Comercio pesquero: relación países ACP

Comercio pesquero:
Relación países ACP-UE
César Seoánez *
' Subdirector General de Comercialización Pesquera.
La cooperación entre la UE y los países de África, Caribe y
Pacíiico se remonta a los orígenes de la Comunidad Europea. El
Acuerdo de Lomé, que organiza desde 1975 las relaciones comerciales y de ayuda al desarrollo entre la UE y los 70 Estados ACP
constituye un marco único de cooperación entre dos grupos de
Estados.
En la actualidad, de los 25 Acuerdos pesqueros operativos que
tiene la UE, 15 de ellos son con países de África y del Océano
Índico integrados en el Convenio de Lomé.
Estos 15 Acuerdos pesqueros en vigor con los países ACP se
clasifican en dos grandes categorías:
- los Acuerdos denominados atuneros, que se circunscriben a la
captura de atunes y otras especies altamente migratorias;
- y los Acuerdos mixtos, en los que se ofrecen posibilidades de
pesca principalmente para barcos de arrastre e incluyen la
pesca del atún y especies afines con carácter secundario; estos
Acuerdos mixtos autorizan la captura de crustáceos, cefalópodos y especies demersales.
1. ACUERDOS PESQUEROS DE LA UE CON LOS PAÍSES
ACP
Acuerdos Atuneros
Comores
Guinea Ecuatorial
Gabón
Madagascaz
Isla Mauricio
Santo Tomé y Príncipe
Seychelles
Acuerdos Mixtos
Angola
Cabo Verde
Guinea-Bissau
Guinea-Conakry
Costa de Ma^l
Mauritania
Senegal
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El comercio de los productos pesqueros entre la UE y los países
ACP se nutre de los siguientes abastecimientos:
- producción marina limitada de las flotas, principalmente costeras, de los países ACP;
- escasa producción continental (acuicultura);
- producción de las empresas mixtas (la casi la totalidad de las
mismas están sostenidas por capital español).
En el año 1998, como ejemplo más significativo dentro del
conjunto de los países comunitarios, con capital español se
establecieron 26 empresas mixtas (Angola: 9; Costa Mariil:
1; Gabón: 2; G.Conakry: 1; G.Bissau: 1; Mauritania: 2; y
Senegal: 10) con un total de 48 buques pesqueros
- producción de la flota pesquera comunitaria dentro de las
ZEE de los países ribereños ACP, cuya actividad se realiza al
amparo de los I S Acuerdos pesqueros en vigor;
- importación de los productos (preparados y conservas) elaborados en las industrias de transformación ubicadas en los países ACP.
Del estudio de la balanza comercial de productos pesqueros
entre la UE y los países ACP con Acuerdo pesquero en vigor con
la UE, en el año 1999, obtenemos los siguientes datos significativos:
- Las importaciones (en su casi totalidad procedentes de
empresas mixtas) se deben fundamentalmente a: moluscos
(cefalópodos), pescado congelado (demersales y túnidos), y
crustáceos (langostinos y gambas); .
- Las exportaciones (descargas directas de buques pesqueros
comunitarios en puertos ACP) son debidas a: pescado congelado (túnidos) y moluscos (cefalópodos; descargas realizadas
principalmente en Mauritania).
2. FUTURO DEL COMERCIO PESQUERO UE-ACP
Durante los últimos 25 años se han producido cambios importantes que han transformado el contexto mundial, por lo que las
relaciones UE-ACP, en la línea del espíritu de Lomé, deben de hacer
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frente a estos retos a los cuales no es ajeno el comercio de los productos pesqueros.
En este contexto, la CE ha publicado un "libro Verde" sobre las
perspectivas y directrices a seguir en el desarrollo de las relaciones
UE-ACP.
El anterior proyecto, sin desterrar la ética del necesario desarrollo y teniendo en cuenta la diversidad de países que integran el bloque ACP, contempla las siguientes líneas de actuación para el sector pesquero y su comercio:
Gestión de lo.s recursos naturales en el marco de la cooperación
para la obtención de un desarrollo sostenible. Así pues, el nacimiento de nuevas flotas ACP deberá ir acompañado de un especial esfuerzo en materia de formación y sensibilización de las
tripulaciones acerca de la necesidad de una gestión responsable
de los recursos.
Cooperación descentralizada que permita reforzar la participación de ambas partes en la batalla por el desarrollo. Facilitando,
ante todo, la implantación de Lomé entre los pueblos beneficiarios, que permitirá una mayor movilización de recursos financieros y humanos por parte europea. Debe señalarse que el ámbito de la pescá se presta especialmente a este tipo de cooperación,
ya que numerosos organismos de formación se hallan bajo la
responsabilidad de asociaciones o corporaciones locales que realizan actualmente, de forma empírica y con frecuencia en condiciones difíciles, acciones de cooperación con los interlocutores
ACP.
Para ello, deberán adoptarse procedimientos que permitan respetar la coherencia de esa política descentralizada con las políticas nacionales de cooperación de los Estados miembros de la
UE, la política de cooperación de la Unión Europea y la política
de desarrollo del Estado ACP con el que se lleva a cabo esa cooperación.
Ante la proliferación de Acuerdos de libre intercambio o de Sistemas de Preferencia Generalizados (SPG) especializados, cuyas
disposiciones podrían entrar en contradicción con los intereses
de los Estados ACP, se mantendrán, sobre todo en términos presupuestarios, la prioridad que la Unión Europea concede al desarrollo de los países ACP. En este contexto, en lo referente a
reglas de origen y métodos de cooperación administrativa, se
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conservarán las actualmente en vigor armonizándolas con las eventuales modificaciones introducidas en los Acuerdos preferenciales
UE-Terceros Países.
Continuidad y fortalecimiento de la cooperación económica y
comercial que promuevan la integración progresiva de los países
ACP en la economía mundial teniendo en cuenta el interés
mutuo de las partes. Para ello, y tras la negociación de un Acuerdo marco con los países ACP, se negociarán acuerdos regionales
de cooperación económica que establezcan zonas de libre
comercio de conformidad con la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y adaptadas a los diferentes niveles de desarrollo y capacidad de aju ^te. Estos acuerdos regionales se
comenzarán a establecer a partir del año 2005 en función del
resultado del Acuerdo marco después de un informe de la Comisión Europea al Consejo de la Unión Europea en el primer
semestre del año 2004.
Finalmente, debido a su especial relevancia, haremos una mención a la posible futura modificación del sistema de preferencia
comercial que afecta especialmente al sector pesquero en cuanto al
control del origen. Esta modificación ha sido reiteradamente solicitada por los importadores comunitarios.
En líneas generales, la problemática planteada estriba en que el
certificado de origen (EUR.I) lo emite el país ACP exportador, pero
la responsabilidad por fraude o irregularidad la tiene, así lo establece la normativa comunitaria, el importador comunitario. Esta responsabilidad debería ser exigida al país emisor del certificado tal y
como se establece en el caso de las certificaciones sanitarias.
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