3 (RED CENTRO)
AREAS ATENCION MATERNIDAD DE CORTA ESTANCIA
Dra. Lorena Gómez
Dr. Jaime Páez
099196554/
2954858
092028155
Dr. Ivar González
098111531
2691181.
Dr. Orlando Toscano
084616872
Nº1 Centro Histórico
Jefe de Emergencia
Nº4 Chimbacalle
Nº 9 Comité del Pueblo
HOSPITALES
Dr. Robert Salinas
Dr. Vicente García
Dr. Leonardo Vaca
Dra. Maribel Cruz
099739304
2507906
094658845
2507907
096051134
087368046
Hospital Eugenio Espejo
Coordinador de emergencia
Emergencias Hospital Eugenio
Espejo
Dr. Marco Ochoa
Dr. Germán Cisneros
087-038-973
2614454
096087619
Dra. Sandra Sangoquiza
098227601
Hospital Enrique Garcés
Líder de Emergencia
Coordinadora COE
2660252
ext 2385 (emerg
Dr. Alexandra Rosero
Dr. Andrés Corral
Dr. Mario Pancho
098353034
2222379 ext 124
2221702/
2220978
Hospital Baca Ortiz
084534234
091642185
2207-805
Hospital Pablo Arturo Suárez
Emergencia Hospital Pablo Arturo
Suárez
ORGANISMOS DE SOCORRO Y COMPLEMENTARIOS
Dr. Manuel Alejandro
239246
CUERPO DE BOMBEROS QUITO
Analuisa
Henry Ochoa
087386042
CRUZ ROJA ECUATORIANA
Dra. Fanny Grados
2443217 ext.2008
DIRECCION NACIONAL DE
SALUD DE LA POLICIA
Dr. Marco Ortiz
08704619
GOBIERNO DE LA PROV. DE
PICHINCHA
Sr. Ángel Olalla
095006479
2469009
SECRETARIA PROVINCIAL
TECNICA DE GESTION DE
RIESGOS
Dra. Mónica Chávez
22562115
HCAM: DIRECTORA TECNICA
MEDICINA CRITICA
Dra. Nelly Aguirre
092749012
COE PROVINCIAL
DIRECCION DE SALUD METROPOLITANA
Dra. Cecilia Tamayo
084067225
2234765
DIRECTORA
Dr. Hernán Morales
098220512
EPIDEMIOLOGO
Lic. Silvia Quinteros
O98925943
Instituto Superior de la Cruz Roja
Elaborado: Proceso Gestión de Riesgos
16-DIc-10