RMF 25 68 Mejorando la capacidad de protección en espera

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Consejo Noruego para los Refugiados
Mejorando la capacidad de
protección en espera
El NRC está trabajando con la
División Inter-agencias para Desplazamiento Interno1 de la Oficina
de la ONU para la Coordinación de
Asuntos Humanitarios (OCHA, por
sus siglas en inglés)2 y el Comité
Permanente Inter-agencias (IASC)3
para desarrollar una capacidad de
protección en espera (PROCAP).
Las revisiones recientes de respuesta
humanitaria han resaltado que la
protección es una laguna importante, especialmente en el despliegue
rápido de personal de protección
experimentado para fortalecer y
apoyar a los equipos nacionales de
la ONU. PROCAP es un mecanismo
flexible de despliegue diseñado para
incrementar el número de personal
de protección capacitado para misiones a corto plazo, mejorar la capacidad de protección dentro de las
listas de ONG en espera y mejorar la
calidad del personal de protección
temporal a través de capacitación
adicional y exhaustiva.
El PROCAP desplegará especialistas
de protección capacitados y experimentados. Un equipo de emergencia
de al menos diez Oficiales Superiores de Protección estará a la disposición de las agencias de la ONU con
mandato de protección—ACNUR,
UNICEF, OCHA y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas
para Derechos Humanos (OHCHR).
Un segundo nivel de 90 Oficiales de
Protección capacitados será desarrollado en colaboración con contrapartes no gubernamentales existentes
y nuevas. El mecanismo de PROCAP
buscará equiparar de mejor forma
los perfiles individuales en listas
de espera con las necesidades de
los Equipos Nacionales de la ONU.
PROCAP promoverá la diversidad
en el banco de oficiales de protección disponibles apoyando mayor
reclutamiento de individuos de Asia,
África, América Latina y el Medio
Oriente.
Hasta ahora, los Oficiales Superiores
de Protección han sido desplegados a la República Democrática
del Congo, Somalia y Uganda. La
administración y manejo de PROCAP está siendo realizada por un
Comité Director Inter-agencias y
una Unidad de Apoyo de PROCAP
ubicada en OCHA, Ginebra. El NRC
está administrando el grupo central
de forma contractual. A solicitud de
un miembro de Equipo Nacional y/o
Coordinador Humanitario, el personal del Nivel Uno será desplegado
dentro de un período de 72 horas.
El despliegue del personal de Nivel
Dos será a través de mecanismos de
alerta establecidos entre las agencias
de la ONU y las contrapartes no
gubernamentales.
Para mayor información, o para solicitar inclusión en la lista, escriba por
correo electrónico a procap@nrc.no
Consolidando la protección de
refugiados en América Latina
En noviembre de 2004 el NRC y
ACNUR fueron co-anfitriones de una
conferencia en Ciudad de México
en la cual 20 países de América
Latina pidieron apoyo para el Plan
de Acción México—una serie de
pasos concretos para atender los
desafíos de protección a refugiados y desplazados internos en la
región.4 En febrero de 2006 el NRC
asistió a una reunión de seguimiento en Quito, Ecuador en la cual los
gobiernos, representantes de la
sociedad civil, personal de ACNUR y
la Organización Internacional para
las Migraciones, intercambiaron
ideas sobre cómo explorar el uso del
reasentamiento como una herramienta para proveer protección para
los desplazados y refugiados en
América Latina.
La parte de reasentamiento del
Plan fue diseñada para ayudar a
países como Ecuador y Venezuela,
donde muchos colombianos se han
refugiado, al ofrecerles lugares de
reasentamiento en otras naciones
de América Latina. Contiene dos
iniciativas—el programa de Ciudades de Solidaridad para la autosuficiencia y la integración local y
el programa integrado Fronteras
de Solidaridad, dirigido a mejorar
la capacidad de las comunidades
fronterizas para recibir y proteger a
los refugiados. En el espíritu de la
solidaridad regional, otros Estados
de América Latina se han ofrecido
para proveer hogares para algunos
de los refugiados que viven en los
países vecinos a Colombia. Brasil,
Chile y Argentina marcaron la pauta
en 2005 ofreciendo reasentamiento
a unos 250 refugiados colombianos.
México y Uruguay han expresado
interés en implementar proyectos
piloto. La reunión resaltó el papel
fundamental jugado por las ONG
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en todas las fases del proceso de
reasentamiento, particularmente en
relación con la orientación cultural y
el apoyo psicológico, tanto antes de
la partida como durante la fase de
integración.
Erika Feller, Alta Comisionada Asistente de ACNUR para la Protección,
hizo notar que las ramificaciones
del reasentamiento regional van
más allá de América. “El éxito
con un programa regional aquí”,
mencionó, “podría servir para dar
ímpetu a esquemas de reasentamiento regional en otras partes
del mundo. Demostraría que la
voluntad política, combinada con
la solidaridad internacional y el
compartir responsabilidades, puede
lidiar efectivamente con las muchas
limitaciones que el reasentamiento
presenta en el mundo en desarrollo,
especialmente cuando se trata de
integración. Lo que buscamos lograr
a través de este componente del
Plan de Acción México, apoyará sin
duda a ACNUR, tanto a realizar su
agenda de reasentamiento global,
como a preservar el respeto por la
institución del asilo en esta región y
alrededor del mundo”.
Philippe Lavanchy, Director de la
Oficina de América de ACNUR,
hizo notar que “el reasentamiento
de refugiados colombianos es un
ejemplo concreto de solidaridad
entre Estados dentro de la región
de América Latina… mientras que el
Plan promueve la cooperación SurSur y se enfoca en la capacidad de la
región para encontrar soluciones y
compartir responsabilidades, la solidaridad Norte-Sur sigue siendo clave. En este sentido, la participación
de representantes de los Estados
Unidos, Canadá, Suecia y Noruega es
especialmente bienvenida”.
Nuevo Secretario General
Desde febrero de 2006, los 1,500
empleados del NRC en 20 países
tienen un nuevo jefe. Tomas Colin
Archer tiene amplia experiencia
en liderazgo y operaciones internacionales por servicio en los más
altos niveles de las fuerzas armadas
noruegas.
1 www.reliefweb.int/idp
2 http://ochaonline.un.org
3 www.humanitarianinfo.org/iasc
4 Véase : W Spindler The Mexico Plan of Action :
protecting refugees through international solidarity (El Plan de Acción México : protegiendo a los
refugiados a través de la solidaridad internacional)