catastro nacional de la republica dominicana

Ministerio de Hacienda
Dirección General del Catastro Nacional
CATASTRO NACIONAL DE LA REPUBLICA
DOMINICANA
Santo Domingo, R. D.
Mayo, 2011
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Dirección General del Catastro Nacional
INDICE
1. INFORMACIÓN GENERAL DE PROYECTO ................................................... 5
2. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................. 5
3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ............................................................. 5
4. OBJETIVO DEL PROYECTO .......................................................................... 8
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................... 9
5.1 Las principales instituciones involucradas en el proyecto son: ..................................... 9
5.2 Localización geográfica................................................................................................. 9
5.3 Criterios de selección de Municipios ........................................................................... 10
5.4 Los criterios son los siguientes: ................................................................................... 10
5.5 Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto) ........................................ 10
5.7 Proyecto Generación de Conocimiento ...................................................................... 12
5.8 Componentes del Proyecto ........................................................................................ 12
I Levantamiento Catastral............................................................................................... 12
1.1 Base Cartográfica ........................................................................................................ 13
1.2 Proceso de producción cartográfica. .......................................................................... 13
1.3 Apoyo y aerotriangulación. ......................................................................................... 13
1.4 Recopilación de información existente ...................................................................... 14
1.5 Accesibilidad/Conectividad ......................................................................................... 14
1.6 Levantamiento Catastral Zona Urbana. ...................................................................... 14
1.7 El proceso de levantamiento debe realizarse por municipios:................................... 14
1.8 Levantamiento Catastral Zona Rural .......................................................................... 15
II Desarrollo de Tecnología .............................................................................................. 15
2.1 Sistemas de Información............................................................................................. 15
2.2 Desarrollo de Aplicaciones:......................................................................................... 15
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2.3 Equipamiento hardware y software: .......................................................................... 16
2.4
Funcionalidades de los Módulos de Gestión Catastral:......................................... 16
2.5 Consulta y explotación ................................................................................................ 16
2.6
Mantenimiento Licenciamiento catastral .............................................................. 17
2.7 Módulo de valores ...................................................................................................... 17
2.7
Extracción y carga cartografía................................................................................ 17
2.9 Análisis temático ......................................................................................................... 17
2.10 Procesos de cálculo y conversión ............................................................................. 17
2.11 Generación de salidas impresas ............................................................................... 17
2.10 Administración y tablas de parametrización ......................................................... 17
2.11 Facilidades expediente electrónico ........................................................................ 18
2.12 Funcionalidades de los Módulos de la Oficina Virtual: .......................................... 18
2.13 Consulta alfanumérica y gráfica ............................................................................ 18
2.14 Tramitación electrónica ......................................................................................... 18
2.15 Servicios de certificación ........................................................................................ 18
2.16 Información de valores .......................................................................................... 18
2.17 Información general ............................................................................................... 18
2.18 Funcionalidades del Módulo de Gestión de Expedientes: ...................................... 18
2.19 Administrativas ...................................................................................................... 19
2.20 Técnicas .................................................................................................................. 19
2.21 Aprobación y firma................................................................................................. 19
2.22 Funcionalidades del Módulo de Business Activity Monitoring: ............................. 19
2.23 Indicadores ............................................................................................................. 19
2.24 Funcionalidades del Módulo de Seguridad: ........................................................... 20
2.25 Arquitectura lógica de las aplicaciones, Objetivos: ............................................... 21
2.26 Requisitos de arquitectura ..................................................................................... 21
2.27 Ventajas de la arquitectura propuesta .................................................................. 21
2.28 Arquitectura física .................................................................................................. 22
2.29 Aspectos relevantes 3 niveles: ............................................................................... 22
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2.30 Seguridad ............................................................................................................... 22
2.31 Red de almacenamiento ........................................................................................ 22
2.32 Tres entornos de operación ................................................................................... 22
III Análisis de Resultados.................................................................................................. 22
3.1 Oficina de Gestión del Proyecto. ................................................................................. 22
3.2 Procesos de Implementación y Operación ................................................................. 22
3.3 Procesos ...................................................................................................................... 23
3.4 Mecanismos para lograr el desarrollo del proyecto: .................................................. 24
6.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO DEL
PROYECTO. ......................................... 24
7.
CONTACTOS DEL PROYECTO ............................................................................. 27
8.
BIBLIOGRAFÍA DEL PROYECTO ....................................................................... 27
ANEXOS. ........................................................................................................................ 28
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1. Información General de Proyecto
Nombre del Proyecto: Catastro Nacional de la República Dominicana
Tipología: Generación de Conocimiento
Estado del proyecto:
Nuevo
Fase: Inversión
Duración en años de la Fase: 3 años
Población beneficiaria: 1, 956,233 habitantes.
Distrito Nacional, Santo Domingo Este, Boca Chica, San Pedro de Macorís
y la Romana.
2. Nombre del Proyecto
Catastro Nacional de la República Dominicana
Implementación de nuevo Catastro Nacional, para crear una fuente de
información catastral sobre los bienes inmuebles en área urbana del Distrito
Nacional y Santo Domingo Este incluyendo los Municipios de Boca Chica,
San Pedro de Macorís y la Romana.
3. Antecedentes y Justificación
El Gobierno de la República Dominicana, ha planteado en la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2010-2030 una visión de País a largo plazo. El primer
eje estratégico identificado es “Un estado con instituciones eficientes y
transparentes, al servicio de una ciudadanía responsable y participativa,
que garantiza la seguridad y promueve el desarrollo y la convivencia
pacífica”. Uno de sus objetivos generales es lograr una administración
pública eficiente, transparente y orientada a resultados. Esto conlleva
estructurar una administración pública al servicio de la ciudadanía y del
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desarrollo nacional. El segundo eje estratégico plantea “Una sociedad
cohesionada, con igualdad de oportunidades y bajo niveles de pobreza y
desigualdad”. Uno de sus objetivos generales es la cohesión territorial que
busca: (i) impulsar el desarrollo local mediante el fortalecimiento de las
capacidades administrativas de los municipios, la participación ciudadana
y la coordinación con otras instancias del estado. (ii) Integrar la dimensión
de cohesión territorial, en el diseño y la gestión de las políticas públicas. (iii)
Reducir la disparidad urbano-rural, en el acceso a servicios y
oportunidades económicas y promover un desarrollo territorial ordenado e
inclusivo.
regida por la Ley No.317-68, de fecha 14 junio de 1968, que tiene como
objetivo fundamental, la formación, conservación y actualización del
catastro de todos y cada uno de los bienes inmobiliarios del país en sus
aspectos físico, jurídico y económico. El catastro fortalece la recaudación
fiscal en la hacienda pública, porque es la entidad competente para la
tasación de los bienes inmobiliarios.
La Dirección General del Catastro Nacional es la oficina encargada de
llevar el registro administrativo de todos los bienes inmuebles del territorio
nacional; esta función la desarrolla en coordinación con otras instituciones
de la administración pública y entidades locales, para el ejercicio de las
competencias que se les atribuyan por ley.
En la actualidad, la internacionalización de los mercados y los avances
tecnológicos, han obligado a que la Dirección General del Catastro
Nacional inicie un proceso de revisión y modernización de la institución,
planteándose la creación de un catastro moderno y actualizado, que
permita al gobierno dominicano contar con un instrumento de desarrollo
para poner al servicio de las instituciones.
Es imprescindible abordar un proyecto de catastro integral que permita al
Estado conocer en materia de inmuebles, cantidad, localización,
propietarios y su valor. Además de servir de fuente de información para
fortalecer los ingresos, coadyuve en el proceso de registro y titulación de
tierras y como elemento clave para la toma de decisiones que tengan al
territorio y a sus habitantes como elemento de actividad.
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Durante los años 2009 y 2010, la Dirección General del Catastro Nacional
ha agotado todo un proceso de modernización institucional, en las que se
enmarcan varias estrategias. (i) La propuesta de una nueva ley de catastro
acorde con el nuevo esquema institucional del Ministerio de Hacienda; (ii)
La adopción de nuevas tecnologías; (iii) La capacitación de los recursos
humanos; (iv) Y la actualización de procesos y procedimientos
metodológicos en las actividades catastrales. Este proceso está
encaminado a alcanzar varios objetivos entre los que se destacan la
formación, actualización y consolidación del catastro inmobiliario de la
República Dominicana, a partir de la creación de una base de datos
cartográfica y tecnológica que permita obtener el inventario y el valor de
todos los inmuebles que conforman el territorio nacional, aprovechando su
uso multipropósito.
La información generada a través de la organización de un catastro
multifinalitario, permite potenciar el incremento de la contribución fiscal,
aumentando de forma rápida y eficiente los ingresos por tributos a la
propiedad inmueble.
Además, permite la organización y actualización del inventario de los
bienes inmuebles del Estado Dominicano, para establecer el patrimonio
nacional inmobiliario, facilitando el proceso de Registro y Titulación de
Tierras en la República Dominicana.
Un catastro inmobiliario moderno y actualizado permite al gobierno
dominicano contar con un instrumento de desarrollo para poner al servicio
de las instituciones, por ejemplo:
1. Ministerio de Obras Públicas: planificación de carreteras, redes
ferroviarias, redes eléctricas, acueductos y alcantarillados, etc.
2. Ayuntamientos: el catastro es la herramienta imprescindible para
desarrollar una buena gestión municipal porque proporciona toda
la información que necesitan los ayuntamientos sobre el territorio.
3. Ministerio de Agricultura: el catastro facilita la información física,
jurídica y económica sobre los predios rurales.
4. Política Territorial: otorga la información sobre las diversas zonas del
país, ubicación de nuevos polos de desarrollo urbanos, etc.
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5. Registro de la propiedad y titulación: Es la fuente de información más
fidedigna para llevar a cabo un proceso de titulación, ya que
cuenta con la identificación de los inmuebles y sus límites.
6. Ministerio de Medio Ambiente: El catastro puede proporcionar a este
ministerio la cartografía nacional para la delimitación de las áreas
protegidas y parques nacionales.
Como podemos apreciar, este proyecto está alineado a los ejes
estratégicos 1 y 2 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, con la
finalidad de crear y consolidar información confiable, oportuna y de uso
colectivo que contribuya a un mejor entendimiento de la realidad
nacional y la conformación de una administración pública orientada a
resultados para beneficio de toda la ciudadanía.
4. Objetivo del Proyecto
Implementar un nuevo Catastro Nacional con base en la formación,
conservación y actualización del inventario de todos los bienes inmuebles
del país para contribuir a los planes de desarrollo e impulsar el avance del
país y las políticas públicas del Estado Dominicano.
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5. Descripción del Proyecto
Este proyecto consiste en preparar una base de datos sobre los bienes
inmuebles de la República Dominicana, en sus aspectos: físico, jurídico y
económico,
5.1 Las principales instituciones involucradas en el proyecto son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Hacienda.
Dirección General de Impuestos Internos.
Ministerio de Obras Públicas.
Ayuntamientos.
Administración General de Bienes Nacionales.
Jurisdicción Inmobiliaria.
Dirección General de Reordenamiento Territorial.
Ministerio de Agricultura.
Ministerio de Medio Ambiente
5.2 Localización geográfica.
El proyecto de catastro plantea en su primera etapa iniciar en el área
urbana de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional y el Municipio
Santo Domingo Este, e incluir los municipios de Boca Chica, Guayacanes y
La Romana, por el potencial turístico que tienen.
Estimando que en la etapa 2011 a 2013 se levantarán unas 395,364
unidades en total, y la distribución será en el siguiente orden: (1) 225,000
unidades urbanas se levantarán en el Distrito Nacional y en el municipio
Santo Domingo Este; (2) 170,364 unidades en los demás municipios
seleccionados.
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5.3 Criterios de selección de Municipios
Para la selección de las zonas donde se ejecutara el proyecto, se tomó en
cuenta la importancia del Distrito Nacional, por ser la capital de la
República, y por lo tanto, la zona urbana más poblada del país. En cuanto
a los municipios se consideraron aquellos que además de cercanía con el
Distrito Nacional, contaran con la organización administrativa y disposición
de los ayuntamientos involucrados.
5.4 Los criterios son los siguientes:
Implicación ayuntamientos.
Facilidad en la comunicación con el Distrito Nacional.
Máximo rendimiento desde el punto de vista de resultados deseados.
Disponibilidad de datos (parcelas digitalizadas) en el Registro de la
Propiedad.
Representatividad de la diferente casuística.
5.5 Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto)
De manera particular la población objetivo será el siguiente.
MUNICIPIO (Zona Urbana)
DISTRITO NACIONAL
SANTO DOMINGO ESTE
BOCA CHICA
GUAYACANES
LA ROMANA
TOTAL
POBLACION (Total de Habitantes)
910,076
835,165
68,920
11,230
130,842
1,956,233
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5.6 Duración en años del proyecto
Se estima un plazo de ejecución de tres años, según el siguiente
cronograma:
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5.7 Proyecto Generación de Conocimiento
A continuación se describen los componentes necesarios para
la
implantación del Catastro Nacional, formulando una recomendación
concreta sobre la forma de abordarlos.
5.8 Componentes del Proyecto
I Levantamiento Catastral
Las actividades del Primer Componente son:
El objetivo del levantamiento catastral es recopilar información existente,
preparar base cartográfica y cargar la información en el sistema catastral.
Recopilar datos mediante encuestas, de acuerdo al modelo catastral
establecido, para identificar y caracterizar los bienes inmuebles radicados
en el territorio de la República Dominicana, con expresión de su:
• Tipificación.
• Superficies.
• Usos o aprovechamientos.
• Valores.
• Titulares.
• Documentación gráfica y cartográfica.
RECOPILACIÓN
INFORMACIÓN
EXISTENTE
PREPARACIÓN
BASE
CARTOGRÁFICA
LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
CARGA EN
SISTEMA DE INFORMACIÓN
CATASTRAL
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1.1 Base Cartográfica
•
Núcleos Urbanos: Cartografía escala 1:1000 (Planimetría catastral).
Ortofoto píxel 8 cm. Modelo digital terreno: perfiles, líneas de break.
•
Todo el territorio: Ortofoto píxel 20 cm. Escala referencia 1:5.000.
Incorporación de vectores: Núcleos urbanos cartografía 1:1.000;
construcciones 1:5.000; líneas de break: 1:5.000.
1.2 Proceso de producción cartográfica.
•
•
•
•
•
•
Vuelo fotogramétrico.
Cámara digital. Ventajas: Calidad de imagen (zona sombras); Igual
resolución en todas las bandas; Rapidez en la obtención de la
ortoimagen.
Disminución de abatimientos toda la zona central de las imágenes.
Orientación Directa: captura de datos INS/GNSS.
Tener en cuenta las épocas de vuelo.
Escalas de vuelo:
Zona rural: GSD 22 cm Orto pixel 25 cm (escala equivalente 1:5.000);
(altura vuelo de 2500 m.).
Zona urbana: GSD 8cm Ortoimagen pixel 10 cm.
(escala equivalente 1:1.000); (altura de vuelo de 1000 m.)
1.3 Apoyo y aerotriangulación.
Verificación de la suficiencia de la infraestructura geodésica existente.
Apoyo GPS con estaciones de referencia.
Utilización de datos INS/GNSS.
Necesidad de una menor cantidad de puntos de apoyo y enlace.
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•
•
•
•
•
•
•
Restitución fotogramétrica - Cartografía.
Contenido y modelo de datos orientado a cartografía catastral.
Revisión de campo en proceso de levantamiento catastral.
Obtención M.D.T.
Obtención de perfiles y breaks.
Ortorectificación - Ortofoto.
Obtención de “ortofoto rápida” para arranque de trabajos de
levantamiento.
1.4 Recopilación de información existente
•
Recopilación
• Límites administrativos.
(identificación de límites con “conflicto”).
- Municipio
- Distritos
• Levantamientos catastrales existentes.
- Pidagro
- Distrito Nacional
• Catastros sectoriales.
- Indri.
- Toponimia.
- Callejero.
- Cartografía.
1.5 Accesibilidad/Conectividad
• Registro de la Propiedad.
• Licencias de Obras (Ministerio de Obras Públicas).
1.6 Levantamiento Catastral Zona Urbana.
1.7 El proceso de levantamiento debe realizarse por municipios:
• Trabajos previos al levantamiento catastral.
• Sensibilización de la población. Divulgación.
• Visitas a campo (1-3 meses / municipio, excepto D.N.).
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• Mecanización y corrección de datos (1 mes / municipio).
• Exposición Pública (1 mes / municipio).
• Finalización y carga en el sistema (1 mes / municipio).
1.8 Levantamiento Catastral Zona Rural
•
•
•
•
•
•
Trabajos preparatorios.
Sensibilización de la población. Divulgación.
Periodo declaratorio. (1-3 meses / municipio).
Mecanización de datos (1 mes / municipio).
Exposición pública (1 mes / municipio).
Finalización y carga en el sistema (1 mes / municipio).
II Desarrollo de Tecnología
2.1 Sistemas de Información
Este componente recoge todas las actividades de naturaleza tecnológica
e informáticas:
2.2 Desarrollo de Aplicaciones:
• Análisis de requisitos.
• Análisis funcional.
• Diseño técnico.
• Construcción.
• Estabilización.
• Despliegue en entorno de Preproducción.
• Capacitación: Aspectos técnicos de la solución.
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2.3 Equipamiento hardware y software:
Describimos a continuación la cantidad de licencias necesarias para este
proyecto.
Licencias SW
Sistema Operativo de Clientes
Sistema Operativo de Servidores
Sistema BBDD Relacional
Sistema GIS
Software ETL Datos
Software WorkFlow
Software Backup
Software de Monitorización
Software de Virtualización
Software Antivirus Clientes
Software de Inteligencia de
Negocios
Cantidad
Total
79
19
4
15
1
4
1
3
4
10
10
Diseño de equipamiento.
Suministro.
Instalación en CPD seleccionado.
Configuración sistemas.
Capacitación: Operación de sistemas y aplicaciones.
•
•
•
•
•
2.4 Funcionalidades de los Módulos de Gestión Catastral:
2.5 Consulta y explotación
•
•
•
•
•
Consulta integrada de información gráfica y alfanumérica.
Navegación sobre territorio continuo y orto imágenes.
Consultas avanzadas.
Funcionalidad en función del perfil de usuario.
Integrada en el flujo de mantenimiento catastral.
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2.6 Mantenimiento Licenciamiento catastral
• Modificaciones alfanuméricas y gráficas.
• Croquis de construcción.
• Referencia de imágenes.
• Integrada en el flujo de mantenimiento catastral.
2.7 Módulo de valores
• Establecimiento y mantenimiento de valores unitarios de suelo.
• Motores de Valoración.
2.7 Extracción y carga cartografía
• Extracción de cartografía y datos catastrales por manzana.
• Carga e integración de ficheros de coordenadas y datos
catastrales.
2.9 Análisis temático
• Composición de temáticos predefinidos.
• Composición de temáticos en base a ficheros de entrada.
2.10 Procesos de cálculo y conversión
• Cálculo de valores a partir de valores unitarios.
• Conversión a formato SHAPE del padrón catastral.
2.11 Generación de salidas impresas
• Cédulas Parcelarias.
• Formatos para captura de datos en campo.
• Ficha de valuación catastral.
2.10
Administración y tablas de parametrización
• Mantenimiento de parámetros de configuración.
• Mantenimiento de tablas de catálogo.
• Administración de procesos masivos.
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2.11
Facilidades expediente electrónico
• Escaneo de documentos en soporte papel.
• Composición de documento digital.
2.12
Funcionalidades de los Módulos de la Oficina Virtual:
2.13
Consulta alfanumérica y gráfica
• Consulta integrada de información gráfica y alfanumérica.
• Navegación sobre territorio continuo y ortoimágenes.
• Consultas avanzadas para usuarios con acreditación
identidad.
• Información 3D.
2.14
Tramitación electrónica
• Inicio de tramitación.
• Envío de documentación.
• Seguimiento de expediente.
• Notificación.
2.15
Servicios de certificación
• Certificación de datos gráficos y alfanuméricos.
• Formato PDF.
2.16
Información de valores
• Servicios de información de valores para distintos fines.
2.17
Información general
• Catálogo de servicios.
• Legislación.
• Enlaces de interés.
2.18
Funcionalidades del Módulo de Gestión de Expedientes:
de
La gestión de expedientes es el elemento vertebrador e hilo conductor:
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Paradigma: Cualquier modificación de la información catastral deberá
estar asociada a un “expediente”.
La realización de un cambio en la base de datos exigirá que dentro del
flujo del expediente se habilite a un operador concreto a hacer una
función determinada para una parcela, o conjunto de parcelas.
2.19
Administrativas
• Recepción de solicitudes.
• Revisión administrativa de la documentación.
• Redacción de oficios de denegación.
• Notificación de oficios de respuesta.
2.20
Técnicas
• Revisión técnica de la documentación.
• Revisión técnica del Padrón Catastral.
• Trabajo de campo.
• Actualización del Padrón Catastral.
• Redacción de los oficios de respuesta.
2.21
Aprobación y firma
2.22
Funcionalidades del Módulo de Business Activity Monitoring:
Conjunto de herramientas destinadas a proporcionar métricas sobre los
procesos de una Organización, por medio de la definición y explotación
de indicadores de relacionados con el rendimiento.
2.23
Indicadores
• Número de procesos finalizados/pendientes.
• Tiempo de finalización de cada proceso.
• Tiempo desde el inicio para los procesos pendientes.
• Número de actividades realizadas/pendientes.
• Tiempos de realización de cada actividad.
• Tiempos desde el inicio para las actividades pendientes.
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•
•
•
•
•
• Tiempos desde la creación de las actividades hasta su asignación
Métricas (Surgen de la representación de uno o varios indicadores
por medio de un cuadro de mando).
Eficiencia en la ejecución de los procesos extremo a extremo. Número
de procesos finalizados y tiempos de realización máximos, mínimos y
medios.
Índice de saturación de la Organización. Procesos abiertos y tiempos
que llevan abiertos (Máximos, Mínimos y Medios).
Eficiencia en la ejecución de actividades. (Número de actividades
realizadas y tiempos de ejecución).
Cuellos de botella (Número de actividades pendientes y tiempos desde
su inicio).
Eficiencia de las personas (Número de actividades realizadas, tiempos
de realización, número de actividades pendientes y tiempos de su
inicio).
2.24
Funcionalidades del Módulo de Seguridad:
Su función básica consiste en proporcionar los servicios de AAA
(Autenticación, Autorización y Auditoria) para toda la solución. La
autenticación debe ser centralizada y desacoplada del sistema con
objeto de conferirle gran flexibilidad y extensibilidad. Debe permitir una
autenticación única (Single Sign On) válida para todo el sistema en
condiciones configurables.
La autorización del sistema deberá poder realizarse con un alto nivel de
detalle tanto en frontales como en servicios, manteniendo en todo
momento la identidad del peticionario.
La autorización del sistema se deberá integrar de forma nativa con las
posibilidades que brinda la tecnología ASP.Net o el sistema operativo
Windows, aportando una capa adicional de robustez. Proporciona un
modelo de control de acceso y comunicación basado en roles que
garantiza el cumplimiento de los más avanzados estándares de seguridad
actuales (RBAC, WS-federation, WS-trust).
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El módulo de seguridad deberá proporcionar un sistema de auditoría y
trazabilidad de los eventos más relevantes con mecanismos de control de
integridad sobre los cambios realizados y autenticación de su
procedencia.
2.25
Arquitectura lógica de las aplicaciones, Objetivos:
• Modularidad.
• Escalabilidad.
• Reutilización.
• Integración con otras aplicaciones y sistemas.
• Abstracción. Las capas permiten hacer cambios a distintos niveles de
abstracción.
2.26
Requisitos de arquitectura
• Arquitectura de 4 capas.
• Orientación a servicios SOA.
2.27
Ventajas de la arquitectura propuesta
• Aislamiento: El estilo de arquitectura en capas aísla de las
actualizaciones tecnológicas a ciertas capas, para reducir riesgos e
impactos sobre otros sistemas.
• Rendimiento: Distribuir las capas sobre múltiples niveles físicos puede
mejorar la escalabilidad y el rendimiento.
• Testeo: La separación en capas permite identificar los errores y
plantear el testeo de funcionalidad de manera eficiente.
• Independencia: El estilo de arquitectura en capas evita considerar
las incidencias del despliegue externo dependiente del hardware.
• Mantenibilidad: Al ser independientes una capa de otra, las
actualizaciones o cambios pueden ser introducidos sin afectar a la
aplicación en su totalidad.
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Arquitectura física
2.29
Aspectos relevantes 3 niveles:
• Datos
• Negocio
• Presentación.
2.30
Seguridad
• Capa de presentación en zona DMZ
2.31
Red de almacenamiento
• SAN –Fiber Channel-
2.32
Tres entornos de operación
• Desarrollo
• PRE-producción
• Producción.
III Análisis de Resultados
Este componente está conformado por las siguientes actividades:
3.1 Oficina de Gestión del Proyecto.
3.2 Procesos de Implementación y Operación
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Secuencia de implantación.
Estrategia de Gestión del Cambio
Mentalización
Capacitación
Soporte in-situ.
Control y monitorización.
Definición de Equipo de Implantación.
Plan de comunicación.
Análisis de Riesgos
Medidas de mitigación
Planes de contingencia.
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Responsabilidad del Contratista durante la duración del ContratoProyecto.
Coordinación/Integración con servicios de “Mantenimiento Continuo”.
• Formar al personal profesional y técnico del Dirección General del
Catastro Nacional, para que tenga la capacidad de realizar trabajos
posteriores de actualización cartográfica de una manera autónoma
y sostenida.
• Asegurar que se alcanza el éxito del proyecto y se completa el
alcance establecido.
• Facilitar la coordinación entre la Dirección General del Catastro
Nacional y el Contratista.
• Coordinar técnicamente los diversos trabajos del proyecto.
• Ofrecer información suficiente sobre el estado real del proyecto y
para poder actuar ante situaciones imprevistas.
• Asegurar que se van cumpliendo los objetivos establecidos en el plan
de proyecto mediante mecanismos periódicos de seguimiento.
• Definir qué información ha de generarse y archivarse para la gestión
de los proyectos.
3.3 Procesos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Gestión de alcance
Gestión de la comunicación
Gestión de los recursos humanos
Gestión de las adquisiciones
Gestión de la calidad
Gestión de calendario
Gestión de riesgos
Gestión de problemas
Gestión de certificaciones
Gestión de cambios
Gestión de compromisos
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3.4 Mecanismos para lograr el desarrollo del proyecto:
•
•
•
•
Preparación de los Pliegos de Licitación
Licitación pública Internacional
Adjudicación del Contrato
Supervisión de la Dirección General del Catastro de la ejecución del
proyecto.
6. Matriz de Marco Lógico del
Proyecto.
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
Contribuir al
aumento de
ingreso por las
recaudaciones
obtenidas de
nuevas unidades
catastrales.
PROPÓSITO
Implementar nuevo Catastro Nacional
con base en la
formación,
conservación y
actualización del
inventario de todos
los Bienes
Inmuebles del país,
Incrementar en un Informes
100% los ingresos
suministrado por
por
la DGII.
recaudaciones a
las viviendas
suntuarias en el
2012.
Incrementar en
un 385 % los
Bienes Inmuebles
incorporados.
Inventario de
DGCN
Que las
viviendas
incorporadas
paguen sus
impuestos.
Disponibilidad
presupuestaria.
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Dirección General del Catastro Nacional
en sus aspectos:
físico, jurídico y
económico.
COMPONENTES
1.- Levantamiento
Catastral
Levantamiento de
Información
catastral.
395,000 unidades
Informes de
Estadísticas
catastrales
inventariadas en el catastrales.
Distrito Nacional y
Santo Domingo Este,
Boca Chica, San
Pedro de Macorís y
la Romana.
2.- Desarrollo de
Tecnología
Sistemas de
Información
Modulo de Bisiness
Activity Monitoring
100% funcional.
3. Análisis de
Resultados
Oficina Técnica de
Gestión de
Proyecto.
Reportes del
Sistema.
Requerimientos
definidos a
tiempo.
Adquisiciones de
equipos a
tiempo.
Adquisiciones de
Hardware en un
100%.
178 licencia
adquiridas.
Cumplimiento de los
objetivos
establecidos en el
proyecto en un
100% mediante
mecanismos
periódicos de
monitoreo y
evaluación.
Realización de
los trabajos del
levantamiento
en colaboración
con los
ocupantes o
propietarios de
los bienes
inmuebles.
Informe de
evaluación por
auditores internos
y externos.
Funcionalidad
del Sistema
catastral.
Informe de
evaluación de
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Dirección General del Catastro Nacional
Capacitar 70% del
personal técnico y
especializado del
catastro.
personal
entrenado.
ACTIVIDADES
Actividades a
realizarse a un costo
total de:
US$15.238.000
Registro contable
de la unidad
ejecutora. Actas
de recepción del
proyecto por
parte de la
DGCN.
Disponibilidad
presupuestaria
para la
ejecución de las
actividades
Actividades a
realizarse a un costo
total de:
US$14.560.000
Registro contable
de la unidad
ejecutora. Actas
de recepción del
proyecto por
parte de la
DGCN.
Disponibilidad
presupuestaria
para la
ejecución de las
actividades
Actividades a
Oficina de Gestión
realizarse a un costo
de Proyecto:
total de:
Gestión técnica del
US$2.862.000
Proyecto
Control de calidad
de levantamiento.
Registro contable
de la unidad
ejecutora. Actas
de recepción del
proyecto por
parte de la
DGCN.
Disponibilidad
presupuestaria
para la
ejecución de las
actividades
Levantamiento de
Información:
Preparación Base
Cartográfica.
Ortofoto.
Recopilación de
información
existente.
Construcciones
urbanas y parcelas
rurales.
Desarrollo de
Sistemas de
Información:
Gestión catastral
Gestión de
expedientes
Oficina virtual
Business Inteligence
Business Activity
Monitoring
Gestión catastral
Municipal
Integraciones
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Dirección General del Catastro Nacional
7. Contactos del Proyecto
Dirección General del Catastro Nacional
Lic. Fernando González Sánchez, Enc. De Planificación y Desarrollo.
Teléfonos: 809-535-7115 /Ext.2028)
Correo electrónico:
licfdogonzalez1215@hotmail.com,
fgonzalez@catastro.gob.do.
8. Bibliografía del Proyecto
• Estudio de Factibilidad “Proyecto de Implantación del Nuevo
Catastro de la República Dominicana” elaborado por la Dirección
General del Catastro Nacional en colaboración con el Gobierno de
Navarra (España).
• Catastro General de España y Navarra.
• Páginas Web:
http://www.ciao.es/Intel_Serie_de_nucleo_cuadruple_Xeon_5500_L5530_2_
4_GHz__1522106;
http://www.actreus.es/solucion-san-hp-storageworks-p4300-g2-sas-de-16tb-mdl-inicial.html;
http://www.theinquirer.es/2007/11/14/windows_server_2008_anuncio_oficial
_de_precios_y_versiones.html;
http://www.microsoft.com/spain/windowsserver2008/licensing/datacenter.
mspx
• Ley No. 317 de fecha 14 de junio de 1968, sobre Catastro Nacional.
• Ley no. 108/05 de fecha 26 de marzo de 2005, de Registro
Inmobiliario.
• Censo Nacional de Población y Vivienda. Año 2002.
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Ministerio de Hacienda
Dirección General del Catastro Nacional
• Documento Estrategia Nacional
Economía y Planificación.
de
Desarrollo.
Ministerio
de
• Plan Estratégico del Ministerio de Hacienda.
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