ACUERDO BILATERAL INTERNACIONAL COLOMBIA / BRASIL

ACUERDO BILATERAL INTERNACIONAL
COLOMBIA / BRASIL
Convenio bilateral Colombia/Brasil ACEVEDO nilton, BASTO miguel ,SEI-029-2011
OPERACIONES INTERNACIONALES DE SALVAMENTO
Y EXTINCION DE INCENDIOS AERONAÚTICOS EN LA
FRONTERA AMAZONICA ENTRE COLOMBIA Y BRASIL
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ASUNTO
En la frontera colombo brasileña surge la necesidad de la creación de un
Convenio Operacional de Procesos y Procedimientos de
Salvamento,
Rescate y Extinción de Incendios aeronáuticos específicos para la zona, donde
se proyecten los posibles escenarios de accidentes aéreos y sus
procedimientos, el estudio de las condiciones geográficas, selváticas hacen de
esta frontera un escenario de acción
especial donde se requieren
capacitaciones especificas en Salvamento y Rescate en Selva, Aguas Oscuras,
Aguas confinadas, y Operaciones Helicoportadas.
Es necesario dar a conocer lo parámetros para crear un convenio que se
considere en las posibilidades para satisfacer las necesidades en caso de
accidentes en esta zona fronteriza.
OBJETIVO
Es facilitar la cooperación entre los países vecinos y entre las
personas que participan en operaciones y establecer los parámetros
necesarios para la eficiencia operacional bilateral en la frontera amazónica
Colombia/Brasil, en asuntos relacionados con los procesos y procedimientos de
Salvamento y Extinción de incendio.
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EXTENSIÓN
Los procedimientos contenidos en este Carta de Acuerdo Operacional, serán
utilizados para complementar los prescritos por la OACI, cuando haya un
requerimiento en caso de accidentes aéreos, en la zona fronteriza
(Brasil/Colombia).
AERONAVES QUE LLEGAN
Cuando se realice aproximaciones por instrumentos, los aeropuertos de Leticia
y Tabatinga, serán considerados como un solo aeródromo. Deberán cumplir
con lo exigido para garantizar la seguridad y efectiva información que pueda
ser útil en caso de un incidente.
AERONAVES QUE SALEN
De manera muy importante las aeronaves que salen de la frontera deberán
cumplir con algunos requisitos donde se debe tener en cuenta información
completa como el plan de vuelo.
ALCANCE:
Los procedimientos que se encuentran en este convenio operacional podrán
modificarse, en caso que así se requiera, los procedimientos que rigen en la
OACI, en los documentos disponibles y serán aplicados para la parte de
salvamento y extinción de incendios.
ESPACIO AÈREO CONSIDERADO:
Para cumplir con los objetivos en este convenio es necesario tener en cuenta
algunos parámetros:
a. Determinar el espacio aéreo en la frontera y controlar las aeronaves que
sobrevuelen en esta zona.
b. Brindar la información necesaria que puedan brindar ayuda mutua y
coordinada cuando se requiera.
c. Puntos claves de control para seguimiento de las aeronaves y facilitar su
ubicación en caso de necesitar dicha información.
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EQUIPOS PARA LAS COMUNICACIONES AEREOS TERRESTRES
Con el objetivo de brindar mayor seguridad operacional en la frontera
amazónica y hacer realidad cumplir con los procedimientos impulsados en este
convenio no será autorizada la operación de aeronaves sin equipo de radio en
ambos sentidos TBT Y LET.
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y ALERTA
RAC 14.6.31.El explotador del aeropuerto abierto a la operación pública
instalará sistemas de comunicación efectivos que enlacen el Puesto de mando
y el Centro de operaciones de emergencia entre sí y con las entidades que
intervengan, de conformidad con las particulares necesidades del aeródromo y
las disposiciones del área funcional correspondiente de la UAEAC.
Se proporcionará un sistema de comunicación independiente que enlace la
estación de servicios contra incendios con la torre de control, con cualquier otra
estación del aeródromo, y con los vehículos de salvamento y extinción de
incendios, todo vehículo ARFF o de apoyo en emergencias, que intervenga
dentro del área de influencia del aeródromo, debe contar con sistema de
comunicación de frecuencia aérea y local.
En la estación de servicios contra incendios debe instalarse un sistema de
alerta para el personal de salvamento y extinción de incendios, que pueda ser
accionado desde la propia estación desde cualquier otra estación de servicios
contra incendios del aeródromo y desde la torre de control.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
GENERALIDADES
Las aeronaves que operen en el espacio aéreo sobre esta zona fronteriza
deberán notificarse y realizar los procedimientos necesarios que contemplen
las normas impuestas por estos estados.
Así mismo el APP Amazonas autorizará las aproximaciones IFR a los
aeródromos de Leticia y Tabatinga, según los procedimientos de aproximación
publicados para cada uno de estos aeródromos y así evitar riesgos que pueda
poner en peligro las aeronaves.
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Para la utilización de los aeródromos Leticia y Tabatinga es necesario seguir
instrucciones de control por las siguientes razones:
Estado del tiempo.
Inconvenientes técnicos para la utilización del aeródromo de destino.
Situación por la cual la aeronave presente fallas y pueda entrar en
emergencia.
ENCAMINAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALVAMENTO Y EXTINCION
DE INCENDIOS
Los bomberos aeronáuticos estarán siempre listos y atentos a cualquier alerta
que se presente y requiera los servicios de salvamento y extinción de
incendios, siempre cuando estén bajo las normas que contemplen en el RAC.
COORDINADOR DE BOMBEROS AERONAUTICOS
La coordinación será dirigida en todo momento por el comandante de estación
de servicio en caso de emergencia, teniendo en cuenta las ayudas mutuas con
los países vecinos para afrontar cualquier incidente que ocurra en el radio de
distancia que indican las normas.
TRANSFERENCIA DE RESPONSABILIDAD PARA EL SUMINISTRO DE LOS
SERVICIOS DE SALVAMENTO Y EXTINCION DE INCENDIOS
AERONAUTICOS
En situaciones de emergencias se acordará con los bomberos aeronáuticos de
Leticia y Tabatinga, las responsabilidades que correspondan si ocurriría un
incidente en algunos de estos dos lugares específicos, teniendo en cuenta la
reacción de los bomberos como primer respondiente en el momento de afrontar
la situación.
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TELECOMUNICACIONES AERONÁUTICAS
Para dar cumplimiento a lo establecido en esta Carta de convenio Operacional,
las Administraciones Aeronáuticas de Colombia y Brasil acuerdan:
Mantener operativos los equipamientos que permitan el enlace oral directo
entre el ACC Amazónico y el APP Amazonas y entre la TWR Leticia y la Radio
Tabatinga.
Cada Estado deberá efectuar la verificación en vuelo de sus radio ayudas
utilizadas para la navegación aérea en la TMA/CTR Amazónica, en
conformidad con los procedimientos OACI que se describen en el Manual sobre
ensayo de radio ayudas para la navegación y así facilitar labores de rescate en
caso de accidentes.
REQUERIMIENTOS OPERACIONALES
El Servicio de Salvamento y Extinción de Incendio “SEI” es complementario a
los Servicios de Tránsito Aéreo “ATS”; por lo anterior, no se proporcionará
servicio SEI en aeropuertos abiertos a la operación pública que carezcan del
servicio ATS.
El Servicio de Salvamento y Extinción de Incendio se extiende a las
emergencias fuera del aeropuerto que generen riesgo a la operación aérea o a
la comunidad, cuando la capacidad de los equipos, el personal, el
entrenamiento y las características del servicio así lo permitan, sin desconocer
como prioridad el servicio del aeropuerto y su zona de influencia.
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PLANIFICACIÓN PARA CASOS DE EMERGENCIA EN LOS AERÓDROMOS
(RAC)
El explotador de un aeródromo o aeropuerto abierto a la operación pública
establecerá un Plan de emergencia que guarde relación con las operaciones de
aeronaves y demás actividades que en él se desarrollan.
a. Tipos de emergencias previstas y procedimientos de planificación en cada
uno de ellas.
b. Entidades y/o dependencias que intervienen en el Plan de emergencia del
aeródromo.
c. Información sobre los nombres y números de teléfono de las entidades,
dependencias y personas con las que se debe entrar en contacto en caso
de una emergencia determinada.
d. Entidades o dependencias participantes con sus respectivas funciones y
responsabilidades en cada tipo de emergencia.
e. Centro de Operaciones de Emergencia y puesto móvil de mando.
f. Jefe y coordinadores del plan.
g. Mapa reticular o de cuadricula del aeródromo y de sus inmediaciones con
sus convenciones demarcadas.
h. Información sobre las oficinas con las que deben establecerse
comunicaciones.
i. Clasificación de urgencias y cuidados médicos.
j.
Servicios médicos disponibles en el aeropuerto.
k. Atención que ha de prestarse a los supervivientes.
l. Ambulancias disponibles.
m. Comunicaciones.
n. Simulacros de emergencia a realizarse en el aeropuerto.
ñ. Revisión del plan de emergencia de aeropuerto.
o. Glosario de términos y expresiones.
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p. Líneas generales de un plan de acción de emergencia de Aeropuerto.
q. Conservación de pruebas para la investigación de accidentes de aeronaves.
r. Acuerdos de ayuda mutua para casos de emergencia.
s. Atención de accidentes de aeronaves en agua.
t. Explotadores de aeronaves.
u. Etiqueta de identificación de víctimas.
v. Formulario para crítica de simulacros de emergencia.
w. Referencias.
EMERGENCIAS EN ENTORNOS DIFÍCILES
El plan incluirá la pronta disponibilidad de los servicios especiales de
salvamento correspondientes, y la coordinación con los mismos, a fin de poder
responder a emergencias cuando un aeródromo esté situado cerca de zonas
con agua o pantanosas, y en los que una proporción significativa de las
operaciones de aproximación o salida tienen lugar sobre esas zonas. No
obstante, explotador del aeródromo abierto a la operación pública podrá
celebrar acuerdos de ayuda o atención, con entidades especializadas en la
operación de atención en áreas difíciles, los cuales deberá registrarlos ante la
Dirección de Servicios a la Navegación Aérea, o quien haga sus veces.
EQUIPO DE SALVAMENTO
Los vehículos de salvamento y extinción de incendios ARFF deben estar
dotados del equipo de extricación y salvamento que cumpla con las
necesidades a cubrir la exigencia del nivel de las operaciones de acuerdo a la
categoría establecida para las aeronaves de mayor longitud que operen para
el aeródromo.
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HERRAMIENTAS DEL VEHÍCULO
Los vehículos de salvamento y extinción de incendios deben contar con
herramientas básicas para la atención de emergencias dentro del aeropuerto y
su área de influencia, acordes con la categoría del aeropuerto y la geografía del
lugar.
CAMINOS DE ACCESO DE EMERGENCIA
En un aeródromo abierto a la operación pública donde las condiciones
topográficas permitan su construcción, debe proveerse caminos de acceso de
emergencia para reducir al mínimo el tiempo de respuesta. Al efecto debe
dedicarse especial atención a la provisión de fácil acceso a las áreas de aproximación hasta una distancia de 1000m del umbral o, al menos, dentro de los
límites del aeródromo de existir un cerramiento debe tenerse en cuenta la
necesidad de contar con acceso conveniente a las zonas situadas más allá de
la misma.
ESTACIONES DE SERVICIOS CONTRA INCENDIOS
Todos los vehículos de salvamento y extinción de incendios - ARFF, deben
alojarse en la estación de servicios contra incendios. Cuando no sea posible
lograr el tiempo de respuesta con una sola estación de servicios contra
incendios, o se cuente con más de una pista paralela, se construirán
estaciones satélites. Para la construcción de las salas de estacionamiento,
deben tenerse en cuenta las medidas de los vehículos ARFF y su área
disponible para movimiento y mantenimiento dentro de la sala de máquinas.
La estación de servicios contra incendios debe situarse de modo que los
vehículos de salvamento y extinción - ARFF de incendios tengan acceso
directo, expedito y con un mínimo de curvas, al área de la pista.
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PERSONAL
El explotador del aeropuerto abierto a la operación pública debe disponer del
personal suficiente para desempeñar las tareas de salvamento y extinción
conforme a la categoría declarada de su aeropuerto; además, se asegurará
que el personal destinado a los servicios de salvamento y extinción de
incendio, se encuentre debidamente entrenado, licenciado y con certificado
médico vigente para desempeñar sus atribuciones conforme se establece en
estos Reglamentos para la especialidad de bombero aeronáutico - BAE.
OBSERVACIONES PARA LA OPERACIÓN
Si observamos las estadísticas presentadas por los dos países frente
incremento anual de transporte de pasajeros y carga por vía aérea, vemos
claramente que es fundamental mejorar los servicios de protección al vuelo,
por medio de procedimientos claros y exactos tendiente a salvaguardar la
integridad y la vida humana.
El REGLAMENTO AERONÁUTICO DE COLOMBIA EN SU PARTE DECIMO
SEXTA 6 ENUNCIA:
“Es función de la Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil - UAEAC, como autoridad aeronáutica, la dirección,
coordinación, planificación y control de las labores de búsqueda, rescate,
asistencia y salvamento de las aeronaves civiles, nacionales o extranjeras
extraviadas o accidentadas en el espacio aéreo colombiano o en cualquier
parte del territorio nacional (continental, insular y marítimo). En tal virtud, La
UAEAC, dispondrán lo necesario para establecer y prestar prontamente
servicios de búsqueda y salvamento dentro del territorio colombiano para
asegurar que se preste asistencia a las personas en peligro. Dichos servicios
se prestarán durante las 24 horas los 365 días del año…”
Por esta razón se requiere crear un Convenio Operacional de Procesos y
Procedimientos de Salvamento, Rescate y Extinción de Incendios específicos
para la zona, donde se proyecten los posibles escenarios de accidentes aéreos
y sus procedimientos, el estudio de las condiciones geográficas, selváticas
hacen de esta frontera un escenario de acción especial donde se requieren
capacitaciones especificas en Salvamento y Rescate en Selva, Aguas Oscuras,
Aguas confinadas.
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PLANES DE OPERACIONES
Todo centro coordinador de salvamento preparará planes de operaciones
detallados para la realización de las operaciones de búsqueda y salvamento en
su región.
Los planes de operaciones de búsqueda y salvamento deberían elaborarse
conjuntamente con los representantes de los explotadores y otros servicios
públicos o privados que puedan ayudar a proporcionar servicios de búsqueda y
salvamento o beneficiarse de los mismos, teniendo en cuenta que el número de
supervivientes podría ser considerable.
Los planes de operaciones especificarán, en la medida de lo posible, las
medidas adoptadas para el mantenimiento y el abastecimiento de combustible
de las aeronaves, embarcaciones y vehículos utilizados en las operaciones de
búsqueda y salvamento, con inclusión de los facilitados por otros Estados.
Los planes de operaciones de búsqueda y salvamento deberían contener
detalles relativos a las decisiones que habrán de tomar las personas que
participen en la búsqueda y salvamento, con inclusión de:
a) la forma en que deben efectuarse las operaciones de búsqueda y
salvamento en la región de que se trate.
b) la utilización de los sistemas e instalaciones de comunicaciones
disponibles.
c) las medidas que habrán de tomarse conjuntamente con otros centros
coordinadores de salvamento.
d) el procedimiento para alertar a las aeronaves en ruta y a los barcos en el
mar.
e) los deberes y prerrogativas de las personas asignadas a las operaciones de
búsqueda y salvamento.
f) la posible redistribución del equipo que pueda ser necesaria a causa de las
condiciones meteorológicas o de otra naturaleza.
g) los métodos para obtener información esencial concerniente a las
operaciones de búsqueda y salvamento, tales como informes y pronósticos
meteorológicos. NOTAM apropiados, etc.
h) los métodos para obtener de otros centros coordinadores de salvamento la
asistencia que pueda necesitarse, con inclusión de aeronaves, barcos,
personas o equipo.
i) los métodos para ayudar a las aeronaves en peligro que se vean obligadas
a efectuar un amaraje forzoso, a encontrarse con las embarcaciones.
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j)
los métodos para ayudar a las aeronaves de búsqueda y salvamento y otras
aeronaves a avanzar hacia la aeronave en peligro.
k) las medidas cooperativas tomadas conjuntamente con las dependencias de
los servicios de tránsito aéreo y otras autoridades interesadas para prestar
asistencia a una aeronave que se sepa o sospeche es objeto de
interferencia ilícita.
Los planes de operaciones de búsqueda y salvamento deberían integrarse en
los planes de emergencia de aeropuertos a fin de proporcionar servicios de
salvamento en las inmediaciones de los aeródromos, incluidos los aeródromos
costeros y las zonas marítimas.
PROPOSICIONES
Para darle cumplimiento a la lo exigido en la legislación nacional e
internacional de la aviación civil presentada a lo largo del trabajo de
investigación, se proponen las siguiente acciones:
Teniendo en cuenta que Colombia y Brasil comparten espacio aéreo mediante
la TMA AMAZONICA, sujeto a acuerdo operacional aéreo suscrito en el año
2001, las áreas de responsabilidad se interceptan, compartiendo las mismas
condiciones geográficas, topográficas, sociales y económicas.
VER IMAGEN
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En la imagen anterior se muestra claramente que el aérea de responsabilidad
de los aeropuertos se interceptan sobre pasando los límites fronterizos en esta
foto satelital se puede observar las características selvática y agreste de la
zona, su afluente, el rio Amazonas actuando como línea fronteriza,
considerando el rio más caudaloso y largo del mundo lo cual califica esta zona
como paraje difícil para labores de búsqueda
salvamento y rescate.
Requiriendo procedimientos exactos y especiales. Capacitaciones específicas
en Salvamento, Rescate en Selva y Extinción de Incendios, Rescate en Aguas
Oscuras, Rescate en aguas confinadas, Búsqueda Satelital, Operaciones
Helicoportadas.
Acciones propuestas para el desarrollo del convenio operacional entre
Colombia y Brasil:
Signar convenio operacional de entre Colombia y Brasil para desarrollar
labores de Salvamento, Rescate y Extinción de Incendios de aeronaves
accidentadas o extraviadas en la zona amazónica, sin importar su
nacionalidad y la de sus ocupantes.
Establecer cronogramas para práctica, entrenamientos y capacitaciones
específicas en Rescate en Selva, Rescate en Aguas Oscuras, Rescate en
aguas confinadas, Búsqueda Satelital, Operaciones
Helicoportadas,
formación en primeros auxilios.
Diseñar protocolos, normas y procedimientos estandarizados para realizar
labores de Salvamento y Extinción de Incendios específicos de la zona.
Conformar brigada internacional, interdisciplinaria y autónoma
desarrollar labores de índole SEI.
para
Disponer de equipos, medios, herramientas y toda la logística necesaria
para cumplir con éxito la misión.
Los países signatarios deben brindar plena protección
internacional
(seguros de vida en caso de accidentes o muerte) a los miembros de la
brigada, equipos y herramientas en el cumplimiento de misiones SEI, reales
y de capacitación y prácticas.
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