nun¿íxfue aceptada por la entidad demandada, en el Distrito

Corte
Constitucional
del ecuador
Causa No. 0039-16-AN
Juez Ponente: Alfredo Ruiz Guzmán
CORTE CONSTITUCIONAL.- SALA DE ADMISIÓN.- Quito D.M., 17 de mayo de
2016, las llh58.- Vistos.- De conformidad con las normas de la Constitución de la
República aplicables al caso, el Art. 197 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional y el sorteo efectuado porel Pleno de la Corte Constitucional en
sesión ordinaria de 30 de marzo de 2016, la Sala de Admisión conformada por los jueces
constitucionales Wendy MolinaAndrade, Ruth Seni Pinoargote y Alfredo Ruiz Guzmán,
en ejercicio de su competencia AVOCA conocimiento de la causa N° 0039-16-AN,
Acción por incumplimiento presentada el 13 de abril de 2016, por Florinda Margarita
Hernández Pazos, quien comparece por sus propios y personales derechos. Autoridad a
la que demanda.- El compareciente demanda al Ministerio de Educación. Norma cuyo
incumplimiento se alega.- La interesada señala como normas incumplidas la disposición
general novena de la Ley Orgánica de Educación Intercultural; artículos 3, 128 y 129 de
la Ley Orgánica de Servicio Público; y, los artículos 108 y 288 delReglamento a lamisma
ley. Reclamo Previo.- Laaccionante anexa a su demanda el oficio con el que efectuó el
reclamo del pago, que a su criterio le corresponde al Ministerio de Educación, así como
también, la contestación de la entidad en referencia. Argumentos respecto del
incumplimiento.- En lo principal la accionante expone que las normas en referencia no
fueron cumplidas debido a que el Ministerio deEducación: "(• ••)N0 HA REALIZADO
ANUALMENTE LAS REFORMAS PRESUPUESTARIAS CORRESPONDIENTES
EN FUNCIÓN DE LA DISPONIBILIDAD FISCAL EXISTENTE, NI HA
ESTABLECIDO
LOS
PLANES
DE
JUBILACIÓN,
DENTRO
DE
LA
PLANIFICACIÓN DE TALENTO HUMANO". A criterio de la accionante, este acto
incurre en una "(...) omisión en el cumplimiento de una obligación administrativa,
contemplada en dos leyes orgánicas, condujo inequívocamente a la negación de
derechos, en mi caso, alNO PAGO DEL ESTIMULO POR JUBILACIÓNpese acumplir
con todos los requisitos contemplados en los artículos 9 y 185 de la Ley de Seguridad
Social; Disposición General Novena de laLOEI; artículos 3, 128 y 129 LOSEP y 108 y
288 del Reglamento a la misma ley (...)". En ese escenario, el accionante presentó su
renuncia irrevocable el 12 de febrero de 2016 y comunicó su decisión de acogerse a los
beneficios de la jubilación y al pago del estímulo correspondiente, para lo cual, "(...)
quise ingresar a la plataforma del Sistema de Información del Ministerio de Educación
(...) afín de inscribirme en la misma y cumplir con todos los requisitos establecidos en
el "Instructivo para la desvinculación de los servidores que aceptan la compensación
económica con bonos del Estado como pago por Jubilación voluntaria anticipada",
encontrándome con que esta plataforma, de manera arbitraria, fue cerrada a mediados
de agosto de 2014, coartando mi derecho a inscribirme en la misma y a cumplir con el
procedimiento establecido por elpropio Ministerio, lo cual se corrobora, cuando en la
página web del Ministerio consta una lista de 3069 docentes y otra de 121
administrativos que se desvincularon hasta el 29 de agosto de 2014 y que recibieron el
pago del estímulo por jubilación (...)". Adicionalmente, la accionante afirma que su
nun¿íxfue aceptada por la entidad demandada, en el Distrito Educativo 04D02 dePágina 1 del
Av. 12 de Octubre N16-114 y pasaje Nicolás Jiménez
(frente al parque El Arbolito)
www.corteconstitucional.gob.ee
Telfs.: (593-2) 394-1800
email: comunicacion@cce.gob.ee
Ecuador
Causa No. 0039-16-AN
Montufar - Bolívar, así como también, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
emitió el aviso de salida el 17-02-2016; y en función de estos hechos, el accionante
presentó un reclamo, del cual obtuvo por respuesta el oficio N°. 038-UATH-04D02-MB,
de 26 de febrero de 2016, por el cual, la entidad accionada negó lo requerido por el
accionante; "(•••) En definitiva me contestan señalando que la jubilación con bonos está
suspendida y que no soy merecedor del estímulo por jubilación porque hice uso de mi
derecho a renunciar sin esperar la respuesta al trámite correspondiente, que según el
Cronograma e Instructivo de Jubilación voluntaria delpropio Ministerio, debía tener un
tiempo máximo de duración de un mes". Finalmente, la accionante concluye que la
alternativa del pago de la totalidad del estímulo en bonos del Estado, era una opción
establecida por el mismo Ministerio de Educación, por tanto al crearse a través de normas,
se estaba regulando un derecho como es la jubilación y pese haber cumplido con todos
los requisitos para que proceda, se le negó arbitrariamente su derecho. Pretensión.- De
la demanda presentada, se identifica que la pretensión de la accionante responde a que se
acepte la acción propuesta. Al respecto, esta Sala realiza las siguientes
CONSIDERACIONES: PRIMERO.- De conformidad con el artículo 13 de la
Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte
Constitucional, la Secretaría General de esta Corte el 13 de abril de 2016 certificó que no
se ha presentado otra demanda con identidad de objeto y acción, sin embargo de lo
expuesto, se deja constancia para los fines pertinentes, que la presente causa tiene relación
con los casos: 0040-13-AN y 0014-14-AN, que se encuentran en sustanciación y los
casos: 0012-16-AN, 0013-16-AN, 0014-16-AN, 0015-16-AN, 0016-16-AN, 0017-16AN, 0018-16-AN, 0019-16-AN, 0020-16-AN, 0021-16-AN, 0022-16-AN, 0023-16-AN,
0024-16-AN, 0025-16-AN, 0026-16-AN, 0027-16-AN, 0028-16-AN, 0029-16-AN,
0030-16-AN, 0031-16-AN, 0032-16-AN, 0033-16-AN, 0034-16-AN, 0035-16-AN,
003 6-16-AN, 003 7-16-AN y 003 8-16-AN, que se encuentran en la Sala de Admisión.
SEGUNDA.- El artículo 93 de la Constitución de la República establece: "Za acción por
incumplimiento tendrápor objeto garantizar la aplicación de las normas que integran el
sistema jurídico; así como, el cumplimiento de sentencias o informes de organismos
internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisión cuyo cumplimiento se
persigue contenga una obligación de hacer o no hacer clara expresay exigible.. "; norma
que concuerda con los previsto en el artículo 436, numeral 5 ibídem: "La Corte
Constitucionalejercerá (...) las siguientes atribuciones: 5. Conocery resolver, a petición
departe, las accionespor incumplimiento que se presenten con lafinalidad de garantizar
la aplicación de normas o actos administrativos de carácter general, cualquier sea su
naturaleza o jerarquía; así como, para el cumplimiento de sentencias o informes de
organismos internacionales de protección de derechos humanos que no sean ejecutables
por las vías judiciales ordinarias. ". TERCERA.- De conformidad con lo establecido en
el artículo 52 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional;
y, acorde a lo expuesto en la consideración anterior, la acción por incumplimiento tiene
por objeto garantizar la aplicación de las normas o actos administrativos con efectos
generales, cualquiera que sea su naturaleza o jerarquía, así como, el cumplimiento de
sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, siempre que
la norma o decisión cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligación de hacer o
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no hacer clara, expresa y exigible; que en forma simultánea no sean ejecutables por las
vías judiciales ordinarias. CUARTA- La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional, en sus artículos 55 y 56, establece los requisitos para la acción
por incumplimiento. De la revisiónde la demanda y de los documentos que se acompañan
a la misma, se encuentra que en el presente caso cumple con lo previsto en los artículos
referidos de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. En
virtud de lo señalado, así como de lo dispuesto en el artículo 23 de la Codificación del
Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional,
esta Sala, ADMITE a trámite la acción N°. 0039-16-AN, sin que constituya un
pronunciamiento sobre la materialidad de la pretensión. Procédase con el sorteo
correspondiente para la sustanciación de la presente acción. NOTIFIQUESE.-
Ruth Seni Pinoargote
JUEZA CONSTITUCIONAL
Alñjedo Rruiz ujuzman
JUEZ CONSTITUCIONAL
LO CERTIFICO.- Quito D.M., 17 de mayo de 2016, las 1lh58.
JaimePozo,
ÍCRETAI
SALA DE ADMISIÓN
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Av. 12 de Octubre NI 6-114 y pasaje Nicolás Jiménez
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Telfs.: (593-2) 394-1800
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Ecuador
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Constitucional
delecuador
CASO Nro. 0039-16-AN
RAZÓN.- Siento por tal que, en la ciudad de Quito, a los dos días del mes
de junio de dos mil dieciséis, se notificó con copia certificada del auto de
Sala de Admisión de 17 de mayo de 2016, a los señores: Florinda
Margarita Hernández Pazo en la casilla judicial 1180 y en el correo
electrónico ciguz2@hotmail. com; Ministro de Educación en la casilla
constitucional 074 y procurador general del Estado en la casilla
constitucional 018; conforme consta de los documentos adjuntos.- Lo
certifico.-
JPCH/mmm
]Constitucional
1 del ecuador
SECRETARIA
GENERAL
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Ecuador
Corte
^*°¿Ja
f • u '&'*
•
Constitucional
DEfe^ÍK^§^ASILLEROS JUDICIALES No. 0363 %/4¿%*
ACTOR
DENISSE DUNN LECARO
ROBERTO JOSÉ
VILLACRESES OVIEDO,
REPRESENTANTE LEGAL
DE LA COMPAÑÍA
CONSTRUCTORA
VILLACRESES ANDRADE
S.A.
FLOR ALICIA MAIGUA
PINEDA
JAIME ENRIQUE VELASCO
BANDERAS
CARMITA LEONOR
CHAMPUTIZ JARAMILLO
ÁTALA RENE REVELO
YÉPEZ
RUTH CUMANDÁ TERÁN
MIER
ANÍBAL GUILLERMO
VILLARREAL MAFLA
CÉSAR AUGUSTO
VINUEZA ITAS
FLORINDA MARGARITA
HERNÁNDEZ PAZOS
NANCY MARÍA EDITH ONA
MOLINA
SUSANA ELENA AGUÍ LAR
VENEGAS
GALO VICENTE ALEMÁN
FRÍAS
CARLOS ARMANDO
CHIRIBOGA QUELAL
NELLY BEATRIZ
ENRÍQUEZ VILLARREAL
VÍCTOR FABIÁN PAZMIÑO
GUERRERO,
PROCURADOR JUDICIAL
DE LA EMPRESA PÚBLICA
DE HIDROCARBUROS DEL
ECUADOR, EP
PETROECUADOR
Total de Boletas: (21) veintiún
Quito, D.M., 02 de junio del 2016
A?
Marlene Mendieta M.
ASISTENTE CONSTITUCIONAL
SECRETARÍA GENERAL
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Ecuador
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d e l ecuador
GUIA DE CASILLEROS CONSTITUCIONALES No. 0326
FECHA DE
CASILLA
ACTOR
DEMANDADO/TERCER
CONSTITU
INTERESADO
CIONAL
CASILLA
CONSTITU
NRO. DE CASO
CIONAL
RESO. SENT.
DICT. PROV. O
AUTOS
CARLOS POLIT
FAGGIONI, CONTRALOR
PROCURADOR GENERAL
009
018
0551-16-EP
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0548-16-EP
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
0385-16-EP
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0804-16-EP
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0021-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0028-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0030-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0033-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0034-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
003ÍJ-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0043-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0048-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0050-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0051-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
018
0054-16-AN
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
2105-15-EP
AUTO DE 03 DE
MAYO DE 2016
0646-16-EP
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
0828-16-EP
AUTO DE 17 DE
MAYO DE 2016
DEL ESTADO
GENERAL DEL ESTADO
CARLOS POLIT
FAGGIONI, CONTRALOR
PROCURADOR GENERAL
009
DEL ESTADO
GENERAL DEL ESTADO
JULIO JÚNIOR
SIMBALA CASTILLO
522
PROCURADOR GENERAL
DEL ESTADO
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MINISTRO DE
EDUCACIÓN
MIGUEL RUPERTO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
PROCURADOR GENERAL
074
DEL ESTADO
101
MURILLO ORTIZ
PROCURADOR GENERAL
018
DEL ESTADO
ANDRÉS MARCELO
HERRERA FLORES,
GERENTE GENERAL DE
465
LA COMPAÑÍA
1002
Y
AUSTROCORP S.A.
Quito, D.M., 02 de junio deL2016_
Total de Boletas: (32 Treinta y dos
Marlene Meñdiefa M.
ASISTENTE CONSTITUCIONAL
SECRETARÍA GENERAL
•¡C"*>1
CASILLEROS CONSTITUCIONALES
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Hof o, :...«...•.—••
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/6-2SP
Total Botetai:.
GP
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Notificador3
De:
Notificador3
Enviado el:
Para:
jueves, 02 de junio de 2016 15:47
'ciguz2@hotmail.com'
Asunto:
Notificación con el auto de sala de admisión
Datos adjuntos:
0039-16-AN-auto.pdf
16