SITUACION DE NIÑOS PRIVADOS DE LA LIBERTAD ENLA CIUDAD DE ROSARIO – Pcia de Santa Fe.[Solicitan urgente intervención] La situación ilegal en la que se encuentran los niños privados de la libertad en el ámbito de la Pcia de Santa Fe, ha sido denunciada de manera reiterada y sistemática por nuestra organización, la coordinadora de trabajo carcelario a lo largo de los últimos diez años. En este sentido en el año 2002 y a partir de una denuncia publica realizada por la CTC con relación a la situación infrahumana en que se encontraban los niños alojados en comisarías y en el IRAR (Instituto de Rehabilitación del Adolescente Rosario), los asesores de menores interponen a su favor Habeas Corpus Correctivo. Que en fecha 12 de julio del 2002, el Sr. Juez a cargo del Juzgado de Menores Nº 2, Dr. Leandro Artigas, hace lugar al mismo ordenando: “… se tomen en forma urgente los recaudos necesarios para brindar a los jóvenes alojados en las secciones 2da y 4t .un lugar adecuado para su reubicación. 3) Oficiar a la Dirección del Menor Infractor a fin de que arbitren los medios necesarios para que en el termino de 15 días reviertan las falencias constatadas en el I.R.A.R”. A su vez en la parte dispositiva de la sentencia sostiene: “…en relación al Instituto IRAR (…) el estado deplorable de los pabellones; constatándose falencias edilicias estructurales como filtraciones y humedad, celdas mal olientes, sucias y desordenadas…” Que luego de dicha sentencia se reubicaron a los niños en las comisarías 11ª, 21ª y 6ª. En reiteradas ocasiones nuestra organización solicito al Juez, a través de la Fiscalía Nª 11 interviniente en dicho Habeas Corpus, la declaración de inconstitucional de la detención de niños en comisarías y la orden de inmediato desalojo, solicitud que S.S. acogió pero no efectivizo en los hechos, ortogàndoles sucesivos plazos al Poder Ejecutivo Provincial para su cumplimiento definitivo. Lo que motivo que los niños permanezcan alojados en comisarías hasta mediados del año 2005, existiendo a la fecha aún niños alojados en la Comisaría de Fray Luis Beltrán. En el año 2003, se abrió el Centro de Alojamiento Transitorio, como organismo de gestión mixta entre la Policía y la Dirección del Menor en Conflicto con la ley Penal. Más abajo ampliaremos la información con relación al mismo.Que pese al tiempo transcurrido, desde el dictado de la sentencia la situación de los niños privados de la libertad, no se ha solucionado, sino por el contrario se ha agravado.A la fecha existen niños alojados en el C.A.T., en el IRAR y en la Comisaría de Fray Luis Beltrán, en condiciones deplorables que detallamos a continuación del presente informe. Esta situación hoy se ve agravada aun mas atento lo dispuesto por el Ministerio Gobierno mediante la Resolución Nro. 0336 de fecha 5 de abril del corriente por el cual dispone: Artículo 1: Disponer que la custodia del Instituto de recuperación del Adolescente Rosario, del Centro de Alojamiento Transitorio de Rosario y del Grupo Asuntos Juveniles de Santa Fe, pase a la orbita de responsabilidad del Servicio Penitenciario de la Provincia, liberándose de dichas tareas a la Policía de la Provincia, en un plazo del 90 días a partir de la comunicación de la presente. Articulo 2: Ordenar que se instrumente, en un plazo de cinco días de comunicada la presente, una comisión 1 técnica para la coordinación de funciones entre la Dirección General del Servicio Penitenciario y la Dirección Provincial del Menor en conflicto con la Ley Penal. En los considerandos, el Ministerio sostiene que: “…que las funciones encomendadas a este Ministerio no se agotan en la simple vigilancia o custodia de los menores, sino que los jóvenes deben ser objeto de asistencia y tratamiento por parte del personal de la Dirección del Menor en Conflicto con la Ley Penal. Ambos organismos ministeriales deberán coordinar tales tareas, a cuyo fin deberá instrumentarse una Comisión Técnica…” Lo expuesto viene a poner de manifiesto una vez más la falta de una política de Estado hacia los niños y adolescentes por parte del Gobierno Provincial y de manera particular hacia aquellos que se encuentran judicializados penalmente. Esta decisión lejos de aportar una solución, significa un verdadero retroceso en la materia, ya que la misma resulta contradictoria y violatoria de los derechos del niño que recoge la legislación internacional y de manera expresa la reciente Ley nacional 26061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.INFORME SITUACIÒN C.A.T (Centro de Alojamiento Transitorio ) Este lugar funciona como tal, desde el 29 de julio de 2003, en el lugar donde históricamente había funcionado policía de menores. Desde su inauguración las autoridades sostuvieron que el objetivo del mismo era ser un enlace entre las Comisarías donde los niños eran detenidos y su destino posterior de acuerdo a la orden judicial, de la Dirección del menor en Conflicto con la Ley (volver con sus familias, se alojados en un centro de puertas abiertas o de puertas cerradas – IRAR-). A pesar de su apertura, seguían existiendo niños alojados en las Comisarías 21º, 6º y 11ºSe estableció como dispositivo institucional una dirección mixta dirigida por la Dirección del menor en conflicto con la Ley y por la Policía de la Provincia de Santa Fe.El CAT nunca fue un lugar de alojamiento transitorio, muy por el contrario se convirtió en una nueva “comisaría de menores”, y nunca cumplió con los supuestos objetivos para los que fue creado...- Produciéndose en el mismo, distintos tipos de conflictos de diferentes intensidades.La realidad es que los niños se encontraban bajo la tutela de la Policía, el personal civil solo concurría en determinados horarios y solo tenía acceso a los niños si el personal policial lo permitía.El CAT pese a los intentos de plantearlo como una estructura de gestión mixta, no dejo de ser una dependencia policial donde se alojan menores.- Agravándose la situación cuando en el mes de marzo del corriente el CAT pasa a la orbita del Servicio Penitenciario. Como consecuencia de ello los niños ahora, en lugar de estar en contacto con la policía son “atendidos” por personal penitenciario, reiterándose las denuncias por malos tratos y negligencia. La situación edilicia del CAT es inhumana y degradante. Aproximadamente unos 30 chicos se alojan repartidos en 3 celdas, sucias, húmedas, carente de la ventilación 2 suficiente, olorosas e infestadas de cucarachas. Los baños se encuentran dentro de las celdas, sin puerta, violentando la intimidad de los niños.Los jóvenes nos manifiestan que se encuentran encerrados casi todo el día, que únicamente salen una hora aproximadamente por la tarde al patio. Es de destacar que el patio es amplio y luminoso.Comen dentro de las celdas, se les entrega la comida en una bandeja de plástico, con cubiertos de plástico, pero sin vaso ni agua. Nos dice que la comida se acompaña con pan duro, que a veces hasta tiene hormigas.- Para la noche se les deja un sándwich de milanesa que resulta incomible.Fuera de la hora de patio, salen 3 veces por semana a la escuela en un promedio de 1 hora por vez. El CAT cuenta con un comedor. En el comedor en la actualidad se alojan 2 jóvenes que duermen sobre la mesa, y cuando el lugar es necesario para alguna actividad, son retirados del mismo y quedan esposados a una puerta.Los chicos nos informan que algunos reciben la visita en el patio y otros en el comedor. Que a los que la reciben en el patio no les entregan silla ni otros elementos, por lo cual ponen sus frazadas para que la visita pueda sentarse.En las celdas, carecen de radio o televisión. Se encuentran incomunicados, ya que tampoco tienen un teléfono desde donde puedan comunicarse con su familia.Desde que se encuentra interviniendo el Servicio Penitenciario, los chicos denuncian un aumento de la violencia, ya que ante cualquier conflicto ingresa el Grupo de Operaciones Especiales Penitenciarias (GOEP), quienes no solo han golpeado a los niños sino que han disparado con perdigón antitumulto, de hecho el día de nuestra visita los chicos nos trajeron perdigones de goma desde la celda y también los levantaron del patio en nuestra presencia.Con relación al personal civil, no mantiene un contacto directo con los chicos, sino a través de la policía antes y en la actualidad a través del Servicio Penitenciario. El personal civil, no se encuentra debidamente capacitado, y por otra parte existe un constante conflicto con el estado atento sus precarias condiciones laborales, razón por la cual cuando los mismo se encuentran en huelga los chicos se quedan sin ninguna actividad. La conflictiva situación del CAT se ve reflejada en distintas noticias reflejas en los diarios de la ciudad. www.lacapital.com.ar/2003/10/10/policiales/noticia_43066.shtml http://www.lacapital.com.ar/2004/11/14/policiales/noticia_149648.shtml http://www.lacapital.com.ar/2004/11/15/policiales/noticia_149943.shtml http://www.lacapital.com.ar/2005/08/12/policiales/noticia_220151.shtml http://www.lacapital.com.ar/2005/11/01/policiales/noticia_242573.shtml http://www.lacapital.com.ar/2005/11/27/policiales/noticia_249938.shtml http://www.lacapital.com.ar/2005/11/28/policiales/noticia_250066.shtml http://www.lacapital.com.ar/2005/11/28/policiales/noticia_250067.shtml 3 http://www.lacapital.com.ar/2005/12/21/policiales/noticia_256391.shtml http://www.lacapital.com.ar/2005/12/22/policiales/noticia_256561.shtml http://www.lacapital.com.ar/2006/01/20/policiales/noticia_263454.shtml http://www.lacapital.com.ar/2006/01/21/policiales/noticia_263598.shtml http://www.lacapital.com.ar/2006/03/03/policiales/noticia_274388.shtml http://www.lacapital.com.ar/2006/03/03/policiales/noticia_274388.shtml COMISARÍA DE FRAY LUIS BELTRÁN: A pesar que en la ciudad de Rosario, luego de innumerables denuncias y presentaciones judiciales, a las que ya hemos hecho referencia, no existen en la actualidad Comisarías donde se alojan menores, esta situación inconstitucional e ilegal, se mantiene en Fray Luis Beltrán, localidad cercana a la ciudad de Rosario.Esta seccional funciona muchas veces como deposito de chicos que han sido expulsados del CAT o del IRAR.En la actualidad se encuentra alojados 4 niños, que fueron derivados del IRAR, luego de un motín en el mismo. El espacio es reducido, húmedo, mal oliente, poco ventilado. Solo existe una ventana que da a un pasillo, al cual dan las celdas, que no tienen ventanas. No hay patio. Los chicos no realizan ningún tipo de actividad. Que al encontrarse alejados de la ciudad de Rosario, su lugar de origen, no reciben visitas de sus familiares, quienes no se encuentran en condiciones de solventar el traslado. No se les permite tener una radio, ni televisión, se encuentran completamente aislados. Se encuentra a disposición del Personal de la Comisaría que cumple otras funciones además de su custodia. SITUACIÓN EN EL IRAR El 20 –11- 05 Los delegados de los distintos sectores del IRAR en la mesa de diálogo presentaron el siguiente petitorio. (Las mesas de diálogos son instancias instituidas, en las cárceles de la provincia que consisten reuniones llevadas a cabo, entre los voceros de los pabellones de una unidad penitenciaria, las autoridades políticas y penitenciarias y el sector no gubernamental, a través de la Coordinadora de Trabajo Carcelario) Estas mesas se intentaron replicar en el Irar, y se efectuó una reunión, en la que participaron, autoridades de la Dirección del Menor en Conflicto con la ley penal, del IRAR, de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia y la C.T.C.) Planteo de los internos: Efectuar reparaciones en las cañerías, se inundan los sectores con aguas servidas. Colocar en las habitaciones, baños porque en las horas que permanecen encerrados tienen que hacer sus necesidades en una bandeja o en una botella. Efectuar profunda limpieza de las cañerías, porque el agua se estanca y se pudre y el olor es intolerable. Cabe aclarar que el mismo sector se sirve los alimentos. 4 Queremos que cuando surja algún problema de inundación se atienda inmediatamente. Ya que los fines de semana nunca hay personal para solucionar estos problemas. Queremos que se generen más actividades de orden educativo. Tanto por la mañana como por la tarde, es decir que los talleres también se den por la tarde, lo mismo la escuela. Que los partidos de fútbol se programen más seguido, varias veces a la semana, para así lograr estar más tiempo al aire libre y estar un poco más con los demás internos. Que se nos capacite durante el período que estamos internados con un oficio que nos sirva de apoyo cuando nos retiremos del Instituto. En lo posible que el teléfono que se encuentra en el sector de ingreso al instituto se coloque en un lugar más próximo por si el TE que está en el pasillo central no funcionara, como ocurre habitualmente. Que la actividad de educación física se programe también durante la tarde. Fundamentalmente solicitamos que se ocupen de nosotros mientras estamos internados en el IRAR, que sepan que nos encontramos privados de la libertad pero que somos personas que necesitamos que alguien se ocupe de nosotros, charlando, jugando a la pelota, haciendo algún trabajo, aprendiendo algún oficio, leyendo un libro. Estar siempre en el mismo espacio físico sin hacer nada es como estar abandonado. Otros reclamos presentado por los internos: A la hora de efectuar llamadas para comunicarnos con nuestros familiares, amigos, etc. siempre los teléfonos están fuera de servicio o desconectados. Solicitamos, la reparación de los teléfonos, y la instalación de otro que no requiera gastos personales, sino que el estado se ocupa de tales gastos. Solicitamos una video-casetera para poder ver películas en momentos aburridos. Dos horas de visita es poco tiempo. Volvemos a reclamar que esté habilitado el patio para los días de visita, y que durante la misma se mantengan abiertos los baños. Nos ofrecemos para pintar el salón de visita. Solicitamos suspensión del horario de engome (encierro en celda individual) (de 14 a 16), que ese tiempo sea utilizado en actividades deportivas. Nos gustaría estar más tiempo al aire libre Ya que eso nos despeja la mente e ideas que viven a la luz de lo oculto. Interés deportivo: fútbol, basquet, voley, natación. ACLARACIÓN : al patio con césped solo accede uno de los sectores el denominado “omega”, los demás salen al patio del sector y no todos los días. Cuando salen de las celdas (los horarios de “recreo”), los sectores A y C tienen un espacio para estar, los del D y B (que se encuentran en la planta superior) tienen solo el pasillo y ni siquiera un banco para sentarse, tampoco pueden volver a las celdas porque los cierran. 5 Hemos constatado que a la fecha subsiste el problema de los baños porque colocaron los inodoros pero no tienen agua. Cuando fuimos uno de los baños estaba tapado y era insoportable estar allí. No le pasan los elementos de higiene. Para higienizarse los chicos pasan mucho tiempo pidiendo jabón y le pasan un pedacito muy pequeño. Plantean la falta de atención por parte del personal, operadores, sicólogos. Estos planteos, fueron redactados y presentados por los chicos detenidos en el IRAR. Con la promesa de las autoridades que se irían solucionando los problemas señalados. Pero hasta ahora no solo no se han resuelto, sino que las condiciones se han agravado. VISITA FINES DE ABRIL DE 2006 El sector B está arriba del sector A tiene las carácterísticas de un balcón cerrado. Hay un televisor en el A a unos 3 metros de altura sobre la pared de ingreso al sector. Los chicos del sector B miran la Tv colgados de la reja a unos 10 metros de distancia. Con el sector C y D ocurre lo mismo (El C está abajo y el D arriba). Los sectores permanecen con basura amontonada en cantidad de días, variables según la decisión de algún operador de retirarla. Las celdas no tienen luz. Es decir que cuando se cierran a las 22 horas, los chicos se quedan a oscuras hasta la mañana. En cada celda hay inodoros pero no hay agua. En el sector A hay inodoro y agua pero las cañerías son absolutamente deficitarias razón por la que se tapan con mucha facilidad, por otra parte las cañerías están conectadas al sector B, hecho que acelera el taponamiento. Esta situación acumula gran cantidad de materia fecal, provocando olor nauseabundo y presencia de moscas, ratas y todo tipo de insectos que deambulan por el baño y el salón de “esparcimiento” Los chicos nos cuentan que cuando por el taponamiento de las cloacas sobrenada la materia fecal, las ratas acuden en cantidad. En todos los sectores las paredes están impregnadas de hongos y suciedad de todo tipo, en cualquier lugar donde alguien se apoye queda embadurnado con una sustancia pegajosa y de olor fuerte. Los chicos no tienen instancias de integración con los otros sectores. Por el contrario la política del instituto apunta a dividirlos cada vez más. Ya que no realizan actividades en común aduciendo que hay rivalidades de grupo. Por el contrario la CTC ha trabajado con varios sectores a la vez con la convicción de que las diferencias deben subsanarse con prácticas de trabajo en común y diálogo. Es decir no hay ninguna instancia donde se permita el encuentro con los otros sectores ni que propicie la integración en la convivencia. Desde la modalidad de premios y castigos entre los que se portan bien y los que no. Se propicia y estimula la generación de enconos y de bandos. CONCLUSION ¿“Es posible imaginar lo que experimentan en la morosidad de su jornada aquellos que no tienen derecho a nada, de lo que se les dice tienen derecho? A ser considerados no solo carentes de todo valor sino directamente inexistentes con 6 respecto a los valores trasmitidos... ¡Y asombrarse luego de que no sientan entusiasmo por esos valores ni por la enseñanza que los trasmite! 1 Las horas del día de los chicos pasan en una total inercia. No tienen ningún tipo de actividad. Desde lo pedagógico y recreativo no hay ninguna propuesta. Los talleres como el de carpintería carecen de herramientas y materiales en la cantidad necesaria, para la cantidad de chicos allí alojados. Esto influye fuertemente en el ánimo y la estructura de los chicos, no hay actividades que ordenen y habiliten a apoderarse de su condición de sujetos y ciudadanos. El día a día es un inconmensurable letargo. Las actividades que proponen los chicos les permitirían pasar a ser, “ser vida”, con pequeños proyectos que le den sentido a su cotidianeidad. Dejar de ser objetos para ser sujetos. La escuela es una instancia desaprovechada, sacan cada chico una o dos veces por semana, alrededor de una hora para que ejerzan su inalienable “derecho a la educación”. Siendo que las características de los chicos que asisten no son muy diferentes a cualquier aula radial de la periferia de la ciudad. En el IRAR, se dan clases para uno o dos chicos, en ningún momento la escuela cumple con su función socializadora por el contrario atomiza aún más las relaciones entre los chicos estableciendo diferencias entre malos y buenos, conflictivos y tranquilos. Los chicos son calificados según criterios caducos basados en informes profesionales de sicólogos, asistentes, operadores sin ningún basamento científico. Informes que los rotulan y escinden, fragmentando cada vez más su mundo de por sí desintegrado en celdas y rejas. Estas condiciones condenan al fracaso cualquier intervención para devolverlo a su familia, al barrio, a su entorno con alguna herramienta que le permita construir otras opciones de vida...” Allí se encuentran frente a frente con quienes los excluyen. Frente a frente en un mismo territorio, en una relación, íntima cotidiana oficialmente obligatoria. En ese lugar la mayor parte del tiempo, no se encontrarán.”2 Peligrosos, delincuentes, “menores”, recuperables o irrecuperables, excluidos, son calificativos que definen el modo de relacionarse que funcionarios de distintas áreas (Gobierno, salud, educación, Justicia, policía) tienen con estos chicos. Los medios de comunicación tienen una función esencial reproduciendo discursos de ley y orden; paradójicamente se les exige a estos jóvenes una conducta propia de buenos ciudadanos con derechos y deberes, aunque se les quita toda posibilidad de cumplir con algún deber y se les niegan sus derechos. Un discurso aceptado quizás porque “ las exclusiones oficiales poseen una virtud indudable: convencen a los no afectados por ellas que están incluidos. Legitimidad ficticia a la cual se aferran” 3 Con dolor vemos que con cada entrada al sistema penal los chicos sufren un deterioro físico y síquico cada vez más pronunciado. Desde las instancias oficiales de la dirección del menor y del ministerio de Gobierno y de la Justicia se reformulan prácticas que ya demostraron su fracaso. La insistencia en esta política sostiene una estructura gigantesca que resulta ineficaz y costosa. En el IRAR hay 30 chicos, el personal entre operadores profesionales y otros asciende a casi 100 personas. Si a esto sumamos, el personal de los juzgados de menores, de la dirección del menor, del CAT y de otras instancias de minoridad vemos que para mantener a un promedio de 70 u 80 chicos Viviane Forrester, “El horror económico” Op. Cit. 3 Op. cit 1 2 7 subsiste una cantidad irrazonable de personal. Si esta estructura gigante se correspondiera con un tratamiento eficaz y responsable, personalizado y fundado en los derechos inalienables de la niñez y la adolescencia, estaría justificada. Sin embargo los chicos son evaluados a partir de diagnósticos sin ningún basamento científico, muchas veces basados en prejuicios y opiniones personales. No tienen actividades, no se resuelven los problemas de infraestructura o se resuelven mal y son maltratados. Jueces y autoridades no han hecho más que administrar el desastre, agudizándolo día a día.Una manera de empezar a avanzar en la solución de una situación tan compleja es mirar desde otro lugar la condición de estos chicos. Nacidos en villas y barrios sin trabajo, su situación tiene una relación directa con la desigualdad y la injusticia, ellos no son responsables de esa posición que estaba señalada antes de nacer. “Aquellos cuya juventud transcurre en estas trampas, son conscientes de ello y prefieren no visualizar la continuación de sus vidas. A la pregunta como te ves dentro de diez años, uno de ellos respondió: ni siquiera me veo el próximo fin de semana.” 4 LEGISLACION VIGENTE Y APLICABLE AL CASO Ley 26061 Protección Integral de los Derechos Niñas, Niños y Adolescentes. Dictada recientemente por el Congreso de la Nación, recoge la concepción establecida por la Convención Internacional de los derechos del Niños, de la protección integral de la niñez. Si bien la provincia de Santa Fe aún no se ha adherido a su aplicación, la misma resulta aplicable fundado en el principio de igualdad ante la ley, y los compromisos internacionales de derechos humanos asumidos por la Argentina.“Art. 19 Ley 26.061: La Privación de Libertad personal, entendida como ubicación de la niña, niño o adolescentes en un lugar de donde no pueda salir por su propia voluntad, debe realizarse de conformidad con la normativa vigente.” El decreto reglamentario nro. 1415/2006 en su art. 19 sostiene: “La privación de libertad personal adoptada conforme la legislación vigente, no podrá implicar la vulneración de los demás derechos reconocidos a las niñas, niños y adolescentes, debiendo considerarse parte integrante del art. 19 en su aplicación las reglas de las Naciones Unidas para los menores privados de la libertad, (..) las reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores (reglas de Beijing), las directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (RIAD) y las Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad. El lugar de donde no pueda salir por su propia voluntad el niño, niña o adolescente objeto de la presente reglamentación comprende tanto a establecimientos gubernamentales como no gubernamentales” En este sentido los mencionados instrumentos internacionales en sus partes pertinentes establecen: 4 Op. cit 8 Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad. Sólo se podrá privar de libertad a los menores de conformidad con los principios y procedimientos establecidos en las presentes Reglas, así como en las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing). La privación de libertad de un menor deberá decidirse como último recurso y por el período mínimo necesario y limitarse a casos excepcionales. La duración de la sanción debe ser determinada por la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto en libertad antes de ese tiempo. V. Personal 81. El personal deberá ser competente y contar con un número suficiente de especialistas, como educadores, instructores profesionales, asesores, asistentes sociales, siquiatras y sicólogos. Normalmente, esos funcionarios y otros especialistas deberán formar parte del personal permanente, pero ello no excluirá los auxiliares a tiempo parcial o voluntarios cuando resulte apropiado y beneficioso por el nivel de apoyo y formación que puedan prestar. Los centros de detención deberán aprovechar todas las posibilidades y modalidades de asistencia correctivas, educativas, morales, espirituales y de otra índole disponibles en la comunidad y que sean idóneas, en función de las necesidades y los problemas particulares de los menores recluidos. 82. La administración deberá seleccionar y contratar cuidadosamente al personal de todas las clases y categorías, por cuanto la buena marcha de los centros de detención depende de su integridad, actitud humanitaria, capacidad y competencia profesional para tratar con menores, así como de sus dotes personales para el trabajo. 83. Para alcanzar estos objetivos, deberán designarse funcionarios profesionales con una remuneración suficiente para atraer y retener a hombres y mujeres capaces. Deberá darse en todo momento estímulos a los funcionarios de los centros de detención de menores para que desempeñen sus funciones y obligaciones profesionales en forma humanitaria, dedicada, profesional, justa y eficaz, se comporten en todo momento de manera tal que merezca y obtenga el respeto de los menores y brinden a éstos un modelo y una perspectiva positivos. 84. La administración deberá adoptar formas de organización y gestión que faciliten la comunicación entre las diferentes categorías del personal de cada centro de detención para intensificar la cooperación entre los diversos servicios dedicados a la atención de los menores, así como entre el personal y la administración, con miras a conseguir que el personal que está en contacto directo con los menores pueda actuar en condiciones que favorezcan el desempeño eficaz de sus tareas. 85. El personal deberá recibir una formación que le permita desempeñar eficazmente sus funciones, en particular la capacitación en sicología infantil, protección de la infancia y criterios y normas internacionales de derechos humanos y derechos del niño, incluidas las presentes Reglas. El personal deberá mantener y perfeccionar sus conocimientos y capacidad profesional asistiendo a cursos de formación en el servicio que se organizarán a intervalos apropiados durante toda su carrera. 9 86. El director del centro deberá estar debidamente calificado para su función por su capacidad administrativa, una formación adecuada y su experiencia en la materia y deberá dedicar todo su tiempo a su función oficial. 87. En el desempeño de sus funciones, el personal de los centros de detención deberá respetar y proteger la dignidad y los derechos humanos fundamentales de todos los menores y, en especial: a) Ningún funcionario del centro de detención o de la institución podrá infligir, instigar o tolerar acto alguno de tortura ni forma alguna de trato, castigo o medida correctiva o disciplinaria severo, cruel, inhumano o degradante bajo ningún pretexto o circunstancia de cualquier tipo; b) Todo el personal deberá impedir y combatir severamente todo acto de corrupción, comunicándolo sin demora a las autoridades competentes; c) Todo el personal deberá respetar las presentes Reglas. Cuando tenga motivos para estimar que estas Reglas han sido gravemente violadas o puedan serlo, deberá comunicarlo a sus autoridades superiores u órganos competentes facultados para supervisar o remediar la situación; d) Todo el personal deberá velar por la cabal protección de la salud física y mental de los menores, incluida la protección contra la explotación y el maltrato físico, sexual y emocional, y deberá adoptar con urgencia medidas para que reciban atención médica siempre que sea necesario; e) Todo el personal deberá respetar el derecho de los menores a la intimidad y, en particular, deberá respetar todas las cuestiones confidenciales relativas a los menores o sus familias que lleguen a conocer en el ejercicio de su actividad profesional; f) Todo el personal deberá tratar de reducir al mínimo las diferencias entre la vida dentro y fuera del centro de detención que tiendan a disminuir el respeto debido a la dignidad de los menores como seres humanos. Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores ("Reglas de Beijing") 13.1 Sólo se aplicará la prisión preventiva como último recurso y durante el plazo más breve posible. 13.2 Siempre que sea posible, se adoptarán medidas sustitutorias de la prisión preventiva, como la supervisión estricta, la custodia permanente, la asignación a una familia o el traslado a un hogar o a una institución educativa. 13.3 Los menores que se encuentren en prisión preventiva gozarán de todos los derechos y garantías previstos en las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por las Naciones Unidas. 13.4 Los menores que se encuentren en prisión preventiva estarán separados de los adultos y recluidos en establecimientos distintos o en recintos separados en los establecimientos en que haya detenidos adultos. 10 13.5 Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirán cuidados, protección y toda la asistencia -- social, educacional, profesional, sicológica, médica y física -- que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y características individuales. 19. Carácter excepcional del confinamiento en establecimientos penitenciarios 19.1 El confinamiento de menores en establecimientos penitenciarios se utilizará en todo momento como último recurso y por el más breve plazo posible. Los criminólogos más avanzados abogan por el tratamiento fuera de establecimientos penitenciarios. Las diferencias encontradas en el grado de eficacia del confinamiento en establecimientos penitenciarios comparado con las medidas que excluyen dicho confinamiento son pequeñas o inexistentes. Es evidente que las múltiples influencias negativas que todo ambiente penitenciario parece ejercer inevitablemente sobre el individuo no pueden neutralizarse con un mayor cuidado en el tratamiento. Sucede así sobre todo en el caso de los menores, que son especialmente vulnerables a las influencias negativas; es más, debido a la temprana etapa de desarrollo en que éstos se encuentran, no cabe duda de que tanto la pérdida de la libertad como el estar aislados de su contexto social habitual agudizan los efectos negativos. La regla 19 pretende restringir el confinamiento en establecimientos penitenciarios en dos aspectos: en cantidad ("último recurso") y en tiempo ("el más breve plazo posible"). La regla 19 recoge uno de los principios rectores básicos de la resolución 4 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas: un menor delincuente no puede ser encarcelado salvo que no exista otra respuesta adecuada. La regla, por consiguiente, proclama el principio de que, si un menor debe ser confinado en un establecimiento penitenciario, la pérdida de la libertad debe limitarse al menor grado posible, a la vez que se hacen arreglos institucionales especiales para su confinamiento sin perder de vista las diferencias entre los distintos tipos de delincuentes, delitos y establecimientos penitenciarios. En definitiva, deben considerarse preferibles los establecimientos "abiertos" a los "cerrados". Por otra parte, cualquier instalación debe ser de tipo correccional o educativo antes que carcelario 22.1 Para garantizar la adquisición y el mantenimiento de la competencia profesional necesaria a todo el personal que se ocupa de casos de menores, se impartirá enseñanza profesional, cursos de capacitación durante el servicio y cursos de repaso, y se emplearán otros sistemas adecuados de instrucción. 22.2 El personal encargado de administrar la justicia de menores responderá a las diversas características de los menores que entran en contacto con dicho sistema. Se procurará garantizar una representación equitativa de mujeres y de minorías en los organismos de justicia de menores. PETICION Que en virtud de los hechos descripto y el agravamiento que produce la intervención del Servicio Penitenciario, y la ineficacia de la respuesta judicial para modificar este estado de cosa, que queda patentizado por la falta de cumplimiento de los dispuesto por la Justicia en el Habeas Corpus, tramitado en el año 2002, y al que hiciéramos referencia 11 más arriba, solicitamos de manera urgente la intervención de la Comisión a fin que se garanticen los derechos de los niños privados de la libertad, que sistemáticamente son violentados por la Provincia de Santa Fe.- 12