SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO Desde tiempos remotos ha existido un interés en clasificar las mercancías, y con el desarrollo de las sociedades industrializadas cobró gran importancia saber el nivel de tal comercio aún cuando no se aplicaran impuestos o peajes. Los primeros "sistemas de clasificaciones de mercancías" fueron de naturaleza muy simple, consistiendo en muchos casos, en nada más que una lista alfabética de mercancías a las cuales se aplicaban ciertos impuestos o peajes (tasa de derechos), o bien eran eximidas de tales gravámenes. Esfuerzos para producir una nomenclatura mundial común Diseñada para facilitar el comercio internacional La primera nomenclatura estadística uniforme en ser aprobada por una convención internacional parece haber sido adoptada en la Segunda Conferencia Internacional sobre Estadística Comercial, celebrada en Bruselas en 1913. La nomenclatura en sí, consistía en 186 artículos, distribuidos en cinco grupos: animales vivos alimentos y bebidas materia prima o simplemente preparada productos manufactureros, oro y plata. Sirvió como base para la primera recopilación de estadística comercial por la oficina Internacional de Estadística Comercial en 1922. En mayo de 1927; Un comité de Expertos preparó un Proyecto de Nomenclatura Aduanera; se completó la primera versión en 1931 y se revisó en 1937 Esta Nomenclatura se llegó a conocer como " Nomenclatura de Ginebra", y constaba de 991 partidas, distribuidas en 86 capítulos que a su vez se agrupaban en 21 secciones. En adición a las partidas básicas, tenía partidas secundarias y en algunos casos terciarias y a veces cuaternarias. EN 1948 en adelante, el trabajo realizado por el Grupo de Estudios de Uniones Aduaneras Europeas, con el fin de preparar una tarifa aduanera común para uso de todos los países participantes, debía ser basado en la Nomenclatura de Ginebra, único sistema de ese genero disponible en aquel entonces. Se elaboró un proyecto en 1949 que, reajustado, resumido y simplificado se incorporó al Convenio de Bruselas del 15 de diciembre de 1959 sobre la Nomenclatura para la Clasificación de las Mercancías en tarifas Aduaneras. Este Convenio fue abierto para firma, al mismo tiempo que el Convenio que establecía el Consejo de Cooperación Aduanera y el Convenio Sobre Valoración de Mercancías para Fines Aduaneros. Entró en vigor el 11 de septiembre de 1959 después de la adopción el 1 de julio de 1955, de un Protocolo de Modificación que establecía una versión revisada de la Nomenclatura. Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional. (CUCI): Es una nomenclatura del tipo abierta cuyas características principales son : la clasificación que tiende a satisfacer las necesidades propias del análisis económico del comercio internacional dar a conocer las cantidades globales de clases de productos. En resumen, la CUCI consta de : 10 Secciones 52 Capítulos 150 Grupos 570 posiciones X XX XXX XXX.XX " Nomenclatura de Bruselas" (NAB), pero en 1974 fue denominado como la "Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera " (NCCA), para evitar cualquier confusión acerca del organismo internacional responsable. A fines de la década de los 60, hubo un creciente interés entre todos aquellos relacionados con el comercio internacional, en la necesidad de racionalizar y armonizar la nomina de datos de los documentos comerciales y, en particular, de armonizar la designación y codificación de países, unidades de cantidad, modos de transporte, instrucciones de manejo de mercancías. Así, los estudios explorados y el trabajo preparatorio dieron como resultado, 13 años más tarde, En el año de 1983 se concluyó la labor del comité y la misma fue aprobada por el Consejo de Cooperación Aduanera y puesta en vigencia a partir del primero de enero de 1988 por 17 de los Estados que participaron en la elaboración del Sistema Armonizado. La versión del " Sistema Armonizado Designación y Codificación de Mercancías “ de El Comité del Sistema Armonizado Número reducido de miembros con voz y voto, integrado por 8 países (Australia, Canadá, Estados Unidos de América, Francia, India, Japón, Reino Unido y Checoslovaquia) y 12 organizaciones internacionales (CCA, GATT, Oficina Estadística de Naciones Unidas, CEE, OTAN, IATA, Cámara Internacional de Marina Mercante, ISO, Unión Internacional de Ferrocarriles, etc.). El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, conocido en la jerga del comercio internacional simplemente como Sistema Armonizado (S.A.), es un instrumento que pretende armonizar los criterios técnicos referentes a la clasificación de las mercancías destinadas a la comercialización entre los diferentes países. El Sistema Armonizado su estatus jurídico es: la CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE EL S.A., el Consejo de Cooperación Aduanera adoptó dicha Convención en junio de 1983, la cual contempla las reglas de utilización y funcionamiento del Sistema, previendo entre otras cosas las siguientes disposiciones: Las partes no pueden modificar los textos (epígrafes) ni la codificación que altere el orden de presentación de las partidas ( 4 dígitos) y subpartidas (6 dígitos) del Sistema. Las partes pueden crear dentro de sus aranceles, subdivisiones para cubrir sus necesidades de comercio. Dichas subdivisiones deben realizarse después de las subpartidas ya existentes en el sistema, es decir después de los 6 primeros dígitos, la codificación debe ajustarse al código del sistema. Las partes deberán publicar sus estadísticas del comercio exterior conforme a la codificación de 6 dígitos del S.A. El Sistema Armonizado es de aplicación obligatoria en su integridad, para los firmantes de la Convención. El S.A., instrumento polivalente, ¿Por qué ? funcionalidad no solo se limita al campo de clasificación con fines fiscales sino que también es fundamental el manejo de las estadísticas para el control del comercio existente, permitiendo a los países crear bases de datos, las cuales luego pueden ser utilizadas como instrumento en las negociaciones comerciales internacionales En Centroamérica se utilizaba la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera, por muchos conocida como NAUCA, y como parte del esfuerzo por ingresar a esta corriente del comercio internacional, se decide a partir de enero del 1992, aprobar el Primer Protocolo de Modificación al Convenio sobre Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, que pondría en vigor el Sistema Arancelario Centroamericano, nomenclatura del S.A. basado en la VENTAJAS E INCONVENIENTES DEL SISTEMA ARMONIZADO (S.A) VENTAJAS: Clasificación única Lenguaje común Estadísticas confiables INCONVENIENTES: Interesa sobretodo a países industrializados (fuerte subdivisión) Dificultad para aplicar la Nomenclatura completa sin apoyo técnico en las administraciones aduaneras, ej. Laboratorio Aduanero.. En Honduras : Decreto 222-92 ratificaban la utilización del Arancel Centroamericano de Importación, constituido por el Sistema Arancelario Centroamericano, conocido como SAC, y los correspondientes Derechos Arancelarios a la Importación (DAI), siendo, como se acotó en el párrafo anterior, el S.A. la base de la nomenclatura utilizada Que es una Enmienda al S.A.? Una enmienda es una revisión periódica que hace el Comité de Sistema Armonizado a la nomenclatura con el propósito de adaptarla a las variaciones del comercio internacional. Desde 1988 en que entro en vigor el S.A. se han dado tres enmiendas: la primera en 1992 la segunda en 1996 la tercera en el año 1999 Y la cuarta en 2004 , la cual entró en vigor a partir del 1 de enero del 2007 Quinta Enmienda 2012 vigente a partir 01-01-2012 Un punto de referencia para entender los alcances de las enmiendas es conocer la estructura del Sistema Armonizado de 1996, el cual se componía de XXI secciones, 97 Capítulos, 1241 partidas arancelarias, 5113 subpartidas, adicionado a ello las Reglas Generales para la Interpretación del S.A, las Notas de Sección, Capítulo, Partida y Subpartidas, que son el complemento jurídico de la nomenclatura. Detalle de la variación a nivel de partidas y subpartidas, desde la entrada en vigor del S.A. 1988 1996 2002 2007 1,241 1,241 1,241 1,241 5,019 5018 5,113 5,225 Enmienda al S.A. puede reflejar aspectos tan diversos como: Cambios en la tecnología Cambios en los patrones de comercio internacional Clarificación de los textos para asegurar una aplicación uniforme Adaptar la nomenclatura para reflejar las prácticas comerciales Solución de problemas en el campo social y ambiental Necesidades de los usuarios CONCLUSION Recalcar que el Sistema Armonizado es un documento que sirve de base para establecer los aranceles para las negociaciones de tratados de libre comercio, establecer las normas de origen, además para llevar un control estadístico del intercambio comercial entre los países, por eso es tan importante para nosotros adaptar el Sistema Arancelario Centroamericano a todos estos cambios internacionales que se dan en la nomenclatura, con el fin de que todos hablemos un lenguaje común. La OMA es el organismo dedicado a Estudiar mercancías Desarrollar técnicas aduaneras y otros asuntos arancelarios Es el encargado de mantener actualizado el SA. Sede: Bruselas. MEXICO Honduras El SA incluye todos los bienes incluso los “no inventados” Siempre que sean: Tangibles Muebles Se identifican con un código numérico común XXXX.YY ARANCEL DE ADUANAS Instrumento aduanero que contiene una relación de las mercancías clasificadas de acuerdo con cierto criterio, combinadas con las tarifas o los derechos arancelarios que las gravan. Consta de : Una nomenclatura que contiene a la vez un CODIGO y una DESCRIPCION ( Epígrafe o texto de partida) y Tarifa (%) : D.A.I. Derecho Arancelario a la Importación CONCEPTOS CLASIFICAR: Encontrar la exacta posición de una mercancía o clase de ellas, en determinado esquema de Clasificación. D.A.I: Derechos Arancelarios a la Importación. FROC: Fresco, Refrigerado o Congelado. INSTRUMENTO: Documento oficial, texto de clase tipo antología que servirá de apoyo a los estudiantes en los Cursos de Clasificación Arancelaria. MERCEOLOGIA: Ciencia del conocimiento de las mercancías objeto del Comercio Internacional. NOMENCLATURA: Enumeración descriptiva, ordenada y metódica de las mercancías. R.G.C: Reglas Generales de Clasificación S.A: Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. S.A.C: Sistema Arancelario Centroamericano SOSSA: Seco ó Salado, Salmuera, Ahumado. CRITERIOS DE CLASIFICACION A efectos de armonizar y facilitar la clasificación arancelaria de las mercancías Criterio de Origen : agrupa las mercancías según los 3 reinos de la naturaleza, origen animal (O.A), origen vegetal ( O.V), origen mineral (O.M). A la vez , la Nomenclatura del S.A. agrupa sus XXI Secciones en dos grandes grupos : COMPOSICION : De la Sección I a la Sección XV . Ejemplo capítulo 44 madera, capítulo 48 papel y cartón, capítulo 70 vidrio, capítulo 69 cerámica. Vidrio Cerámica FUNCION : De la Sección XVI a la Sección XXI. Ejemplo capítulo 94 muebles, capítulo 95 juguetes, capítulo 91 relojería. Grado de elaboración : Cada Sección y capítulo agrupa las mercancías de lo simple a lo complejo : Productos en bruto. (materia prima), Ej. Lingotes de hierro Productos semielaborados (formas primarias), Ej. Láminas de hierro Productos Manufacturados (terminados), Utensilio de uso doméstico de hierro. Ej. Presentación en el mercado : La presentación de la mercancía es un factor determinante para su correcta clasificación, las cuales se pueden presentar: a granel acondicionados para su venta al por menor (plenamente identificados: nombre comercial, composición, usos, aplicaciones, etc) dosificados (repartidos uniformemente para un fin determinado) surtidos (regulados por la R.G.C. 3 b) Mezclas, sustancias puras, etc.… ACONDICIONADOS A LA VENTA AL POR MENOR SURTIDOS DOSIFICADOS