Sin título de diapositiva

LA CAPITALIZACIÓN
POLITICA DE ENTREGA LOS
SECTORES ESTRATEGICOS DE
LA ECONOMIA A LAS
TRANSNACIONALES
AREA HIDROCARBUROS
Orígenes...
PRIVATIZACIÓN
ENTRE 1992 - 1993 (GOBIERNO MIR-ADN) :
TOTAL = 44 EMPRESAS.
24 Fueron privatizadas
9 Fueron transferidas inter-institucionalmente
9 Fueron cerradas
2 Fueron transferidas en virtud de la ley general de
bancos.
EL MONTO OBTENIDO POR LA PRIVATIZACIÓN DE LAS 24
EMPRESAS ASCIENDE A $US 20.674.748,00.
PRIVATIZACIÓN
ENTRE 1995 - 1997(GOBIERNO MNR):
FUERON PRIVATIZADAS EN TOTAL 53 EMPRESAS
31 Fueron re-ordenadas mediante la modalidad de
subasta
18 Mediante la modalidad de licitación pública
3 Mediante licitación pública internacional
1 Mediante la conformación de sociedad de
economía mixta
POR EL MONTO TOTAL DE $us 97.490.895,84.
EMPRESAS ESTRATÉGICAS SUJETAS A LA CAPITALIZACIÓN
EMPRESA
RUBRO
ENTEL
TELECOMUNICACIONES
YPFB
GAS Y PETRÓLEO
ENDE
ELECTRICIDAD
LAB
TRANSPORTE AÉREO
ENFE
FERROCARRILES
LA PROPUESTA INICIAL DEL MNR
En el “Plan de Todos” el MNR propuso:
Capitalizar las empresas estatales más importantes
1.- Aumentar el capital de cada empresa con el aporte de
capitales internacionales, pero MANTENIENDO LA
PARTICIPACIÓN MAYORITARIA DE LOS BOLIVIANOS
en dichas empresas.
2.- Por lo menos el 51% de las acciones de estas empresas
quedaran en manos de los bolivianos. Los socios extranjeros
tendrán hasta un 49% de las acciones.
3.- El manejo administrativo será encargado a los socios
aportantes. Los bolivianos participaremos de sus beneficios,
manteniendo el control con nuestro paquete accionario
mayoritario.
LA PROPUESTA DEL MNR
Para el MNR la “novedad” de la capitalización es que no
enajenaba el patrimonio nacional. Tan solo nos
asociábamos con empresas que aportaban el capital
necesario para mejorar nuestras empresas.
¡NO VENDIMOS NADA!
Para el MNR privatizar si era enajenar el patrimonio
nacional. Vender al mejor postor las empresas estatales.
¿QUE HICIERON?
Aprobaron un conjunto de leyes para hacer
posible la transferencia de las empresas al sector
privado (a las Transnacionales)
Por medio de la Ley de Capitalización
garantizaron la mayoría accionaria de las
Transnacionales en las empresas capitalizadas.
Las Transnacionales se apoderaron de nuestras
empresas.
EL MARCO JURIDICO DE LA
CAPITALIZACIÓN:
LEYES aprobadas para hacer posible la capitalización
No
FECHA
DETALLE
1544
21-03-94
Ley de Capitalización
1600
28-10-94
Ley Sirese
1834
31-03-98
Ley del mercado de
valores
06-02-95
Reformas a la C.P.E.
LEY DE CAPITALIZACIÓN:
(21 de marzo de 1994)
Permitió que la Transnacionales tomen el control de las empresas
estatales:
Convirtió las empresas estatales en sociedades de economía
mixta. Donde quien tiene mayoría accionaria controla la
empresa.
Estableció que los socios capitalizadores puedan tener hasta
un 50% de las empresas a ser capitalizadas.
Estableció que los Trabajadores de estas empresas puedan
adquirir un porcentaje accionario hasta el monto de sus
beneficios sociales.
La balanza se inclino de lado de las transnacionales que
llegaron a tener mayoría accionaria en las empresas
capitalizadas.
LAS TRANSNACIONALES TIENEN
MAYORÍA ACCIONARIA EN LAS
EMPRESAS CAPITALIZADAS.
¡SON LAS QUE DECIDEN!
CAPITALIZADORAS
FCC REP. POR AFP´s
50
42,85
TRABAJADORES
7,13
Fuente. Superintendencia de Pensiones valores y Seguros. Informe 2000
LEY SIRESE:
(25 de octubre de 1994)
El objetivo es pasar de un Estado productor a
uno regulador.
Articulo 1.
“El objetivo de la Ley Sirese es regular,
controlar y supervisar aquellas actividades de
los sectores de telecomunicación, electricidad,
hidrocarburos, transporte y agua y las de otros
sectores, asegurando que tanto los intereses de
los usuarios y las empresas gocen de la
protección prevista por Ley en forma efectiva”
BAJO LA TUICIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA
SUPERINTENDENCIAS
SIRESE
TRANSPORTE
TELECOMUNICACIONES
ELECTRICIDAD
HIDROCARBUROS
¿Quienes pagan a los superintendentes?
Art. 3 Ley SIRESE:
“Las actividades de los órganos del
SIRESE se financiarán mediante
tasas y otros recursos”
Ley de Hidrocarburos, art. 6
“Las empresas pagarán el presupuesto del
funcionamiento de la superintendencia de
Hidrocarburos y una parte que
corresponde a la Superintendencia
GENERAL de SIRESE”
EN 8 AÑOS ¿QUE HAN HECHO LAS
SUPERINTENDENCIAS?
No vetaron los monopolios
Permitieron la subida descontrolada de
precios
El “Super” de hidrocarburos CARLOS
MIRANDA PACHECO participó en el negociado
con ENRON (para ejemplo basta un botón)
El primer
“SUPER” general: Claude Besse
estuvo relacionado con el “capitalizador” Min.
Revollo, Julio León Prado (principal accionista
BISA), etc.
Es decir:
 Los superintendentes sirvieron al
proceso de capitalización y siguen
sirviendo en primer lugar a las grandes
empresas transnacionales
 Y ahora, se busca incorporar a los
superintendentes en el marco de la
REFORMA CONSTITUCIONAL
Además se promulgaron:
7 DECRETOS para reglamentar el proceso capitalización :
No
fecha
Detalle
24033
22-06-95
Empresas capitalizables- regula régimen de
transferencia de pasivos laborales al TGN
24585
29-04-97
Conclusión de fideicomiso con Cititrust (Bahamas)
24640
04-06-97
Normas de fideicomiso sobre acciones de la
capitalización
24504
21-02-97
Reglamento a la Ley Sirese
24505
21-02-97
Reglamento de procedimientos, de audiencia pública,
infracciones, saciones y recursos administrativos
Sirese.
24786
31-07-97
Modifica el 24505 sobre procedimientos y
resoluciones administrativas Sirese
25420
160699
reglamento del registro del mercado de valores.
Además se emitió una Resolución que reglamenta el proceso de capitalización
¿QUIENES CAPITALIZARON?
EMPRESA
ENTEL
YPFB
CAPITALIZADORA
PAÍS
STET
ITALIA
AMOCO
USA
ENRON-SHELL
USA- HOLANDA
PECOM-PLUS PETROL -YPF
ESPAÑA-ARGENTINA
DOMINION ENERGY
ENDE
ENERGY INICIATIVES
USA
CORRELATION ENERGY
LAB
ENFE
VASP
BRASIL
ANTOFAGASTA HOLDING
CHILE
¿PAGARON?
EMPRESA
CAPITALIZADORA
PROMESA DE INVERSIÓN
En millones de dólares
ENTEL
STET
610
AMOCO
YPFB
ENRON-SHELL
835
PECOM-PLUS PETROL -YPF
DOMINION ENERGY
ENDE
ENERGY INICIATIVES
139
CORRELATION ENERGY
LAB
ENFE
VASP
47
ANTOFAGASTA HOLDING
39
¿POR QUÉ CAPITALIZACIÓN SI EN
LOS HECHOS FUE PRIVATIZACIÓN?
Porque con la capitalización las Transnacionales
se apoderaron de nuestras empresas a cambio de
“promesas de inversión”
Con la Privatización las Transnacionales tendrían
que haber pagado , es decir comprado nuestras
empresas.
Con la capitalización se apoderaron de las
empresas a cambio de promesas. Se regalo lo nuestro.
LA CAPITALIZACIÓN DE YPFB:
EJEMPLO GRAFICO DE LA
ENAJENACIÓN DE LA
PRINCIPAL EMPRESA ESTATAL
BOLIVIANA
DATOS SIGNIFICATIVOS de YPFB ANTES DE
LA CAPITALIZACIÓN
Hasta 1940 YPFB produjo 882 mil barriles de
petróleo, una cantidad superior a la que Standard Oil
afirmaba que había producido en 15 años que operó
en el país.
Para 1954 YPFB producía lo suficiente como para
abastecer la demanda interna
En el periodo comprendido entre 1985 a 1995
YPFB aportó a las arcas estatales 3.500 millones de
dólares, convirtiéndose en el principal sostén
económico del país.
CEDIB-Foro
del Sur
YPFB ANTES DE LA CAPITALIZACIÓN
En más de 11 años YPFB suscribió 21
contratos de riesgo compartido con 15
empresas extranjeras.
CASI TODOS LOS CONTRATOS FUERON
HECHOS DURANTE LA DICTADURA DE
BANZER CON LA LEY DE PROMOCIÓN DE
INVERSIONES Y LA LEY DE HIDROCARBUROS
CEDIB
PESE A TODO:
TRANSFERENCIAS DE YPFB AL TGN
(1987- 1991)
2.000 millones de dólares en 5 años
REGALIAS
IMPUESTOS
TRANSFERENCIAS
FINANCIERAS
Cada año en promedio
transfería 300 millones de
dólares
SI ERA RENTABLE:
¿ COMO SE JUSTIFICO LA CAPITALIZACIÓN
DE YPFB?
Dijeron: “YPFB ESTA MURIENDO”
 DEVOLVERLES LA REAL PROPIEDAD SOBRE LAS
EMPRESAS A SUS LEGÍTIMOS DUEÑOS
(BOLIVIANOS).
 INCREMENTAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO (+ O –
500.000 EMPLEOS)
 LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN GENERADA DESDE
DENTRO.
 CONSERVANDO EL 50% DE LAS ACCIONES EN
MANOS DE LOS BOLIVIANOS.
 RESGUARDANDO LA SOBERANÍA NACIONAL SOBRE
LOS HIDROCARBUROS
CEDIB
PLAN DE “SALVACIÓN” DE YPFB:
CAPITALIZACIÓN
Capitalización de YPFB
Ley de
Hidrocarburos
Gasoducto al Brasil
EL
TRIANGULO
ENERGÉTICO
PARA:
 INCREMENTAR EL
CAPITAL DE LAS
EMPRESAS Y HACERLAS
MÁS EFICIENTES.
 CENTRO ENERGÉTICO DE
LATINOAMÉRICA.
 ADECUAR LA
LEGISLACIÓN DEL
SECTOR A LOS NUEVOS
TIEMPOS
CEDIB
¿QUIÉNES CAPITALIZARON YPFB?
YPFB
CAPITALIZADA
EL 5 DE
DICIEMBRE DE
1996
UNIDAD
EMPRESA
ADJUDICADAS
PAIS DE
ORIGEN
Exploración y
Producción
ANDINA
YPF
PLUS PETROL
Argentina
PEREZ COMPANC
Exploración y
Producción
CHACO
AMOCO
Estados Unidos
Transportes
TRANSREDES
ENRON
SHELL
Estados Unidos
Holanda
CEDIB
¿CUÁL FUE EL VALOR DE YPFB
AL MOMENTO DE LA
CAPITALIZACIÓN?
835
El valor en
libros 341,9
millones de
dólares
El compromiso
de inversión
$us 835
millones.
TRANSREDES
341
CHACO
ANDINA
CEDIB
¿Somos propietarios de YPFB?
No tenemos ni el 50%
No existe boliviano dueño de acción alguna en las
capitalizadas.
Las AFP´s son las portadoras de las acciones y en la
practica se convirtieron en dueñas de las acciones de los
bolivianos
La participación accionaría de las AFP´s (a nombre de los
bolivianos) dentro las empresas capitalizadas no llega al
50%.
NO llega al 50% debido a que el FCC (a donde fueron a
parar los 1.512 millones de dólares que genero la
capitalización) representan el 45% del valor total de las
empresas, 5% fue declarado propiedad de los trabajadores.
CEDIB-Foro
del Sur
PARTICIPACIÓN ACCIONARIA EN
LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS
 EN EL CASO DE
TRANREDES
SOLO EL 33,54%
DEL TOTAL DE
LAS ACCIONES
SE ENCUENTRAN
EN MANOS DE
LAS AFP´S.
 Y EN CONJUNTO
EN NINGUNA DE
LAS TRES
CAPITALIZADAS
NUESTRA
PARTICIPACIÓN
ACCIONARÍA
LLEGA AL 50%.
CAPITALIZADORAS
50
FCC REP. POR AFP´s
42,85
TRABAJADORES
7,13
CEDIB
LAS ACCIONES
DE LAS
CAPITALIZADAS
DICEN QUE SUS
PROPIETARIAS
SON LAS AFP´s
¿Podemos conocer el manejo dentro
de las empresas capitalizadas?
• Las leyes actuales hacen imposible conocer el
estado de las empresas capitalizadas.
• DS 24504 21 Febrero 1997:
• “La información presentada a las Superintendencias que tenga
relación con aspectos comerciales, tecnológicos y financieros
estará sujeta a RESERVA y solo podrá proporcionarse a su titular
o a la persona que la representa legalmente”
• Ley PCP niega la información sobre la calidad
de inversiones.
CEDIB-Foro
del Sur
¿QUIENES SE
BENEFICIARON CON
LA CAPITALIZACIÓN?
YPFB
ENTREGA DE UTILIDADES AL TGN
Antes de la
capitalización
YPFB 224 mill.dólares
entregó 224
millones de
dólares en
1993
Después de la
capitalización
Reduccción
drástica entre
1997 y 1999.
4 mill. dólares
5 mill. dólares
0,00
1993
1997
1998
1999
TASAS DE RENTABILIDAD
SIN CAPITALIZACIÓN
YPFB:
SUPERIORES al
30% (a pesar de las
restricciones)
CAPITALIZADAS:
REDUCCION
DRASTICA
(de 1 a 5%)
CON CAPITALIZACIÓN
¿COMO SE
BENEFICIA EL
ESTADO
¿BOLIVIANO?
Sólo con 18% por
impuestos y regalías,
en los campos
declarados “nuevos”
y 50% en los campos
“existentes”
4,1%
18%
LAS TRANSNACIONALES SON DUEÑAS
DE NUESTRO GAS
LA CAPITALIZACIÓN
EN LOS BOLSILLOS
DE LA GENTE
1.- EL
PETROLEO
BOLIVIANO Y
EL GAS SE
VENDE EN
BOLIVIA A
PRECIOS DE
IMPORTACIÓN
El precio del gas natural boliviano que se exporta al
Brasil se vende a $us 1,34 el millar de pies cúbicos
mientras al consumidor boliviano se vende en mas de 5
dólares por esa misma cantidad.
2.- LOS BOLIVIANOS SUFRIMOS PERMANENTES
TARIFAZOS EN LOS SERVICIOS DE LAS EMPRESAS
CAPITALIZADAS(Ejm: Luz y Teléfono)
3.- SE REDUJERON LOS EMPLEOS EN LAS EMPRESAS
CAPITALIZADAS. ANTES DE LA CAPITALIZACIÓN SE
DESPIDIERON A 10.000 TRABAJADORES Y
POSTERIORMENTE HUBIERON MASACRES BLANCAS
(NADA DE 500.000 EMPLEOS)
4.- LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS VENDEN MAS CAROS
SUS PRODUCTOS PERO DICEN QUE GANAN MENOS
5.- POR LA CAPITALIZACIÓN EL ESTADO TIENE MENOS
INGRESOS (Porque las empresas disminuyen sus utilidades e
ingresos para el T.G.N.)
SITUACIÓN ACTUAL DE LA
ECONOMIA BOLIVIANA
 Gracias al d.s. 21060 tenemos una de las economías
más “ABIERTAS ” DEL MUNDO.
 Las transnacionales tienen aseguradas sus ganancias
por varios ACUERDOS DE PROTECCIÓN A LA
INVERSIÓN EXTRANJERA
Se ha entregado recursos naturales y sectores
estratégicos de la economía CON LA PRIVATIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS NACIONALES
¿QUÉ HAN HECHO?
 HAN LIBERALIZADO EL MERCADO DE TRABAJO.
PARA QUE LAS (T) TENGAN MANO DE OBRA BARATA
 ELIMINADO LA PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA
NACIONAL. PARA QUE LAS MERCANCIAS LAS
COMPREMOS DE AFUERA
 HAN PRIVATIZADO Y CAPITALIZADO. PARA QUE LAS
(T) PUEDAN EXPLOTAR NUESTROS RECURSOS
NATURALES Y APODERARSE DE LA ECONOMIA
BOLIVIANA.
PAÍS PRODUCTOR DE MATERIA PRIMA
PROVEEDORES DE MANO DE OBRA BARATA