Aportaciones iniciales Fundación MUSOL Subvenciones PDF, 146

Ayuntamiento de Madrid COMISIÓN DE SUBVENCIONES. Aportaciones iniciales de la Fundación MUSOL. Madrid, 27/7/2016. Algunas cuestiones que podrían ser objeto de análisis en la comisión, ordenados de mayor a menor prioridad, son: 1. LA JUSTIFICACION ECONÓMICA. Habría que incorporar como se comentó en la primera reunión aquellas normas que se consideren de interés del Real Decreto 794/2010 que desarrolla la Disposición Adicional 18 de la Ley General de Subvenciones en lo relativo a la Cooperación Internacional. También habría que incorporar a las bases, aspectos favorables contenidos en el manual de justificación de subvenciones de la Aecid. Siendo, como son, ambas normas mucho más ágiles que, en general, la actual regulación que hacen las CCAA y los Municipios, todavía cabria profundizar más sobre algunos aspectos, en particular: 1.1. Establecer con carácter general la justificación con cuenta justificativa con informe de auditoría y dejar la cuenta justificativa con justificantes de gasto para subvenciones de importes menores. Para la formación posibilidad de aplicar la certificación de realización de actividades para reuniones, cursos o similares. 1.2. Respecto a los justificantes de los gastos, sin duda deben acreditar el pago y que este se corresponde con actividades del proyecto. Para darlos como válidos se suelen extrapolar normas españolas y se exigen requisitos que en muchos países son difíciles de obtener. Incluso cuando la legislación lo establece obligatorio en el tráfico ordinario no se cumplen y en el interior no se prevén consecuencias. Por ejemplo, la exigencia de que en las facturas figure desglosado el IVA o que la factura indique expresamente que está incluido, en muchos países no siempre es viable. Ver la conveniencia de aplicar el principio de proporcionalidad a la hora de rechazar o pedir el reintegro del importe de las facturas defectuosas y reintegros. Siempre que se acredite el pago efectivo la penalización debe ser mínima. 1.3. Como graduar muy minuciosamente los defectos en los justificantes de pago y sus consecuencias. Para la falta de justificación, la improcedencia del gasto, la justificación dolosa, y para el incumplimiento del objeto del contrato es claro que procede el reintegro total. Lo que deberia graduarse el incumplimiento parcial y los defectos en los justificantes siempre que se acredite totalmente el pago como se ha señalado mas arriba. 1.4. El pago mediante recibos debería ser facilitado, considerando la autorización retroactiva y concediendo la autorización con más flexibilidad. La autorización previa requerida para el uso de recibo resta agilidad a la ejecución y no es posible en caso de gastos en zonas remotas, donde frecuentemente el uso de recibos se utiliza de forma imprevista por la falta de servicios y comercios formales. Las restricciones al uso de recibo ponen problemas en la justificación que nada tienen que ver con la acreditación del gasto y de su aplicación al proyecto. Además, muchas veces obliga al personal comprar bienes y servicios a establecimientos con grandes volúmenes de negocio concentrados en las grandes ciudades, en contra del criterio general en cooperación de fomentar el pequeño tejido económico local. Incorporar listado de países donde en general se admitan los recibos. 1.5. Respecto al plazo de revisión de las subvenciones, la prescripción se produce a los cuatro años desde el final del plazo de justificación, estudiar la posibilidad de que si bien no se puede reducir por el Ayuntamiento este plazo , sí que decaiga el derecho del Ayto. a imponer sanciones adicionales previstas en las bases. Y por ejemplo que el plazo para subsanar los defectos a partir del primer año sea de al menos 45 días hábiles. 1.6. Justificación del pago de impuestos y cargas sociales complejidad de su acreditación. 1.7. Compulsa de documentos para cuando los originales no pueden salir del país o incluso cuando salen. Posibilidad de compulsa bajo su responsabilidad por la Ongd, con compromiso de aportar, o bien aportar copias y que se pueda exigir originales en cualquier momento (Aecid contempla este aspecto en sus normas). 1.8. Naturaleza de la relación de trabajo o asistencia técnica que no coincide con la española, por lo que ocurre flexibilidad aceptando que contratos de prestación de servicios según la legislación española sean usados por la contraparte local para la partida de personal. 1.9. Costes indirectos, admisión de cualquier gasto de la Ongd o su contraparte, y no necesidad de justificación. 2‐ OTROS ASPECTOS: Otros aspectos de las subvenciones no relacionados con la justificación son: 2.1. Ampliación automática para la ejecución sin autorización (con comunicación), por un período razonable 3‐6 meses). 2.2. Comunicación entre partidas presupuestarias sin autorización, o eventualmente limitada a casos concretos y respetando los límites que se establezcan previamente (% máximo por ejemplo en partida de funcionamiento, etc.). 2.3. La ubicación presupuestaria de la cooperación internacional para el desarrollo en los presupuestos. Todos a un solo capitulo 2.4. Inicio del proyecto en un plazo razonable desde la recepción de los fondos (evitando imponer el inicio y ejecución dentro de una fecha predeterminada por supuestas restricciones del año presupuestario).