Sr. Presidente Quisiera centrar mi intervención subrayando la

Sr. Presidente
Quisiera centrar mi intervención subrayando la importancia que tiene el
Turismo para nuestro País y la aprobación de este presupuesto.
Dentro del marco de la Ley 19.253 de Actividad Turística se define al turismo
como actividad de interés nacional ya que es concebido como un factor de
desarrollo cultural, económico y social. Es una manifestación del derecho
humano al esparcimiento, conocimiento y a la cultura.
Esta ley regula la actividad turística y establece límites que aseguran la
sustentabilidad de la misma. Entonces, cuando hablamos de turismo, hacemos
referencia a actividades de esparcimiento, ocio y recreación que habilitan el
ejercicio de un derecho humano.
El Ministerio de Turismo, según la Ley, planifica objetivos turísticos trazados de
acuerdo a los lineamientos de la Política Turística. De esta forma, se busca un
crecimiento del sector turístico, en tanto aporta al PBI y porque se pretende que
cada vez más ciudadanas y ciudadanos puedan ejercer su derecho a viajar.
Para eso necesitamos políticas accesibles desde el punto de vista
económico y de infraestructura, para poder incluir a sectores de nuestra
población en situación de vulnerabilidad socioeconómica, personas con
discapacidad, adultos mayores, jefas de hogar, jóvenes del interior, entre otros.
Al mismo tiempo, es importante tener una oferta turística atractiva todo el
año para que turistas de diversos países lleguen a Uruguay y disfruten de
nuestros servicios, de nuestras playas, sierras, campos, museos y todo lo que
hace al paquete turístico de nuestro país.
Por esto, la idea del Ministerio es construir un Uruguay turístico, reconocido
internacionalmente por su compromiso con el desarrollo sostenible, accesible,
amigable y seguro. Con servicios de calidad y la máxima articulación y
coordinación de este con los diversos protagonistas de la actividad.
Pensar en un Modelo Turístico Sostenible, para el Ministerio, implica orientar el
desarrollo turístico para que los residentes locales se beneficien de la actividad,
mediante el uso responsable de los recursos naturales y culturales, lograr
optimizar los beneficios por inversión y la buena atención de las necesidades
de los turistas. Garantizando así el desarrollo del sector en el largo plazo
En este sentido, se cuenta con un Fondo de Fomento del Turismo destinado a
financiar distintas opciones de promoción y publicidad a nivel nacional e
internacional. Esto es necesario para lograr los objetivos que tiene el Ministerio
para el desarrollo de emprendimientos turísticos, para equipamiento,
investigación, capacitación de funcionarios, y para la promoción y control de
los servicios turísticos del país.
Esto es imprescindible ya que la publicidad es una herramienta valiosa que
tenemos para hacernos conocidos en el Mundo. Para que diversos turistas
conozcan nuestro país, nuestros servicios y nuestros paisajes.
En lo que respecta al Presupuesto Nacional para este período, es importante
mencionar el artículo 345 del inciso 09 del presupuesto, que habla de una
bolsa de compensaciones existente en el Ministerio, pero que no tenía
reglamentación para usarse. Ahora, se prevé utilizar esta bolsa para
compensaciones unida a los compromisos de gestión.
Se pretende implementar un modelo de mejora continua, que asegure la
calidad de los procesos, para una mayor eficacia y eficiencia organizacional. Se
percibe que la causa de este problema es la inexistencia de créditos
presupuestales para compromisos de gestión.
De no ser aprobada la propuesta no se podrá garantizar una cultura laboral en
la que el personal se adhiera a un modelo de mejora continua y se involucre
con el alcance de las metas institucionales.
Por otra parte, el artículo 346 refiere a la unificación de diversos bolsones de
compensaciones. Había diversos criterios para otorgarlos. Para tratar de ser
justos con los trabajadores y trabajadoras, el Ministerio resolvió realizar esta
modificación.
De no ser aprobada la propuesta, No se podrá garantizar una mejora de la
gestión que apunte al logro de los objetivos. Entonces, el resultado esperado
de la propuesta es la optimización de la gestión.
Este artículo establece un incremento de la partida destinada al Programa
Fortalecimiento de la Base Productiva de Bienes y Servicios y al Programa
Políticas Transversales de Desarrollo Social que incluyen un conjunto de
proyectos que hacen posible habilitar el derecho al turismo, desde una
perspectiva de a inclusión social. Procurando fortalecer y hacer perdurables
las fuentes de empleo generadas por el turismo e incentivar emprendimientos
turísticos (como la gastronomía, artesanías, hotelería), es decir,
emprendimientos de diferentes facetas de la industria
Mientras que el artículo 347 establece omitir lo dispuesto por el artículo 494
de la Ley Nº 16.226, de 29 de octubre de 1991, para el caso de realización de
campañas de promoción del país en el exterior. Este artículo refiere a la
obligatoriedad de trabajar con personas uruguayas en todo lo relativo a la
realización de campañas publicitarias.
La Ministra, cuando estuvo en la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó
que el Ministerio de Turismo tiene el grueso de su campaña en el exterior.
Hoy tenemos en Brasil, en Argentina, en Chile y en la mayoría de los países en
los que se publicita promoviendo el ingreso de turistas extranjeros, la
obligatoriedad de utilizar trabajadores y trabajadoras de esos países, lo que
nos llevaba a una contradicción muy grande ya que en algunos casos se
estaba violando el decreto. Por eso, se incorpora el artículo 347 para el caso de
las promociones del país en el exterior.
En síntesis, quisiera, Sr. Presidente, remarcar lo importante que ha sido el
turismo en nuestro país en el período pasado, citando algunos datos.
-El área de investigación y estadística del Ministerio publicó una investigación
donde se refleja que para el año 2014 el turismo tuvo un impacto en la
economía del país del 7% del PBI.
-Se superaron los tres millones de visitantes extranjeros.
-Respecto al turismo interno, en el 2014, se registraron más de 6 millones de
viajes, siendo la zona sur la más visitada y la zona este del país la que recibió
más ingresos económicos.
-Además, se han generado más de 100 mil puestos de trabajo, lo que
represento el 6% de los puestos totales de la economía.
-Asimismo, cabe destacar que entre el año 2000 y el 2014 se incrementó el
número de uruguayos y uruguayas que viajaron a Argentina (de 390.650 a
1.848.953 personas) y el número de argentinos que ingresaron a nuestro país
(de 1.841.806 a 1.897.247 personas). Esto refleja que no solo se incrementó el
número de turistas que ingresaron a nuestro país, sino que también se
incrementó de forma significativa el número de uruguayos que viajaron a
Argentina. Logro a resaltar ya que refleja la labor del Ministerio a la hora de
promover el derecho de nuestros ciudadanos y ciudadanas a viajar.
Algo similar se observa respecto a los turistas brasileros así como a los
uruguayos que viajaron a Brasil en estos 15 años.
-Respecto al turismo de cruceros, se observa en el 2014 una caída en el
número de cruceros que llegaron al puerto de Punta del Este, no así en el de
Montevideo donde se mantuvo el número de cruceros que arribaron.
Para finalizar, quisiera hacer énfasis en lo que ha sido la implementación de las
Políticas de Turismo Social.
Uno de los cometidos del Ministerio es facilitar los viajes a las personas con
discapacidad, adultos mayores con algunas limitaciones, celiacos o diabéticos.
Para ello se elaboro un plan de turismo accesible, que implica abrir la oferta
turística, interviniendo para que se garantice la accesibilidad de los servicios,
diversificando la oferta y haciéndola inclusiva.
El Ministerio reglamenta el Sistema Nacional de Turismo Social. En este
sentido, se otorgan facilidades para las personas de bajos recursos
económicos, jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, niños y
niñas y trabajadores y trabajadoras, que quieran viajar con fines recreativos,
deportivos o culturales.
De esta forma, se ha trabajado en el desarrollo de playas y hoteles accesibles,
en conjunto con PRONADIS-MIES y la UNIT, realizando talleres de
sensibilización y capacitaciones a las y los trabajadores del rubro.
Por ejemplo, Colonia del Sacramento se ha transformado en un destino
accesible según la Unesco. El balneario Atlántida ha implementado un Plan de
Accesibilidad que consta en el desarrollo de itinerarios peatonales accesibles,
equipamiento con sillas anfibias, y mejoras del anfiteatro y del acceso a la
Playa.
Concretamente, el Sistema Nacional de Turismo Social busca hacer accesible
al mayor número de personas el ejercicio del derecho al disfrute y la
recreación, por medio de destinos turísticos de calidad y a precios accesibles.
Desde junio de 2009 hasta la fecha, han viajado más de 12.000 personas a
través de los diferentes programas adultos mayores, trabajadores,
quinceañeras, estudiantes y jóvenes.
Durante 2015 se sigue ampliando la oferta turística aumentando y
diversificando los destinos ya consolidados contribuyendo así a que las
personas puedan conocer y disfrutar todo el país.
La cifra anual destinada para este rubro es, según información proporcionada
por la Secretaría del Ministerio, de $6.000.000. Los traslados se realizan en
común acuerdo con el Banco de Previsión Social, por medio de un trabajo
articulado y coordinado, y se realizan viajes de jóvenes, estudiantes y adultos.
Entonces, por todo lo que he mencionado anteriormente, Sr. Presidente,
quisiera manifestar la importancia que tiene votar favorablemente estos
artículos del presupuesto. Para continuar con el crecientito de nuestro turismo y
la creación de más fuentes de empleos vinculadas al mismo.
Para finalizar, quisiera citar una frase de San Agustín.
Este filósofo dijo que El mundo es un libro y aquellos que no viajan, solo leen
una página. Vemos entonces, cuán importante es el turismo no solo para
recrearnos sino también para ampliar nuestros conocimientos y sentidos.
Muchas Gracias Sr. Presidente.