AVANCES EN MATERIA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS DEL DISTRITO FEDERAL Dr. Mario Miguel Carrillo Huerta VI Conferencia de la Red Monitoreo y Evaluación de América Latina y el Caribe Contribución de los Programas Sociales a favor de la Educación a la Política de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal • Lograr un adecuado nivel de calidad de vida para la sociedad a fin de disminuir las desigualdades económicas, sociales y territoriales que prevalecen en la Ciudad, es una prioridad para el Gobierno del Distrito Federal. • Por otro lado, los procesos de evaluación son elementos medulares en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre cada programa en función de las prioridades y los objetivos de corto, mediano y largo plazos. • En los programas sociales confluyen diversos objetivos de carácter general, entre los que se incluyen mejorar la distribución del ingreso, reducir la pobreza, y empoderar a los individuos y comunidades a partir de condiciones que mejoren su actividad económica fundamental. [2] Contribución de los Programas Sociales a favor de la Educación a la Política de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal • El éxito de todo Programa depende de que se cumplan tanto los objetivos generales como los particulares, y de esta manera contribuir al logro de los objetivos de la política social. • En la actualidad, la evaluación es un elemento consustancial al éxito de los programas sociales. Consiste en un estudio que, a través de la aplicación sistemática de diversas técnicas cuantitativas y cualitativas, busca generar información útil para la toma de decisiones. • Para el Gobierno del Distrito Federal las evaluaciones consisten en aplicar un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño, la operación, los resultados y el impacto de los programas sociales y educativos, y por lo tanto detectar sus oportunidades y fortalezas, así como identificar sus problemas y en su caso, formular las observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento. [3] Proceso de Evaluación de los Programas Sociales a favor de la Educación Diagnóstico del Problema a atender por el Programa Social • Línea Base • Árbol del Problema • Árbol de Objetivos • Acciones a implantar Conclusiones y Recomendaciones al Programa Social • Restructuración del Programa • Rediseño Metodología de Marco Lógico aplicada al Programa Social • Matriz de Indicadores del Programa • Lógica Horizontal y Vertical Evaluación del Programa Social • Evaluación de Diseño • Cobertura • Operación • Resultados, impacto y Satisfacción [4] Metodología de Evaluación del Programa Social • Planteamiento de estrategia • Componentes a evaluar • Fuentes de Información Recopilación de Información para la evaluación • De Gabinete: Estadísticas, y textos y artículos relacionados. • De campo: Encuestas a beneficiarios, tutores y personal del Programa. Componentes de la Evaluación de los Programas Sociales a Favor de la Educación Los criterios de evaluación se construyen con el apoyo de la Metodología del Marco Lógico. Los componentes que estructuran la evaluación de los Programas Sociales Educativos del Fideicomiso Educación Garantizada son los siguientes: Evaluación de Diseño. Aquí se evalúa la pertinencia del Programa respecto de las necesidades sociales por las que fue creado el Programa, así como la coherencia respecto a los objetivos, metas y estrategias de la política social en el Distrito Federal y la consistencia interna de sus elementos. Evaluación de Cobertura, Operación y Resultados. Se analizan los recursos y procesos vinculados a la aplicación del Programa para valorar su eficiencia y eficacia, tanto en el área económico-financiera como en la organizativa y de gestión. Además, se verifica y mide el grado de cumplimiento de los objetivos (generales y específicos) del Programa, así como los productos, servicios, subsidios o transferencias entregadas por el Programa, y su contribución al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. Evaluación de Impacto y Satisfacción. En este componente se mide el conjunto de efectos esperados y no previstos, directos e indirectos, provocados en la población por los resultados del Programa, especialmente el grado en que éste ha tenido efectos sociales y económicos en la calidad de vida de los ciudadanos, así como su nivel de satisfacción. [5] Estructura General de la Evaluación de los Programas Sociales Educativos del FIDEGAR Marco Conceptual Marco Metodológico Marco Operativo Programa Social Educativo del FIDEGAR Análisis Cuantitativo Diseño Cobertura Operación Diagnóstico de la situación inicial Cobertura y localización Evaluación de procesos Validez de la Matriz de Marco Lógico Cobertura acumulada del programa durante el periodo de operación Cumplimiento de metas física, financieras y de resultados Análisis de costos Impacto Beneficios económicos y sociales Satisfacción Percepción de beneficiarios y otros actores clave Análisis Cualitativo Fortalezas, retos y recomendaciones Programa Social Educativo del FIDEGAR Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). [6] III. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES A LOS PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS DEL FIDEGAR: 1. Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal, Prepa Sí 2. Programa de Educación Garantizada 2. Programa de Niñ@s Talento [7] Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Prepa Sí NIVEL DE OBJETIVO OBJETIVO INDICADOR DE DESEMPEÑO Deserción escolar de los beneficiarios del Los alumnos de Programa al fin del ciclo escolar estudiado escuelas públicas del Promedio de calificaciones de los Nivel Medio Superior, beneficiarios del Programa al fin del ciclo PROPÓSITO residentes del Distrito escolar estudiado Federal han disminuido su Porcentaje de Beneficiarios que egresan deserción escolar respecto de los que cursaban el último año escolar 1. Se han otorgado estímulos económicos Estudiantes beneficiarios del Programa en el mensuales, de acuerdo ciclo escolar estudiado respecto a la a su promedio, a los población objetivo alumnos de escuelas públicas del Nivel Medio Superior en el Porcentaje de Beneficiarios satisfechos y Distrito Federal COMPONENTES muy satisfechos con el Programa TIPO DE INDICADOR RESULTADOS 2007-2008 RESULTADOS 2008-2009 META PARA 2012 Eficacia 5.92% 6.29% 7% Eficacia 1a Generación: 8.39 1a Generación: 8.41 2a Generación: 8.11 8 Eficacia 52% General: 81.2% Nivel medio 85.88% al corte de Eficacia superior: 83.0% junio de 2008 Nivel superior: 57.1% Calidad Porcentaje de Beneficiarios que cumplen 2. Se ha vinculado a los con las actividades en comunidad Eficacia jóvenes que estudian establecidas en las Reglas de Operación el Nivel Medio Porcentaje de Beneficiarios que afirman que Superior con la Ciudad ha cambiado su percepción de la ciudad de Eficacia de México forma positiva en el ciclo escolar estudiado [8] 50% Muy satisfecho: Muy satisfecho: 68.8% 30.4% Algo satisfechos: Algo satisfechos: 27.5% 49.8% 200,000 70% 76.08% 80.61% 100% 64.60% 67.20% 70% Línea de Base del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal, Prepa Si Problema Social Línea de Base Alta tasa de deserción escolar en escuelas públicas del Nivel Medio Superior y Superior en la Ciudad de México por motivos económicos 35.4% de jóvenes de entre 15 y 19 años no asisten a la escuela. 17.35% de los jóvenes inscritos en la educación Media superior en el Distrito Federal abandonan sus estudios. 31.3% de los jóvenes que abandonan sus estudios lo hacen por motivos económicos. Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). [9] Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Evolución de la Población Beneficiaria del Programa Prepa Sí (Bachillerato y Universitarios), 2007-2010* 235,000 216,838 230,140 215,000 194,379 195,000 180,362 175,000 179,160 155,000 135,000 132,061 115,000 95,000 75,000 Septiembre-Diciembre 2007 Enero-Junio Septiembre-Diciembre 2008 Enero-Junio Septiembre-Diciembre 2009 Enero-Junio 2010 En la Gráfica se muestra la evolución en el número de beneficiarios del Programa durante el periodo 2007-2010. Al fin del primer semestre de 2007 se habían inscrito al Programa 132,061 jóvenes de bachillerato; la cifra más alta de beneficiarios se alcanzó en el transcurso del primer semestre de 2009, la cual fue de 230,140 (que incluye a los beneficiaros de bachillerato y de Universidad). Para el primer semestre de 2010 la población beneficiaria del Programa Prepa Sí fue de 194,379 estudiantes (188,542 de bachillerato y 5,837 de universitarios). *Las cifras de la Gráfica muestran el número máximo de beneficiarios que recibieron el estímulo en algún momento durante el semestre que se indica. Las cifras del semestre enero- junio 2010 son preliminares. Fuente: Coordinación Ejecutiva del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (2010). [10] Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Variación en el Promedio de Aprovechamiento de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí Generación del Programa Prepa Sí 1° Generación 2° Generación Ciclo escolar 2007-2008 Inicio Final 7.65 8.39 Ciclo escolar 2008-2009 Inicio Final 8.39 8.41 7.78 8.11 3° Generación Ciclo escolar 2009-2010 Inicio Final* 8.41 8.47 8.11 8.13 7.98 8.04 Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos de la Coordinación –Ejecutiva del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (2010). Porcentaje de Deserción de Educación Media Superior en el Distrito Federal, del Ciclo Escolar 2003-2004 a 2009-2010 [1] El porcentaje de deserción para el ciclo escolar 2007-2008 está calculado con base en el padrón de beneficiarios (180,362); la tasa de deserción que calculó la Secretaría de Educación Pública fue de 13.74%, la cual incluye a todos los jóvenes que estudian en escuelas de educación media superior en el Distrito Federal, independientemente del lugar en que residen y del tipo de sostenimiento (Ebard, et. al., 2009). [11] Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Porcentaje de Deserción de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí, por Institución de Educación Media para los ciclos escolares 2007-2008 y 2008-2009 Institución de Educación Media Superior UNAM CONALEP IEMS DGETI (CETIS) IPN INBA DGB CONADE Deserción promedio ciclo escolar Deserción Escolar 2007-2008 2008-2009 0.00% 1.00% 5.04% 5.35% 5.21% 5.22% 5.49% 5.85% 8.56% 9.08% 3.35% 3.55% 9.30% 9.69% 10.44% 10.60% 5.92% 6.29% Efectos Personales que Manifestaron los Beneficiarios por Contar con el Estímulo Económico del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009 88.6% 84.9% La beca me permite continuar con mis estudios Me permite realizar actividades en comunidad* 61.8% 67.1% 55.8% La beca me permite hacer algo útil para mi comunidad La beca me evita cambiar de escuela* 37.1% 47.3% 36.1% Con la beca puedo destinar menos tiempo a trabajar 0% Encuesta Internet 20% 40% 60% 80% 100% Encuesta Física *Estas preguntas no fueron incluidas en la encuesta aplicada vía Internet para el ciclo escolar 2008-2009. Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009, Encuesta Física y de Internet (2009). [12] Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Distribución Porcentual del Ingreso Mensual Familiar de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009 De 10 a 15 SM De 5 a 10 SM 1.8% 6.5% De 15 a 20 SM 0.8% Más de 20 SM 0.8% Hasta 1 SM 20.8% De 4 a 5 SM 12.3% De 3 a 4 SM 13.4% De 2 a 3 SM 16.0% De 1 a 2 SM 27.7% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009, Encuesta Física (2009). Uso Principal del Estímulo Económico del Programa Prepa Sí, ciclo escolar 20082009 Actividades culturales o de recreación Libros, 9.3% Apoyo al gasto materiales familiar didácticos o de 15.3% apoyo a los estudios Alimentación 42.0% 8.8% Transporte 22.6% [13] Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar 2008-2009, Encuesta Física (2009). Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Educación Garantizada Nivel de Objetivo Fin Propósito Objetivo Indicador de Desempeño Tipo de Indicador Resultado La deserción en primaria incrementó Variación en puntos porcentuales de en 0.048% Contribuir en la disminución de la deserción en deserción en educación Primaria, La deserción en secundaria disminuyó educación Primaria, Secundaria y Media Secundaria y Media Superior Pública del Eficacia 0.045% Superior Pública en el Distrito Federal D.F. del ciclo escolar actual con respecto al La deserción en bachillerato disminuyó ciclo anterior en 0.762% Ha disminuido la tasa de deserción escolar de los alumnos de educación Primaria, Secundaria Variación en puntos porcentuales de y Media Superior de entre 6 y 18 años, deserción de los alumnos beneficiarios del inscritos en escuelas públicas del Distrito Programa del ciclo actual con respecto al Federal, por muerte o invalidez permanente ciclo anterior del sostén económico de la familia. C1.- La población objetivo conoce los beneficios del Programa Porcentaje de la población objetivo que conoce los beneficios que le brinda el Programa Eficacia Calidad La deserción disminuyó en 0.006% El 51.0% de la población dice conocer el Programa y los beneficios de éste, mientras que el 49.0% no lo conoce. Para el Ciclo Escolar 2007-2008 se logró credencializar al 67.5% de los estudiantes de educación básica en tanto que en el Ciclo Escolar 2008-2009 este porcentaje fue de 39.4%. Porcentaje de estudiantes credencializados C2.- Todos los estudiantes de entre 6 y 18 de 6 a 18 años residentes e inscritos en años, residentes e inscritos en escuelas Eficacia escuelas públicas de nivel Básico y Medio públicas de nivel Básico y Medio Superior del Superior del Distrito Federal Distrito Federal, fueron dotados de una Componentes garantía educativa, en caso de que su padre o tutor responsable de la manutención del niño Para la primera credencialización el fallezca o quede en invalidez permanente. Costo Promedio por estudiante costo promedio fue $72.71 Mientras Eficiencia credencializado que, en la segunda fue de $29.97 pesos por estudiante C3.- Se otorgó ayuda económica a todos los Porcentaje de beneficiarios que recibieron El 75.8% de los padres entrevistados alumnos de 6 a 18 años cuyo sostén oportunamente (30 días hábiles) el Calidad afirman recibir adecuadamente los económico falleció o sufrió invalidez beneficio solicitado pagos del apoyo permanente. [14] Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Educación Garantizada Nivel de Objetivo Objetivo Indicador de Desempeño AC2. Capacitación al personal del Porcentaje de promotores del Programa Programa de apoyo en la para apoyo en credencialización credencialización capacitado AC2. Instalación de unidades móviles de Cobertura de los puntos de credencialización en escuelas y lugares credencialización planeados concurridos AC3.- Recepción de documentación para integración de expedientes de solicitantes del apoyo Actividades Tipo de Indicador Resultado Eficacia 100% Eficacia El 68.2% de los puntos programados se efectuaron con éxito Promedio de solicitantes por día Eficiencia Porcentaje de solicitantes con expedientes completos Eficacia Porcentaje de tarjetas bancarias entregadas Eficacia AC3.-Entrega de las tarjetas bancarias a los beneficiarios Porcentaje de tarjetas bancarias entregadas al tutor oportunamente (máximo 30 días hábiles después de solicitar el apoyo) Porcentaje de beneficiarios con el AC3.- Depósito del apoyo económico a los depósito del apoyo económico beneficiarios Porcentaje de beneficiarios que entregan constancia bimestral de asistencia a una escuela pública del nivel Básico y Medio Superior en el Distrito Federal AC3.- Verificación y seguimiento de los beneficiarios. Porcentaje de beneficiarios que en le proceso de verificación cumplen con los requisitos del Programa [15] Calidad Eficacia Se tiene que 7.6 niños y jóvenes acuden diariamente a las oficinas del DIF-DF a solicitar el apoyo Se ha detectado que el 88.9% de los expedientes de los estudiantes solicitantes se integran de forma completa El 100% de las tarjetas solicitadas durante el periodo de enero de 2008 a julio de 2009 han sido entregadas De las tarjetas que han sido entregadas el 73.7%, en promedio de enero 2008 a julio de 2009, se han otorgado en menos de 30 días. La tasa de fondeo promedio para julio de 2009 se ubica en 96.9% Eficacia El 93.9% de los padres señala que cada dos meses actualiza la constancia de asistencia a la escuela del menor Calidad Se detecta que en el ciclo escolar 20072008 un 96.5% de los beneficiarios cumplió con los requisitos establecidos del Programa, mientras que en el ciclo escolar 2008-2009 el porcentaje fue de 97.5%. Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Evolución de los Beneficiarios del Programa Ciclo Escolar 2007-2008 y 2008-2009 3500 3000 2,376 2500 1,780 2000 1500 1000 500 625 827 695 1,065 924 1,286 1,169 1,482 1,362 2,057 1,930 2,578 2,531 2,857 2,989 2,698 2,207 1,606 0 Distribución Porcentual de los Beneficiarios por Rango de Edad, Julio 2009 El Programa Educación Garantizada ha operado desde marzo de 2007 atendiendo en promedio a más de 100 nuevos beneficiarios al mes, con lo que para julio de 2009 registró un padrón de 2,989 beneficiarios de los cuales el 49.8% corresponde a niños con una edad de entre 11 y 15 años; seguido de ellos se ubica a los niños con una edad de entre 6 y 10 años, los cuales reportaron una participación en el padrón del 42.8%. Con ello, se denota que el Programa ha atendido prioritariamente a los niños más pequeños vulnerables al abandono escolar como consecuencia de la pérdida de su sostén económico. De 16 a 18 años 7.2% De 6 a 10 años 42.8% Con 5 o menos años 0.1% De 11 a 15 años 49.8% Fuente: Dirección de Educación Garantizada, FIDEGAR, 2009 [16] Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Probabilidad de que los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada Abandonaran sus Estudios si no Contaran con el Apoyo de Acuerdo con lo Manifestado por Ellos, por Género, 2009 7.9% Mujeres 9.6% Hombres 0% Sí 10% 14.1% 8.9% 14.9% 6.5% 20% 30% 69.1% 69.0% 40% 50% Probablemente 60% 70% Poco probable 80% 90% 100% No Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). Primer Censo a Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, 2009. El 22% de las beneficiarias y, en mayor medida, 24.5% de los beneficiarios, concluye que sí y probablemente abandonarían sus estudios si no cantaran con el apoyo económico que el Programa Educación Garantizada les otorga. Lo anterior pone de manifiesto la importancia de seguir apoyando a estos niños, niñas y jóvenes que se encuentran vulnerables ante la eventualidad que se presenta en sus vidas, el fallecimiento o invalidez permanente de su sostén económico. [17] Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Gráfica X. Promedio Escolar de los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, 2009 7.89 El promedio escolar de los beneficiarios mejoró al ingresar al Programa Educación Garantizada, pasando de 7.89 a 8.18; lo anterior manifiesta que, además de contribuir al logro del objetivo del Programa que es que no deserten de la escuela, el Programa está logrando incidir en el mejor aprovechamiento de sus beneficiarios. 8.18 10 8 6 4 2 0 Promedio antes del Programa Gráfica X. Promedio Escolar de los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, por Rango de Calificaciones, 2009 Promedio actual Al desagregar el aprovechamiento escolar por rango de promedios, destaca que los beneficiarios con calificaciones menores a 6 disminuyeron drásticamente, pasando de representar el 6.3% a 2.3%; además de que los demás rangos presentan un incremento de entre uno y dos puntos porcentuales, con excepción del último rango, de 9.1 a 10 que descendió de 25.1% a 23.9%. 34.9% 32.2% 35% 30% 26.2% 27.8% 25.1% 25% 23.9% 20% 15% 10% 10.2% 11.1% 6.3% 2.3% 5% 0% Menos de 6 De 6.0 a 7.0 Promedio Anterior De 7.1 a 8.0 De 8.1 a 9.0 De 9.1 a 10 Promedio Actual Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). Primer Censo a Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, 2009. [18] Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Gráfica x. Distribución de los Ingresos Familiares de los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada De $ 4,933 a $6,576 7.8% De $ 3,289 a $4,932 20.2% De $ 6,577 a $8,220 2.7% De $8,221 a $16,440 1.0% El 45.3% de los tutores entrevistados afirman que tiene un ingreso mensual de entre $1,644 y $3,288 pesos (es decir, entre uno y dos salarios mínimos); seguido de los tutores con un salario de menos de $1,644 pesos. Por lo que podemos afirmar que el apoyo del Programa se está destinando a hogares de bajos recursos que ganan hasta dos salarios mínimos mensuales. Más de $32, 880 0.1% Menos de $1,644 22.8% De $ 1,644 a $3,288 45.3% Por ello, el apoyo económico llega a representar la mitad de los ingresos de los hogares del beneficiario que ganan hasta un salario mínimo mensual y una cuarta parte para aquéllos con hasta dos salarios mínimos. Lo cual denota un fuerte impacto en la económica del hogar, más aún considerando que el promedio de beneficiarios por tutor de ubica en 1.5. Cuadro x. Porcentaje de Contribución del Apoyo Económico al Ingreso Familiar Grupo de Ingreso Hasta un Salario Mínimo mensuales Hasta dos Salarios Mínimos mensuales Hasta tres Salarios Mínimos mensuales Hasta cuatro Salarios Mínimos mensuales Hasta cinco Salarios Mínimos mensuales Hasta diez Salarios Mínimos mensuales Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). [19] Porcentaje de contribución del apoyo económico 50.6% 25.3% 16.9% 12.7% 10.1% 5.1% Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Niñ@s Talento Nivel de Objetivo Objetivo Indicador Valoración de las Capacidades por parte de los Padres de Familia Propósito Los niñ@s con buen desempeño académico y habilidades sobresalientes de educación básica que estudian en las escuelas públicas del DF desarrollaron sus talentos Valoración de las Capacidades por parte de los Tutores Porcentaje del gasto ejercido en beneficios económicos con respecto al gasto ejercido en el Programa Participación de los beneficiarios en las clases C.2. Clases Extraescolares extraescolares Participación de los beneficiarios en las Actividades C.3. Actividades Culturales Culturales A.2.C.1. Dispersión de los beneficios Porcentaje de la población beneficiaria a la que se económicos le dispersó el estímulo C.1 Beneficio económico otorgado a los niñ@s talento Componentes A.2.C.2. Realización de cursos de las Porcentaje de cursos realizados con respecto a los clases extraescolares programados Actividades A.3.C.2. Distribución de cursos por Área Temática Porcentaje de cursos por Área Temática A.4.C.2. Distribución de beneficiarios por Área Temática Porcentaje de beneficiarios inscritos por Área Temática A.1.C.3. Realización de Actividades Culturales Porcentaje de Actividades Culturales realizados con respecto a los programadas [20] Resultado 83% señala que ha mejorado mucho 11.8% que ha mejorado poco 1.4% nada Percepción Tutores Creatividad: 4.83 Socio-afectividad: 5.17 Intelectual: 4.89 Artístico: 5.84 Psicomotriz: 5.97 Promedio 5.34 80.50% 92.11% 43.15% 99.91% 69.2% Artes 100% Ciencias 66.66% Deportes: 0 Ciencias: 43.2% Artes: 38.9% Deportes:17.9% 100.0% Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Cobertura de la Educación Primaria en el Distrito Federal, Ciclo Escolar 2000-2001 a 2007-2008 113.6 113.2% 113.2 112.9% 112.7% 112.8 112.8% 112.6% 112.4 112.0% 112.2% 112.0 112.0% 111.6 111.2 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 En la Gráfica 1 se observa la cobertura de la educación primaria en el Distrito Federal del ciclo escolar 2000-2001 al 2007-2008, la cual fue obtenida calculando el porcentaje de la población total matriculada en primarias de la Ciudad (sin importar su edad), entre la población de 6 a 11 años (edad normativa) que reside en ella. La cobertura rebasó el 100% en todos los casos, debido a los factores antes mencionados. Fuente: SEP (2008). Serie Histórica y Pronósticos de Indicadores Educativos. Sistema Nacional de Información Educativa (SNIE). Meta Física y Población Beneficiaria, Ciclo Escolar 2007-2008 Beneficiarios Meta Física 100,000 100,000 De acuerdo con los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 24 de octubre de 2007, las metas físicas del Programa eran atender a 100 mil niñas y niños de entre 6 y 12 años, con promedio mínimo de 9 que habitaran en el Distrito Federal. Durante el ciclo escolar 2007-2008 el Programa logró incorporar al total de la población estimada, lo cual se traduce en una tasa de cobertura del 100%. 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 Fuente: DIF-DF (2008). Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF. [21] Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Distribución relativa de los Beneficiarios del Programa por Delegación, Ciclo Escolar 2007-2008 Azcapotzalco 3.9% Tlalpan 5.5% Cuauhtémoc 2.9% Xochimilco 2.6% Venustiano Carranza 5.9% Cuajimalpa de Miguel Hidalgo Morelos 2.3% 2.3% Magdalena Contreras 1.8% Milpa Alta 1.6% Tlahuac 6.2% Iztapalapa 27.9% Coyoacán 6.4% Iztacalco 7.6% Benito Juárez 1.3% Gustavo A. Madero 13.8% Álvaro Obregón 8.0% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con información de la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF (2008). [22] Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Distribución Relativa de los Beneficiarios del Programa por Actividad Extraescolar, Ciclo Escolar 2007-2008 Distribución Relativa de los Beneficiarios por Grado Escolar, Ciclo Escolar 2007-2008 Primero de Secundaria 0.9% Primero 7.3% Sexto 12.0% Quinto 14.7% Cuarto 17.5% Segundo 26.3% Creación Teatro Literaria 7.2% 3.6% Música 8.9% Natación Historia 0.4% de México 1.9% Ciencias 23.6% Danza 9.1% Tercero 21.3% Inglés 17.7% Deportes 17.5% Artes Plásticas 10.2% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con información de la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF (2008). [23] Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Situaciones de Creatividad y Socio-Afectividad en el Total de los Niñ@s Talento En la Gráfica 21 se puede apreciar que en los dos momentos en que se aplicó el instrumento, fue alta la aceptación a los reactivos “Me gusta jugar con mis amigos” (más del 95%) y “Me gusta aprender con alguien que me explique lo que tengo que hacer” (86%). La razón de estos resultados se puede vincular con el hecho de que el Programa opera con altas dosis de trabajo cooperativo y utilizando elementos lúdicos que convierten las situaciones de trabajo en experiencias motivantes para compartir y aprender. [24] Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento .4 .6 Distribución del Índice de Socio-Afectividad en los Beneficiarios del Programa .2 Fuente: Primera Encuesta a Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009). 0 • Al respecto, es importante mencionar la necesidad de que a través de los talleres que toman los niñ@s talento, construyan una fuerte cultura de compromiso; de este modo, cualquier actividad que realicen los niñ@s, incluyendo las que integren aspectos lúdicos deberán estar acompañadas de un gran compromiso e interés por la tarea en sí, situaciones que llevan hacia el sentido de autonomía y libertad. Los datos obtenidos revelan que más un 50% de los niñ@s encuestados presentan una conducta socio-afectiva positiva, situación que coincide con lo reportado en al apartado de sustento teórico en el que ya se señaló que una de las características que distinguen a los niños con talento es la de un óptimo grado de socio-afectividad (ver la siguiente gráfica). Densidad • 0 1 [25] 2 Socioafectividad 3 4 Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento 1 1.5 Distribución del Índice de Socio-Afectividad en los Beneficiarios del Programa .5 • • 0 • En la segunda aplicación del instrumento se observó que más del 60% de los niñ@s con talento se percibieron con habilidades socio-afectivas positivas. Al comparar los resultados obtenidos entre la primera y la segunda encuesta se observa un aumento de 10 puntos porcentuales en el índice de socioafectividad de los niñ@s. Dicha información puede atribuirse al hecho de que en los talleres extraescolares del Programa Niñ@s Talento: Se ofrecen ambientes y actividades variadas que estimulan a crear vínculos afectivos con los compañeros y demás personas con las que conviven los niñ@s. Existen oportunidades para aprovechar las experiencias y aprender de ellas. Se trabaja con materiales educativos que refuerzan las áreas de interés y los temas que a los niñ@s les gusta abordar. Densidad • 0 [26] .5 1 Socioafectividad 1.5 2 Fuente: Segunda Encuesta a Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009). Conclusiones y Recomendaciones: Prepa Sí • El análisis de la cobertura geográfica del Programa identifica la manera en que están distribuidos los beneficiarios en las 16 Delegaciones de la Ciudad. Cabe resaltar que el mayor número de beneficiarios se encuentran localizados en la Delegación Iztapalapa, con el 22.2% del total (el 22.3% del total del nivel medio superior y 19.3% de la extensión del programa Universitarios Prepa Sí). Lo anterior es consistente con la distribución de la población en el Distrito Federal. • De acuerdo con la distribución de los beneficiarios del Programa con base en la Institución de educación media superior a la que pertenecen, se tiene que la Universidad Nacional Autónoma de México, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial y el Colegio de Bachilleres concentran más de la mitad de los beneficiaros del Programa, con 26.5%, 17.4% y 15.5%, respectivamente. Por otra parte, la UNAM (61.5%) y el IPN (31.3%) en conjunto tienen más del 90% de la población beneficiaria de los Universitarios Prepa Sí. [27] Conclusiones y Recomendaciones: Educación Garantizada • El Programa Educación Garantizada representa uno de los esfuerzos más importantes del Gobierno del Distrito Federal para contribuir a disminuir las brechas de desigualdad existentes entre los habitantes de la Ciudad, y sobre todo, es una política a favor de un estrato de la población vulnerable: los niños y jóvenes. • En este sentido, desde el año 2007 el Programa ha venido operando con la colaboración de dos entidades: el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal DIF-DF y el Fideicomiso Educación Garantizada, los cuales establecieron, por un lado, la credencialización de los estudiantes del nivel básico al nivel medio superior de escuelas públicas del Distrito Federal como medio de difusión del Programa y, por el otro lado, la entrega de ayudas económicas a los estudiantes que ya hayan perdido a su sostén económico con la intención de hacer efectiva su permanencia en la escuela hasta concluir el bachillerato, o bien alcancen la mayoría de edad. [28] Conclusiones y Recomendaciones: Educación Garantizada • Se observa que durante la operación que ha tenido el Programa se tienen registrados para julio de 2009 un total de 2,989 beneficiarios de los cuales el 50.1% corresponden a mujeres, así como mayoritariamente a estudiantes de escuelas primarias, pues este nivel agrupó a un 66.2% de los beneficiarios registrados. En cuanto a su distribución geográfica, se encontró que ellos viven en mayor medida en las Delegaciones Iztapalapa (29.6%) y Gustavo A. Madero (13.8%), además de que en un 87% de los casos los beneficiarios ingresaron al Programa por el fallecimiento de su tutor y no por la discapacidad de éste, lo cual indica una situación más difícil de superar no sólo para el beneficiario sino también para sus familiares que lo rodean. [29] Conclusiones y Recomendaciones: Niños Talento • Al evaluar su cobertura, se observa que las metas planteadas en los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal en octubre de 2008, fueron cumplidas a cabalidad al atender a 100 mil niñas y niños de entre 6 y 12 años de edad, lo cual representa una tasa de cobertura del 100%. • Por su parte, al analizar la distribución de los beneficiarios de acuerdo con su grado escolar y promedio se pudo observar que los alumnos de segundo y tercer grado representan las mayores proporciones del total, con 26.3% y 21.3%, respectivamente y, en cuanto al promedio, la mayor proporción (15%) tiene un promedio de 9 y la menor proporción (5.5%) tiene un promedio de 9.1. • El análisis de la cobertura geográfica del Programa identifica la manera en que están distribuidos los beneficiarios en las 16 Delegaciones. Cabe resaltar que en tres Delegaciones se concentra cerca de la mitad de los beneficiarios, siendo éstas: Iztapalapa con 27.9%, Gustavo A. Madero con 13.8% y Álvaro Obregón con el 8%. Esto es consistente con la distribución de la población en el Distrito Federal. [30] Conclusiones y Recomendaciones: Niños Talento • Para estimar el impacto del Programa Niñ@s Talento en el desarrollo de habilidades de l@s niñ@s, se utilizaron un conjunto de reactivos que exploraban diversas habilidades, entre ellas las de tipo creativo y socio-afectivo. La exploración se hizo con preguntas generales para tod@s l@s niñ@s, algunas más que sólo se dirigieron a niñ@s de 1º, 2º y 3º de primaria, y otras que únicamente debían contestar niñ@s de 4º,5º,6º de primaria y 1º de secundaria. • De los resultados de dicha exploración se desprenden las siguientes sugerencias: • -Que los tutores del Programa estimulen y motiven a l@s niñ@s para que participen y expongan sus comentarios, inquietudes y preguntas, a la vez que fomenten la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones y preguntas. -Estar atentos a los procesos de socialización de l@s niñ@s entre sí, para detectar y apoyar a aquell@s que presenten dificultades para socializar con sus compañer@s, con la finalidad de fomentar procesos óptimos de interacción entre l@s niñ@s que les permitan mayores habilidades y destrezas de diversos tipos, y así contribuir al desarrollo de su talento y creatividad. • [31] Conclusiones y Recomendaciones: Niños Talento • • • Respecto a los análisis de datos derivados de los índices de creatividad y socioafectividad que se crearon para esta evaluación, se concluye que más del 60% de los beneficiarios se percibe con habilidades socio-afectivas positivas. Esto se puede atribuir a que en los talleres extraescolares se ofrecen ambientes y actividades variadas que estimulan a crear vínculos afectivos con los compañeros y demás personas con las que conviven l@s niñ@s. Más del 90% de l@s niñ@s perciben que gracias al Programa Niñ@s Talento han mejorado las habilidades que ya tenían y han adquirido nuevos conocimientos; también se encontró que más de la tercera parte, inclusive piensa que a partir de su ingreso al Programa ha podido convivir más con su familia, a la vez que le ha permitido conocer nuev@s amig@s. También se pudo conocer que más del 80% de los padres considera que gracias al Programa Niñ@s Talento sus hij@s han tenido una mejoría significativa en sus capacidades. Alrededor del 70% refiere una mejor integración de sus hij@s con los compañeros de clase y también opina que el Programa educativo está fomentando mucho la educación integral de sus hij@s, la equidad de género, e inclusive que ha incidido en gran medida en la integración familiar. [32]