Convenio ALADI - Banco de Venezuela

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN
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CONVENIO DE PAG O RECIPROCO
QUE ES ALADI
Organización supranacional de ámbito sudamericano que tiene como objetivo fomentar un
desarrollo económico armonioso y equilibrado de la región, que conduzca al establecimiento de un
mercado común. La ALADI se fundó en 1981 en sustitución de la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC), creada veinte años antes, que no había tenido mucho éxito. Con el fin de
ayudar a los miembros con menos recursos, la ALADI introdujo un programa de Preferencia
Arancelaria Regional (PAR), organizado según el grado de desarrollo económico de cada país,
clasificados en más desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De esta forma esperaba
fomentar la expansión mutua de mercados y del comercio, y promover la solidaridad y la amistad.
Durante los últimos años de la década de 1980 el valor de las exportaciones dentro de la ALADI se
situaba alrededor del 11% de las exportaciones totales de los países miembros.
Como esta compuesta la ALADI
La ALADI está compuesta (Artículos 28 y 29 del Tratado de Montevideo de 1980, TM80) por tres
órganos políticos: el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación
y Convergencia, y el Comité de Representantes; y un órgano técnico, la Secretaría General.
Los once miembros que integran la ALADI están clasificados de la siguiente manera: países más
desarrollados (Argentina, Brasil y México); intermedios (Chile, Colombia, Perú, Uruguay y
Venezuela) y menos desarrollados (Bolivia, Ecuador y Paraguay). Participan también 11 países
observadores: Costa Rica, Cuba, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Italia, Nicaragua, Panamá, Portugal y España.
Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada como país
miembro en la Décima Reunión del Consejo de Ministros por la Resolucion 51, pasando a
ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999, luego de haber cumplido las
formalidades pertinentes
Cual es el Objetivo de la Asociación
Esta Asociación propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el
objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, y contempla tres mecanismos:
1-. Una preferencia arancelaria regional que es aplicada a productos originarios de los Miembros
frente
a
los
aranceles
vigentes
para
terceros
países.
2-. Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los países Miembros).
3-. Acuerdos de Alcance Parcial, con la participación de dos o más países del área.
Tanto los Acuerdos Regionales como los de Alcance Parcial (Artículos 6 a 9) abarcan materias tan
diversas como desgravamen arancelaria y promoción del comercio; complementación económica;
intercambio agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, y sanitaria; preservación
del medio ambiente; cooperación científica y tecnológica; promoción del turismo; normas técnicas;
y otros campos previstos a título expreso o no en el TM80 (Artículos 10 a 14).
Una característica especial de la ALADI es que permite establecer vínculos o acuerdos
multilaterales con organizaciones de integración y países latinoamericanos no miembros, y con
grupos económicos y países subdesarrollados que no pertenezcan a la zona. A pesar de las
nuevas políticas destinadas a reforzar la integración, modernizar la producción y armonizar las
estrategias macroeconómicas, la ALADI fue objeto de fuertes críticas a principios de la década de
1990, cuando se realizaron diversos llamamientos que pedían una reestructuración de la
asociación. La sede de la ALADI se encuentra en Montevideo, Uruguay
Para que las mercancías puedan beneficiarse de los tratamientos preferenciales negociados en
los acuerdos suscritos al amparo del TM80, deberán calificar como "originarios" de conformidad
con lo establecido en el Régimen de Origen de cada Acuerdo.
La Asociación cuenta con un Régimen General de Origen establecido por diversas disposiciones,
que en agosto de 1999, quedaron consolidadas en un solo texto aprobado por la Resolución 252
del Comité de Representantes.
Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos
Es un Convenio suscrito por doce Bancos Centrales, a través del cual se cursan y compensan
entre ellos, durante períodos de cuatro meses, pagos derivados del comercio de los países
miembros del convenio, de bienes originarios y de servicios efectuados por personas residentes
(comprendidos en acuerdos que celebren pares o grupos de Bancos Centrales), y al final de cada
cuatrimestre (período de compensación) sólo se transfiere o recibe, según resulte deficitario o
superavitario, el saldo global de los Banco Centrales de cada país.
El uso del mecanismo está regido por las normas generales del Convenio y su Reglamento, así
como por lo dispuesto en las Resoluciones del Consejo. Además, contempla la posibilidad de que
los Bancos Centrales reglamenten en sus países la operativa interna de los pagos cursables. Esto
significa que los Bancos Centrales, en uso de esta facultad y ajustándose a las normas básicas de
aquél, como ser las relativas a la garantía de reembolso, pueden restringir, de acuerdo a sus
necesidades internas, tanto las operaciones canalizables como los instrumentos utilizables.
Componentes del Convenio
El Convenio establece un sistema integrado por dos componentes fundamentales: un mecanismo
de compensación multilateral cuatrimestral de pagos y un sistema de garantías.
Objetivos Del Convenio
Los objetivos básicos del Convenio son:
- Estimular las relaciones financieras entre los países de la región
- Facilitar la expansión de su comercio recíproco; y, sistematizar las consultas mutuas en
materias monetarias, cambiarias y de pagos.
Adicionalmente, el mecanismo multilateral de compensación de pagos persigue, entre otros, los
siguientes propósitos:
a) Facilitar la canalización de los pagos e intensificar las relaciones económicas entre sus
respectivos países;
b) Reducir los flujos internacionales de divisas entre los participantes; y
c)
Estimular
las
relaciones
entre
las
instituciones
financieras
de
la
región.
Garantías que amparan los pagos por Convenio
Las garantías que prevé el Convenio son las de convertibilidad de las monedas nacionales a
dólares de los Estados Unidos; la de transferibilidad de éstos a través del Mecanismo; y la de
reembolso, entre los Bancos Centrales, de las operaciones cursadas por el Convenio, las cuales
constituyen uno de los elementos más relevantes de su funcionamiento
Operaciones que cubre el Convenio
Se pueden cursar por el Convenio operaciones de comercio; de bienes originarios; y, de mediar
acuerdos bilaterales entre los Bancos Centrales, servicios efectuados por personas residentes.
También, previo acuerdo entre los Bancos Centrales, está previsto la canalización de operaciones
de financiamiento de transacciones comerciales mediante descuento de documentos en un tercer
país miembro (mecanismo de descuento de instrumentos) o un tercer país no integrante, y la
canalización de pagos de triangulación comercial entre países miembros.
Por último, está prohibido cursar operaciones financieras puras, entendiéndose por éstas aquellas
que implican una transferencia de fondos no relacionada con una operación de comercio.
Canalización de pagos por el Convenio
La canalización de pagos por el Convenio es voluntaria. Los operadores económicos pueden
solicitar a un banco comercial autorizado que sus operaciones se cursen por él, y de ese modo
acogerse a los beneficios y garantías que ofrece.
Instrumentos para realizar operaciones en el convenio
Por el Convenio pueden utizarse los siguientes instrumentos:
- Órdenes de pago,
- Giros nominativos,
- Cartas de crédito,
- Créditos documentarios,
- Letras con aval bancario, y
- Pagarés derivados de operaciones comerciales.
Líneas de Crédito en el Convenio
Cada Banco Central establece, con cada uno de los demás del Sistema, una línea de crédito
recíproco expresada en dólares norteamericanos y que varía, según el caso, conforme a la
importancia de las corrientes comerciales establecidas con los respectivos países. Estas líneas de
crédito permiten canalizar los pagos entre los miembros, cubriendo los saldos diarios producidos
entre dos Bancos Centrales; así como, posibilitar el pago diferido del saldo de los débitos de las
cuentas que llevan entre ellos.
En el presente, todos los Bancos Centrales de los países miembros de la ALADI tienen vigentes y
en operación líneas de crédito bilaterales.
En ningún caso, el agotamiento eventual de una línea de crédito supone la suspensión de la
canalización de operaciones; y éstas continúan cursándose por el Sistema de manera irrevocable.
Si algún Banco Central sobrepasa los límites de una línea de crédito que tiene concertada con
otro, a solicitud de éste, en un plazo dado y antes del cierre del período cuatrimestral, debe saldar
con divisas convertibles el exceso en que incurrió. Alternativamente, el Convenio prevé para el
caso, como se verá más adelante, un Mecanismo de uso multilateral de márgenes de líneas de
crédito que un Banco Central mantenga con otros Bancos Centrales, pero esta posibilidad tiene
carácter facultativo, debiendo existir acuerdo de las partes intervinientes.
Flujo operacional ALADI
CICLO OPERATIVO DEL CONVENIO DE PAGOS RECIPROCOS
OPERACIÓN COMERCIAL Y PAGO POR EL CONVENIO
IMPORTADOR
Concertación del Negocio
EXPORTADOR
ΠApertura L/C
• Doc. de
• Pago moneda Local
BANCO COMERCIAL
‘ Pago moneda Local
Embarque
• Envío L/C
BANCO COMERCIAL
• Doc. de
Ž
Embarque
Informa
Instrumento
Recibido
” Cargo
’ Reembolsa
a cuenta
‘ Solicita
Reenbolso
Bco. CENTRAL
Centro de
Operaciones
“
Debito
Bco. CENTRAL