Convención Constituyente Provincial BLOQUE FRENTE DE TODOS Sra. Presidenta de la Honorable Convención Constituyente de la Provincia de Corrientes Dña. Josefina Meabe de Matho De nuestra mayor consideración: Los convencionales constituyentes que suscriben la presente tienen el agrado de dirigirse a usted a fin de elevarle el Proyecto de Reforma de la Constitución que se adjunta. El presente proyecto tiene por objeto la incorporación de nuevos derechos y deberes, dando cumplimiento con el mandato del poder pre-constituyente, en el caso los alcances de los actos y funciones de las intervenciones federales y sus empleados. Solicitamos que el presente proyecto se gire a la comisión correspondiente y se remita copia del mismo a los señores convencionales. Sin otro particular, saludamos a usted muy atentamente. Convención Constituyente Provincial BLOQUE FRENTE DE TODOS LA CONVENCION CONSTITUYENTE DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES SANCIONA LA SIGUIENTE REFORMA CONSTITUCIONAL: Incorporar como nuevo artículo, dentro de la primera parte de la Constitución Provincial, al siguiente: Articulo…“Las funciones de las intervenciones federales son exclusivamente administrativas, con excepción de las que derivan del estado de necesidad institucional que las ha provocado. Los actos administrativos que realizan las intervenciones son válidos solamente cuando están conformes con esta Constitución y las leyes que en su consecuencia se dicten. La Nulidad emergente puede ser declarada a instancia de parte. Los funcionarios y empleados designados por la intervención federal quedan en comisión el día en que ésta cesa en sus funciones.” Convención Constituyente Provincial BLOQUE FRENTE DE TODOS FUNDAMENTOS La presente reforma que se pretende tiene autocrítica, historia, y pretende proteger el funcionamiento institucional de la Provincia, la que no concebimos sino en el marco de su autonomía, en un verdadero y autentico federalismo. Es que en el marco de ese concierto federal nuestra provincia padeció de los sucesivos y recurrentes remedios federales que dispusiera la Nación a fin de conjugar las crisis que afronto nuestra provincia. Es así que a nuestro juicio, la praxis institucional de la provincia estuvo teñida de fuertes componentes autoritarios, con violaciones marcadas a los preceptos constitucionales locales, aún por sus mas altas autoridades, generando una verdadera anomia institucional que ante la falta de conductas ejemplares concretas, y la falta de sanción ante el incumplimiento de los preceptos normativos, generaron como dato cultural de constante aplicación el viejo precepto colonial de que la ley se acata pero no se cumple. La resultante del autoritarismo, con la sedimentación costumbrista de contar a la ley como un elemento formal de fácil incumplimiento sin que sanción alguna alcanzara a los gobernantes, generó la sensación de una sociedad que teniendo como norma madre una constitución diseñada con una versión racional normativa no fue, ni es, la herramienta idónea para resguardar derechos, reconocer garantías, diseñar el correcto funcionamiento institucional y dotar de controles republicanos adecuados para que todos los ciudadanos sean parte integrante de la cosa pública. Resulta claro entonces que el texto constitucional de los correntinos desde el punto de vista de la realidad social, como diseño adecuado y claro del sistema de controles, la limitación del poder público, el cumplimiento estricto a sus preceptos, es una constitución nominal, ya que el máximo texto legal de los Correntinos no se pudo cumplir y aplicar en su plenitud por diversos factores que deben ser analizados desde la ciencia política y la sociología con mas profundidad. Pero indudablemente podemos colegir que la Constitución no fue cumplida por las máximas autoridades y ello devino en distintas y continuas crisis institucionales locales que en forma recurrente obligaron a recurrir al Gobierno Federal como remedio extremo, y a solicitar sucesivas intervenciones para conjurar las emergencias que conforme el art. 5 de la Constitución Nacional se produjeron en este estado provincial. Obvio es que la forma republicana de gobierno fue una asignatura pendiente de cumplimiento por parte de la clase política local. Convención Constituyente Provincial BLOQUE FRENTE DE TODOS Mas allá de la perfomance de las últimas intervenciones federales que se decretaron y dispusieron para esta provincia, es indudable que existió suficiente causa (razonabilidad) para la adopción de tal medida extrema.Va de suyo entonces que desde 1.983 la provincia vivió en su faz institucional gobiernos autónomos con inclinación a sortear el estricto cumplimiento de los preceptos constitucionales e intervenciones federales, en forma cíclica y pendular, extremo que se agravo toda vez que el gobierno federal hizo uso abusivo de un instituto que lejos de conjurar los males, los agravo con consecuencias mas que perjudiciales para los correntinos. A esto se suma que este remedio federal, si bien mas acotado luego de la reforma constitucional de l994 ( art. 75 inciso 31) no esta reglamentado en el orden federal , y el proceso evolutivo del instituto al principio como amigable componedor, luego reparador, fue mas tarde utilizado como instrumento para avasallar las autonomías provinciales que para reparar las forma republicana de gobierno a tenor del art.5 de la Constitución Nacional. No se trata la presente un alzamiento contra claras disposiciones del orden federal que tiene la virtualidad del ejercicio de la soberanía y el deber de mantener las provincias dentro de dicho orden bajo la forma republicana de gobierno, sino repeler los abusos y poner en cabeza de quien ejerce el poder con claras extralimitaciones las responsabilidades publicas y privadas que correspondan por sus actos, sean públicos y privados, y que a posteriori del cumplimiento del mandato temporario e ilegítimo de una intervención federal quede a la provincia la obligación de reparar los perjuicios de actos, hechos o acciones adoptadas al margen del ordenamiento jurídico local que en el marco de la autonomía ha adoptado el pueblo de la provincia de Corrientes. La inmediata cesación de los mandatos de los funcionarios designados por un gobierno temporario tiene su naturaleza en la comisión de funciones puntual con que se exige y se soporta la aplicación de este remedio federal. En efecto, se advertirá que seguimos el criterio finalista del instituto o remedio, teniendo en cuenta que fue dictado y por ende se debe soportar, solo si las causas invocadas se corresponden con los hechos y como estado de necesidad institucional, se utiliza este remedio para evitar males mayores que pongan en peligro la forma republicana de gobierno local, las autonomías municipales que debemos custodiar o las causales señaladas en el art. 5 de la carta magna. Va suyo, que la normativa regulatoria que posteriormente de este articulo efectúe el poder legislativo, será la base de adopción de sanciones o responsabilidades que imponga la provincia a las personas que se extralimiten en las funciones o incurran en excesos, partiendo de la base de la defensa de las autonomías provinciales, en armonía con la igualdad ante la ley y la aplicación Convención Constituyente Provincial BLOQUE FRENTE DE TODOS irrestricta de la misma como base de una democracia plena e igualitaria como concebimos la relaciones en la provincia de corrientes.