el alcalde mayor de bogotá dc

DECRETO NUMERO 145 DE 2004
07 de Mayo
Por el cual se crea el Comité de Seguimiento a las Relaciones con el Concejo de Bogotá,
se establecen unos procedimientos y se dictan otras disposiciones
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ DC
en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por los
artículos 35, 38 numeral 6, y 39 del Decreto 1421 de 1993, y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política, en su artículo 113, establece que los diferentes órganos del
Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus
fines.
Que según el numeral 8 del articulo 315 de la Constitución Política y el numeral 13 del artículo
38 del Decreto Ley 1421 de 1993, es atribución del Alcalde Mayor la de colaborar con el
Concejo para el buen desempeño de sus funciones.
Que el Alcalde Mayor es el Jefe del Gobierno y de la Administración Distritales y representa
legal, judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital (Artículo 35 Decreto Ley 1421 de 1993).
Que es una atribución del Alcalde Mayor el distribuir los negocios según su naturaleza entre las
secretarías, los departamentos administrativos y las entidades descentralizadas (Artículo 38
numeral 6 ídem).
Que el Alcalde Mayor dictará las normas reglamentarias que garanticen la vigencia de los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad,
descentralización, delegación y desconcentración en el cumplimiento de las funciones y la
prestación de los servicios a cargo del Distrito (Artículo 39 ídem).
Que en el artículo 2 del Decreto Distrital 367 de 2001 se establece como función del Secretario
de Gobierno la de atender las relaciones con el Concejo Distrital en los asuntos que sean de su
competencia, de conformidad con la legislación
vigente y los lineamientos que señale el Alcalde Mayor.
Que con miras a una adecuada gestión pública distrital, se hace necesario implementar y
desarrollar por parte del' Gobierno Distrital unas relaciones armónicas y efectivas con el
Concejo de Bogotá.
Que por tanto, resulta fundamental establecer unas disposiciones y medidas administrativas
tendientes a lograr una adecuada coordinación interinstitucional entre las entidades de la
Administración Distrital a la hora de relacionarse con el
Concejo de Bogotá.
Que en mérito de lo expuesto,
DECRETA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Dirección y Coordinación. La Secretaría de Gobierno es la entidad responsable
de la dirección y coordinación de la acción Interinstitucional de la Administración Distrital en sus
relaciones políticas y normativas con el Concejo de Bogotá.
ARTÍCULO 2. Entidades Distritales y Dependencias Responsables. Para los efectos previstos
en el presente acto administrativo, cada entidad de la Administración Distrital debe designar:
a) Una dependencia responsable del seguimiento de los asuntos relativos al Concejo de
Bogotá, en especial lo referente a Proyectos de Acuerdo, Proposiciones y derechos de petición,
de conformidad con el ámbito de competencia y responsabilidad de la respectiva entidad.
b) Un funcionario encargado de efectuar la coordinación y enlace entre la entidad a la cual
pertenece y las demás entidades de la Administración Distrital, en lo que a este Decreto se
refiere.
c) Suministrar un correo electrónico de la dependencia y/o funcionario encargado de las
funciones antes indicadas, el cual será remitido a la Secretaría de Gobierno quien conformará
un listado consolidado de los mismos y los remitirá a todas las entidades distritales.
ARTÍCULO 3. Comité de Seguimiento a las Relaciones con el Concejo de Bogotá. Se crea el
Comité de Seguimiento a las Relaciones con el Concejo de Bogotá como una instancia
permanente de coordinación Interinstitucional, cuyos objetivos principales son:
a) Realizar un seguimiento y análisis permanente a las relaciones entre la Administración
Distrital y el Concejo de Bogotá.
b) Propiciar una permanente, armónica y efectiva coordinación de la acción Interinstitucional de
la Administración Distrital en sus relaciones con el Concejo de Bogotá.
c) Recomendar estrategias y acciones posibles para garantizar una adecuada gestión de la
Administración Distrital en sus relaciones con el Concejo de Bogotá.
ARTÍCULO 4. Integración del Comité. Son integrantes del Comité de Seguimiento a las
Relaciones con el Concejo de Bogotá los delegados de cada una de las entidades para efectos
del seguimiento a los asuntos relativos al Concejo, de conformidad con lo establecido en el
literal b) .del artículo 2° del presente Decreto.
ARTÍCULO 5. Funcionamiento. El Comité de Seguimiento a las Relaciones con el Concejo de
Bogotá se reunirá al menos una vez al mes.
Sin perjuicio de lo anterior, semanalmente se reunirán los delegados de la Secretaría de
Gobierno, la Secretaria General, la Secretaría de Hacienda y de aquellas entidades que estén
relacionadas con la agenda a tratar en el Concejo durante la correspondiente semana.
ARTÍCULO 6. Secretaría Técnica. La Secretarla Técnica del Comité de Seguimiento a las
Relaciones con el Concejo de Bogotá será ejercida por la Secretaría de Gobierno, en su
condición de entidad coordinadora de las relaciones políticas con el Concejo de Bogotá. Son
funciones de la Secretaría Técnica:
a) Convocar, organizar y moderar las reuniones del Comité de Seguimiento a las Relaciones
con el Concejo de Bogotá.
b) Elaborar las actas de las reuniones del Comité de Seguimiento a las Relaciones con el
Concejo de Bogotá.
c) Preparar los documentos e informes necesarios para la gestión del Comité de Seguimiento a
las Relaciones con el Concejo de Bogotá.
ARTÍCULO 7. Comunicación Interinstitucional. La Secretaría de Gobierno deberá enviar
semanalmente a las distintas entidades de la Administración Distrital la agenda del Concejo de
Bogotá, la cual debe incluir la programación de citaciones de control político, debates de
Proyectos de Acuerdo y cabildos abiertos a realizarse, con el objeto de garantizar el
seguimiento y la presencia de dichas entidades cuando resulte necesario de conformidad con
su ámbito de competencia.
ARTÍCULO 8. Sistema de Información. La Secretaría de Gobierno dispondrá de un sistema
información que permita a las entidades del Distrito adelantar una gestión efectiva en sus
relaciones con el Concejo de Bogotá y a los ciudadanos conocer dicha gestión.
En tal sentido, deberá insertar en las páginas web de la citada entidad y de la Alcaldía Mayor
de Bogotá los Proyectos de Acuerdo y los conceptos jurídicos y de conveniencia emitidos por
las entidades distritales, y el texto de las proposiciones
y las respuestas emitidas por las entidades distritales.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LOS TRÁMITES DE LOS PROYECTOS DE ACUERDO DE
INICIATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL
ARTÍCULO 9. Presentación de Proyectos de Acuerdo. Toda entidad de la Administración
Distrital que vaya a presentar un. Proyecto de Acuerdo ante el Concejo de Bogotá, deberá
enviar antes de su radicación, una copia del borrador del proyecto a la Secretaría de Gobierno,
con el objeto de que ésta lo remita a las entidades de la Administración Distrital que tengan
relación con el tema objeto de la iniciativa.
El borrador del proyecto deberá contener la exposición de motivos y el proyecto de articulado.
ARTÍCULO 10. Trámite y Concepto de Proyectos de Acuerdo. Las entidades del Distrito a las
cuales les sea enviada copia del borrador del Proyecto de Acuerdo deben realizar los
comentarios y sugerencias que consideren pertinentes y remitirlas a la Secretaría de Gobierno
en un término de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción del Proyecto
de Acuerdo.
ARTÍCULO 11. Coordinación Interinstitucional. Con el objeto de armonizar el texto del borrador
del Proyecto de Acuerdo, la Secretaría de Gobierno deberá apoyar a la entidad autora de la
iniciativa propiciando una efectiva coordinación entre las entidades responsables de emitir
comentarios y sugerencias.
ARTÍCULO 12. Revisión de los Proyectos. Todo Proyecto de Acuerdo que se presente al
Concejo de Bogotá por parte de cualquier entidad de la Administración Distrital, deberá ser
revisado y aprobado previamente por la Secretaría General de
la Alcaldía Mayor de Bogotá DC en su dimensión jurídica, por la Secretaria de Hacienda en su
dimensión económica y por la Secretaria de Gobierno en su dimensión política.
Para tales efectos, la Secretaría de Gobierno remitirá los comentarios que en virtud del artículo
10 del presente Decreto hubieran sido emitidos por las entidades distritales.
Los pronunciamientos que emitan las anteriores entidades deberán ser expresos y por medio
escrito.
ARTÍCULO 13. Suscripción Proyecto de Acuerdo Alcalde Mayor de Bogotá. Una vez
armonizado el texto del Proyecto de Acuerdo, la entidad autora del mismo deberá remitir con
todos sus antecedentes a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá DC, el texto
definitivo de la iniciativa para su revisión final y firma del Alcalde Mayor.
Adicionalmente, deberá enviarse copia de la iniciativa a la Secretaría de Gobierno.
ARTÍCULO 14. Aprobación de Proyectos de Acuerdo. Los Proyectos de Acuerdo que sean
aprobados por el Concejo de Bogotá y trasladados para sanción del Alcalde Mayor, deberán
ser remitidos por la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, el mismo día en que
sean recibidos, a las entidades que estuvieron involucradas en el trámite correspondiente para
que aquellas emitan los comentarios de legalidad y/o conveniencia que estimen pertinentes.
Para los efectos antes indicados, deberá enviarse una copia del Proyecto de Acuerdo a la
Secretaría de Gobierno con el propósito de que aquella devuelva dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes los antecedentes administrativos, conceptos y comentarios que hubieren
emitido las entidades distritales respecto de la iniciativa.
Las entidades involucradas deberán remitir a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de
Bogotá los comentarios y conceptos de legalidad y/o conveniencia a que haya lugar,
expresando claramente si en su criterio la iniciativa debe ser objetada.
Los comentarios antes indicados deberán ser puestos a disposición de la Secretaría General
de la Alcaldía Mayor de Bogotá por escrito y en medio magnético en un término máximo de
cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del Proyecto de Acuerdo, con
el fin de que la citada entidad adelante oportunamente el trámite de la sanción u objeción.
ARTÍCULO 15. Objeción de Proyectos de Acuerdo. En caso de que el Proyecto de Acuerdo
sea objetado por el Alcalde Mayor, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá y las
entidades relacionadas con el mismo deberán coordinar su seguimiento y proporcionar toda la
información necesaria para el trámite derivado de la objeción.
ARTÍCULO 16. Sanción de Proyectos de Acuerdo. Una vez sancionado el Acuerdo por parte
del Alcalde Mayor, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá deberá informar a las
entidades del Distrito a las que les corresponda la
implementación, reglamentación y ejecución del mismo.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE PROYECTOS DE ACUERDO DE INICIATIVA
DEL CONCEJO, LOS ORGANISMOS DE CONTROL Y LA CIUDADANÍA
ARTÍCULO 17. Recopilación y Remisión de Proyectos de Acuerdo. La Secretaría de Gobierno
es la entidad encargada de recopilar y remitir los Proyectos de Acuerdo de iniciativa no
gubernamental y demás soportes relacionados con el trámite de los mismos a las entidades de
la Administración Distrital.
Sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría de Gobierno debe determinar las entidades
responsables de emitir comentarios a los Proyectos de Acuerdo, de conformidad con su
competencia, entre las cuales designará una como coordinadora.
Los Proyectos de Acuerdo deberán ser insertados en las páginas web de la Alcaldía Mayor de
Bogotá y la Secretaría de Gobierno.
ARTÍCULO 18. Análisis Proyecto de Acuerdo. Las entidades de la Administración Distrital que
sean designadas como responsables de emitir observaciones a los Proyectos de Acuerdo,
deberán realizar el análisis correspondiente y definir con claridad si apoyan o no el proyecto y
bajo qué condiciones.
De igual forma, deben determinar si el Proyecto de Acuerdo genera gastos adicionales e
informar sobre el particular a la Secretaría de Hacienda.
Dichas observaciones deben ser enviadas a las Secretarías de Hacienda y de Gobierno por
escrito y en medio magnético en un término máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir
de la fecha de recepción del Proyecto de Acuerdo
ARTÍCULO 19. Apoyo Interinstitucional. La Secretaría de Gobierno deberá apoyar a la entidad
responsable de coordinar la emisión de las observaciones, con el objeto de que éstas sean
armonizadas y remitidas oportunamente al autor, ponentes y comisión correspondiente.
Tales observaciones deberán ser insertadas en las páginas web de la Alcaldía Mayor de
Bogotá y la Secretaría de Gobierno.
ARTÍCULO 20. Comunicación ínter-institucional. Si alguna entidad de la Administración Distrital
adelanta el estudio de un borrador de Proyecto de Acuerdo de iniciativa no gubernamental,
debe informar a la Secretaría de Gobierno para que se adelante el trámite previsto en los
artículos 18 y 19 del presente Decreto.
ARTÍCULO 21. Trámite Interinstitucional. Para los Proyectos de Acuerdo de iniciativa no
gubernamental se debe cumplir lo previsto en los artículos 14, 15 y 16 del presente Decreto.
ARTÍCULO 22. Requisitos para el otorgamiento de Avales. Para que la Administración Distrital
pueda emitir aval a un Proyecto de Acuerdo, se deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Pronunciamiento escrito dirigido a la Secretaría de Gobierno por parte de las entidades de la
Administración Distrital relacionadas con el Proyecto de Acuerdo, en el que manifiesten su
conformidad con la totalidad del articulado.
b) Aprobación de los aspectos jurídicos por parte de la Secretaría General.
c) Aprobación de los aspectos económicos por parte de- la Secretaría de Hacienda.
Cumplidos estos requisitos, el aval debe ser emitido por el Secretario de Gobierno mediante
documento dirigido al autor y a la comisión respectiva en el cual se hace explícito el mismo.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN RELACIÓN CON CITACIONES AL CONCEJO DISTRITAL
ARTÍCULO 23. Asistencia. Todo funcionario de la Administración Distrital citado al Concejo
debe hacerse presente y registrarse en la lista de funcionarios citados para la sesión.
ARTÍCULO 24. Delegación de Asistencia. En aquellos casos en los que según lo previsto en el
parágrafo del artículo 52 del Acuerdo 95 de 2003 – Reglamento Interno del Concejo - el
funcionario citado no pueda hacerse presente, debe delegar la representación de la entidad en
el debate en un funcionario del nivel directivo con pleno conocimiento del tema.
ARTÍCULO 25. Unificación de Respuestas. Cuando en el cuestionario previsto en la
proposición se cite al debate a más de una entidad de la Administración Distrital, éstas deben
coordinar la respuesta de tal manera que se presente una posición unificada de la
Administración.
ARTÍCULO 26. Coordinación Interinstitucional. En todos los casos la Secretaría de Gobierno
debe actuar como instancia facilitadora y realizar el acompañamiento necesario para coordinar
una adecuada preparación de los debates en el Concejo
de Bogotá.
ARTÍCULO 27. Registro de Citaciones. La Secretaría de Gobierno debe disponer de un registro
actualizado de las citaciones que se efectúen en el Concejo 'de Bogotá y de las respuestas
emitidas por las entidades de la Administración Distrital.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN RELACIÓN CON LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
PRESENTADAS POR LOS CONCEJALES
ARTÍCULO 28. Término. Las solicitudes de información que presenten los Concejales ante las
entidades de la Administración Distrital, deben ser respondidas por las mismas en un término
no superior a quince (15) días hábiles.
ARTÍCULO 29. Competencia. Cuando una entidad de la Administración Distrital considere que
una solicitud de información no puede ser respondida total o parcialmente por la misma, debe
remitirla a la entidad competente e informar al Concejal de dicha remisión dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a su recibo.
ARTÍCULO 30. El presente Decreto rige a partir de su publicación en el Registro Distrital y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá DC a los 07 Mayo de 2004.
LUIS EDUARDO GARZÓN
Alcalde Mayor de Bogotá
JUAN MANUEL OSPINA RESTREPO
Secretario de Gobierno