Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte

Plan de la Alianza para
la Prosperidad del
Triángulo Norte
Plan Regional Preparado por El Salvador, Guatemala y Honduras
1
Antecedentes
Crisis Migratoria
2
Migración hacia los Estados Unidos de América
 La migración aumenta a partir
del Huracán Mitch.
 Se acelera en los años 2,000, y
hace crisis en 2014 con la
emigración de menores no
acompañados. El fenómeno
comienza en Honduras en
2012.
 Los lugares de Honduras que
concentran el mayor numero
de migrantes MNA se localizan
en municipios del litoral
atlántico, Olancho y Centro.
3
Migración hacia los Estados Unidos de América
Niños no acompañados detenidos en los Estados Unidos, según país de procedencia
No de menores detenidos
País
Variaciones por año
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
El Salvador
1,221
1,910
1,394
3,314
5,990
15,800
56%
-27%
138%
81%
164%
Guatemala
1,115
1,517
1,565
3,835
8,068
16,528
36%
3%
145%
110%
105%
Honduras
968
1,017
974
2,997
6,747
17,975
5%
-4%
208%
125%
166%
Subtotal
3,304
4,444
3,933
10,146
20,805
50,303
35%
-11%
158%
105%
142%
Mexico
16,114
13,724
11,768
13,974
17,240
14,702
-15%
-14%
19%
23%
-15%
Total
19,418
18,168
15,701
24,120
38,045
65,005
-6%
-14%
54%
58%
71%
Nota: Año 2014 es hasta 31de agosto. El año fiscal de los Estado Unidos cubre de Octubre a septiembre.
http://www.cbp.gov/newsroom/stats/southwest-border-unaccompanied-children
4
5
El Principal Desafío de los Países del Triángulo del Norte (El
Salvador, Guatemala y Honduras ) que enfrentan
“Es la falta de Oportunidades”
Dos de cada tres de los 30 millones de
habitantes son menores de 29 años de edad
25
Más del 25% de la población menor de
25 años no trabajan ni estudian
Population under 29 years of age
0-14
(millions) - 2014
20
15-29
35%
Young people (ages 15-24) who neither are
employed nor in school full time
30%
(%, 2013)
25%
8.7
15
20%
15%
10
4.4
Source: CELADE-CEPAL
Source: IDB
Bolivia
Nicaragua
Peru
Paraguay
Ecuador
Uruguay
Argentina
Costa Rica
Brazil
Panama
Mexico
Venezuela
Northern
Triangle
Chile
Honduras
Colombia
Guatemala
0%
El Salvador
El Salvador
2.9
Dominican Rep.
1.9
5%
Honduras
6.3
1.9
2.4
Guatemala
11.0
5
0
10%
6
La necesidad urgente de incrementar la Inversión en
Educación y Maternidad
Una de las tasas más bajas de cobertura
de Educación Secundaria en la región
Una de las más altas tasas de embarazo
adolescente en el mundo
Adolescent fertility rate
Secondary enrollment rate
120
100
80
( %, 2013)
(births per 1,000 women ages 15-19)
100
95
90
85
60
80
40
75
20
70
65
0
60
El Salvador
Guatemala
Honduras
Rest of CAPDR
Source: IDB
Source: IDB
7
Se requiere un mayor crecimiento incluyente para disminuir
la migración y mantener a los habitantes en sus países
Alto porcentaje de la población en
situación de pobreza crónica
Bajo Crecimiento Económico
% population below poverty line 1990-2010
% GDP Growth
8
90
80
6
70
60
4
50
40
2
30
20
0
10
Honduras
-2
2010
2002
Honduras
1990
2010
2001
Guatemala
1990
2011
2002
El Salvador
1989
Source: WEO - IMF
2010
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2000
Guatemala
1995
-4
El Salvador
0
Latin
America
Source: CEPAL
8
La violencia y la inseguridad en el Triángulo del Norte son
los impulsores para la migración y desalientan la Inversión
del Sector Privado
La violencia se concentra en las ciudades
urbanas pobres ; La región del Triángulo del
Norte está invadido de grupos criminales
altamente sofisticados y multinacionales
9
Las detenciones en la frontera entre EEUU y México
disminuyeron, pero para el 2015 se estima que sea el
segundo año más alto de la historia
Se espera que casi 22 mil niños no acompañados sean detenidos en la frontera durante
el año fiscal 2015 , la mayoría de ellos procedentes de Guatemala y El Salvador
Border Patrol Apprehensions of Unaccompanied Minors
60,000
51,705
50,000
40,000
30,000
22,000
20,805
20,000
Projected 2nd
half FY2015
10,146
10,000
3,304
4,444
3,933
Up to
3/31/15
0
FY 2009
FY 2010
FY 2011
Guatemala
Source: DHS
FY 2012
El Salvador
FY 2013
FY 2014
FY 2015
Honduras
10
Plan de la Alianza para la Prosperidad del
Triángulo Norte (2016-2020)
Objetivo
Lineas Estratégicas
Desarrollar el Capital Humano
Generar
Oportunidades
Económicas
Mejorar la Seguridad Ciudadana y el
Acceso a la Justicia
Dinamizar el Sector Productivo
Fortalecer las Instituciones
11
Desarrollar el Capital Humano
Migrantes
Retornados
Educacion
secundaria
Asistencia
escolar
Salud y
Nutrición
Mejorar los
servicios de
recepción de
refugiados y
reintegración
Programas de
Educación Formal
Alternativa
Crear incentivos para
continuar la
educación más allá
de la escuela
primaria
Infraestructura de
Fondo
y servicios de salud
US$ 100 millones
para abrir y operar
10 centros de
repatriados
US$ 1.6 mil millones
Para educar
600.000 alumnos y
entrenamiento de
150.000 profesores
US$ 1.8 mil millones
Para lograr a
300.000 jóvenes
entre 14 y 18 años
de edad
US $ 1.4 mil millones
Para apoyar
1,380 centros de
salud que atienden a
7.6 millones de
beneficiarios
Ampliar la educación secundaria en
comunidades prioritarias del 73% al 92% en
2020
12
Mejorar la Seguridad Ciudadana y Acceso a la Justicia
Enfoque en grupos
criminales
multinacionales
Prisiones
y centros de
detención
Programas de
seguridad
comunitaria
Las mujeres y los
jóvenes en
situación de riesgo
Enjuiciar a las
organizaciones
multinacionales del
crimen, reducir la
extorsión y el tráfico de
seres humanos
Mejorar la
gobernanza de
las cárceles y
sistema de
detención
Mejorar la formación
policial y establecer
observatorios de la
criminalidad
Establecer Centros
integrados para la
población en situación
de riesgo
US$ TBD
para aumentar la
detención, la
investigación penal y la
confiscación de los
activos
US$ 130 millones
Para mejorar
6 cárceles y los 15
centros existentes
US$ 794 millones para
entrenar
70,000 policías y
apoyar a 150
municipios
US$ 85 millones
para abrir / operar
12 nuevos centros que
sirven a
300,000 mujeres y
adolescentes
Reducir la tasa de homicidios
en un 10% anual entre 2016-2020
13
Dinamizar el Sector Productivo
Promover
sectores
estratégicos
Aumentar el acceso
al crédito y mejorar
el entorno
empresarial
US$ 1.2 mil millones
Para beneficiar a
210,000 pymes
Costos de energía
a bajo costo
Mejoramiento
de la logística
La inversión
pública-privada
Facilitar las
transacciones en el
mercado de la
electricidad y la
diversificación
Mejorar la
logística
De los Corredores
y el cruce de
fronteras
Promover proyectos
de infraestructura del
la Alianza para la
Prosperidad
Establecer centros
de capacitación
laboral y programas
de emprendimiento
para jóvenes
US$ 1.7 mil millones
para reducir los
costos de
electricidad en un
35%
US$ 5.1 mil millones
Para construir /
mejorar
1,550 kms. de
carreteras y 10 kms.
Cruce de fronteras
US$ 2 mil millones
construir / rehabilitar
4 Aeropuertos + 4
puertos marítimos y
gasoducto
US$ 760 millones
Para atender a
1,000,000 jóvenes
Entrenamiento
profesional y
vocacional
2.4% - 3.5% mayor crecimiento y
600,000 nuevos puestos de trabajo en
2020
14
Fortalecer las Instituciones
Mejorar
Recaudación
Prioritatias
Aumentar la
transparencia en los
gastos fiscales;
Alto al deterioro de
la base tributaria;
Simplificar el código
fiscal
US$ TBD
Aumentar la recaudación
de impuestos, reducir la
evasión fiscal y el control
del gasto tributario
Profesionalizar el
Servicio Civil
Instrucciones para
procesos sensibles
investigación de
antecedentes;
profesionalización de la
administración pública
nacional
US$ TBD
Público
reorganización de los
recursos humanos
Mejorar las
aduanas y la
armonización
fiscal
Promover la
Transparencia
Coincidir Vías
para que sea
sostenible
Promulgar la
transparencia del
Gobierno;
y la legislación contra
el lavado de activos
US$ TBD
armonización de
Aduanas
US$ TBD
Las reformas
legislativas y
marcos regulatorios
Incrementar los ingresos tributarios en un
1.3% del PIB en 2020
15
16
PLAN DE TODOS PARA UNA VIDA MEJOR:
4 Propósitos Fundamentales
1. BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA.
2. GENERACIÓN DE EMPLEO, COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD.
3. DESARROLLO HUMANO, REDUCCIÓN DE DESIGUALDADES Y
PROTECCIÓN SOCIAL.
4. TRANSPARENCIA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.
17
 Con el propósito de combatir las causas del fenómeno migratorio,
Honduras propuso a los gobiernos de El Salvador y Guatemala el
diseño de un Plan: "Alianza para la Prosperidad".
 En el caso de Honduras, el Plan APP se fundamenta en el Plan de
Gobierno 2014-2018: “Plan de Todos para una Vida Mejor”, y está
enmarcado en los objetivos, metas y lineamientos de la Visión de
País y el Plan de Nación.
 La propuesta se relaciona con los resultados globales del Plan de
Gobierno, principalmente con:
 Creación de mejores oportunidades para la población más pobre,
mediante el fomento de la actividad económica y el desarrollo del
capital humano.
 Reducción de los índices de violencia y criminalidad.
18
PROGRAMA DE INVERSIÓN HONDURAS-ALIANZA PARA LA PROSPERIDAD DEL
TRIANGULO NORTE- I FASE
NO.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
PROYECTO
DESARROLLAR EL CAPITAL HUMANO
Programa de Apoyo a la Primera Infancia, a través de la Universalización de la Educación Pre básica y
Desarrollo infantil temprano - Ampliación de la oferta de servicios a menores de 4 años
Proyecto Joven - Educación de 7mo a 9no Grado.
Programa de Mejoramiento y Calidad de Servicios y Redes de Salud
Modelo de Atención Integral en Mujeres, Jóvenes, Niñas y Niños en Situación de Vulnerabilidad con
Énfasis en Población Migrante.
DINAMIZAR EL SECTOR PRODUCTIVO
Dinamización de sectores productivos para crear oportunidades económicas
Agricultura familiar sostenible para una vida mejor
MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Y ACCESO A LA JUSTICIA
Profesionalización Policial
Fortalecimiento al Sistema de Investigación Criminal en Honduras
Observatorios de Convivencia y Seguridad Ciudadana/ Observatorio de Convivencia Ciudadana
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Promoción de la Transparencia
Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras
19
Metodología de Focalización Territorial
I. Identificación
La focalización se
desarrolla en dos
momentos
a) Migrantes
b) Homicidios
c) Pobreza
d) Participación en el mercado laboral
e) Potencialidad económica
II. Selección
a) Incidencia de migrantes alta y media
b) Tasa de homicidios superior al promedio
nacional
c) Cercanía a un corredor logístico, carretera
principal, ciudad principal o zona franca.
d) Tasa de Participación en el Mercado Laboral
(TPML) menor a la TPML promedio.
e) Inclusión de municipios que no cumplen con
algunos de los criterios mencionados
20
Mapa de Migrantes (De Menores No Acompañados)
Menores no acompañados (MNA) por Lug
Fuente: Department of Homeland Security
Municipios que concentran el mayor numero de migrantes: San Pedro Sula, Choloma, El Progreso, Tela, La
Ceiba, Tocoa y Olanchito; y en otros como Santa Rosa de Copan, Tegucigalpa, Juticalpa y Catacamas. En estos
21
municipios la tasa de homicidios generalmente supera el promedio nacional.
Mapa de Homicidios
Alta Incidencia delictiva
Media Incidencia delictiva
Baja Incidencia delictiva
22
Mapa de Narcotráfico
23
Mapa de Pobreza
Fuente: INE -2014
24
Mapa de Homicidios, Narcotráfico, Migración
25
Mapa de Areas Prioritarias de Desarrollo
8 Departamentos
57 Municipios
5.2 millones de Habitantes
(C. 2012)
26
CADENAS
IDENTIFICADAS
CON POTENCIAL
MAPA DE
MIGRACIÓN POBREZA
Y VIOLENCIA POR
Tasa de Mayor Homicidios, Rutas de Mayor Migración y Narcotráfico
TERRITORIO
2016-2020
27
Cadena de Cacao
Territorio: Santa Bárbara, Cortes,
Atlántida, Yoro y Gracias a Dios
Eslabones en la Cadena de Cacao
Productores Actuales : 1882
Empleos permanentes Actuales:
Permanentes: 1,372
Temporales :3,126
Nuevos Empleos Esperados:
Permanentes: 477
Plan de Inversión
Proceso de Encadenamiento:
US$ 813,411
AT por CDE MIPYME Especializado:
US$ 290,028
Financiamiento para crecimiento:
US$ 400,000.00
28
Mapa de Cadena de Cacao
29
Muchas Gracias
30