1 diseño de un programa de monitoreo de las descargas de aguas

DISEÑO DE UN PROGRAMA DE MONITOREO DE LAS DESCARGAS DE
AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES EN LA FRANJA COSTERA
CAPÍTULO 1.- MARCO DE REFERENCIA
1.1 ANTECEDENTES
El Programa de Manejo de Recursos Costeros –PMRC- tiene como
finalidad,entre otras, desarrollar e impulsar actividades para mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos; como es el caso de un eficiente manejo integrado
de la zona costera, para lo cual fomenta la ejecución de proyectos para la
identificación de fuentes de contaminación que generan impactos ambiéntales.
Además incentiva a los municipios de los cantones costaneros a que tomen
acciones para contribuir al manejo integral de los recursos costeros, siendo una
de las prioridades la prevención y mitigación de la contaminación.
Las descargas de origen industrial son de alta preocupación en los países de la
región, debido a que parte de estos efluentes contaminan importantes recursos
hídricos. Según la Comisión Permanente del Pacífico Sur (2006), la región se
caracteriza por un número importante de industrias cuyos efluentes orgánicos e
inorgánicos ingresan al mar ya sea directa o indirectamente a través de los
ríos; estimándose que ingresan al Pacífico 561.6 millones de metros
cúbicos/año de efluentes industriales. En el caso de Ecuador, se estima que el
volumen de descarga total es de aproximadamente 55.2 millones de metros
cúbicos/año de aguas residuales industriales.
Las aguas residuales industriales se caracterizan por su composición física,
química y microbiológica, dependiendo de su carga contaminante tendrán
características particulares que son producto de la acumulación de los aportes
generados en las diferentes unidades productivas. Por lo tanto, es importante con fines de prevención y mitigación- monitorear la calidad de dichas
descargas a través de parámetros indicadores, tales como Demanda
bioquímica de Oxígeno, Sólidos Suspendidos y disueltos, presencia de grasas
y aceites, olores, entre otros. Conociendo la calidad de las descargas de aguas
residuales, se podrá comprometer a los responsables de las industrias para
que tomen acciones que logren mitigar la carga contaminante hasta los niveles
máximos permisibles de acuerdo a las normas ambientales vigentes en el
país.
La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera y los municipios están
interesados en conducir un proceso mediante la integración de actores claves,
tales como PMRC – MUNICIPIOS DE LOS CANTONES COSTANEROS –
DIGMER que permita la intervención permanente de los municipios costaneros
para lograr objetivos y metas en el corto y mediano plazo en materia de
prevención y mitigación de la contaminación de origen industrial en los
cantones costaneros –El Oro, Guayas, Manabí y Esmeraldas- que tienen
industrias instaladas o que a futuro permitirían su instalación y operación. Las
racterísticas de la Región Litoral o costa, constan el conplementario -anexo
No.17-.
1
Los resultados del estudio permitirán contar con los elementos necesarios para
desarrollar un Programa de monitoreo,
prevención y mitigación de la
contaminación ambiental debido a las descargas de aguas residuales en los
cantones costaneros de las provincias de el Oro, Guayas, Manabí y
Esmeraldas. Se excluye el cantón Guayaquil, considerando que actualmente
posee un programa permanente de prevención y mitigación de la
contaminación ambiental que está siendo conducido por la Dirección de Medio
Ambiente del M.I. Municipio de Guayaquil en el marco de la transferencia de
competencias ambientales efectuadas por el Ministerio del Ambiente a dicho
municipio.
En consideración a las necesidades planteadas anteriormente, el PMRC
contrató el diseño de un Programa de Programa de monitoreo, prevención y
mitigación de la contaminación ambiental debido a las aguas residuales
industriales generadas en los cantones costaneros Monitoreo, que pemita
lograr objetivos y metas en el corto y mediano plazo en materia de prevención y
mitigación de la contaminación de origen industrial.
2
1.2 Objetivo General
Diseñar un Programa de monitoreo, prevención y mitigación de la
contaminación ambiental debido a las aguas residuales industriales generadas
en los cantones costaneros; Programa que debe ser factible de ser ejecutado
simultáneamente por los municipios costaneros y la Subsecretaría de Gestión
Ambiental Costera, en coordinación con otras instituciones que tengan
competencia en materia ambiental.
1.3 Objetivos especificos
9 Diseñar un Programa para el monitoreo, prevención y mitigación de la
contaminación ambiental por aguas residuales industriales generadas en
los cantones costaneros.
9 Capacitar a personal clave de los municipios costaneros en el
seguimiento y registro de indicadores ambientales relacionados con la
prevención y mitigación de la contaminación ambiental por descargas de
aguas residuales industriales.
9 Elaborar una base de datos informatizada de fácil manejo por parte de
los municipios costaneros, que permita el seguimiento del programa de
monitoreo, prevención y mitigación de la contaminación por descargas
de aguas residuales industriales.
9 Establecer un registro referencial sobre las industrias activas en los
municipios costaneros, tomando como fuente de información los
registros municipales
9 Capacitar a personal clave de los municipios costaneros en la aplicación
de la legislación ambiental vigente con relación a la contaminación por
descargas de aguas residuales de origen industrial
9 Sistematizar la información disponible en los municipios costaneros, con
relación a las actividades industriales
9 Establecer una programación general –Plan Indicativo- y un Plan
Operativo Anual para la implantación del Programa propuesto
1. 4 Resultados esperados
9 Recopilación, análisis y procesamiento de la información secundaria existente
en cada uno de los municipios costaneros, sobre las actividades industriales
9 Recopilación de las Ordenanzas municipales y legislación ambiental nacional,
referida a la prevención y mitigación de la contaminación ambiental debido a
las aguas residuales industriales
3
9 Recopilación de las iniciativas municipales y de otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales- adoptadas para la prevención y
mitigación de la contaminación por descargas industriales en la zona costanera
9 Memorias de las actividades de capacitación ejecutadas por el consultor,
dirigidas al personal de los municipios costaneros sobre legislación ambiental,
interpretación de datos procedentes de análisis de calidad de las descargas de
aguas residuales industriales, aplicación de los componentes del Programa de
seguimiento – prevención y mitigación de la contaminación por descargas de
aguas residuales industriales.
9 Diseño del Programa de monitoreo, prevención y mitigación de la
contaminación por descargas de aguas residuales industriales, que sea factible
de ser adoptado por los municipios costaneros donde exista actividad
industrial, basado en indicadores claves según los procesos industriales y sus
descargas de aguas residuales; detallado para ser aplicado por personal de los
municipios costaneros y de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera.
9 Elaboración de formularios para el registro de información procedente de cada
una de las industrias activas en los cantones costaneros y capacitación para su
utilización por parte de personal municipal
9 Memoria técnica sobre el trabajo de campo desarrollado para demostrar la
factibilidad del diseño del Programa propuesto, a través de una experiencia
piloto en un cantón costanero a ser seleccionado por el consultor y el PMRC.
4
2. SINTESIS DE LA METODOLOGÍA
2.1 Generalidades
El diseño será elaborado hasta un nivel operativo, debidamente sustentado en
criterios técnicos y tomando en consideración los aspectos administrativos
básicos de acuerdo a la realidad de los Municipios a ser involucrados como
actores claves dentro del programa.
El diseño aportará con los documentos técnicos necesarios para lograr que el
programa sea factible de ser implementado a través de la coordinación y
supervisión de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del
Ambiente, el apoyo de la oficinas zonales del PROGRAMA DE MANEJO DE
RECURSOS COSTEROS y la participación de personal técnico de los
Municipios en los cantones en que existan descargas de aguas residuales
industriales que se consideren tiene potencial de generar impactos ambientales
negativos significativos.
Para el logro de los objetivos y resultados esperados, se consideró lo siguiente:
9 Reuniones de trabajo con el personal técnico del PMRC y los
representantes técnicos de los municipios costaneros en los que existe
actividad industrial
9 Reuniones de trabajo con el Subsecretario de Gestión Ambiental
Costera del Ministerio del Ambiente
9 Diseño de formularios básicos
9 Recopilación de información básica
9 Procesamiento de la información básica
9 Selección del Municipio de Machala, a través de su Unidad de Gestión
Ambiental, para desarrollar la experiencia piloto y encuesta al sector
industrial.
9 Realización de Talles de capacitación básica dirigidos al personal de los
municipios costaneros que poseen actividades industriales, sobre temas
relacionados al objeto de la consultoría
9 Realización de talleres y reuniones de trabajo para presentar el diseño
del Programa y para proporcionar capacitación básica sobre los
procedimientos para su futura implantación
9 Integración de todos los componentes relacionados con el diseño del
Programa
5
9 Formulación del Plan indicativo con visión de cinco años para la
aplicación del Programa propuesto y del Plan Operativo Anual para el
primer año
2.3 Medios de apoyo
9 El imprescindible apoyo del Programa de Manejo de Recursos Costeros,
a través de sus oficinas zonales, y de las las Unidades de Gestión
Ambiental en los municipios costeros que las han conformado.
9 El intercambio de criterios e información a través de las reuniones de
trabajo en los municipios visitados.
9 La comunicación de dos vías, a traves de la utilización de las
herramientas: internet, fax y teléfono. El envío de información a través
de los sistemas de transporte terrestre y courrier nacionales.
9 La imprescindilbe e importante coordinación y seguimiento a través del
especialista del PMRC, ing Patricio Naranjo, a cargo de la fiscalización
de la consultoría.
9 El apoyo de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, a través de
recomendaciones técnicas para el diseño del programa
2.4 Principales Actores claves
ƒ
Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera: Como Autoridad Ambiental co
- responsable de la aplicación del Programa de Monitoreo de las Aguas
Residuales Industriales.
Programa de Manejo de Recursos Costeros –PMRC-: Apoyo tecnico,
logístico y económico para el diseño e implantación del programa.
MSc.
Victor Osorio, Director Ejecutivo PMRC, Ing. Patricio Naranjo, Especialista
PMRC
ƒ
Unidades de Gestión Ambiental de los Municipios Costeros o los
responsables de los temas ambientales: Como co – responsables de la
aplicación del Programa.Ver en anexos, el listado respectivo
ƒ
Laboratorios de Servicios de Análisis Acreditados: Prestadores del servicio
de muestreo y análisis de ARI.
ƒ
Industrias: Instaladas a lo largo de la zona costera dentro de los municipios
respectivos. Ver en anexos, el listado respectivo
ƒ
Dirección General de la Marina Mercante -DIGMER, Autoridad en zona de
playa y bahía. Controla actividades marítimas, participa en programas de
prevención/mitigación de la contaminación marino costera.
6
3. RESULTADOS
3.1 Marco Legal Ambiental
Es necesario mencionar que los Convenios internacionales, una vez aprobados
por el Congreso y ratificados por el Presidente de la República, se convierten
en leyes nacionales y que la Constitución de la República es la máxima ley
rectora del sistema jurídico del Estado; además es importante indicar que luego
de la constitución, existen niveles dentro del marco legal.
a) Leyes Orgánicas y ordinarias.
b) Reglamentos que son dictados por el Poder Ejecutivo y contienen normas
y procedimientos detallados.
c) Ordenanzas de Municipios y Concejos Provinciales dictadas en base a su
autonomía en la medida que no sean contrarias a leyes y reglamentos
nacionales.
A continuación, consta un resumen la normativa ambiental relacionada
indirecta o directamente con el manejo marino – costero y con la
prevención/mitigación de la contaminación costera, así como los convenios
vinculantes al estado ecuatoriano:
CUADRO N°
Normas Jerárquicas Superiores y convenios vinculantes
• Constitución de la Repúbilica del Ecuador
• Convenio de Cambio Climático
• Protocolo de Kyoto
• Convenio de Basilea
• Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
• Convenio de Rótterdam sobre Productos Químicos Peligrosos
Normativa General
• Ley de Gestión Ambiental
• Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
• Código de la Salud
• Ley de Aguas
• Ley de Régimen Municipal
• Código de Policía Marítima
Normas Reglamentarias
• Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente (TULSMA Libro VI)
• Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (TULSMA Libro VI)
• Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental. 2003 (TULSMA Libro VI)
7
Indirectamente relacionado con los objetivos del Programa de Seguimiento de
las descargas de aguas residuales, se debe mencionar que la Ley de Gestión
Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
(SNDGA) que, a su vez, está inmerso dentro de la política de descentralización
del Estado, cuyo artículo 5 dice:
“Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como
un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación
entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental
y de gestión de recursos naturales”
8
El siguiente gráfico indica la estructura del indicado sistema descentralizado
GRAFICO Nº 1. Estructura del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental
(SDGA)
9
Mediante el SNDGA, el Ministerio del Ambiente, como autoridad ambiental nacional,
tiene facultad para coordinar y monitorear a los organismos reguladores ambientales por
recurso natural y a los reguladores ambientales sectoriales
La Ley de Gestión Ambiental en el Art. 10 establece que todas las Instituciones del
Estado con competencias de gestión ambiental conforman el Sistema Descentralizado
de Gestión Ambiental, que constituye un mecanismo de coordinación transsectorial,
integración y cooperación de todas las entidades del Estado que manejan recursos
naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y
reguladora.
El SNDGA está dirigido por la Comisión Nacional de Coordinación conforme al Art. 11
de la Ley de Gestión Ambiental y con los Arts. 8, 9 y 10 del Libro II Sobre la Gestión
Ambiental del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales o seccionales que
conforman el SNDGA está establecida por las respectivas normas que otorgan a estas
instituciones públicas la potestad para realizar actividades de gestión y control
ambiental. Se debe entender que las competencias de las entidades del SNDGA están
descentralizadas horizontalmente es decir entre las instituciones del gobierno central y
verticalmente de acuerdo a lo que establece el reglamento del SUMA en el artículo 4.
En el Título I de l Libro VI “De la Calidad Ambiental”, del Texto Unificado para la
Legislación Ambiental Secundaria se hace referencia al Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA) como un conjunto de instituciones, regulaciones y procedimientos
para la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental.
La descentralización vertical de las entidades del SNDGA según el artículo 3 del
SUMA se establece de la siguiente manera:
DESCENTRALIZACIÓN VERTICAL DE LAS ENTIDADES DEL SNDGA
Autoridad ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.
Autoridad ambiental de aplicación (AAA):
Los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a
los que por ley o acto normativo se le hubiere transferido o delegado una competencia en
materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado
recurso natural; así como, todo órgano u organismo del régimen seccional autónomo al que
se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestión
ambiental local o regional.
Autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr):
Institución cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado ante e
Sistema Único de Manejo Ambiental y que, por lo tanto, lidera y coordina el proceso de
evaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro de
ámbito de sus competencias.
Autoridad ambiental de aplicación cooperante (AAAc):
Institución que, sin necesidad de ser acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental,
participa en el proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su
informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias.”
10
El Art. 4 determina el marco institucional del SUMA:
“El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se
establece a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental (SNDGA), determinado en el artículo 5 de la Ley de Gestión
Ambiental
Para los efectos de la determinación de la competencia ambiental dentro
del SNDGA, se entenderá que la tienen aquellas instituciones,
nacionales, sectoriales o seccionales, que, según sus correspondientes
leyes y reglamentos, tienen potestad para la realización de actividades,
de cualquier naturaleza relacionadas con la prevención y control de la
contaminación ambiental y uso, manejo y administración de los recursos
naturales renovables y no renovables; y en general con el desarrollo
sustentable.
Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
(SNDGA) comprende la descentralización horizontal entre las
instituciones del Gobierno Central con competencias ambientales, así
como la descentralización vertical, de acuerdo a la terminología del
artículo 3 de este reglamento que define la autoridad ambiental nacional
(AAN) y las autoridades ambientales de aplicación (AAA) en su calidad
de instituciones integrantes del SNDGA”
El Art. 5 da origen a la acreditación a favor de entidades sectoriales y
seccionales: “Las autoridades ambientales de aplicación que cuenten con los
elementos y cumplan con los requisitos mínimos de un sub-sistema de
evaluación de impactos ambientales establecidos en este Título podrán solicitar
la correspondiente acreditación ante el SUMA a la autoridad ambiental
nacional”
Directamente relacionado con los objetivos de un Programa de Seguimiento de
las descargas de aguas residuales industriales, es el contenido del LIBRO VI
de la Calidad Ambiental – Título IV del Reglamento a la Ley de Gestión
Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación, dentro Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria y su Anexo 1.- Norma de
Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua. En este caso,
los anteriormente mencionados son los documentos específicos dento del
seguimiento de la calidad de las descargas de aguas residuales industriales y
para determinar si éstas se encuentan o no dentro de los niveles permisibles.
En el anexo No. 4 consta el texto completo del título IV y su respetivo anexo 1.
Complementariamente, debido a que son normas que están –a la
fecha- sometidas a consulta pública y que se prevé podrían entrar en
vigencia en el segundo semestre del año 2007, se mencionan como
importantes dentro de los objetivos del programa de seguimiento de
las descargas de las aguas residuales industriales, las normativas
11
siguientes, cuyos textos completos constan en los anexos 5, 6 y 7 :
9 Norma para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental del Recurso Agua en Centrales Eléctrica Térmicas y
Centrales Eléctrica Hidroeléctricas.
9 Norma para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental del Recurso Agua en Recintos Portuarios, Puertos y
Terminales Portuarias.
9
Normas para la Prevención y Control de la Contaminación del
recurso Agua en Recintos Aeroportuarios, Aeropuertos y Pistas
de Aviación.
12
3.2 Responsables ambientales en los Municipios de costaneros
Como resultado de las visitas a los municipos y de las entrevistas realizadas,
se determinó que los responsables de la gestión ambiental desempeñan
diversos cargos dentro de los municipios; tales como Director o Jefe
Departamental de Medio Ambiente, o comparten la gestión ambiental con
áreas tales como turismo – obras públicas – salud –higiene municipal.
En el anexo No. 9 consta el listado con los nombres de los responsables de la
gestión ambiental municipal.
3.3 Industrias en los Municipios costeros
La información fue recopilada a través de un formulario que fue llenado por un
técnico del equipo de apoyo de la consultoría o por el responsable de los temas
ambientales en los municipios. Es importante indicar que la información no está
sistematizada en los municipios que poseen industrias, lo que dificultó el
proceso de recopilación de la información; otro aspecto limitante es que en los
municipios costeros no existen criterios uniformes sobre el significado de
“actividad industrial”, y se desconoce la existencia del código internacional
industrial unificado –CIIU- que categoriza a las actividades industriales según
el tipo de proceso desarrollado por éstas unidades productivas.
Por lo tanto, el listado de industrias/cantón obtenido según los datos
disponibles en cada municipio que proporcionó información, deberá ser
validado mediante inspecciones que verifiquen -en cada cantón- las
características de cada unidad productiva caracterizada por cada municipio
como “actividad industrial” o “industria”. Estás verificaciones in situ no están
dentro del alcance de la presente consultoría.
Tomando los datos procedentes de los municipios, el número de industrias
reportadas se resume a continuación:
13
CANTONES COSTEROS
(SEGÚN LISTADO PMRC)
NUMERO DE INDUSTRIAS
REPORTADAS*
PROVINCIA
DE EL ORO
PROVINCIA DEL
GUAYAS
PROVINCIA DE
MANABÍ
PROVINCIA DE
ESMERALDAS
1. Esmeraldas
2. Atacames
3. Eloy Alfaro
4. Muisne
5. Río Verde
6. San Lorenzo
TOTAL
7. Jama
8. Jaramijó
9. Jipijapa
10. Manta
11. Montecristi
12. Pedernales
13. Puerto López
14. San Vicente
15. Sucre
16. Portoviejo
TOTAL
17. Durán
18. General Villamil
19. La Libertad
20. Salinas
21. Santa Elena
22. Naranjal
23. Balao
TOTAL
24. Machala
25. Santa Rosa
26. El Guabo
27. Arenillas
28. Huaquillas
TOTAL
Nr= No reportó
*Fuente: Responsables Ambientales en cada Municipio
5
174
Nr
3
18
Nr
190
Nr
20
7
21
Nr
Nr
Nr
1
3
Nr
52
Nr
Nr
7
91
141
Nr
Nr
239
18
21
Nr
23
Nr
62
En el anexo No.8 constan los listados respectivos
14
3.4 Ordenanzas Ambientales en los Municipios costeros
En general, son pocos los municipios costeros que poseen ordenanzas
ambientales, en el anexo No.10 consta la recopilación de dichas ordenanzas,
cuyo número se resume a la continuación:
CANTONES COSTEROS
PROVINCIA
DE
ESMERALDAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PROVINCIA DE
MANABÍ
7. Jama
8. Jaramijó
9. Jipijapa
10. Manta
11. Montecristi
12. Pedernales
13. Puerto López
14. San Vicente
15. Sucre
0
0
4
3
0
0
O
3
0
PROVINCIA DEL
GUAYAS
Esmeraldas
Atacames
Eloy Alfaro
Muisne
Río Verde
San Lorenzo
NUMERO DE ORDENANZAS
AMBIENTALES *
1
0
0
2
1
0
16. Durán
17. Gnral. Villamil
18. La Libertad
19. Salinas
20. Santa Elena
21. Naranjal
22. Balao
1
0
1
1
1
0
0
PROVINCIA
DE EL ORO
(SEGÚN LISTADO PMRC)
23. Machala
24. Santa Rosa
25. El Guabo
26. Arenillas
27. Huaquillas
3
7
0
8
0
Según la información proporcioada por los responsables de la gestión
ambiental en cada municipio
15
3.5 Criterios básicos para el diseño del Programa
Debido a la heterogeneidad del manejo de los temas ambientales en los
municipios costeros y la falta de personal técnico especializado en temas de
calidad de aguas residuales y procesos industriales, así como las debilidades
en el conocimiento de los procesos industriales y de la legislación ambiental
vigente, es necesario estructurar un progama de seguimiento que pueda ser
implementado rápidamente en un grupo de municipios a ser considerados
“líderes” en el proceso de seguimiento de las descargas de aguas residuales
industriales.
Los criterios básicos considerados para el diseño son los siguientes:
ƒ Incorporar conceptos básicos y textos de consulta sobre aguas
residuales y contaminación al recurso agua
ƒ Incorporar la normativa ambiental vigente y la que se encuentra en
proceso de consulta, directamente relacionada a la calidad de las
descargas de aguas residuales
ƒ Incorporar matrices y formularios para el registro de información e
instrucciones específicas
ƒ Incorporar una base de datos de fácil manejo, que pueda ser aplicada de
manera uniforme por un grupo de municipios líderes y por la
Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera
ƒ Definir un proceso de implantación que no se limite a la simple entrega
del informe de la consultoría y la instalación de la base de datos en los
municipios, debiendo incluir adicionalmente capacitación y seguimiento
durante la implantación y el posterior
seguimiento y evaluación
periódica.
16
3.6 Componentes del Programa de Monitoreo
3.6.1 Definiciones Básicas
Esta parte ha sido desarrollada utilizando la información de las siguientes
fuentes:
ƒ
ƒ
ƒ
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua,
del RLGAPCCA1.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua,
muestreo, manejo y conservación de muestras.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua,
muestreo, técnicas de muestreo.
Agua costera
Es el agua adyacente a la tierra firme, cuyas propiedades físicas están
directamente influenciadas por las condiciones continentales.
Agua marina
Es el agua de los mares y se distingue por su elevada salinidad, también
conocida como agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas
territoriales en la extensión y términos que fijen el derecho internacional, las
aguas marinas interiores y las de lagunas y esteros que se comuniquen
permanentemente.
Aguas residuales
Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos
municipales, industriales, comerciales, de servicios agrícolas, pecuarios,
domésticos, incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso,
que hayan sufrido degradación en su calidad original.
Aguas pluviales
Aquellas que provienen de lluvias, se incluyen las que provienen de nieve y
granizo.
Agua dulce
Agua con una salinidad igual o inferior a 0.5 UPS.
Agua salobre
Es aquella que posee una salinidad entre 0.5 y 30 UPS.
Agua salina
Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.
1
RLGAPCCA: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental; Libro VI De la Calidad Ambiental. Texto Unificado de Legislación Secundaria
del Ministerio del Ambiente. D.E. 3399 R.O. 725, Diciembre 16, 2002 & D.E. 3516 R.O. Edición Especial
N° 2, Marzo 31, 2003.
17
Aguas de estuarios
Son las correspondientes a los tramos de ríos que se hallan bajo la influencia
de las mareas y que están limitadas en extensión hasta la zona donde la
concentración de cloruros es de 250 mg/l o mayor durante los caudales de
estiaje.
Agua subterránea
Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturación (se sitúa
debajo del nivel freático donde todos los espacios abiertos están llenos con
agua, con una presión igual o mayor que la atmosférica).
Aguas superficiales
Toda aquella agua que fluye o almacena en la superficie del terreno.
Agua para uso público urbano
Es el agua nacional para centros de población o asentamientos humanos,
destinada para el uso y consumo humano, previa potabilización.
Aceites y Grasas
Los aceites y grasas se definen en los "Métodos Estándar" como "cualquier
material recuperado en la forma de una sustancia soluble en el solvente".
Amoníaco
El amoníaco (NH3) es un compuesto de nitrógeno que se encuentra presente
en las aguas residuales.
Bacterias
Pequeños microorganismos unicelulares, que se reproducen por la fisión de
esporas.
Bacteria coliforme
Bacteria que sirve como indicador de contaminantes y patógenos cuando son
encontradas en las aguas. Estas son usualmente encontradas en el tracto
intestinal de los seres humanos y otros animales de sangre caliente.
Bioacumulación
Proceso mediante el cual circulan y se van acumulando a lo largo de la cadena
trófica una serie de sustancias tóxicas, las cuales pueden alcanzar
concentraciones muy elevadas en un determinado nivel.
Bioensayo acuático
Es el ensayo por el cual se usan las respuestas de organismos acuáticos, para
detectar o medir la presencia o efectos de una o más sustancias, elementos,
compuestos, desechos o factores ambientales solos o en combinación.
Capacidad de asimilación
Propiedad que tiene un cuerpo de agua para recibir y depurar contaminantes
sin alterar sus patrones de calidad, referido a los usos para los que se destine.
18
Caracterización de un agua residual
Proceso destinado al conocimiento integral de las características
estadísticamente confiables del agua residual, integrado por la toma de
muestras, medición de caudal e identificación de los componentes físico,
químico, biológico y microbiológico.
Carga promedio
Es el producto de la concentración promedio por el caudal promedio,
determinados en el mismo sitio.
Carga máxima permisible
Es el límite de carga que puede ser aceptado en la descarga a un cuerpo
receptor o a un sistema de alcantarillado.
Carga contaminante
Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas residuales,
expresada en unidades de masa por unidad de tiempo.
Cloruros
Los cloruros (Cl¯ ) son aniones inorgánicos presentes en el agua.
Contaminación de aguas subterráneas
Cualquier alteración de las propiedades físico, química, biológicas de las aguas
subterráneas, que pueda ocasionar el deterioro de la salud, la seguridad y el
bienestar de la población, comprometer su uso para fines de consumo humano,
agropecuario, industriales, comerciales o recreativos, y/o causar daños a la
flora, a la fauna o al ambiente en general.
Coliformes Totales
Los coliformes son bacterias principalmente asociadas con los desechos
humanos y animales. Los coliformes totales proporcionan una medida de la
contaminación del agua proveniente de la contaminación fecal.
Conductividad
La cantidad de electricidad que un agua puede conducir. Esta expresada en
magnitudes químicas.
Conductancia específica
Una medida de la capacidad del agua para conducir una corriente eléctrica. La
medida se usa como sustituto de la cantidad de sólidos disueltos o el contenido
de sal en el agua.
Conductividad eléctrica
Inversa de la resistividad específica. Se mide en ohm-1 m-1 o Siemens/m. La
conductividad depende de la migración de cargas eléctricas (electrones o
iones). El agua pura no es buena conductora, pero sí lo es el agua con
sustancias iónicas disueltas, por lo que la medida de la conductividad del agua
sirve para medir la salinidad.
19
Cuerpo receptor o cuerpo de agua
Es todo río, lago, laguna, aguas subterráneas, cauce, depósito de agua,
corriente, zona marina, estuarios, que sea susceptible de recibir directa o
indirectamente la descarga de aguas residuales.
DBO 5 (Demanda Bioquímica de Oxígeno)
La cantidad de oxígeno disuelto (medido en mg/L) consumido en cinco días por
las bacterias que realizan la degradación biológica de la materia orgánica.
DQO (Demanda Química de Oxígeno)
Cantidad de oxígeno (medido en mg/L) que es consumido en la oxidación de
materia orgánica y materia inorgánica oxidable, bajo condiciones de prueba. Es
usado para medir la cantidad total de contaminantes orgánicos e inorgánicos
presentes en aguas residuales. En contraposición al DBO, con el DQO
prácticamente todos los compuestos son oxidados.
Depuración
Es la remoción de sustancias contaminantes de las aguas residuales para
disminuir su impacto ambiental.
Descargar
Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o
fortuita.
Descarga no puntual
Es aquella en la cual no se puede precisar el punto exacto de vertimiento al
cuerpo receptor, tal es el caso de descargas provenientes de escorrentía,
aplicación de agroquímicos u otros similares.
Efluente
Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una
actividad.
FAO
Organización para la Agricultura y Alimentos de las Naciones Unidas.
Isohalina
Es una línea imaginaria que une los puntos de igual salinidad en un lugar
geográfico determinado.
Isoterma
Es una línea imaginaria que une los puntos de igual temperatura en un lugar
geográfico determinado.
Línea base
Denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un
cambio posterior. Se define también como las condiciones en el momento de
la investigación dentro de un área que puede estar influenciada por actividades
industriales o humanas.
20
Línea de fondo
Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier
perturbación. Es decir, significa las condiciones que hubieran predominado en
ausencia de actividades antropogénicas, sólo con los procesos naturales en
actividad.
Metales pesados
Metales de número atómico elevado, como cadmio, cobre, cromo, hierro,
manganeso, mercurio, níquel, plomo, y zinc, entre otros, que son tóxicos en
concentraciones reducidas y tienden a la bioacumulación.
Módulo
Conjunto unitario que se repite en el sistema de tratamiento, cumple con el
propósito de mantener el sistema de tratamiento trabajando, cuando se
proporciona mantenimiento al mismo.
Oxígeno disuelto
Es el oxígeno libre que se encuentra en el agua, vital para las formas de vida
acuática y para la prevención de olores.
pH
El valor que determina si una sustancia es ácida, neutra o básica, calculado por
el número de iones de hidrógeno presente. Es medido en una escala desde 0 a
14, en la cual 7 significa que la sustancia es neutra. Valores de pH por debajo
de 7 indica que la sustancia es ácida y valores por encima de 7 indican que la
sustancia es básica.
Pesticida o plaguicida
Los pesticidas son sustancias usadas para evitar, destruir, repeler o ejercer
cualquier otro tipo de control de insectos, roedores, plantas, malezas
indeseables u otras formas de vida inconvenientes. Los pesticidas se clasifican
en: Organoclorados, organofosforados, organomercuriales, carbamatos,
piretroides, bipiridilos, y warfarineos, sin ser esta clasificación limitativa.
Polución o contaminación del agua
Es la presencia en el agua de contaminante en concentraciones y
permanencias superiores o inferiores a las establecidas en la legislación
vigente capaz de deteriorar la calidad del agua.
Polución térmica
Descargas de agua a mayor o menor temperatura que aquella que se registra
en el cuerpo receptor al momento del vertido, provenientes de sistemas
industriales o actividades humanas.
Pozo u obra de captación
Cualquier obra, sistema, proceso, artefacto o combinación, construidos por el
hombre con el fin principal o incidental de extraer agua subterránea.
21
Pozo artesiano
Pozo perforado en un acuífero, cuyo nivel de agua se eleva sobre la superficie
del suelo.
Pozo tubular
Pozo de diámetro reducido, perforado con un equipo especializado.
Registro
Un sistema para recopilar y mantener, en un expediente estructurado,
información sobre personas específicas en una población definida. Análisis
preliminares y revisiones son realizados.
Río
Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras
corrientes, embalses naturales o artificiales, lagos, lagunas o al mar.
Sólidos Totales Disueltos
Los Sólidos Totales Disueltos (STD) constituyen una medida de la parte de
sólidos en una muestra de agua que pasa a través de un poro nominal de 2,0
µm (o menos) en condiciones específicas.
Toxicidad
Se considera tóxica a una sustancia o materia cuando debido a su cantidad,
concentración o características físico, químicas o infecciosas presenta el
potencial de:
• Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al
aumento de enfermedades graves de carácter irreversible o a las
incapacitaciones reversibles.
• Que presente un riesgo para la salud humana o para el ambiente al ser
tratados, almacenados, transportados o eliminados de forma
inadecuada.
• Que presente un riesgo cuando un organismo vivo se expone o está en
contacto con la sustancia tóxica.
Toxicidad en agua
Es la propiedad de una sustancia, elemento o compuesto, de causar efecto
letal u otro efecto nocivo en 4 días a los organismos utilizados para el
bioensayo acuático.
Toxicidad crónica
Es la habilidad de una sustancia o mezcla de sustancias de causar efectos
dañinos en un período extenso, usualmente después de exposiciones
continuas o repetidas.
Tratamiento convencional para potabilizar el agua
Son las siguientes operaciones y procesos: Coagulación, floculación,
sedimentación, filtración y desinfección.
22
Tratamiento convencional para efluentes, previa a la descarga a un
cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado
Es aquel que está conformado por tratamiento primario y secundario, incluye
desinfección.
Tratamiento primario.- Contempla el uso de operaciones físicas tales como:
Desarenado, mezclado, floculación, flotación, sedimentación, filtración y el
desbaste (principalmente rejas, mallas, o cribas) para la eliminación de sólidos
sedimentables y flotantes presentes en el agua residual.
Tratamiento secundario.- Contempla el empleo de procesos biológicos y
químicos para remoción principalmente de compuestos orgánicos
biodegradables y sólidos suspendidos.
El tratamiento secundario generalmente está precedido por procesos de
depuración unitarios de tratamiento primario.
Tratamiento Avanzado para efluentes, previo descarga a un cuerpo receptor
o al sistema de alcantarillado
Es el tratamiento adicional necesario para remover sustancias suspendidas y
disueltas que permanecen después del tratamiento convencional para
efluentes.
UPS
Unidad práctica de salinidad y representa la cantidad de gramos de sales
disueltas en un kilo de agua.
Usuario
Es toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice
agua tomada directamente de una fuente natural o red pública.
Valores de línea de base
Parámetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las
condiciones de línea de base.
Valores de fondo
Parámetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las
condiciones de línea de fondo.
Zona de mezcla
Es el área técnicamente determinada a partir del sitio de descarga,
indispensable para que se produzca una mezcla homogénea en el cuerpo
receptor.
23
3.6.2 Normativa Ambiental específica
Ha sido tomada del Texto Unificado de la Legislacion Ambiental Secundaria –
TULAS- , que consta en el LIBRO VI de la Calidad Ambiental – Título IV del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación.- Anexo 1.- Norma de Calidad Ambiental y de descarga de
efluentes: recurso agua, que se transcribe a continuación:
Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de
alcantarillado, como a los cuerpos de agua.I.1.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados,
indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a
los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos,
identificando el cuerpo receptor. Es mandatorio que el caudal reportado de los
efluentes generados sea respaldado con datos de producción.
I.1.1.2 En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los
parámetros de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de
agua (dulce y marina), los valores de los límites máximos permisibles,
corresponden a promedios diarios. La Entidad Ambiental de Control deberá
establecer la normativa complementaria en la cual se establezca: La
frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el
número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los resultados
que permitan determinar si el regulado cumple o no con los límites
permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua.
Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los
efluentes líquidos no tratados.
Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambiental
deberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas,
considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos
asignados a las aguas. En sujeción a lo establecido en el Reglamento para la
Prevención y Control de la Contaminación.
Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de
riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas
subterráneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional
mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del
servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de ésta
entidad para esa descarga, podrá permitir la descarga de aguas residuales a
sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción, siempre que estas
cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.
Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los
parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas
mediante tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado.
24
Por lo tanto, los sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la
falta absoluta de tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización
de una de las unidades, por falla o mantenimiento.
Para el caso de los pesticidas, si el efluente después del tratamiento
convencional y previa descarga a un cuerpo receptor o al sistema de
alcantarillado, no cumple con los parámetros de descarga establecidos en la
presente normativa (Tablas 11, 12 y 13), deberá aplicarse un tratamiento
avanzado.
Los laboratorios que realicen los análisis de determinación del grado de
contaminación de los efluentes o cuerpos receptores deberán haber implantado
buenas prácticas de laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y
estar certificados por alguna norma internacional de laboratorios, hasta tanto el
organismo de acreditación ecuatoriano establezca el sistema de acreditación
nacional que los laboratorios deberán cumplir. .
Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluviales
que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus
respectivos sistemas o colectores.
Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidossemisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor,
sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.
Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de
alcantarillado, o hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o
mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores
manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan
contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas.
Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales tratados y no
tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.
Las aguas provenientes de la explotación petrolífera y de gas natural, podrán
ser reinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y
normas específicas, que se encuentren en vigencia, para el
sector
hidrocarburífero.
El regulado deberá disponer de sitios adecuados para caracterización y aforo
de sus efluentes y proporcionarán todas las facilidades para que el personal
técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera
posible.
A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados,
deberán existir sistemas apropiados, ubicados para medición de caudales.
Para la medición del caudal en canales o tuberías se usarán vertederos
rectangulares o triangulares, medidor Parshall u otros aprobados por la Entidad
Ambiental de Control. La tubería o canal de conducción y descarga de los
efluentes, deberá ser conectada con un tanque de disipación de energía y
25
acumulación de líquido, el cual se ubicará en un lugar nivelado y libre de
perturbaciones, antes de llegar al vertedero. El vertedero deberá estar nivelado
en sentido perpendicular al fondo del canal y sus características dependerán
del tipo de vertedero y del ancho del canal o tanque de aproximación.
Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirán con los rangos y
límites establecidos en las normas de descargas a un cuerpo de agua.
De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema de
alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor,
deberá cumplir con las disposiciones de esta Norma. La Entidad Ambiental de
Control dictará la guía técnica de los parámetros mínimos de descarga a
analizarse o monitorearse, que deberá cumplir todo regulado. La expedición de
la guía técnica deberá darse en un plazo máximo de un mes después de la
publicación de la presente norma. Hasta la expedición de la guía técnica es
responsabilidad de la Entidad Ambiental de Control determinar los parámetros
de las descargas que debe monitorear el regulado.
Se prohíbe la descarga de residuos líquidos no tratados, provenientes de
embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte marítimo, fluvial o
lacustre, hacia los sistemas de alcantarillado, o cuerpos receptores. Se
observarán las disposiciones vigentes en el Código de Policía Marítima y los
convenios internacionales establecidos, sin embargo, una vez que los residuos
sean evacuados a tierra, la Entidad Ambiental de Control podrá ser el Municipio
o Consejo Provincial, si tiene transferida competencias ambientales que
incluyan la prevención y control de la contaminación, caso contrario seguirá
siendo la Dirección General de la Marina Mercante.
La Dirección General de la Marina Mercante (DIGMER) fijará las normas de
descarga para el caso contemplado en este artículo, guardando siempre
concordancia con la norma técnica nacional vigente, pudiendo ser únicamente
igual o más restrictiva con respecto a la presente Norma. DIGMER será la
Entidad Ambiental de Control para embarcaciones, buques, naves u otros
medios de transporte marítimo, fluvial o lacustre.
Los regulados que amplíen o modifiquen su producción, actualizarán la
información entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y serán
considerados como regulados nuevos con respecto al control de las descargas
que correspondan al grado de ampliación y deberán obtener las autorizaciones
administrativas correspondientes.
La Entidad Ambiental de Control establecerá los parámetros a ser regulados
para cada tipo de actividad económica, especificando La frecuencia de
monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el número de muestras a
tomar y la interpretación estadística de los resultados que permitan determinar
si el regulado cumple o no con los limites permisibles fijados en la presente
normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
Cuando los regulados, aún cumpliendo con las normas de descarga, produzcan
concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que
26
excedan los criterios de calidad para el uso o los usos asignados al agua, la
Entidad Ambiental de Control podrá exigirles valores más restrictivos en la
descarga, previo a los estudios técnicos realizados por la Entidad Ambiental de
Control, justificando esta decisión.
Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de
potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como
residuos del área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo
de desecho doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas
superficiales, subterráneas, marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y
cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberá
cumplirse con las normas legales referentes a los desechos sólidos no
peligrosos.
I.1.20 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado
público
Se prohíbe descargar en un sistema público de alcantarillado, cualquier
sustancia que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores
o gases tóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los
materiales de construcción en forma significativa. Esto incluye las siguientes
sustancias y materiales, entre otros:
a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras,
fragmentos de cuero, textiles, etc. (los sólidos no deben ser descargados
ni aún después de haber sido triturados).
b) Resinas sintéticas, plásticos, cemento, hidróxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, látex, bitumen, alquitrán y sus emulsiones
de aceite, residuos líquidos que tienden a endurecerse.
d) Gasolina, petróleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos
clorados, ácidos, y álcalis.
e) Fosgeno, cianuro, ácido hidrazoico y sus sales, carburos que forman
acetileno, sustancias comprobadamente tóxicas.
El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad podrá solicitar a la Entidad
Ambiental de Control, la autorización necesaria para que los regulados, de
manera parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya
calidad se encuentre por encima de los estándares para descarga a un sistema
de alcantarillado, establecidos en la presente norma.
El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad deberá cumplir con los
parámetros de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en esta Norma.
Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá cumplir, al menos, con los
valores establecidos a continuación (ver tabla 11):
27
TABLA 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público
Parámetros
Aceites y grasas
Expresado
como
Sustancias
solubles en
hexano
Unidad
mg/l
Límite
máximo
permisible
100
Alkil mercurio
mg/l
Acidos o bases que
puedan
causar
contaminación,
sustancias explosivas
o inflamables.
Aluminio
Al
Arsénico total
As
Bario
Ba
Cadmio
Cd
Carbonatos
CO3
Continuación…
mg/l
No
detectable
Cero
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
5,0
0,1
5,0
0,02
0,1
Parámetros
Expresado
como
Caudal máximo
Cianuro total
Cobalto total
Cobre
Cloroformo
Cloro Activo
Cromo Hexavalente
Compuestos fenólicos
Demanda Bioquímica
de Oxígeno (5 días)
Demanda Química de
Oxígeno
Dicloroetileno
Fósforo Total
Hierro total
Hidrocarburos Totales
CNCo
Cu
Extracto
carbón
cloroformo
(ECC)
Cl
Cr+6
Expresado
como fenol
D.B.O5.
Límite
Unidad
máximo
permisible
l/s
1.5 veces el
caudal
promedio
horario del
sistema de
alcantarillado.
mg/l
1,0
mg/l
0,5
mg/l
1,0
mg/l
0,1
mg/l
mg/l
mg/l
0,5
0,5
0,2
mg/l
250
D.Q.O.
mg/l
500
Dicloroetileno
P
Fe
TPH
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
1,0
15
25,0
20
28
Parámetros
de Petróleo
Manganeso total
Materia flotante
Mercurio (total)
Níquel
Nitrógeno
Total
Kjedahl
Plata
Plomo
Potencial de hidrógeno
Sólidos Sedimentables
Sólidos Suspendidos
Totales
Sólidos totales
Selenio
Sulfatos
Sulfuros
Expresado
como
Unidad
Mn
Visible
Hg
Ni
N
mg/l
Ag
Pb
pH
mg/l
mg/l
Se
SO4=
S
mg/l
mg/l
mg/l
Límite
máximo
permisible
10,0
Ausencia
0,01
2,0
40
ml/l
mg/l
0,5
0,5
5-9
20
220
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
1 600
0,5
400
1,0
Continuación...
Parámetros
Expresado
como
mg/l
Límite
máximo
permisible
< 40
2,0
mg/l
1,0
mg/l
1,0
mg/l
1,0
mg/l
0,05
mg/l
0,1
mg/l
mg/l
5,0
10
Unidad
o
Temperatura
Tensoactivos
C
Sustancias
activas al azul
de metileno
Tricloroetileno
Tricloroetileno
Tetracloruro
de Tetracloruro de
carbono
carbono
Sulfuro de carbono
Sulfuro de
carbono
Compuestos
Concentración
organoclorados
de
(totales)
organoclorados
totales.
Organofosforados
y Concentración
carbamatos (totales)
de
organofosforad
osy
carbamatos
totales.
Vanadio
V
Zinc
Zn
29
Toda área de desarrollo urbanístico, turístico o industrial que no contribuya al
sistema de alcantarillado público, deberá contar con instalaciones de
recolección y tratamiento convencional de residuos líquidos. El efluente tratado
descargará a un cuerpo receptor o cuerpo de agua, debiendo cumplir con los
límites de descarga a un cuerpo de agua dulce, marina y de estuarios.
Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de
alcantarillado, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos
y terrestres, así como el de aplicadores manuales y aéreos, recipientes,
empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquímicos u otras
sustancias tóxicas.
Se prohíbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos líquidos
no tratados, que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc,
provenientes de los talleres mecánicos, vulcanizadoras, restaurantes y hoteles.
Los responsables (propietario y operador) de todo sistema de alcantarillado
deberán dar cumplimiento a las normas de descarga contenidas en esta
Norma. Si el propietario (parcial o total) o el operador del sistema de
alcantarillado es un municipio, éste no podrá ser sin excepción, la Entidad
Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitará el conflicto de interés.
I.1.21 Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor:
Agua dulce y agua marina
Los puertos deberán contar con un sistema de recolección y manejo para los
residuos sólidos y líquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y
otros medios de transporte, aprobados por la Dirección General de la Marina
Mercante y la Entidad Ambiental de Control. Dichos sistemas deberán
ajustarse a lo establecido en la presente Norma, sin embargo los municipios
podrán establecer regulaciones más restrictivas de existir las justificaciones
técnicas.
Se prohíbe todo tipo de descarga en:
a) Las cabeceras de las fuentes de agua.
b) Aguas arriba de la captación para agua potable de empresas o juntas
administradoras, en la extensión que determinará el CNRH, Consejo
Provincial o Municipio Local y,
c) Todos aquellos cuerpos de agua que el Municipio Local, Ministerio del
Ambiente, CNRH o Consejo Provincial declaren total o parcialmente
protegidos.
Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen,
transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de
contaminar cuerpos de agua deberán contar y aplicar un plan de contingencia
para la prevención y control de derrames, el cual deberá ser aprobado y
verificado por la Entidad Ambiental de Control.
30
Las normas locales para descargas serán fijadas considerando los criterios de
calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas
guardarán siempre concordancia con la norma técnica nacional vigente,
pudiendo ser únicamente igual o más restrictiva y deberán contar con los
estudios técnicos y económicos que lo justifiquen.
En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos múltiples, las
normas para descargas se establecerán considerando los valores más
restrictivos de cada uno de los parámetros fijados para cada uno.
Para el caso de industrias que capten y descarguen en el mismo cuerpo
receptor, la descarga se hará aguas arriba de la captación.
Para efectos del control de la contaminación del agua por la aplicación de
agroquímicos, se establece lo siguiente:
a) Se prohíbe la aplicación manual de agroquímicos dentro de una franja
de cincuenta (50) metros, y la aplicación aérea de los mismos, dentro
de una franja de cien (100) metros, medidas en ambos casos desde las
orillas de todo cuerpo de agua,
b) La aplicación de agroquímicos en cultivos que requieran áreas anegadas
artificialmente, requerirá el informe y autorización previa del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
c) Además de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se
deberá cumplir las demás de carácter legal y reglamentario sobre el
tema, así como los listados referenciales de la Organización para la
Agricultura y Alimentos de Naciones Unidas (FAO).
31
Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deberá cumplir con los valores
establecidos a continuación (ver tabla 12).
TABLA 12. Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce
Parámetros
Expresado
como
Unidad
Aceites y Grasas.
Sustancias
solubles en
hexano
mg/l
Límite
máximo
permisible
0,3
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
No detectable
2,0
5,0
0,1
2,0
2,0
0,02
0,1
0,5
0,1
Alkil mercurio
Aldehídos
Aluminio
Arsénico total
Bario
Boro total
Cadmio
Cianuro total
Cloro Activo
Cloroformo
Cloruros
Cobre
Cobalto
Coliformes
Fecales
Color real
Al
As
Ba
B
Cd
CNCl
Extracto
carbón
cloroformo
ECC
ClCu
Co
Nmp/100 ml
Color real
Compuestos
Fenol
fenólicos
Cromo
Cr+6
hexavalente
Demanda
D.B.O5.
Bioquímica
de
Oxígeno (5 días)
Demanda
D.Q.O.
Química
de
Oxígeno
Dicloroetileno
Dicloroetileno
Estaño
Sn
Fluoruros
F
Fósforo Total
P
Hierro total
Fe
Hidrocarburos
TPH
2
mg/l
mg/l
mg/l
1 000
1,0
0,5
2
Remoción >
al 99,9 %
unidade * Inapreciable
s de
en dilución:
color
1/20
mg/l
0,2
mg/l
0,5
mg/l
100
mg/l
250
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
1,0
5,0
5,0
10
10,0
20,0
Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000, quedan exentos de tratamiento.
32
Parámetros
Totales
de
Petróleo
Manganeso total
Materia flotante
Mercurio total
Níquel
Nitratos + Nitritos
Expresado
como
Unidad
Límite
máximo
permisible
Mn
Visibles
Hg
Ni
Expresado
como
Nitrógeno (N)
mg/l
2,0
Ausencia
0,005
2,0
10,0
Expresado
como
Unidad
mg/l
mg/l
mg/l
Continuación...
Parámetros
Nitrógeno Total
N
Kjedahl
Organoclorados Concentración
totales
de
organoclorado
s totales
Organofosforado Concentración
s totales
de
organofosfora
dos totales.
Plata
Ag
Plomo
Pb
Potencial
de
pH
hidrógeno
Selenio
Se
Sólidos
Sedimentables
Sólidos
Suspendidos
Totales
Sólidos totales
Sulfatos
SO4=
Sulfitos
SO3
Sulfuros
S
o
Temperatura
C
Tensoactivos
Sustancias
activas al azul
de metileno
Tetracloruro de Tetracloruro
carbono
de carbono
mg/l
Límite
máximo
permisible
15
mg/l
0,05
mg/l
0,1
mg/l
mg/l
0,1
0,2
5-9
mg/l
ml/l
0,1
1,0
mg/l
100
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
1 600
1000
2,0
0,5
< 35
0,5
mg/l
1,0
33
Parámetros
Tricloroetileno
Expresado
como
Unidad
Tricloroetileno
mg/l
Límite
máximo
permisible
1,0
Vanadio
mg/l
5,0
Zinc
Zn
mg/l
5,0
* La apreciación del color se estima sobre 10 cm de muestra
diluida.
Toda descarga a un cuerpo de agua marina, deberá cumplir, por lo menos con
los siguientes parámetros (ver tabla 13).
TABLA 13. Límites de descarga a un cuerpo de agua marina
Parámetros
Aceites y Grasas
Arsénico total
Alkil mercurio
Aluminio
Bario
Cadmio
Cianuro total
Cobre
Cobalto
Coliformes
Fecales
Color real
Cromo
hexavalente
Compuestos
fenólicos
Demanda
Bioquímica
de
Oxígeno (5 días)
Demanda
Química
de
Oxígeno
Fósforo Total
Fluoruros
Hidrocarburos
3
Expresado
como
As
Al
Ba
Cd
CNCu
Co
nmp/100 ml
Color real
Cr+6
Unidad Limite máximo
permisible
mg/l
0,3
mg/l
0,5
mg/l
No detectable
mg/l
5,0
mg/l
5,0
mg/l
0,2
mg/l
0,2
mg/l
1,0
mg/l
0,5
3
Remoción > al
99,9 %
unidade
s de
color
mg/l
* Inapreciable
en dilución:
1/20
0,5
Expresado
como fenol
D.B.O5.
mg/l
0,2
mg/l
100
D.Q.O.
mg/l
250
P
F
TPH
mg/l
mg/l
mg/l
10
5,0
20,0
Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000 quedan exentos de tratamiento
34
Parámetros
Expresado
como
Unidad Limite máximo
permisible
Totales
de
Petróleo.
Materia flotante
Visibles
Mercurio total
Hg
Níquel
Ni
Nitrógeno Total
N
kjedahl
Plata
Ag
Plomo
Pb
Potencial
de
pH
hidrógeno
Selenio
Se
Sólidos
Suspendidos
Totales
Sulfuros
S
Organoclorados
Concentraci
totales
ón de
organoclora
dos totales
mg/l
mg/l
mg/l
Ausencia
0,01
2,0
40
mg/l
mg/l
0,1
0,5
6-9
mg/l
mg/l
0,2
100
mg/l
mg/l
0,5
0,05
Continuación...
Parámetros
Expresado
como
Organofosforado Concentración
s totales
de
organofosfora
dos totales
Carbamatos
Concentración
totales
de
carbamatos
totales
o
Temperatura
C
Tensoactivos
Sustancias
activas al azul
de metileno
Zinc
Zn
* La apreciación del color se
diluida.
Unidad
Limite
máximo
permisible
mg/l
0,1
mg/l
0,25
mg/l
< 35
0,5
mg/l
10
estima sobre 10 cm de muestra
35
Se prohíbe la descarga de efluentes hacia cuerpos de agua severamente
contaminados, es decir aquellos cuerpos de agua que presentan una
capacidad de dilución o capacidad de carga nula o cercana a cero. La Entidad
Ambiental de Control decidirá la aplicación de uno de los siguientes criterios:
a) Se descarga en otro cuerpo de agua
b) Se exigirá tratamiento hasta que la carga contaminante sea menor o
igual a 1,5 del factor de contaminación de la tabla 14 (Factores
Indicativos de Contaminación)
Ante la inaplicabilidad para un caso específico de algún parámetro establecido
en la presente norma o ante la ausencia de un parámetro relevante para la
descarga bajo estudio, la Entidad Ambiental de Control tomará el siguiente
criterio de evaluación. El regulado deberá establecer la línea de fondo o de
referencia del parámetro de interés en el cuerpo receptor. El regulado
determinará la concentración presente o actual del parámetro bajo estudio en el
área afectada por sus descargas. Así, se procede a comparar los resultados
obtenidos para la concentración presente contra los valores de fondo o de
referencia. Se considera en general que una concentración presente mayor
tres veces que el valor de fondo para el agua es una contaminación que
requiere atención inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. (ver
tabla 14).
Si la concentración presente es menor a tres veces que el valor de fondo, la
Entidad Ambiental de Control dará atención mediata a esta situación y deberá
obligar al regulado a que la concentración presente sea menor o igual a 1,5 que
el valor de fondo.
TABLA 14. Factores indicativos de contaminación
Factor de
contaminación
(Concentración
presente/ valor de
fondo)
< 1,5
Grado de
perturbación.
Denominación
0
1,5 – 3,0
1
3,0 – 10,0
2
> 10,0
3
Cero o perturbación
insignificante
Perturbación
evidente.
Perturbación
severa.
Perturbación
muy
severa.
Los valores de fondo de mayor confiabilidad serán aquellos derivados de
muestras a tomarse en aquéllas partes inmediatas fuera del área bajo estudio,
que se considere como no afectada por contaminación local. En el caso de
ausencia total de valores de fondo de las áreas inmediatas fuera del área bajo
estudio, se podrá obtener estos valores de estudios de áreas regionales o
nacionales aplicables.
36
Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben
ser tomadas, si se toman entre 5 a 20 muestras, el valor más alto o el segundo
más alto deben ser seleccionados como valor de fondo. Si se toman más de
20 muestras, se podrán utilizar los valores medidos que correspondan con el
90vo. o 95vo. Percentil. Los valores de fondo empleados no podrán ser
menores a los presentados en esta Norma, de acuerdo a los parámetros de
calidad y usos establecidos.
La Entidad Ambiental de Control determinará el método para el muestreo del
cuerpo receptor en el área de afectación de la descarga, esto incluye el tiempo
y el espacio para la realización de la toma de muestras.
Los municipios serán las autoridades encargadas de realizar los monitoreos a
la calidad de los cuerpos de agua ubicados en su jurisdicción, llevando los
registros correspondientes, que permitan establecer una línea base y de fondo
que permita ajustar los límites establecidos en esta Norma en la medida
requerida.
Se prohíbe verter desechos sólidos, tales como: basuras, animales muertos,
mobiliario, entre otros, y líquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua
y cauce de aguas estacionales secas o no.
Se prohíbe el lavado de vehículos en los cuerpos de agua, así como dentro de
una franja de treinta (30) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de
agua, de vehículos de transporte terrestre y aeronaves de fumigación, así
como el de aplicadores manuales y aéreos de agroquímicos y otras sustancias
tóxicas y sus envases, recipientes o empaques.
Se prohíbe la descarga de los efluentes que se generen como resultado de los
procesos indicados en este numeral, cuando no exista tratamiento
convencional previo.
V METODOS DE PRUEBA
Para determinar los valores y concentraciones de los parámetros determinados
en esta Norma Oficial Ecuatoriana, se deberán aplicar los métodos
establecidos en el manual “Standard Methods for the Examination of Water and
Wastewater”, en su más reciente edición. Además deberán considerarse las
siguientes Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN):
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98.
muestreo, manejo y conservación de muestras.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98.
muestreo, técnicas de muestreo.
Agua: Calidad del agua,
Agua: Calidad del agua,
37
3.6.3 Parámetros indicadores de la calidad de las aguas residuales
La normativa nacional vigente con relación a los parámetros de la calidad del
agua residual industrial, no establece diferencias a nivel de grupos de
industrias según el tipo de proceso que éstas desarrollen.
No resulta factible desde el enfoque técnico, ni desde la factibilidad económica,
el exigir un gran número de parámetros que caractericen la calidad de las
aguas residuales industriales; es por ello que es necesario seleccionar un
conjunto de parámetros considerados indicadores asociados a los procesos
industriales que se desarrollan en la mayoría de las empresas que funcionan a
lo largo de la costa continental.
La experiencia desarrollada por el M.I. Municipio de Guayaquil y posteriormente
adoptada y adaptada por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera,
resulta factible y sobre todo de aplicación práctica para facilitar el registro de
los indicadores de la calidas de las aguas rediduales industriales.
La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera está de acuerdo en que se
aplique -dentro del Diseño del Programa de seguimiento de las descargas de
las aguas residuales industriales y su posterior implantación- la matriz que
selecciona para cada grupo industrial según el Código Industrial Internacional
Uniforme –CIIU- un conjunto de parámetros considerados obligatorios y
complementarios. Por lo tanto se descartan un gran número de parámetros que
constan en la norma nacional vigente, que es de carácter genera.
Esta selección es impriscindible para volver factible la conformación de la base
de datos y para lograr la aceptación del sector industrial, al reducirse
significativamente el costo de los análisis periódicos de la calidad de las aguas
residuales.
La matriz que prioriza los parámetros indicadores de la calidad ambiental
consta en el anexo No 12
38
3.6.4 La Clasificación Industrial Internacional Uniforme –CIIULa Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las Actividades
Económicas (CIIU rev. 3) permite que los países produzcan datos de acuerdo
con categorías comparables a escala internacional.
La CIIU desempeña un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por
actividad necesario para la compilación de las cuentas nacionales desde el
punto de vista de la producción.
La CIIU tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las
actividades económicas productivas, establecido por las Naciones Unidas.
Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que
se pueda utilizar cuando se diferencian las estadísticas de acuerdo con esas
actividades.
El propósito secundario de la CIIU es presentar ese conjunto de categorías de
actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar según la actividad
económica que realizan.
En el anexo No.13 constan las categorías de la CIIU, en su versión R3.
39
3.6.5 Criteríos Básicos sobre el muestreo de las aguas residuales
Industriales
A.1.- CONSIDERACIONES
RESIDUALES
SOBRE
EL
MUESTREO
DE
AGUAS
Entre las principales acciones que determinan el éxito de un programa de
monitoreo, se encuentran las mediciones en campo, in-situ, y el desarrollo de
ensayos de laboratorio, esto es la caracterización de las muestras.
A continuación se expresan los lineamientos a considerarse para la ejecución
de estas actividades.
En los casos de existir dudas, se deberá consultar al área de Calidad Ambiental
de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, teléfono 2560870 – email:
mma@ambientegye.gov.ec
A.1.1 Identificación del Sitio de Monitoreo y Parámetros
El monitoreo de las descargas de aguas residuales industriales, requiere una
cuidadosa evaluación de los sitios dónde recolectar las muestras y los
parámetros a analizarse. A continuación se indican recomendaciones
específicas:
ƒ
El lugar ideal para el muestreo sería el punto exactamente antes de que la
descarga ingrese a un curso de agua receptor (es decir, una corriente
natural o un río).
ƒ
El sitio deberá disponer de los requerimientos indicados en la normativa
ambiental vigente (numeral 4.2.1.14 del Anexo 1 del RLGAPCCA).
ƒ
Todos los puntos
identificados.
ƒ
Establecer parámetros base a monitorearse y evaluarse, de acuerdo al tipo
de industria. Para la estimación de dichos parámetros se considerarán la
matriz que prioriza los parámetros ambientales de acuerdo a la categoría de
industria.
ƒ
Para la verificación de los niveles permisibles se considerán las siguientes
tablas:
de
muestreo
deberán
encontrarse
previamente
o Tabla 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público
o Tabla 12. Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce.
o Tabla 13. Límites de descarga a un cuerpo de agua marina.
ƒ
Las actividades de monitoreo responderán a un cronograma en el cual se
determinará en cada caso en específico: los sitios de muestreo, el número
de muestras, los días designados para la ejecución del trabajo.
40
A.1.2 Recolección de Muestras y su Almacenamiento Temporal
Las actividades de toma o recolección de muestras en campo, in-situ, se
realizarán por personal técnico calificado, empleando las Normas del Instituto
Ecuatoriano de Normalización (INEN), identificadas en el Anexo 1.Norma de
Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, del RLGAPCCA.
Esto es:
ƒ
ƒ
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua,
muestreo, manejo y conservación de muestras.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua,
muestreo, técnicas de muestreo.
Se considerarán igualmente normativas o técnicas aplicables y actualizadas
para el desarrollo de las actividades de muestreo. A continuación se describen
determinadas acciones ha considerarse durante las actividades de toma de
muestras:
ƒ
El monitoreo en el sector industrial será un muestreo compuesto ( a través
de submuestras tomadas durante 8 horas de operación normal de la
industria, las que se mezclan para conformar una sola muestra durante el
día, la que sirve para realizar los análisis pertinentes).
ƒ
En caso que el efluente descargado sea puntual en volumen y tiempo, se
realizará una muestra simple.
ƒ
La realización de muestreo simple o compuesto, se encontrará sujeto a las
consideraciones de la autoridad ambiental, esto es la Subsecretaría de
Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente.
Muestra Simple: Es una muestra aleatoria, discreta, individual, puntual,
recolectada dentro de un período de corto tiempo.
Muestra Compuesta: Es una mezcla de muestras aleatorias
recolectadas en el mismo punto de muestreo, en momentos diferentes.
Las muestras compuestas pueden resultar adecuadas para descargas y
operaciones especiales, irregulares o variables.
ƒ
Verificar la existencia del material para la toma, registro de y
almacenamiento temporal de las muestras (Hieleras, Envases, Cadena de
Custodia)
que deberá ser entregado por el laboratorio previo inicio de
actividades de muestreo.
ƒ
El material para toma de la muestra de agua residual se encontrará
previamente acondicionado, es decir esterilizado e identificado (rotulado con
nombre, fecha y hora de recolección, y nombre del personal técnico que
tomó la muestra). De igual manera se observará el uso de los respectivos
protocolos de cadena de custodia y el uso de la ficha o bitácora de campo.
ƒ
Para las actividades de muestreo siempre utilizar guantes protectores.
41
ƒ
Enjuagar dos o tres veces con el agua que está siendo recolectada (a
menos que la botella contenga un preservante).
ƒ
Las botellas para muestras deben ser llenadas completamente a menos que
sea necesario un espacio de aire para permitir la expansión térmica durante
el transporte (esto deberá ser indicado por el laboratorio).
ƒ
El intervalo de tiempo entre recolección de la muestra y el análisis en
laboratorio siempre debe ser lo mínimo posible.
ƒ
Todas las muestras se deben preservarse a oscuras a 4°C, poniéndolas
luego de su recolección en las hieleras.
A.1.3 Embalaje y Envío de las Muestras
Si las muestras no van a ser analizadas en el sitio por un laboratorio, estas
deberán colocarse en un recipiente térmico para su transporte, junto con un
registro de cadena de custodia u hoja con datos de campo y la respectiva
solicitud de análisis de las muestras de agua residual. El laboratorio deberá
suministrar las solicitudes de análisis para ser completadas por el solicitante.
Las botellas de vidrio deben ser embaladas con cuidado para evitar roturas y
derrames. Las muestras deben ser colocadas en hielo, manteniéndose a una
temperatura de 4ºC durante todo el viaje hasta el laboratorio.
A.1.4 Frecuencia de Monitoreo
El monitoreo en la descarga del efluente, se realizará por la empresa/industria
según la frecuencia establecida por las autoridades ambientales –
Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera- pudiendo ser trimestral o
semestral. Los resultados deberán ser remitidos a la autoridad ambiental
competente del sector, esto es UGAs/ SGAC.
Se recomienda que el primer año de aplicación del Programa, el muestreo y los
reportes respectivos sean realizados semestralmente, para luego pasar a la
entrega trimestral a partir del segundo año. Adicionalmente, se recomienda que
la autoridad ambiental –SGAC- podrá solicitar muestreos especiales en los
casos en que se considere necesario verificar la calidad de las descargas
aguas residuales, por ejemplo cuando se realicen denuncias en contra de una
determinada industria.
A.1.5 Laboratorio
El laboratorio encargado del desarrollo de los ensayos o analisis del grado de
contaminación de los efluentes o cuerpos receptores deberá poseer buenas
prácticas de laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y
preferiblemente estar certificado por alguna norma internacional de laboratorios
42
y/o acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano - OAE, esto en
consideración a lo estabecido en el numeral 4.2.1.8 del Anexo 1, del
RLGAPCCA.
A.1.6 Métodos de análisis
Los laboratorios deberán especificar los métodos empleados para el desarrollo
de los ensayos o análisis. Para la esto, se considerarán los métodos
establecidos en el manual “Standard Methods for the Examination of Water and
Wastewater”, en su más reciente edición, de acuerdo a lo indicado en la Norma
de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua
La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera deberá proporcionar
indicaciones a los responsables de las Unidades de Gestión Ambiental, en los
casos que fueren pertiventes.
A.1.7 Presentación de Resultados
El laboratorio será el responsable de emitir un informe detallado de los
resultados obtenidos de las muestras analizadas. Igualmente, el informe
contendrá una breve evaluación –directa y concisa- de los resultados
presentados.
43
A.2 INSTRUCTIVO PARA EL MUESTREO Y ENTREGA DE REPORTES
ANALISIS DE LAS AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES
Como parte del Programa de Monitoreo de Descargas Residuales Industriales
en la Franja Costera, a fin de lograr que sus efluentes contaminantes se
ajusten a las normativas vigentes y que por consiguiente se mitiguen los
impactos ambientales negativos, se propone el siguiente instructivo para la
presentación de reportes de los análisis de las aguas residuales industriales:
A.2.1 Reportes periódicos
Las industrias ubicadas en la zona costera y que sus procesos de producción
generan efluentes líquidos que son descargados hacia los sistemas de
alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, canales naturales de aguas lluvias
o cuerpos hídricos del cantón, deberán presentar en la UGA municipal, el
reporte original que contenga la caracterización físico-química de sus efluentes
industriales, emitido por un laboratorio de análisis; dicho reporte deberá incluir
como mínimo lo siguiente:
a. Nombre de la industria y/o actividad
b. Dirección de la industria y/o actividad
c. Representante legal de la industria y/o actividad
d. Razón social del laboratorio, dirección y teléfono
e. Representante Técnico del Laboratorio
f. Código de Acreditación en caso de tenerlo
g.
h.
i.
j.
k.
Fecha y hora de monitoreo
Ubicación del punto de muestreo, expresado en coordenadas UTM.
Caudal (m3/día)
Tipo de Muestra (simple o compuesta)
Condiciones de Muestreo (breve indicación de las operaciones
ejecutadas por la industria y/o actividad durante el muestreo)
l. Parámetros a reportarse, de acuerdo al Anexo 2 – Guía de Monitoreo
m. Resultados y Métodos de análisis
n. Breve Interpretación de los resultados.
o. Firma de responsabilidad del representante del laboratorio.
a) En el caso del primer reporte, complementariamente deberá adjuntar
lo siguiente:
p. Diagrama de flujo del proceso de producción, incluyendo las fuentes de
subproductos y descargas líquidas, así como un listado de los
compuestos químicos que ingresan a las diferentes partes del proceso
de producción y que generen efluentes líquidos.
q. Diagrama de flujo del sistema de tratamiento de aguas residuales
industriales, de ser el caso.
44
r. Plano esquemático de ubicación de los puntos de descarga
(coordenadas UTM), donde los efluentes líquidos (aguas residuales
domésticas, industriales y pluviales) salen de la propiedad de la
industria.
b) De efectuarse cambios en el proceso de producción y/o el sistema de
tratamiento de aguas residuales industriales, deberá adjuntarse
nuevamente la información solicitada en los literales p, q, r.
1. Se recuerda que la muestra de agua residual deberá ser tomada en un día
normal de producción, preferiblemente durante un período mínimo de ocho
horas de producción continua. Para la ubicación del punto de muestreo
deberá considerarse una descarga que incluya todos los efluentes
industriales, siguiendo procedimientos técnicos de muestreo y
preservación(1), que aseguren la confiabilidad de la muestra para que los
resultados sean representativos. La muestra será colectada por el
responsable designado por la empresa o por el laboratorio seleccionado por
la misma.
2. La UGA o el responsable de la gestión ambiental municipal, proporcionará a
los establecimientos industriales el recibo de Entrega - Recepción del
reporte de análisis de las aguas residuales.
3. La UGA o el responsable de la gestión ambiental municipal, mantendrá la
información proporcionada en una archivo debidamente ordenado, copias
digitalizadas y los datos indicadores de la calidad de las aguas residuales
serán ingresados a una base de datos que será actualizada en forma
permanente y puesta en conocimiento de la empresa que proporcionó la
información y de la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera. La
información será reservada y no podrá ser publicada sin la autorización
previa y por escrito del representante legal de la empresa que proporcionó
la información
4. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE ANALISIS DE AGUAS
RESIDUALES INDUSTRIALES
Paso 1
Concurrir a la UGA municipal y entregar el reporte de análisis del
período correspondiente.
Paso 2
Solicitar en la UGA municipal el recibo que certifique la entrega del
reporte de análisis de aguas residuales del período correspondiente.
(1) Se recomienda revisar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
NORMA TECNICA INEN 2169:98 AGUA. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y conservación
de muestras
NORMA TECNICA INEN 2176:98 AGUA. Calidad del Agua. Muestreo. Técnicas de monitoreo
Ley de Control y Prevención de la Contaminación Ambiental. En lo relativo al recurso Agua. R.O.
No. 204 05-Jun-89. Art. No. 96, 97
Standard Methods. for the Examination of Water and Wastewater. Ed. 19th. 1995
45
A.2.2 Oficio Modelo solicitando presentación de Reportes Aguas
Residuales Industriales a las empresas
Fecha ______________________
Señor
XXXXXXXX
Gerente General
Industrias XXXXXX
Presente
Como parte de la ejecución del Programa de Monitoreo de las Aguas
Residuales Industriales en el Cantón XXXXXXX, en conjunto con la
Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera - SGAC y el Programa de Manejo
de Recursos Costeros – PMRC, y de acuerdo a la convocatoria publicada en el
diario XXXXXXX el XXXXXX del año xxxxxxx.
Se solicita la entrega en la Unidad de Gestión Ambiental de la I. Municipalidad
de XXXXXXXXX, los reportes de aguas residuales industriales, tal como lo
establece el “Instructivo para el Muestreo y Entrega de Reportes de Análisis de
las Aguas Residuales Industriales” y la “Guía de Monitoreo”.
Periodos de entrega: xxxxxxxxx
Atentamente,
XXXXXXX
I. Municipalidad de XXXXX
c.c Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE
46
A.2.3 Circular y publicación para la entrega de los Reportes
de la calidad de las Aguas Residuales Industriales
CONVOCATORIA
A LOS REPRESENTANTES LEGALES DE TODAS LAS
INDUSTRIAS UBICADAS DENTRO DE LA ZONA
COSTERA, QUE GENERAN AGUAS RESIDUALES, SE LES
NOTIFICA QUE LOS PERIODOS DE ENTREGA DE
REPORTES DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES
INDUSTRIALES PARA EL AÑO xxxxx, SON LOS
SIGUIENTES:
PERIODOS DE ENTREGA año 2008
REPORTES TRIMESTRALES
TRIMESTRE
DESDE
HASTA
1
26 Marzo
30 Marzo
2
26 Junio
30 Junio
3
26 Septiembre
30 Septiembre
4
15 Diciembre
20 Diciembre
ESTOS REPORTES DEBERAN SER ENTREGADOS EN
DOCUMENTO ORIGINAL (PAPEL MEMBRETADO DE
LABORATORIO) Y EN FORMATO DIGITAL (HOJA DE
CALCULO EXCEL-MINI CD) EN XXXX, UBICADA EN
XXXXX. EL CONTENIDO DE LOS REPORTES DEBERA
REGIRSE AL “INSTRUCTIVO PARA EL MUESTREO Y
ENTREGA DE REPORTES DE AGUAS RESIDUALES Y
GUIA DE MONITOREO DE LAS AGUAS RESIDUALES”
DOCUMENTOS DISPONIBLES EN XXXXXX.
NOTA:
LAS
FECHAS
SON
REFERENCIALES
PARA
EL
AÑO
2.
47
A.2.4 Registro de los Laboratorios especializados en análisis aguas
residuales
Será aplicado por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera/MAE y los
resultados comunicados a los municipios, ésta subsecretaría emitirá los
listados con los datos resumidos de los laboratorios registrados:
FORMULARIO DE REGISTRO DE LABORATORIOS
Fecha:
1. DATOS GENERALES
Nombre del laboratorio:
No. Acreditación OAE
Representante Legal:
Dirección :
Teléfono/ Fax:
Tiempo de funcionamiento:
Técnico responsable del laboratorio:
Profesión
Días de atención/ semana
Horas / días
2. COBERTURA DEL LABORATORIO
Regional
Local
Nacional
3. PERSONAL TECNICO DEL LABORATORIO
NOMBRE (completo)
NIVEL DE
EDUCACIÓN
No.
de
Empleados
PROFESIÓN
EXPERIENCIA
(años)
AREA DE
TRABAJO
48
4. ACTIVIDAD (análisis)
Agua
Aire
Suelo
A. Residuales
OTRAS
Inidique los
parámetros
y
Métodos
Que se
Aplican en
el caso
De los
análisis
de la
calidad
del agua
residual
industrial
49
50
5. EQUIPOS DE LABORATORIO
Equipos (describir)
Marca Modelo Sensibilidad
Años de
servicio
Estado
actual
Frecuencia de
Mantenimiento
Frecuencia de
Calibración
Parámetros
Analizados
Registros de
daños
OBSERVACIONES
51
6. ASEGURAMIENTO DE CALIDAD
6.1.
El laboratorio ha implementado los requerimientos de la Guía Práctica
Ecuatoriana INEN – ISO 17025 u otra norma:
SI
NO
6.2. El laboratorio ha sido certificado por el Organismo Acreditador Ecuatoriano OAEo o cuenta con una Certificación Internacional Validad en el País
NO
SI
Especifique: ___________________
6.3. Describa en forma concreta el Programa de Aseguramiento de la Calidad que se
aplica.
6.4. El laboratorio cuenta con los siguientes documentos:
a. Manual de Calidad
SI
No. pág.
b. Técnicas de muestreo
SI
No. pág.
NO
c. Métodos de análisis
SI
No. pág.
NO
d. Instructivo para reporte y registro de los SI
resultados
No. pág.
NO
NO
e. Manuales de Calibración de equipos
SI
No. pág.
NO
f. Manuales de Mantenimiento de equipos
SI
No. pág.
NO
No. pág.
NO
g.
Registros
de
validación
y/o
intercalibración de con laboratorios de
SI
referencia
Especifique: _____________________
52
6.5. Describa en forma concreta la disposición FINAL de lo desechos de laboratorio
53
A.2.6 Formulario para registrar la Recepción de Reportes de Aguas Residuales Industriales
Aplicable por las Unidades de Gestión Ambiental municipal o por el responsables de la Gestión Ambiental municipal
FORMULARIO DE RECEPCION DEL REPORTE DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES EN LA
UGA
FECHA DE
RECEPCION:
CIIU No.
DIA
MES
RECIBO DE ENTREGA No.
AÑO
NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL ESTABLECIMIENTO O INDUSTRIA:
DIRECCION:
TELEFONO:
E-MAIL:
NUMERO DE REPORTE :
Semestral
1
TRIMESTRAL
2
NUMERO DE PAGINAS DEL REPORTE:
NOMBRE DEL LABORATORIO:
ENTREGADO POR:
RECIBIDO POR:
54
1
2
3
4
3.6.6 Base de datos computacional
a) Datos Generales:
El sistema computacional permite almacenar y procesar los resultados del
seguimiento a la calidad de las aguas residuales industriales generadas
por las industrias instaladas en los cantones costeros, según reportes a
ser entregados periódicamente por los representantes legales de cada
Industria, por Auditorias Ambientales u otros reportes ambientales que
requiera la autoridad ambiental –Subsecretaría de Gestión Ambiental
Costera o Municipios a través de las Unidades de Gestión Ambiental o los
responsables municipales de la gestión ambiental. Se consideró como
punto de partida para el diseño, la matriz para registrar datos indicadores
de la calidad de agua residual elaborada en hoja electrónica Excel y los
códigos CIIU seleccionados por la Subsecretaría de Gestión Ambiental
Costera, con la finalidad de diseñar una base de datos amigable de fácil
uso para los futuros usuarios
Datos Técnicos del Servidor requerido:
Sistema Operativo Windows XP SP2 en adelante, Windows 2003 Server.
Memoria 512Mb mínimo.
Disco Duro Libre 1GB para la Base de Datos.
Datos Técnicos del Sistema:
Desarrollado bajo la plataforma .NET, con el framework 2.0
Cristal Report 9 para reportes que incluye el .NET
Base de Datos ORACLE 10G Express Edition. No se requiere licencia
Sub Programas Principales:
Ingreso de Grupo CIIU.- Permite ingresar el Código Internacional Industrial
Uniforme para identificar las industrias según categorías principales.
55
Ingreso de Subgrupo o Código CIIU.- Permite ingresar las clasificaciones
del Código Internacional Industrial Uniforme para identificar la actividad de las
Industrias y asignarle un tipo de muestra.
56
Ingreso de Variables de CIIU.- Permite ingresar todas las variables con su
sigla, Nombre y descripción que tiene el CIIU.
Ingreso de Parámetros de Análisis.- Permite asignar información a un CIIU,
clasificándolo por norma a cada una de las variables, para identificar todas
las variables sean o no opcionales con sus valores máximos permisibles.
57
Ingreso de Industria.- Permite el ingreso de la información referente a la
industria, como razón social, nombre institución que aparecerá en los combos
de las pantallas que lo requiera, dirección, teléfono, fax, email, código CIIU
para identificar la actividad de industria y poder asignarle las variables
correspondientes, el periodo que la industria va a presentar los reportes de las
descargas industriales.
58
Ingreso de Parámetros por Institución.- Permite asignar información a una
Industria CIIU, recuperando la información de los parámetros de análisis de
CIIU, por norma y elegimos las variables que va a tener una Industria, para
identificarlas sean o no opcionales con sus valores máximos permisibles.
Ingreso de Inspección.- Permite ingresar todas las inspecciones que ha
tenido la industria, automáticamente recuperamos el CIIU y el periodo que la
industria entrega la inspección, elije la norma que tiene la industria. Se
ingresa además el año, la fecha de inspección, usuario que realiza el control,
la procedencia de la información, el periodo, el caudal y una observación si la
inspección lo requiere. Luego se ingresa los valores de las variables si son
opcionales se ingresa 0, en caso contrario debe ingresar un valor mayor a
cero (0). Después de ingresar toda la información la guardamos para que se
registre el seguimiento.
59
Consultas y Reportes:
Consulta de Seguimiento por Periodo.- Presenta por pantalla el reporte del
seguimiento de las Industrias por un periodo.
60
Consulta de Seguimiento por Industrias.- Presenta por pantalla el reporte
de todos los seguimientos que ha tenido una Industria.
Consulta de las Variables que tiene una Industria con relación al máximo
permisible.- Presenta por pantalla la comparación de las variables
ingresadas en un periodo en relación al maximo permisible.
61
Consulta de Industrias que no han entregado reportes periódicos.Presenta por pantalla el reporte de todas las industrias con los periodos que
faltan de ingresar.
Sub Programas Referenciales:
Ingreso de Usuarios.- Permite ingresar información de los usuario que va a
tener el sistema.
62
Ingreso de Tipos de Muestra.- Permite ingresar los tipos de muestra con su
descripción para ser asignados a un CIIU.
Ingreso de Tipos de Procedencia de la Información.- Permite ingresar
información de los tipos de procedencia de los informes, sean Auditorias,
Resultados periódicos, u otros Análisis.
Ingreso de Norma.- Permite ingresar información referente al destino de las
aguas residuales.
Ingreso de Periodo.- Permite ingresar información referente al periodo,
puede ser mensual, trimestral, semestral u otro periodo.
Ingreso de Rangos de Periodos.- Permite ingresar información referente a
los rangos que tiene un periodo, puede ser enero-junio, julio-diciembre si el
periodo es semestral.
Ingreso de Empresa.- Permite ingresar información de la empresa que va a
utilizar el sistema.
Ingreso de Estado.- Permite ingresar información de todos los estados que
tienen los registros en el sistema.
Se anexa al informe de consultoría: la base de datos en el CD respectivo, a nivel
ejecutable. La matriz en Excel consierada como referencia para establecer la
estructura básica de la información a ser ingresada en la base de datos diseñada
3.7 Experiencia piloto en un Municipio Costero
Tomando en consideración, la actitud positiva y la predisposición para apoyar
la iniciativa del PMRC, fue seleccionado el M.I Municipio del cantón Machala,
para que a través de su Centro de Medio –Unidad de Gestión Ambientalpoder desarrollar la experiencia piloto de aplicar el diseño a través de
reuniones de trabajo desarrolladas en dicha Unidad y tomando los datos
disponibles en sus archivos.
Para el efecto, la experiencia piloto fue complementada con una encuesta
realizada de manera conjunta por el consultor contratado y un funcionario
municipal, cuyos resultados constan en el anexo No. 14.
Las
discusiones técnicas sobre
primer borrador del Programa de
seguimiento, así como el conocimiento de la forma de intervención de la
Unidad de Gestión Ambiental industrial y los resultados de la encuesta
realizada, permitieron mejorar el diseño inicial hasta producir un diseño
práctico que pueda ser utilizado por los municipios costaneros.
Los aspectos considerados en la experiencia piloto fueron los siguientes:
63
Ensayo interno sobre el uso de la matriz Excel que relaciona los grupos de
industrias según las categorías CIIU y los parámetros prioritariosde calidad de
las aguas residuales.
Ensayo interno sobre el uso de formularios básicos.
Ensayo interno sobre el uso de base de datos diseñada en hoja lectrónica
Excel, intercambio de criterios para mejorar el diseño final y para elaborar una
base de datos amigable que facilite el manejo de información sobre el
seguimiento de la calidad de las decargas de aguas residuales.
Las encuestas realizadas, también contribuyeron a identficar las necesidades
de capacitación para el personal de la Unidad de Gestión Ambiental municipal
y para los responsables del manejo de las aguas residuales en las industrias
del cantón Machala, lo cual es aplicable también a otros cantones costeros.
Dentro de este proceso fue imprescindible el apoyo proporcionado por el
arquitecto Fernando Valarezo, Director del Centro de Medio Ambiente.
3.8 Capacitación proporcionada
Se organizaron cuatro seminarios- Talleres, a los que fueron invitados los
responsables de la gestión ambiental en los municipos. Para ellos se contón
con el especial apoyo de los Municipios de Machala y Salinas, así como de
las oficinas zonales del PMRC.
Los temas tratados fueron directa e indirectamente relacionados a los
objetivos de la consultoría, y contarón con la participación de varios
profesionales especializados en estos temas. La Subsecretaría de Gestión
Ambiental Costera otorgó auspicio para la realización de los Semnarios –
Talleres.
En el anexo No. 16 consta en detalle de cada seminario-taller realizado
3.9 Proceso de implantación del Programa de Seguimiento
Se considera necesario encargar mediante contratación la conducción integral
del proceso de implantación del Programa de Seguimiento de las descargas
de aguas residuales industriales. Por separado se deberá adquirir equipo de
computo a ser instalado en los municipios considerados líderes,
proponiéndose que el el programa se implante en la Subsecretaría de Gestión
Ambiental Costera/MA y en los 12 municipios “líderes” de los cantones
siguientes:
64
Cantones.Esmeraldas, Atacames
Manta, Jaramijó, Jipijapa
Durán, Santa Elena, La Libertad,
Salinas
Machala, Santa Rosa, Santa Rosa
2 cantones provincia de Esmeraldas
3 cantones provincia de Manabí
4 cantones provincia del Guayas
3 cantones provincia de El Oro
La implantación o desarrollo inicial del Programa de Seguimiento de las
descargas de las aguas residuales requiere: a) Equipamiento, b) capacitación
en temas ambientales selectos, c) instalación base de datos y el respectivo
entrenamiento, d) seguimiento y evaluación inicial
3.10 Equipamiento para la implantación del Programa de Seguimiento
La Subsecretaria de Gestión Ambiental Costera tiene equipo de computación
que permite fácilmente instalar la base de datos, así como personal técnico
que puede encargarse del seguimiento y evaluación periódica del Programa
de Seguimiento una vez que haya sido implantado en los municipios líderes.
Para los 12 municipios costeros se requiere adquirir doce computadoras con
los respectivos UPS y doce impresoras.
Sistema Operativo Windows XP SP2 en adelante, Windows 2003 Server.
Memoria 512Mb mínimo.
Disco Duro Libre 1GB para la Base de Datos.
Adicionalmente se recomienda que las impresoras tengan la facilidad
adicional de fotocopiado y escáner, lo cual permitirá facilitar el trabajo de
registrar información en cada municipio.
Se recomienda que este componente –adquisición de equipos- sea
desarrollado directamente por el PMRC, a través de sus procedimientos
internos, con la no objeción del BID y la aprobación de la Subsecretaria de
Gestión Ambiental Costera/MAE.
3.11 Instalación y uso de la base de datos
Dentro de la consultoría propuesta para la implantación del Programa de
Seguimiento, se plantea que esté incluida la instalación del programa y el
entrenamiento respectivo. El entrenamiento deberá ser realizado en cada
municipio a través de sesiones de trabajo en las que se entrene por lo menos
a tres funcionarios municipales.
Lo anterior asegurará la necesaria e imprescindible inter – relación entre los
temas de capacitación ambiental y el manejo de la base de datos.
65
3.12 Capacitación en temas ambientales selectos
Es imprescindible, dentro del proceso de implantación del Programa de
Seguimiento de las descargas de aguas residuales, la capacitación en temas
ambientales selectos, según lo siguiente:
Seminario –taller 1.-.Seminario – taller, Tema Aplicación del Marco legal relacionado a las
descargas de aguas resdiuales industriales
Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión
Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de
todos los municipos costeros
Objetivo general: Capacitar a personas claves en la aplicación de la
legislación ambiental vigente, de tal manera que se facilite la implantación del
Programa de Seguimiento de las descargas de aguas residuales industriales
Duración: Dos días
Horario: De 09h00 a 16h00
Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de
consulta impresos y en formato digital entregados a todos los participantes.
Evaluaciónes al final de cada taller
Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala
Total de talleres 1: Cuatro
Seminario –taller 2.-.Seminario – taller, Procesos industriales y la contaminación por descargas de
aguas residuales
Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión
Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de
todos los municipos costeros
Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de los
procesos industriales y la generación de aguas residuales
Duración: Dos días
Horario: De 09h00 a 16h00
Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de
consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes.
Evaluaciónes al final de cada taller
Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala
Total de talleres 2: Cuatro
66
Seminario –taller 3.-.Seminario – taller, Bases técnicas sobre la calidad de las aguas residuales
Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión
Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de
todos los municipos costeros
Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de los
parámetros indicadores de la calidad de las aguas residuales, los valores
permisibles, la variación de los parámetros principalesy la generación de
impactos ambientales negativos.
Duración: Dos días
Horario: De 09h00 a 16h00
Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de
consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes.
Evaluaciónes al final de cada taller
Lugares de realización del talleres: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala
Total de talleres 3: Cuatro
Seminario –taller 4.-.Seminario – taller, Bases técnicas para prevenir y mitigar la contaminación por
descargas de aguas residuales industriales
Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión
Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de
todos los municipos costeros
Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de las
principales alternativas factibles de ser aplicadas para prevenir y mitigar la
contaminación ocasionada por la descarga de aguas resdiuales industriales
Duración: Dos días
Horario: De 09h00 a 16h00
Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de
consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes.
Evaluaciónes al final de cada taller
Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala
Total de talleres 4: Cuatro
67
Seminario –taller 5.-.Seminario – taller, muestreo y análisis de la calidad de las aguas residuales
industriales
Dirigido a: Técnicos de las Industrias y Técnicos de las Unidades de Gestión
Ambiental Municipal o responsables de la gestión ambiental municipal de
todos los municipos costeros
Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de las
metodologías que se aplican para la toma de muestras de aguas residuales
industriales y para la realización de los análisis para determinar los
indicadores de su calidad.
Duración: Dos días
Horario: De 09h00 a 16h00
Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de
consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes.
Evaluaciónes al final de cada taller
Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala
Total de talleres 5: Cuatro
Seminario –taller 6.-.Seminario – taller, El programa de Seguimiento de las aguas residuales
industriales y el manejo de la base de datos
Dirigido a: Técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal o
responsables de la gestión ambiental municipal de todos los municipos
costeros y a personal técnico de la Subsecretaría de Gestión Ambiental
Costera del Ministerio del Ambiente.
Objetivo general: Capacitar a personas claves en el conocimiento de los
componentes del Programa de Seguimiento de las Descargas de aguas
residuales industriales y sus responsabilidades específicas.
Duración: Un días
Horario: De 09h00 a 16h00
Requisitos: Memorias técnicas sobre los temas desarrollados, textos de
consulta impresos y en formato digital entrgados a todos los participantes.
Evaluaciónes al final de cada taller
Lugares de realización del taller: Esmeraldas, Manta, Salinas, Machala
Total de talleres 5: Cuatro
68
3.13 Plan Indicativo del Programa de Seguimiento
ACCIONES
básicas
o
principales
RESULTADOS ESPERADOS
A
Ñ
O
1
*
Proceso
de
implantación
El programa está implantado en 12 municipios
costeros en coordinación con la Subsecretaría de
Gestión Ambiental Costera
X
El personal técnico municipal responsable de la
gestión ambiental cantonal ha sido capacitado en
temas relacionados directamente con la prevención y
mitigación de la contaminación por descargas de
aguas residuales industriales
X
El personal técnico de las industrias costaneras ha
sido capacitado en temas relacionados directamente
con la prevención y mitigación de la contaminación
por descargas de aguas residuales industriales
X
El personal técnico responsable de la gestión
ambiental municipal ha sido entrenado en el manejo
de una base de datos y está capacitado para
manejar el programa de seguimiento de las
deescargas de aguas residuales industriales, enm
coordinación con la Subsecretaría de Gestión
Ambiental Costera
X
69
A
Ñ
O
A
Ñ
O
A
Ñ
O
A
Ñ
O
2
3
4
5
Acciones
Básicas
principales
o
Proceso
de
aplicación del
Programa
RESULTADOS ESPERADOS
Se mantiene un registro de las calidad de las
descargas de aguas residuales que sirve de base
para la aplicación de medidas de prevención y
mitigación
Se coordinan acciones de vigilancia entre los
municipios y la Subsecretaría de Gestion Ambiental
costera
Se cuenta con indicadores confiables sobre el
cumplimiento o incumplimiento de la normativa
ambiental relacionada con los niveles permisibles de las
descargas de aguas residuales industriales
Se aplican medidas medidas correctivas en los casos
de incumplimentos
Se desarrolla una experiencia de monitoreo que sirve
de modelo para extenderla a otros cantones de la
región costa y se cuenta con indicadores de mejoras
en la calidad de las aguas resíduales industriales
A
Ñ
O
A
Ñ
O
A
Ñ
O
A
Ñ
O
2
3
4
5
x
x
x
X
x
x
x
X
x
x
x
X
x
x
x
X
x
x
X
Año 1, corresponde al 2007, periodo con fecha tentativa de inicio en el mes de agosto y finalización noviembre.
Año 2, corresponde al primer periodo anual del año 2008 y así sucesivamente
70
3.11. 5 Plan Operativo de implantación -año 1- del Programa de Seguimiento
A.- Año 1 que corresponde al periodo de implantación agosto – noviembre 2007
ACCIONES
básicas
principales
o
RESULTADOS ESPERADOS
Proceso de implantación Programa
Seguimiento
Descargas Aguas Residuales Industriales
M
e
s
M
e
s
1
2
A cargo de la consultoría propuesta
*
Se elabora una planificación de trabajo definitiva
y se establecen procedimientos de coordinación
entre las partes
X
Se establecen procedimientos de coordinación
entre PMRC – Consultor seleccionado –
Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera y
los responsables municipales de la Gestión
Ambiental
x
A.1.-Reuniones
de Coordinación
Entre el PMRC,
Consultor
seleccionado,
Subsecretaría de
Gestión Ambiental
Entre el Consultor
seleccionado,
Subsecretaría de
Gestión Ambiental
y Responsables de
Gestión Ambiental
Municipal
71
A
Ñ
O
A
Ñ
O
4
3
ACCIONES
básicas
principales
o
RESULTADOS ESPERADOS
Proceso de implantación Programa
Seguimiento
Descargas Aguas Residuales Industriales
M
e
s
M
e
s
1
2
A cargo de la consultoría propuesta
*
Actores claves están capacitados y motivados
para la implantación y sostenibilidad del
Programa de Seguimiento de las descargas de
las aguas residuales industriales y tienen
conocimiento sobre la calidad de las aguas
residuales, sus impactos ambientale negativos,
en marco legal ambiental, y alternativas para la
prevención y mitigación de la contaminación
ambiental
X
A
Ñ
O
A
Ñ
O
4
3
A.2.- Capacitacion
A
través
Seminarios
Talleres
de
-
A
través
reuniones
trabajo en
Municipio
de
de
cada
A través de un
taller de trabajo
X
X
Personal ténico de los 12 Municipios líderes y de
la
Subsecretaría
de
Gestión
Ambiental
Costera/MAE
conocen
en
detalle
los
componentes del Programa
X
X
Personal ténico de los 12 Municipios líderes y de
la
Subsecretaría
de
Gestión
Ambiental
Costera/MAE entrenados para manejar la base
de datos y generar reportes
X
X
72
ACCIONES
básicas
o
principales
RESULTADOS ESPERADOS
Proceso de implantación Programa Seguimiento
Descargas Aguas Residuales Industriales
M
e
s
M
e
s
A
Ñ
O
A
Ñ
O
A cargo de la consultoría propuesta
1
2
3
4
Cada Municipio y la Subsecretaría de Gestión
Ambiental Costera tienen instalada la base de datos
y el personal técnico respectivo conoce su operación
o funcionamiento
X
X
El personas técnico intercambia experiencias con
relación a la base de datos y consolida su
entrenamiento para su manejo eficiente
X
X
*
A.3.Instalación y
mantenimiento
de la base de
datos
A través
reuniones
trabajo
de
de
A través
talleres
trabajo
de
de
73
ACCIONES
básicas
o
principales
RESULTADOS ESPERADOS
Proceso de implantación Programa Seguimiento
Descargas Aguas Residuales Industriales
M
e
s
M
e
s
A
Ñ
O
A
Ñ
O
A cargo de la consultoría propuesta
1
2
3
4
*
A.4.Evaluación,
Coordinación
interinsittucio
nal e informes
A través
reuniones
trabajo
de
de
A través de un
taller
de
trabajo
A través de
documentos
Se evaluá todo el proceso de implantación del
Programa de Seguimiento de las descargas de
aguas residuales industriales, se realizan ajustes y
se establece la programación para el seguimiento y
evaluación periódica a ser aplicada en el año 2
X
Se definen los procedimientos de coordinación
interinstitucional entre PMRC- Municipios líderes –
Subsecretaría de Gestión ambiental Costera y la
Dirección General de la Marina Mercante y Litoral
El PMRC, los municipios líderes y la Subsecretaría
de Gestión Ambiental Costera/MAE han sido
informados oportunamente sobre los avances de la
consultoría y sobre los indicadores objetivos
verificables de cumplimiento
X
X
74
X
X
X
3.15 Presupuesto referencial para la implantación del Programa de
Seguimiento
El Presupuesto propuesto para la implantación del Programa, se lo ha divido
en los dos dos rubros principales siguientes:
a) Para la aquisición de equipos. Mes 2 de la implantación del
Programa de Seguimiento
12 computadoras personales con UPS. Precio unitario US$800.00
Subtotal US$9.600 más I.V.A
12 impresoras-copiadora-scaner.
Subtotal US$ 1.800.oo mas I.V.A
Precio unitario US$150.00
Para ser entregados en donación o comodato a los 12 municipios
líderes
Prodedimiento recomendado: Adquisión directa por el PMRC,
aplicando los procedimientos administrativos y legales respectivos
b) Para el desarrollo de la consultoría propuesta. Meses 1 al 4 de la
implantación del Programa de Seguimiento
Contrato de Consultoría para la implantación del Programa, por un
valor de US$ 30.000.oo –treinta mil dólares MAS I.V.A.
Objetivo de la contratación de la consultoría:
Ejecución del proceso de implantación durante cuatro meses, según el
diseño del Programa de Seguimiento de las Descargas de aguas
residuales industriales y su respectivo Plan Operativo
75
4. CONCLUSIONES
Existe interés por parte de los actores claves -Subsecretaría
de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente,
Responsables de la Gestión Ambiental Municipal y del
Programa de Manejo de Recursos Costeros–
por la
aplicación de un Programa de Seguimiento de las Descargas
de Aguas Residuales Industriales
Los seminarios – Talleres fueron la oportunidad para que los
responsables de la gestión ambiental municipal se conozcan
e intercambien criterios sobre la prevención y mitigación de
la contaminación ambiental debido a las descargas de aguas
residuales
El Programa es factible de ser aplicado a través de un
proceso de implantación que tenga una duración de cuatro
meses
La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera debe liderar
el proceso de implantación
La implantación del Programa de Seguimento, permitirá
registrar por primera vez -de manera uniforme-, información
sobre la calidad de las aguas residuales industriales en un
conjunto de municipios considerados líderes
La implantación del Programa de Seguimiento contribuirá a
mejorar la capacidad de control de la Subsecretaría de
Gestion Ambiental Costera y permitirá establecer
procedimientos de coordinación con los municipios
costaneros, en el marco de la prevención y mitigación de la
contaminación ambiental.
76
5. REFERENCIAS
CANTER, 1998. “Manual de Evaluación del Impacto Ambiental”.
CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL CFN. 1994
Evaluación Ambiental para Proyectos de Inversión.”
“Manual de
KIELY, G.
INGENIERÍA AMBIENTAL FUDAMENTOS, ENTORNOS,
TECNOLOGÍAS Y SISTEMAS DE GESTIÓN, McFraw Hill
MANUAL DE EVALUACIÓN Y MANEJO DE SUSTANCIAS TÓXICAS EN
AGUAS SUPERFICIALES- CEPIS. Enero 2001.
METCALF & Eddy, 1998. Ingeniería de Aguas Residuales. Volumen 1
Tratamiento, vertido y reutilización. Tercera Edición (Tercera edición en
Español), McGraw Hill.
MINISTERIO DEL AMBIENTE. TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION
AMBIENTAL SECUNDARIA. 2003
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA: INEN 2 176: 98. Calidad del Agua.
Muestreo. Técnicas de muestreo.
PROYECTO PATRA DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA GESTIÓN
AMBIENTAL, 1999.
“Definición de una política Ambiental para el
Municipio de Guayaquil.”
77