Respuestas SA 002 de 2014

Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 4
RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES:
SELECCIÓN ABREVIADA No. SA - 002 DE 2014 cuyo OBJETO es “Prestar los servicios
de administración especializada y soporte de la plataforma central de TI de la
Superintendencia del Subsidio Familiar”
A.
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR ITACA LATINOAMERICA (enviada por correo
electrónico el 05-05-2014).
La documentación requerida para la formalización del contrato, se entrega una vez se esté
en proceso de firma o debe ser anexado a la propuesta?
RESPUESTA:
La documentación requerida para la firma del contrato debe ser entregada solo por el
oferente que resulte adjudicatario del presente proceso de selección, esto con el fin de
contar con la documentación necesaria y actualizada al momento de suscribir es respectivo
contrato.
B.
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR S2 GRUPO (enviada por correo electrónico
el 05-05-2014).
Nuestra compañía está interesada en trabajar con ustedes ofreciéndoles el "servicio de
administración especializada y soporte de la plataforma central de TI de la Superintendencia
del Subsidio Familiar". (Selección abreviada de menor cuantía No. SA- 002 DE 2014)
Después de analizar el pliego de condiciones nos gustaría solicitar respetuosamente que
con el objetivo de que la Superintendencia consiga una oferta de proponentes más amplia
sin comprometer la calidad del servicio y la experiencia en proyectos similares, se añada
una condición a la experiencia de los técnicos de soporte del equipo de trabajo. De esta
manera se propone que la experiencia de los "técnicos de soporte" sea (en negrilla la
propuesta):
"
* Experiencia mínima de dos (2) años en administración de plataformas (servidores
Windows, Software de backup, Bases de Datos SQL). * Poseer por lo menos una
certificación-MCSA Microsoft Windows Server 2008 o experiencia probada mínima de
dos (2) años en configuración y troubleshooting Windows Server 2008"
Respuesta
La Superintendencia considera que la condición expuesta en el borrador de pliego garantiza
que el servicio se preste con profesionales que posean el conocimiento adecuado a las
tareas objeto del servicio. Por ello, no es suficiente que se acredite la experiencia como
ustedes lo solicitan.
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Sin embargo, con miras a garantizar mayor pluralidad de oferentes, en el pliego definitivo,
se ampliará el conjunto de certificaciones que se aceptarían para el rol de administrador,
así.
ROL
FORMACIÓN
ACADÉMICA
Administrador
 Profesional
Ingeniería
Sistemas
Electrónica
afines (*)
C.
EXPERIENCIA
en  Experiencia mínima de
de
dos
(2)
años
en
o
administración
de
o
plataformas
(servidores
Windows, Software de
backup, Bases de Datos
SQL.
 Poseer por lo menos una
de
las
siguientes
certificaciones:
 MCSA
Windows
Server 2008
 MCSA
Windows
Server 2012
 MCSA SQL Server
2008
 MCSA SQL Server
2012
 Microsoft Certified
System
Administrator.
DEDICACIÓN
Veinte (20)
horas
semanales
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR CIATEL S.A. (enviada por correo electrónico
el 06-05-2014).
1. En el numeral 4.1.16. Verificación financiera, se solicita para el índice de liquidez que
sea mayor o igual a tres. Solicitamos muy comedidamente que el índice de liquidez
sea mayor o igual a dos.
RESPUESTA:
La Superintendencia aclara que los indicadores financieros fueron fijados conforme a lo
establecido en el Decreto 1510 de 2013; para determinar los resultados mínimos o máximos,
se tuvo en cuenta entre otros criterios el tipo de contratación, monto de la misma y la
periodicidad de los pagos, razón por la cual y con base a la adquisición de la herramienta y
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posteriormente su puesta en funcionamiento lo que busca la entidad es contar con un
contratista que logre respaldar el capital que la entidad le adjudicará.
Sin embargo y en consideración a la observación se procederá a realizar ajustes a todos
los indicadores financieros que en su momento y oportunidad fueron solicitados, en el pliego
definitivo.
2. En el numeral 4.1.18.2. Experiencia del proponente, se enuncia: “b) Haber sido
celebrados con entidades públicas y/o privadas, dentro de los cinco (5) años
contados a partir del 1 de enero de 2009 y haberse ejecutado al 100% (no se aceptan
contratos en ejecución)”. Solicitamos muy comedidamente que sea válido presentar
experiencias desde el año 2003.
RESPUESTA:
En cumplimiento de las nuevas condiciones de contratación, esta exigencia no estará
incluida en el pliego definitivo.
3. En el numeral 4.1.18.4. Condición comercial del proponente, se menciona “El
oferente debe ser aliado de negocios de MICROSOFT Para acreditar esta condición,
debe anexar certificación original donde se manifieste su condición de MICROSOFT
GOLD CERTIFIED o MICROSOFT CERTIFIED PARTNER, vigente a la fecha de
cierre del proceso”, solicitamos muy comedidamente suprimir este requerimiento
basado en el principio de pluralidad de oferentes además de que empresas
capacitadas para cumplir este tipo de contratos no necesariamente son partner de
Microsoft.
RESPUESTA:
La Superintendencia considera que esta condición garantiza que el servicio sea prestado
por empresas con la suficiente idoneidad y conocimiento, que exige la complejidad y
especialidad de este proceso.
Por tanto, no se acepta esta solicitud.
D.
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR NEW NET S.A (enviada por correo
electrónico el 07-05-2014).
1. Solicitamos cordialmente a la entidad, eliminar el requerimiento: “El oferente debe ser
aliado de negocios de MICROSOFT Para acreditar esta condición, debe anexar
certificación original donde se manifieste su condición de MICROSOFT GOLD
CERTIFIED o MICROSOFT CERTIFIED PARTNER, vigente a la fecha de cierre del
proceso”; esto con el fin de permitir una mayor pluralidad de oferentes, ya que hay
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muchas empresas con gran experiencia en proyectos de Outsourcing de Administración
de Plataforma Tecnológicas como la de la SSF, pero que no necesariamente son aliados
certificados de Microsoft, este requerimiento es posible compensarlo con las
certificaciones solicitados para los recursos que se deben involucrar en el servicio.
RESPUESTA:
La Superintendencia considera que esta condición garantiza que el servicio sea prestado
por empresas con la suficiente idoneidad y conocimiento, que exige la complejidad y
especialidad de este proceso.
Por tanto, no se acepta esta solicitud.
2. En el numeral 4.1.18.3 EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE TRABAJO, solicitamos a la
entidad que se acepte carta de compromiso firmada por el representante legal donde le
garantice a la entidad que en el momento de ser adjudicado el proceso se suministraran
los perfiles solicitados en el proceso licitatorio, ya que este tipo de perfiles no se tiene
fijos dentro de la nómina de la organización y se contratan por proyecto.
RESPUESTA:
La exigencia de un equipo mínimo de trabajo es un requerimiento habilitante y por tanto es
una condición que debe cumplirse antes de la suscripción del contrato resultante del
proceso. Ello garantiza el cumplimiento de experiencia e idoneidad que debe ser verificada
durante la etapa precontractual.
Por tanto, la simple promesa de cumplimiento de un requerimiento habilitante, no es
suficiente y en consecuencia, no es aceptable esa solicitud.
E.
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR CONTROLES EMPRESARIALES (enviada
por correo electrónico el 08-05-2014).
Solicitamos a la entidad modificar o ampliar el numeral 4.1.9 correspondiente a Certificado
de Inscripción, Clasificación y Calificación – Registro Único de Proponentes (R.U.P.). Pues
el código exigido limita la participación al proceso. Nuestra solicitud la hacemos para que el
mismo sea modificado por el código 432315 – 432321, con el fin de una mayor participación
y pluralidad de oferentes, cabe anotar que este código guarda relación similar al objeto a
contratar y solicitamos aclarar que se debe demostrar estar clasificado en mínimo uno de
los códigos solicitados en los términos.
Adicional sobre el CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS. Directrices para los
partícipes del Sistema de Compras y Contratación Pública. La Agencia Nacional de
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Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente- fijó mediante circular las directrices sobre
el uso del Clasificador de Bienes y Servicios en el Registro Único de Proponentes.
Se destaca que las Entidades Estatales no pueden excluir a un proponente que ha
acreditado los requisitos habilitantes exigidos en un Proceso de Contratación por no estar
inscrito en el RUP con el código de los bienes, obras o servicios del objeto de tal Proceso
de Contratación, por cuanto la clasificación del proponente no es un requisito habilitante
sino un mecanismo para establecer un lenguaje común entre los partícipes del Sistema de
Compras y Contratación Pública.
RESPUESTA:
La Superintendencia indica que la condición expuesta en el borrador de pliego garantiza
que el servicio se preste con empresas que posean la experiencia adecuada para con el
cumplimiento de los requisitos objeto del servicio.
Cabe anotar que aunque La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra
Eficiente, fijo la directriz mencionada en la observación; también menciona que La
experiencia es un requisito habilitante. Los proponentes deben inscribir en el RUP su
experiencia usando los códigos del clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte las
Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los
códigos específicos del objeto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso
de Contratación respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su experiencia.
Adicional, de acuerdo con la estructura lógica del clasificador, donde se debe tener en
cuenta lo siguiente:
a. Para Bienes: De los segmentos 10 al 15 (Materias Primas), de los segmentos 20 al 27
(Equipo Industrial), de los segmentos 30 al 41 (Componentes y suministros), de los
segmentos 42 al 60 (Producto de uso final), segmento 95 (Terrenos, edificios, estructuras y
vías).
b. Para Servicios: De los segmentos 70 al 94 (Servicios).
Los códigos relacionados como son los Códigos UNSPSC 432315 y el 432321 estarían
dentro del segmento “Bienes” indicando que no guarda relación similar al objeto a contratar
en el presente proceso.
Sin embargo, con miras a garantizar mayor pluralidad de oferentes, en el pliego definitivo,
se tendrá en cuenta la inscripción realizada con código de clasificación UNSPSC 81161500
Clase: Servicios de administración de acceso y adicional la experiencia relacionada en
contratos con objeto similar usando los códigos del Clasificador de Servicios, así:


Código UNSPSC 80101604 Planificación o administración de proyectos.
Código UNSPSC 81112202 Producto: Actualizaciones o parches de software.
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
Código UNSPSC 81112203 Producto: Servicio de actualización o parcheo de
firmware.
Código UNSPSC 81112204 Producto: Mantenimiento de software de sistemas
operativos.
Código UNSPSC 81112205 Producto: Mantenimiento de software de sistemas de
gestión de bases de datos.
Código UNSPSC 81112206 Producto: Mantenimiento de software de búsqueda o
recuperación de la información.
Código UNSPSC 81112208 Producto: Mantenimiento de software de protección y
seguridad.
Código UNSPSC 81112209 Producto: Mantenimiento de software de desarrollo.
Código UNSPSC 81112210 Producto: Mantenimiento de software de gestión de
sistemas.
Código UNSPSC 81112220 Producto: Mantenimiento de software de servidores.
Código UNSPSC 81111705 Producto: Arquitectura de sistemas.
Código UNSPSC 81111801 Producto: Seguridad de los computadores, redes o
internet
Código UNSPSC 81111802 Producto: Servicios de administración de la unidad
central.
Código UNSPSC 81111803 Producto: Mantenimiento o soporte de redes de área
local (lan).
Código UNSPSC 81111808 Producto: Servicio de análisis de sistemas.
Código UNSPSC 81111809 Producto: Servicio de instalación de sistemas.
Código UNSPSC 81111812 Producto: Servicio de mantenimiento o soporte del
hardware del computador.
Código UNSPSC 81111811 Producto: Servicios de soporte técnico o de mesa de
ayuda.
Código UNSPSC 81111820 Producto: Servicios de funcionalidad del sistema.
Código UNSPSC 81161502 Producto: Servicio de administración de cuentas en la
red.
Código UNSPSC 81161503 Producto: Servicio de administración de carpetas en la
red.
Código UNSPSC 81161501 Producto: Servicio de administración de aplicaciones de
software.
Código UNSPSC 80101507 Producto: Servicios de asesoramiento sobre tecnologías
de la información.
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