PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EL MARCO DE LA ALADI

PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EL
MARCO DE LA ALADI
SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI
(www.aladi.org)
Mayo 2012
Panamá
Esquema de la presentación
1. ALADI y el Tratado de
Montevideo de 1980
2. La situación actual del proceso
de integración
3. ALADI-Panamá
ALADI en 2011
PBI (corriente):
US$ 4.400 millones
Población: 524 millones
de habitantes
20 millones de kilómetros
cuadrados
Exportaciones: US$
823.000 millones
Importaciones: US$
763.000 millones
Es el mayor grupo latinoamericano de integración
ALADI: Tratado de Montevideo 1980
ANTECEDENTES
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC) – TM1960 zona de libre comercio en 12
años (20 años)
TM80: Abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano
OBJETIVOS
• Desarrollo económico – social, armónico y
equilibrado de la región.
• Alcanzar en el largo plazo un mercado común
latinoamericano.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
PRINCIPIOS
MECANISMOS
Acuerdos Comerciales
Regionales
Los ACR como excepción al principio
NMF (art I GATT)
En materia de Comercio de Bienes
1) Art XXIV del GATT “Comercio de Bienes”
2) Nota interpretativa del Art. XXIV (GATT 1994)
3) Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo
XXIV del GATTT 1994
4) Cláusula de Habilitación, para el comercio de bienes,
“Trato diferenciado y más favorable, y mayor
participación de los PED”
¿COMO SE INSERTA LA ALADI
EN LA OMC?
OMC ⇒ Trato NMF
CLAUSULA DE HABILITACION (Ronda Tokio (1979)
ALADI
(Notificación: 1982)
AMPARA A
TODOS LOS
ACUERDOS
SUSCRITOS
EN SU MARCO
ALADI: países miembros y
categorías
Está constituida por 13 países:
11 países fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012)
Nicaragua
Países de menor desarrollo económico relativo
(PMDER)
Bolivia
Ecuador
Paraguay
Chile
Colombia
Cuba
Perú
Uruguay
Venezuela
Países de desarrollo intermedio
Panamá
Otros países miembros
Argentina
Brasil
México
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Conferencia de
Evaluación y
Convergencia
examinar el funcionamiento del
proceso y recomendar medidas
correctivas multilaterales
Consejo de
Ministros de
RREE
órgano supremo,
conducción política
Comité de
Representantes
órgano permanente,
dirección política
Secretaría
General
órgano técnico
Principios del TM80
• PLURALISMO:
diversidad política y económica.
• FLEXIBILIDAD:
permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial.
• CONVERGENCIA:
multilateralización progresiva de los Acuerdos.
• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES:
derechos y obligaciones en base a las categorías de países
(características económico-estructurales).
• MULTIPLE:
utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los
mercados a nivel regional.
Mecanismos
Objetivo: un mercado común latinoamericano mediante la
creación de un área de preferencias económicas en la región
• Preferencia arancelaria regional que se aplica a productos
originarios de los países miembros frente a los aranceles
vigentes para terceros países
• Acuerdos de alcance regional, participan la totalidad de los
países miembros
• Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más
países del área. Diversas modalidades, siendo la principal
Acuerdos de Complementación Económica (ACE)
PREFERENCIA ARANCELARIA
REGIONAL (PAR):
Mecanismo mediante el cual los países miembros de la ALADI se otorgan
recíprocamente una preferencia arancelaria consistente en una
reducción porcentual de los gravámenes aplicables a terceros países
Magnitud de la Preferencia (%)
País otorgante
País receptor
PMDER
PMDER M
PDI
RP
PMDER
20
24
12
8
PDI
28
34
20
12
RP
40
48
28
20
Límite máximo de las listas de excepciones
(Cantidad de ítems de la NALADI (NCCA))
PMDER
PDI
RP
1.920
960
480
Acuerdos de Alcance Regional
- Apertura de Mercados
- Preferencia Arancelaria Regional
- Cooperación Científica y Tecnológica (Convenio
Marco)
- Cooperación e Intercambio de bienes en las áreas
cultural, educacional y científica
- Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio
mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al
Comercio
ACUERDOS DE ALCANCE
PARCIAL
Acuerdos de Complementación Económica (ACE)
promover el aprovechamiento de los factores de producción, estimular
la complementación económica
AGROPECUARIOS
PROMOCION DEL COMERCIO
ARTÍCULO 14 DEL TM80
ARTÍCULO 25 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con
otros países y áreas de integración del continente
ARTÍCULO 27 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con
otros países en vías de desarrollo y sus respectivas áreas de integración
fuera del continente
Esquema de la presentación
1. ALADI y el Tratado de
Montevideo de 1980
2. La situación actual del proceso
de integración
3. ALADI-Panamá
Situación actual
SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN
IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN
•
74 ACUERDOS VIGENTES
– 7 AAR
– 67 AAP (33 ACE)
No Preferenciales
31 (2 AAR y 29 AAP)
Preferenciales
43 (5 AAR y 38 AAP)
DE LIBRE COMERCIO (14):
SELECTIVOS:
Amplia cobertura
Cobertura limitada
Cronogramas de
desgravación automática
Preferencias fijas
•
Buscan establecer ZLC o
estadios más avanzados
ALC entre los países miembros
14 ALC + CAN: 50 de 66 relaciones bilaterales
BRASIL
ARGENTINA
PARAGUAY
URUGUAY
ACE 18
CUBA
ACE 59
ACE 47
ACE 35
ACE 41
CHILE
ACE 36
ACE 60
MÉXICO
ACE 31
ACE 33
ACE 23
ACE 67
ACE 24
VENEZUELA
BOLIVIA
ACE 58
ACE 65
COLOMBIA
ACE 38
ECUADOR
PERÚ
CAN
16 Relaciones bilaterales no amparadas
por ALC
ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
• CUBA-RESTO DE ALADI (10)
CUBA
• MÉXICO CON ARG, BRA, PAR,
ECU, VEN (5)
• CHILE-BOLIVIA (1)
CHILE
BOLIVIA
:
COLOMBIA
MÉXICO
VENEZUELA
ECUADOR
PERÚ
Situación actual:
evolución del comercio
intrarregional
157
146
131
120
26,1%
anual
106:
80
18% anual
Nota: comercio medido por las importaciones
2010
2011 (p)
2008
2006
2004
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1980
10,7
0
2002
-0,4%
anual
1,8 % anual
2000
40
1982
Miles de millones de dólares
160
Comercio intrarregional
Participación en el total
2030
Crecimiento 2010 / 1980: Intrarregional x 11,9
Resto del Mundo x 8,1
ALADI
sin Mex
1826
1622
1418
Nota: comercio medido por las importaciones
2010
2010
2008
2008
2006
2006
2004
2004
2002
2002
2000
2000
1998
1998
1996
1996
1994
1994
1992
1992
1990
1990
1988
1988
1986
1986
1984
1984
1982
1982
1980
10
10
1980
1214
Liberalización del comercio
comprometido
Una forma de medir el avance de la liberación es a través
del porcentaje de ítems totalmente liberados
85
81.8
80.8
80
73.2
75
71.6
71.3
70
65
60
55.3
55
50
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
prom. simple (ítems)
prom. ponderado (comercio)
Fuente: Secretaría General de la ALADI
Esquema de la presentación
1. ALADI y el Tratado de
Montevideo de 1980
2. La situación actual del proceso
de integración
3. ALADI-Panamá
Comercio de ALADI con Panamá
5,000,000,000
4,500,000,000
4,000,000,000
3,500,000,000
3,000,000,000
ALADI
EXPORT
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
0
ALADI
IMPORT
Participación de los países miembros de ALADI
en las importaciones de Panamá
(millones de dólares, 2011)
PARAGUAY 3,9
MEXICO 81,5
URUGUAY 3,05
PERU 287,7
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
VENEZUELA 937,3
COLOMBIA
CUBA
ECUADOR
ECUADOR 1.409,2
MEXICO
PARAGUAY
ARGENTINA 1,7
CUBA
PERU
BOLIVIA 3,8
BRASIL 21,3
URUGUAY
CHILE 24,1
VENEZUELA
COLOMBIA 107,4
Participación de los países miembros de
ALADI en las exportaciones de Panamá
(millones de dólares, 2011)
CHILE, 105,8
ARGENTINA
BOLIVIA, 34,2
ARGENTINA, 167,3
VENEZUELA, 30,7
URUGUAY, 3,5
BRASIL,
418,6
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
PARAGUAY, 6,8
PERU, 243,6
COLOMBIA, 1.947,5
COLOMBIA
CUBA
ECUADOR
MEXICO, 838,6
MEXICO
PARAGUAY
PERU
ECUADOR, 1.035,6
CUBA
URUGUAY
VENEZUELA
Comercio de servicios
• Resolución 72 (XV) Abril, 2009:
Definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de manera
flexible en la liberación del comercio de servicios en el marco de la
construcción del Espacio de Libre Comercio.
En atención a la posición nacional de algunos países miembros, se podrá
participar en este proceso sobre el tratamiento regional del comercio de
servicios, en una primera etapa, bajo el formato de cooperación, como
medio para el fortalecimiento institucional, normativo y sectorial de estos
países miembros.
Comercio de servicios
• Resultados
Definieron las modalidades de negociación
Aprobaron los Programas de Cooperación en
Servicios Profesionales y Estadísticas de
Servicios
Comercio de servicios
• Programas de Cooperación en Servicios Profesionales:
– Intercambio de información y la cooperación técnica entre los Países
Miembros, con el objetivo de alcanzar un fortalecimiento institucional,
normativo y sectorial a través de la generación de capacidades en los
Países Miembros que permitan avanzar en el comercio de servicios
intra y extra regional.
• Programas de Cooperación en Estadísticas de Servicios:
– Reunión anual de funcionarios gubernamentales especializados en
estadísticas de servicios
– Adoptar las mejores prácticas en la recolección y procesamiento de
datos estadísticos de servicios, a fin de fortalecer las capacidades de
los sistemas estadísticos nacionales de los Países Miembros
Algunos temas en la Agenda de la
ALADI
NEGOCIACIONES REGIONALES EN
REGLAS DE ORIGEN (IX Reunión)
SALVAGUARDIAS (VII Reunión)
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (VIII
Reunión)
ACCIONES DE LA ALADI EN TRANSPORTE
1. Paraguas jurídico regional y experticia en Acuerdos y Negociaciones
- Estudios, informes y actividades para la adhesión, articulación o armonización
de
normas nacionales y subregionales de Transporte.
Hoy énfasis en: transporte
multimodal y terrestre (carretero y ferroviario). Posibilidad trabajar otros modos.
-
Apoyo a las negociaciones para elaborar acuerdos y a las Comisiones
Administradoras Acuerdos de Transporte suscritos en el TM80 (ATIT, HPP).
2. Bases datos de alto nivel y manejo profesional de la información
-
Acciones para la implementación herramientas informáticas para facilitación
transporte (digitalización documentos, interoperabilidad VUCEs) y de elaboración de
estadísticas de apoyo al sector.
3. Interacción con actores públicos y privados para impulsar proyectos integradores y de
desarrollo
- Trabajos específicos a PMDER para solucionar problemas de mediterraneidad, etc.
- Secretaría Técnica de la Asociación Latinoamericana de Logística (A.L.L.).Elaboración de
Glosario Logístico. Administración del sitio Web.
Certificación de Origen Digital de la
ALADI
• Concebido respetando los acuerdos suscritos al
amparo del TM80
• ALADI ha establecido/desarrollado:
– Estructura 1.8.0
– Especificaciones técnicas y procedimientos generales
(ALADI/SEC/de 2327/Rev. 1)
– Sistemas informáticos
– Apoyo y cooperación técnica
Acuerdos suscritos en la ALADI
que prevén la Certificación de
Origen Digital
• ACE 18 (MERCOSUR)
• ACE 24 (Chile – Colombia) – 9°PA
• ACE 65 (Ecuador – Chile)
Ventanilla única
• La ALADI y el SELA acordaron adelantar acciones
conjuntas, que permitan compatibilizar y generar
sinergias en la Interoperabilidad y Armonización
de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior:
– Proporcionar el marco jurídico necesario para lograr
en un futuro la implementación y puesta en marcha
de las mismas en el ámbito regional, dentro de lo cual
resulta de particular importancia el paraguas
institucional ofrecido por el TM80 y sus mecanismos.
Algunos temas en la Agenda de
la ALADI
• CELAC: facilitador del diálogo sobre la
dimensión económico-comercial.
• Mayor participación de la MIPYMES en el
comercio regional.
• Asia pacifico, Cambio climático y comercio,
seguridad alimentaria…..
Muchas Gracias!
Carlos Aldeco
Secretaría General de la ALADI
caldeco@aladi.org
www.aladi.org