REQUISITOS PARA EL REGISTROS DE PRODUCTOS QUÍMICOS DE USO AGRICOLA, DOMÉSTICO, SALUD PÚBLICA E INDUSTRIALES REQUISITOS QUÍMICOS Objetivo: Establecer el análisis de riesgo que presentan los productos a registrar desde el punto de vista químico. Actividades: Revisión, verificación e interpretación de la información correspondiente a: Propiedades físicas y químicas del ingrediente activo. Propiedades físicas y químicas de producto formulado. Comportamiento químico en suelo, agua y aire en condiciones abióticas (movilidad, persistencia, estabilidad fotoquímica, solubilidad, entre otros). Residuos en productos tratados. Métodos analíticos. Etiquetado y envasado del producto formulado. Aspectos correspondientes a seguridad química en el manejo del producto en caso de derrames o incendio. REQUISITOS A) DEL INGREDIENTE ACTIVO GRADO TÉCNICO 1. IDENTIDAD Solicitante Fabricante y país de origen Nombre común: Aceptado por ISO, o equivalente Nombre químico: Aceptado o propuesto por IUPAC Número de código experimental que fue asignado por el fabricante Fórmula empírica, peso molecular Fórmula estructural Grupo químico Grado de pureza (de acuerdo con el origen químico) Isómeros (identificarlos) Impurezas (identificarlas) Aditivos (Ejemplo: estabilizantes)(identificarlos) 2. PROPIEDADES FÍSICAS Y QUÍMICAS Aspecto Estado físico Color Olor Punto de fusión Punto de ebullición Densidad Presión de vapor Espectro de absorción Solubilidad en agua Solubilidad en disolventes orgánicos No aplicable plaguicidas domésticos a REQUISITOS No aplicable plaguicidas domésticos Coeficiente de partición en n-octanol/agua Punto de ignición Tensión superficial Propiedades explosivas Propiedades oxidantes Reactividad con el material de envases Viscosidad 3. RESIDUOS EN PRODUCTOS TRATADOS Identificación de los productos de degradación y la reacción de metabolitos en plantas o productos tratados Comportamiento de los residuos de la sustancia activa y sus metabolitos desde la aplicación a la cosecha, cuando sea relevante. Absorción, distribución o conjugación con los componentesde la planta y la disipación del producto para el ambiente Datos sobre residuos, obtenidos mediante pruebas controladas 4. EFECTOS SOBRE EL MEDIO ABIOTICO Comportamiento en el suelo. Datos para 3 tipos de suelos patrones Degradación: tasa y vías (hasta 90%) incluida la identificación de: Procesos que intervienen Metabolitos y productos de degradación Absorción y desorción y movilidad de la sustancia activa y si es relevante, de sus metabolitos Magnitud y naturaleza de los residuos. Métodos de disposición final de los remanentes y productos fuera de especificación Comportamiento en el agua y en el aire Tasas y vías de degradación en medio acuoso x x x x x x x Hidrólisis y fotólisis (si no fueron especificados en las propiedades físicas y químicas) 5. INFORMACIÓN CON RESPECTO A LA SEGURIDAD Sistemas de tratamiento de aguas y suelos contaminados Procedimientos para la destrucción de la sustancia activa y para la descontaminación Posibilidades de recuperación (si se dispone) Posibilidades de neutralización Incineración controlada (condiciones) Depuración de las aguas Métodos recomendados y precauciones de manejo durante su manipulación, almacenamiento, transporte y en caso de incendio En caso de incendio, productos de reacción y gases de combustión Información sobre equipo de protección individual Hoja de seguridad en español elaborada por el fabricante 6. MÉTODOS ANALÍTICOS Método analítico para la determinación de la sustancia activa pura Métodos analíticos para la determinación de productos de degradación, isómeros, impurezas (de importancia toxicológica o ecotoxicológica) y de aditivos (Ej.: estabilizantes) Método analítico para la determinación de residuos en suelo y agua. Se incluirá la tasa de recuperación y los límites de sensibilidad metodológica Métodos analíticos para aire, tejidos y fluidos animales o humanos (cuando estén disponibles) X X X a REQUISITOS No aplicable plaguicidas domésticos PRODUCTO FORMULADO 1. DESCRIPCIÓN GENERAL Nombre y domicilio del solicitante Nombre y domicilio del formulador Nombre del producto Nombre de la sustancia activa y especificaciones de calidad del ítem A) 1 y 2 y documento del fabricante de la misma, autorizándolo a que se utilice su información en apoyo del registro del formulado, cuando sea aplicable. Clase de uso a que se destina (Ej.: herbicida, insecticida) Tipo de formulación (Ej: polvo mojable, concentrado emulsionable) 2. COMPOSICIÓN Contenido de sustancia(s) activa(s), grado técnico, expresado en g/Kg ó g/L Certificados analíticos de composición, expedidos por: 1. un laboratorio reconocido por INSAI, y 2. el laboratorio del formulador Contenido y naturaleza de los demás componentes incluidos en la formulación. Certificado analítico de composición, expedido por: 1. un laboratorio reconocido por el INSAI, y 2. el laboratorio del formulador Método o Métodos de análisis para determinación del contenido de sustancia(s) activa(s) 3. PROPIEDADES FÍSICAS Y QUÍMICAS Estado físico Color Olor Estabilidad en el almacenamiento (respecto de su composición y a las propiedades físicas relacionadas con el uso) Densidad relativa Inflamabilidad: Para líquidos, punto de inflamación Para sólidos, debe aclararse si el producto es o no inflamable pH Explosividad 4. PROPIEDADES FÍSICAS DEL PRODUCTO FORMULADO, RELACIONADAS CON SU USO Humedad y humectabilidad (para los polvos dispersables) Persistencia de espuma (para los formulados que se aplican en el agua) Suspensibilidad para los polvos dispersables y los concentrados en suspensión Análisis granulométricos en húmedo/tenor de polvo (para los polvos dispersables y los concentrados en suspensión) Análisis granulométricos en seco (para gránulos y polvos) Estabilidad de la emulsión (para los concentrados emulsionables) Corrosividad X Incompatibilidad conocida con otros productos (Ej: fitosanitarios y fertilizantes) Densidad a 20°C en g/ml (para formulaciones líquidas) Punto de inflamación (aceites y soluciones) Viscosidad (para suspensiones y emulsiones) Indice de sulfonación (aceites) Dispersión (para gránulos dispersables) Desprendimiento de gas (solo para gránulos generadores de gas u otros productos similares) Soltura o fluidez para polvos secos Índice de yodo e índice de saponificación (para aceites vegetales) a REQUISITOS No aplicable plaguicidas domésticos 4. ETIQUETADO DEL PRODUCTO FORMULADO Proyecto de etiqueta y proyecto de hoja Adjunta de instrucciones de uso, de acuerdo a las especificaciones establecidas. a X 5. ENVASES Y EMBALAJES PROPUESTOS PARA EL PRODUCTO FORMULADO Envases: Tipo, Material, Capacidad, Resistencia Embalajes Tipo, Material, Capacidad, Resistencia Acción del producto sobre el material de los envases Procedimientos para la descontaminación y destrucción de los envases 6. DATOS SOBRE EL MANEJO DE SOBRANTES DEL PRODUCTO FORMULADO Procedimientos para la destrucción de la sustancia activa y para la descontaminación Métodos de la disposición final de los residuos Posibilidades de recuperación (si se dispone) Posibilidades de neutralización Incineración controlada (condiciones) Depuración de las aguas Métodos recomendados y precauciones de manejo durante su manipulación, almacenamiento, transporte y en caso de incendio En caso de incendio, productos de reacción y gases de combustión X Informe sobre equipo de protección individual X Procedimientos de limpieza del equipo de aplicación 7. DATOS SOBRE RESIDUOS DEL PRODUCTO FORMULADO Datos obtenidos en base a ensayos protocolizados, según las normas internacionales (Directrices de la FAO para el establecimiento de Límites Máximos de Residuos (LMRs) 8. HOJA DE SEGURIDAD en español elaborada por el fabricante, en el caso de productos a formular en el país o del formulador en el caso de los productos ya formulados. 9. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DEL PRODUCTO (grado técnico y formulado) Síntesis de la interpretación técnica científica de la información química del plaguicida, correlacionada con la información resultante de los estudios de eficacia, toxicológicos, ecotoxicológicos y ambientales FORMATO DE LA HOJA DE SEGURIDAD Las Hojas de Seguridad de los Plaguicidas Químicos (Formulados o Ingrediente Activo grado Técnico) deben contener: 1. Identificación del producto químico y la compañía. Relaciona la Hoja de Seguridad para Materiales con el plaguicida. Identifica al proveedor de la HSM. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Identifica las fuentes para mayor información. Composición: información sobre los componentes. Enumera los componentes peligrosos de acuerdo con las Naciones Unidas. Puede incluir componentes importantes no peligrosos. Puede incluir información adicional sobre los componentes. Identificación de los peligros. Puede proporcionar una visión general en caso de emergencias. Proporciona información sobre los efectos potenciales adversos sobre la salud humana y síntomas que podrían resultar del mal uso y del uso razonable y previsible del material. Medidas de primeros auxilios. Proporciona instrucciones a ser consideradas en exposiciones accidentales que requieran un tratamiento inmediato. Puede incluir instrucciones a los profesionales en medicina. Medidas para extincion de incendios. Provee orientación básica para la extinción de incendios, incluyendo los medios apropiados. Describe otras propiedades de inflamación y explosión útiles para evitar y extinguir incendios que podrían involucrar al material, tales como el Punto de inflamación o los Límites explosivos. Medidas para escape accidental. Describe las acciones que se deben seguir para minimizar los efectos adversos de un derrame, fuga o liberación accidental del material. Manejo y almacenamiento. Proporciona información sobre las prácticas apropiadas para un manejo y almacenamiento seguros. Controles de exposición, protección personal. Proporciona información sobre las prácticas, los equipos, o ambos, útiles para minimizar la exposición del trabajador. Puede incluir directrices sobre exposición. Proporciona orientación sobre el equipo de protección personal. Propiedades físicas y químicas. Aporta datos adicionales que se pueden usar para ayudar a caracterizar el material y diseñar prácticas de trabajo seguras. Estabilidad y reactividad. Describe las condiciones que se deben evitar, u otros materiales que pueden causar una reacción que cambiaría la estabilidad propia del material. Información toxicológica. Se puede usar para brindar información toxicológica básica sobre el material, sus componentes o ambos. Información ecológica. Se puede usar para brindar información sobre los efectos que el material puede tener sobre plantas o animales, y sobre el destino ambiental del material. Consideraciones sobre la disposición del producto. Puede proveer información útil para determinar las medidas apropiadas de disposición. Información sobre el transporte. Puede aportar información básica para la clasificación del embarque. Información reglamentaria. Puede ser usada para brindar información adicional sobre las reglamentaciones que afectan al material. 16. Información adicional. Puede usarse para aportar cualquier información adicional. REQUISITOS TOXICOLOGICOS Establecer el procedimiento a seguir para efectuar la evaluación de los estudios toxicológicos de plaguicidas químicos de uso agrícola, domestico, industrial y de origen biológico o bioplaguicidas y de productos fertilizantes en proceso de registro. Modificaciones en productos registrados. Reevaluación de toxicidad de productos registrados. Revisión y corrección de la información toxicológica de los textos de etiqueta de los productos y Elaboración de informes toxicológicos especiales, de acuerdo a normativas establecidas por el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral. Los requisitos a exigir para cada rubro comprende: Plaguicidas de uso agrícola: En este rubro se solicitan: estudios de toxicidad aguda por vías: oral, dérmica e inhalatoria; el potencial de irritación primaria dérmica, oftálmica y sensibilidad cutánea del ingrediente activo y del producto formulado. Estudios de Toxicidad Subcrónica por vías oral, dérmica e inhalatoria cuando corresponda. Estudios de Toxicidad Crónica vía oral y estudios de toxicidad especial para evaluar específicamente; mutagénesis, carcinogénesis, teratogénesis, efectos sobre el desarrollo reproductivo, neurotoxicidad. Estudios sobre las rutas metabólicas y excreción de los principios activos. Plaguicidas de uso domestico: estudios de toxicidad aguda por vías: oral, dérmica e inhalatoria; el potencial de irritación primaria dérmica, oftálmica y sensibilidad cutánea del ingrediente activo y del producto formulado. Estudios de Toxicidad Subcrónica por vías oral, dérmica e inhalatoria cuando corresponda. Estudios de Toxicidad Crónica vía oral y estudios de toxicidad especial para evaluar específicamente; mutagénesis, carcinogénesis, teratogénesis, efectos sobre el desarrollo reproductivo, neurotoxicidad. Estudios sobre las rutas metabólicas y excreción de los principios activos, Plaguicidas de uso industrial y salud pública, estudios de toxicidad aguda por vías: oral, dérmica e inhalatoria; el potencial de irritación primaria dérmica, oftálmica y sensibilidad cutánea del ingrediente activo y del producto formulado si se trata de una formulación. Estudios de Toxicidad Subcrónica por vías oral, dérmica e inhalatoria cuando corresponda. Estudios de Toxicidad Crónica vía oral y estudios de toxicidad especial para evaluar específicamente; mutagénesis, carcinogénesis, teratogénesis, efectos sobre el desarrollo reproductivo, neurotoxicidad. Estudios sobre las rutas metabólicas y excreción de los principios activos. Información epidemiológica de población expuesta al producto y datos sobre intoxicación aguda accidental. Plaguicidas de origen biológico o bioplaguicidas: estudios de toxicidad aguda por vías: oral, dérmica e inhalatoria; el potencial de irritación primaria dérmica, oftálmica y sensibilidad cutánea del ingrediente activo. Si en esta etapa, la DL50 corresponde a la de un producto clasificado como LIGERAMENTE PELIGROSO, no hay persistencia del microorganismo y no existe evidencia de alteraciones anatomopatológicas, clínicas o de laboratorio, la evaluación se considera completa. Si se observan alteraciones anatomopatológicas, clínicas o de laboratorio o persistencia del microorganismo en el animal por un tiempo mayor del esperado, se exigirán estudios de toxicidad subaguda complementarios. Si se observan alteraciones en estos estudios de toxicidad subaguda, se exigirán los estudios siguientes: estudios de Toxicidad Crónica vía oral y estudios de toxicidad especial para evaluar específicamente; mutagénesis, carcinogénesis, teratogénesis, efectos sobre el desarrollo reproductivo, neurotoxicidad. Estudios de Inmunogenicidad y estudios de población expuesta. REQUISITOS AMBIENTALES Evaluación de riesgo ambiental de plaguicidas químicos de uso agrícola El sujeto de la evaluación es el ingrediente o ingredientes activos que se utiliza (n) en la formulación del plaguicida. En casos particulares, el producto formulado y los aditivos podrían ser objetos de evaluación si existe un fundamento para ello en opinión de la evaluadora o evaluador en representación del INSAI. La finalidad de la evaluación de riesgo ambiental es la de identificar y ponderar los efectos ambientales adversos del uso de plaguicidas. Este proceso es una parte importante del control regulatorio para el Registro de los productos nuevos y la re-evaluación de los ya registrados. Para determinar el riesgo potencial del plaguicida se tomará como guía el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola” elaborado por el INSAI, y que tiene como referencia el proceso escalonado desarrollado por la Agencia de Protección Ambiental (EPA). Toda evaluación debe incluir un resumen de las asunciones empleadas, la expresión de la incertidumbre científica y los puntos sólidos y débiles del análisis, así como el significado ecológico del riesgo, en el marco de una discusión que considere los tipos y magnitudes de los efectos, los patrones espaciales y temporales y la probabilidad de recuperación. Si los resultados obtenidos del proceso escalonado de evaluación conducen a la conclusión de que el riesgo persiste y no es controlable o mitigable, entonces el INSAI procederá a rechazar la solicitud de registro. A este punto, es conveniente aclarar que, si en el mismo nivel inicial, el evaluador o evaluadora determinara que otros aspectos no considerados en dicho procedimiento, tales como: resistencia, fitotoxicidad, productos de la degradación, combustión, fotólisis y oxidación del ingrediente activo, se constituyen, potencialmente, en riesgo para el ambiente próximo al cultivo objeto de la aplicación del producto, la solicitud de registro del mismo podrá ser rechazada, sin detrimento para el Solicitante de su derecho a réplica ante el INSAI, que considerará la misma y concluirá si es satisfactoria o no a los efectos de reconsideración. 1. Destino y comportamiento ambiental El Registro del plaguicida requiere que el Solicitante determine el destino de la(s) sustancia(s) cuando ingresa(n) al ecosistema. El objetivo de ello es poder establecer el destino, comportamiento y transporte del o los ingredientes activos y sus metabolitos, en el tiempo y en el espacio, en los diferentes componentes del ecosistema, a objeto de cuantificar la concentración ambiental esperada (EEC), que se utilizará en la evaluaciones toxicológicas, y determinar si es posible que se produzca contaminación, y de ser así, en qué grado y en qué o cuáles compartimientos tendrá lugar. La información físico-química del producto debe aportar suficiente información para alcanzar este objetivo. La información solicitada debe presentarse en forma integrada para poder predecir el destino, comportamiento y transporte del o los ingredientes activos y sus metabolitos en: 1.1. Suelo: persistencia y la movilidad. Se reseñará una explicación fundamentada sobre el destino del plaguicida y sus metabolitos, que permitan estimar aquel que está ligado a las partículas del suelo, de aquel que puede moverse disuelto en la solución. Igualmente, debe incluirse la información correspondiente a: compuestos resultantes de la hidrólisis, fotólisis, la biodegradación y los datos de lixiviación y adsorción/desorción. 1.2. Agua 1.2.1. Agua subterránea: el Solicitante determinará la persistencia y la movilidad para predecir la capacidad de lixiviación de los plaguicidas en el suelo, debido a que ello constituye una preocupación ambiental. 1.2.2. Agua superficial: como para el caso del agua subterránea, el Solicitante estimará la persistencia del plaguicida como se describe en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”. 1.3. Aire: se definirá la persistencia en el aire y el proceso de descomposición de la sustancia. Las características determinadas que definen el destino y comportamiento ambiental (persistencia, movilidad, potencial de lixiviación, volatilidad) del plaguicida se reseñarán en la etiqueta y en la hoja de seguridad, en el párrafo o sección correspondiente a “Destino y comportamiento ambiental”. 2. Evaluación del riesgo ecológico 2.1. Aves: 2.1.1. Determinación del efecto: tomando como referencia lo señalado en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”, el Solicitante determinará la categorización toxicológica del plaguicida para las aves, la que se referenciará con frases cortas en la etiqueta y en la hoja de seguridad, en el párrafo o sección correspondiente a la “información ecológica”. 2.1.2. Evaluación de la exposición: como en el caso anterior, el Solicitante calculará la concentración ambiental esperada (EEC), sobre la base de lo señalado en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”. 2.1.3. Caracterización del riesgo: con los resultados anteriores, el Solicitante calculará el riesgo, atendiendo al procedimiento escalonado descrito en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”, y señalará la conclusión correspondiente del riesgo para aves. Si aplica, y como resultado del procedimiento escalonado, se advertirá sobre la necesidad de formular medidas de prevención, que se desarrollarán en el Plan de Manejo Ambiental, y que incluirán mediante frases cortas en la etiqueta y la hoja de seguridad en el párrafo o sección correspondiente a “Medidas para la protección ambiental”. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. Organismos acuáticos: Determinación del efecto: con la información sobre toxicología aguda, el Solicitante caracterizará toxicológicamente la sustancia para cada una de las especies seleccionadas. Las categorizaciones toxicológicas obtenidas se referenciarán en la etiqueta y en la hoja de seguridad en el párrafo o sección correspondiente a la “información ecológica”. Evaluación de la exposición: sobre la base de lo descrito en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”, el 2.2.3. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. Solicitante procederá a calcular la concentración ambiental esperada (EEC). Caracterización del riesgo: con los resultados anteriores, se obtendrá el coeficiente de riesgo (RQ) para cada una de las especies validadas, mediante el procedimiento escalonado de evaluación. Si aplica, se advertirá sobre la necesidad de formular medidas de prevención, que se desarrollarán en el Plan de Manejo Ambiental, y que incluirán mediante frases cortas en la etiqueta y la hoja de seguridad en el párrafo o sección correspondiente a “Medidas para la protección ambiental”. Abejas: Determinación del efecto: con la información toxicológica utilizando el ingrediente activo grado técnico (TC), y de acuerdo al uso propuesto, se caracterizará el riesgo de la sustancia (oral y contacto). Las categorizaciones toxicológicas resultantes se referenciarán con frases cortas en la etiqueta y en la hoja de seguridad, en el párrafo o sección correspondiente a la “información ecológica”. El INSAI se reserva el derecho de utilizar la información sobre toxicología aguda y residual, para efectos de de las frases de advertencia en la etiqueta y en la hoja de seguridad. Caracterización del riesgo: con base en la información toxicológica y la máxima dosis (g/ha) de aplicación, se calculará el coeficiente de riesgo (oral y contacto), utilizando como guía lo establecido en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola” y se establecerá la conclusión correspondiente, respecto al riesgo práctico. Si aplica, se adelantarán medidas preventivas, que se desarrollarán en el Plan de Manejo Ambiental, y que incluirán mediante frases cortas en la etiqueta y la hoja de seguridad en el párrafo o sección correspondiente a “Medidas para la protección ambiental”. 2.4. Lombriz de tierra: 2.4.1. Cálculo de la concentración ambiental esperada (EEC): siguiendo el procedimiento descrito en el “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”, y utilizando la dosis de aplicación propuesta para el cultivo en particular, se calculara la máxima concentración esperada en el suelo. 2.3.3. 2.4.2. Cálculo del coeficiente de riesgo (RQ): como en el caso del cálculo para la EEC, se procederá, de acuerdo al “Manual de Procedimientos para la Evaluación de Riesgo Ambiental de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola”, a calcular el valor para el coeficiente de riesgo, y se establecerá la conclusión correspondiente, respecto al riesgo práctico. Si aplica, se adelantarán medidas preventivas, que se desarrollarán en el Plan de Manejo Ambiental, y que incluirán mediante frases cortas en la etiqueta y la hoja de seguridad en el párrafo o sección correspondiente a “Medidas para la protección ambiental”. Riesgo ambiental global Para la determinación del riesgo ambiental global, será necesario considerar, además de los resultados anteriores, sus efectos potenciales en la salud humana (toxicidad en mamíferos) y la eficacia, los siguientes aspectos, sobre los cuales el Solicitante debe consignar la información disponible: Frecuencia de aplicaciones: cuando la aplicación del plaguicida es frecuente, particularmente en el caso de domésticos, sus efectos potenciales son recurrentes, y además de la alteración inmediata y temporal de los ecosistemas, se generan efectos adversos a largo plazo, aún en el caso de que los plaguicidas no sean persistentes ni sus aplicaciones continuas, en razón a que su efecto inmediato sobre organismos susceptibles causa desequilibrios ecológicos sucesivos que a su vez, alteran los controles naturales y, con el tiempo, favorecen el desarrollo de plagas. Resistencia: a largo plazo, en el ambiente cercano al lugar donde se aplica el plaguicida, y relacionado con el aspecto anterior, se puede producir el desarrollo de resistencia en los organismos objetivo (plagas) y la aparición de especies emergentes (plagas) o de plagas secundarias. Disminución o reducción de la diversidad biológica y la bioacumulación:y biomagnificación de los residuos de plaguicidas persistentes. La mayoría de estos efectos esta estrechamente vinculada a la persistencia de los ingredientes activos. Tipos de metabolitos: atendiendo a cuál o cuáles son los procesos de degradación más frecuentes del o los ingredientes activos, los metabolitos producto de la degradación o descomposición, podrían incluir sustancias tóxicas para humanos y animales, y gases de efecto invernadero. El riesgo ambiental global del uso plaguicida es una sumatoria cualitativa de todos los aspectos anteriores ponderados, y queda al juicio de expertos en el tema, en particular, de los evaluadoras y evaluadores del INSAI. Para todas las especies validadas, las categorizaciones toxicológicas obtenidas deben señalarse en la Etiqueta y la Hoja de Seguridad. En todos los casos, las cifras de toxicidad y de los parámetros requeridos para determinar el comportamiento en medio abiótico, deben apoyarse con las respectivas referencias bibliográficas, que se adjuntarán como anexo al final de la sección. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Las conclusiones de la evaluación ambiental (destino y comportamiento ambiental y riesgo ecológico) deben conducir tanto a establecer la importancia de cada riesgo, como de la de los efectos, en función de su magnitud y de criterios técnicos, relacionados con el uso propuesto para el plaguicida. Por tanto, una vez identificados los efectos potenciales en la salud y en el ambiente, se impone la integración de las medidas preventivas, en unos casos, y correctivas en otros, en el marco de un esquema de plan de manejo. Ese esquema debe contener, básicamente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Introducción Identificación y Evaluación de los Impactos Potenciales Programas de Acción Reducción de Desechos Programa de Monitoreo Ambiental Programas de Atención de Emergencias y de Contingencia. El Solicitante incorporará cualquier otra sección que considere conveniente en la intención de optimizar el manejo del producto, de manera de lograr su uso eficiente y ambientalmente amigable, al tiempo de poder identificar correcciones y mejoras en su utilización. Evaluación de riesgo ambiental de plaguicidas de uso doméstico, salud pública e industriales La caracterización del riesgo, combina los perfiles de exposición y de toxicidad para estimar la probabilidad de que ocurran efectos adversos y la magnitud de los mismos. 1.1. Efectos del plaguicida en Medio Abiótico: Aire Sobre la base de las propiedades físicas y químicas de las secciones anteriores, para determinar los potenciales efectos del plaguicida en la calidad del aire disponible para humanos, fauna y vegetación, el Solicitante deberá consignar información referida a: Persistencia en aire Volatilidad 1.2. Agua El Solicitante deberá consignar información referida a: Persistencia 1.3. Suelo Persistencia Efectos del plaguicida en la flora y fauna (Medio Biótico): Aves El Solicitante del Registro deberá consignar información documentada acerca de la toxicidad aguda para una especie de ave, común en ambientes urbanos y rurales, o especies asociadas a los humanos tanto en pueblos como en ciudades. Para el caso particular de los plaguicidas domésticos, deberá incluirse una especie de las utilizadas como mascotas. La toxicidad crónica, de estar disponible, debe incluirse igualmente, y cualquier otra información sobre efectos en el crecimiento y la reproducción, de manera de establecer efectos residuales a mediano y largo plazo. Toda esta información debe conducir a concluir sobre: - Categorización toxicológica Medidas preventivas para evitar efectos adversos sobre estas especies. Como referencias, podrá utilizarse aquellas señaladas en la Norma Andina, o aquellas determinadas por la OMS, EPA y otras organizaciones que consideren este tópico. Organismos acuáticos Sólo para el caso de domésticos, y previendo que estuviesen involucrados peces ornamentales en peceras, el Solicitante deberá incluir información documentada sobre toxicidad aguda a 96 horas de exposición para una especie de las utilizadas o semejantes a las frecuentes en las peceras. Incluir igualmente, cualquier otra información sobre efectos sobre el crecimiento, reproducción y bioconcentración. Concentración letal media a 48 horas de exposición para una especie vegetal de la cual se alimenta alguna especie de pez o, convencionalmente empleada como indicador ecológico idóneo. Con esta información se determinará: - Categorización toxicológica para las especies validadas. Medidas preventivas para evitar efectos adversos sobre estas especies. Los efectos tóxicos indirectos sobre organismos acuáticos están vinculados al transporte del producto o sus metabolitos a los cursos de agua, que en los ambientes domésticos, industriales y sanitarios están más alejados de la fuente donde se usa el producto, y se suman al resto de contaminantes de otros orígenes, en aguas residuales y de escorrentía, por lo que deben considerarse en la sección de manejo de desechos. Insectos benéficos y polinizadores El Solicitante deberá consignar información documentada sobre: La movilidad, la acumulación y persistencia del plaguicida en agua. Fotodescomposición (cuando proceda) Descomposición química Absorción química. Ecotoxicidad Con la información anterior será posible determinar, con un margen de aproximación aceptable: - Categorizaciones toxicológicas. Medidas preventivas para evitar efectos adversos sobre estas especies. Como organismos polinizadores deben considerarse algunas especies de murciélagos nectatívoros, que cumplen con la función, aunque de menor importancia, de polinizar un cierto número de especies. En vista de que pertenecen a la Clase Mamífera, podría utilizarse una extrapolación, en base al peso, con alguna especie mamífera validada. Esto es especialmente importante cuando se trata de plaguicidas persistentes de uso sanitario. Artrópodos benéficos No se consideran en esta sección pues en los ambientes donde se utilizan los plaguicidas domésticos e industriales, especialmente, y los sanitarios, el suelo está ocupado, en su mayor porcentaje, por instalaciones que han cambiado su potencial original para cultivar. Batracios Con cierta frecuencia, los batracios (ranas y sapos, sobre todo las primeras), con las especies de más amplia distribución, ocupan jardines tanto privados (en casas y zonas residenciales) y parques y jardinería de uso comunitario, o para el esparcimiento del público en general. Normalmente son insectívoras, contribuyendo con el control de plagas indeseables. Ellas son parte de la biodiversidad, y en muchos casos suelen utilizarse como especies indicadores de la calidad de un ambiente. Los plaguicidas de uso sanitario pueden tener efectos directos e indirectos sobre estas especies, según puedan ser alcanzados por restos de estos plaguicidas y absorberlos a través de la piel, o por ingerir insectos muertos o, en general, contaminados por el plaguicida. Por tanto, El Solicitante deberá consignar algún estudio o investigación al respecto, que permita aproximar: una categorización toxicológica, y completar el riesgo ambiental global del uso del plaguicida. Para todas las especies validadas, las categorizaciones toxicológicas obtenidas deben señalarse en la Etiqueta y la Hoja de Seguridad. En todos los casos, las cifras de toxicidad y de los parámetros requeridos para determinar el comportamiento en medio abiótico, deben apoyarse con las respectivas referencias bibliográficas, que se adjuntarán como anexo al final de la sección. Para estimar, de manera probabilística, el riesgo ambiental global, las siguientes referencias se aplicarán para calificar cada aspecto: Persistencia: Persistencia Persistente Moderadamente persistente Ligeramente persistente No persistente Ponderación 3 2 1 0 PG = Persistencia general = Paire + Pagua + Psuelo Ponderación Muy persistente Moderadamente persistente Ligeramente persistente No persistente Persistencia general 7-9 4- 6 1-3 0 Volatilidad: Volatilidad Muy volátil Moderadamente volátil Ligeramente volátil Poco volátil Ponderación 3 2 1 0 Riesgo ambiental estimado en medio abiótico = RAEMA = (V + PG) V: volatilidad PG: persistencia general RAEM A Calificación del riesgo 0 1-3 4-8 No está presente en el medio abiótico y no representa un riesgo para los ecosistemas Ligero riesgo práctico para los ecosistemas, pero controlable con el Plan de Manejo Moderado riesgo práctico para los ecosistemas, requiriendo medidas preventivas específicas y programa de monitoreo dentro del Plan de Manejo. Alto riesgo práctico para los ecosistemas, por lo que, aún con medidas preventivas y programa de monitoreo, será necesario confrontarlo con el índice estimado de ecotoxicidad (IEE), resistencia y eficacia, para decidir sobre la aprobación de su registro. 9 - 12 Índice estimado de ecotoxicidad = IEE = (Tabejas+Taves+Tacuáticos + Tbatracios) donde: Tabejas: toxicidad en abejas Taves : toxicidad en aves Tacuáticos: toxicidad en organismos acuáticos Tbatracios: toxicidad en batracios Categorización toxicológica: Categorización toxicológica Extremadamente tóxico Altamente tóxico Moderadamente tóxico Ligeramente tóxico Prácticamente no tóxico IEE Ponderación 4 3 2 1 0 Calificación Sin efectos tóxicos para organismos no objetivo. 0 1-4 5-8 9 - 12 13 - 16 Ligeramente tóxico para algunos organismos no objetivo, pero con riesgo controlable. Moderadamente tóxico para algunos organismos no objetivo, requiriendo medidas para prevenir y controlar el riesgo Altamente tóxico para la mayor parte de organismos no objetivo, requiriendo medidas específicas para prevenir y controlar el riesgo, y un programa de monitoreo. Extremadamente tóxico para la mayor parte de organismos no objetivo, aún con medidas preventivas y programa de monitoreo, por lo que deberá confrontarse con: el riesgo ambiental estimado en el medio abiótico (RAEMA), la eficacia y la resistencia, para decidir sobre la aprobación de su registro. Riesgo ambiental global Para la determinación del riesgo ambiental global, será necesario considerar, además de los resultados anteriores, sus efectos potenciales en la salud humana (toxicidad en mamíferos) y la eficacia, los siguientes aspectos, sobre los cuales el Solicitante debe consignar la información disponible: Frecuencia de aplicaciones: cuando la aplicación del plaguicida es frecuente, particularmente en el caso de domésticos, sus efectos potenciales son recurrentes, y además de la alteración inmediata y temporal de los ecosistemas, se generan efectos adversos a largo plazo, aún en el caso de que los plaguicidas no sean persistentes ni sus aplicaciones continuas, en razón a que su efecto inmediato sobre organismos susceptibles causa desequilibrios ecológicos sucesivos que a su vez, alteran los controles naturales y, con el tiempo, favorecen el desarrollo de plagas. Resistencia: a largo plazo, en el ambiente cercano al lugar donde se aplica el plaguicida, y relacionado con el aspecto anterior, se puede producir el desarrollo de resistencia en los organismos objetivo (plagas) y la aparición de especies emergentes (plagas) o de plagas secundarias. Disminución o reducción de la diversidad biológica y la bioacumulación:y biomagnificación de los residuos de plaguicidas persistentes. La mayoría de estos efectos esta estrechamente vinculada a la persistencia de los ingredientes activos. Tipos de metabolitos: atendiendo a cuál o cuáles son los procesos de degradación más frecuentes del o los ingredientes activos, los metabolitos producto de la degradación o descomposición, podrían incluir sustancias tóxicas para humanos y animales, y gases de efecto invernadero. El riesgo ambiental global del uso plaguicida es una sumatoria cualitativa de todos los aspectos anteriores ponderados, y queda al juicio de expertos en el tema, en particular, de los evaluadoras y evaluadores del INSAI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Las conclusiones de la evaluación ambiental (destino y comportamiento ambiental y riesgo ecológico) deben conducir tanto a establecer la importancia de cada riesgo, como de la de los efectos, en función de su magnitud y de criterios técnicos, relacionados con el uso propuesto para el plaguicida. Por tanto, una vez identificados los efectos potenciales en la salud y en el ambiente, se impone la integración de las medidas preventivas, en unos casos, y correctivas en otros, en el marco de un esquema de plan de manejo. Ese esquema debe contener, básicamente: 7. Introducción 8. Identificación y Evaluación de los Impactos Potenciales 9. Programas de Acción 10. Reducción de Desechos 11. Programa de Monitoreo Ambiental 12. Programas de Atención de Emergencias y de Contingencia. El Solicitante incorporará cualquier otra sección que considere conveniente en la intención de optimizar el manejo del producto, de manera de lograr su uso eficiente y ambientalmente amigable, al tiempo de poder identificar correcciones y mejoras en su utilización. REQUISITOS DE EFICACIA Los ensayos de eficacia representan la metodología mas universalmente utilizada para establecer los efectos de productos que aspiran a ser utilizados con fines agrícolas. Si bien estos ensayos no son utilizados en todos los países, representan sin lugar a dudas, la manera mas expedita para evaluar un producto antes de permitir su entrada al mercado. La eficacia de un producto puede ser entendida como una ecuación en la cual se balancea los efectos positivos y negativos de un producto particular (EPPO, 2003; FAO, 2006; Kalamarakis y Markellou, 2007), por lo tanto una posible expresión matemática de la eficacia podría ser la siguiente: Eficacia = Efectos positivos - Efectos negativos. A continuación se presenta de forma somera, los aspectos claves en el diseño de un ensayo de eficacia. 1.- Diseños simples y adecuados para realizar ensayos de eficacia. Competentemente aleatorizado Bloques al azar 2.- Número de repeticiones y tratamientos 3.- Unidades experimentales 4.- Controles 5.- Tratamientos 6.- Tratamiento comercial de referencia 7.- Dosis mínima recomendada 8.- Tamaño de las muestras 9.- Determinación de las variables respuesta Sobre los ensayos de eficacia relativos a herbicidas A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso de herbicidas, se deben incluir variables respuesta relativas al control de las arvenses presentes, rendimientos, fitotoxicidad sobre el cultivo y salud de la micro fauna del suelo (e.g., actividad de la enzima ATPasa). De esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, se podrá establecer los efectos del herbicida sobre las arvenses, rendimiento, el cultivo y la microfauna del suelo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Efec (Rend - Fito + Sue) Donde, Efec = efectividad del producto en el control de arvenses (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al efecto del producto sobre las arvenses). Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Fito = fitotoxicidad (presencia de efecto en la variable respuesta relativa a la fitotoxicidad sobre el cultivo). Sue = Salud del suelo (presencia de efecto en la variable respuesta relativa a la salud del suelo). Sobre los ensayos de eficacia relativos a pesticidas químicos sintéticos. A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso de pesticidas químicos sintéticos, se deben incluir variables respuesta relativas a: (1) control del producto sobre las plagas que se están evaluando, (2) rendimientos, (3) biodiversidad de artrópodos no objetivo (e.g., Índice de Shannon), y (4) salud del la micro fauna del suelo (e.g., actividad de la enzima ATPasa). De esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, se podrá establecer los efectos del pesticida sobre las plagas objetivo, los rendimientos, artrópodos no objetivo y la microfauna del suelo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Efec (Rend – Bio + Sue ) Donde, Efec = efectividad del producto en el control de las plagas evaluadas (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al efecto del producto sobre las plagas). Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Bio = biodiversidad (presencia de efecto en la variable respuesta relativa a la biodiversidad de artrópodos no objetivo). Sue = Salud del suelo (presencia de efecto en la variable respuesta relativa a la salud del suelo). Fertilizantes orgánicos A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso de fertilizantes orgánicos, se deben incluir variables relativas al efecto del producto sobre el cultivo. De esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, se podrá establecer los efectos del fertilizante orgánico sobre los rendimientos del cultivo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Rend Donde, Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Biofertilizantes A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso de biofertilizantes, se deben incluir variables respuesta relativas al efecto del producto sobre el cultivo. De esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, se podra establecer los efectos del biofertilizante sobre los rendimientos del cultivo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Rend Donde, Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Allomonas A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso allomonas, se deberán incluir variables respuesta relativas a: (1) control del producto sobre las plagas que se están evaluando, (2) rendimientos, (3) biodiversidad de artrópodos no objetivo (e.g., Índice de Shannon). Para de esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, establecer los efectos de la allomona sobre las plagas objetivo, rendimientos y los artrópodos no objetivo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Efec (Rend – Bio ) Donde, Efec = efectividad del producto en el control de las plagas evaluadas (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al efecto del producto sobre las plagas). Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Bio = biodiversidad (presencia de efecto en la variable respuesta relativa a la biodiversidad de artrópodos no objetivo). Controladores biológicos Parasitoides y Depredadores En el caso de los parasitoides y depredadores, dada la movilidad de los organismos, los ensayos de eficacia carecen de sentido, debido a la imposibilidad de restringir los tratamientos a unidades experimentales definidas. En este caso, se podrá aplicar el Principio de Extrapolación, de acuerdo a lo establecido en la Norma Andina. En caso contrario, se deberá recurrir a lo establecido en las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) de la FAO: NIMF n.° 3: Directrices para la exportación, el envío, la importación y liberación de agentes de control biológico y otros organismos benéficos (FAO, 2005). NIMF n.° 11: Análisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el análisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados (FAO, 2004). Parásitos A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso parásitos, se deberán incluir variables respuesta relativas a: (1) control del producto sobre las plagas que se están evaluando, (2) rendimientos, (3) biodiversidad de artrópodos no objetivo (e.g., Índice de Shannon). Para de esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, establecer los efectos del parásito sobre las plagas objetivo, los rendimientos y los artrópodos no objetivo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Efec (Rend – Bio) Donde, Efec = efectividad del producto en el control de las plagas evaluadas (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al efecto del producto sobre las plagas). Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Bio = biodiversidad (presencia de efecto en la variable respuesta relativa a la biodiversidad de artrópodos no objetivo). Antagonistas A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso de antagonistas, se deberán incluir variables respuesta relativas a: (1) control del producto sobre las plagas que se están evaluando, (2) rendimientos. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Efec x Rend Donde, Efec = efectividad del producto en el control de las plagas evaluadas (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al efecto del producto sobre las plagas). Rend = Rendimientos (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al rendimiento). Productos industriales, salud pública y de uso domestico Los ensayos de eficacia de productos industriales y de uso doméstico típicamente son realizados en condiciones controladas de laboratorio, razón por la cual no tiene sentido efectuar dos ensayos en diferentes localidades. Para este tipo de ensayos solo se exigirá la realización de un ensayo. A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Salud Agrícola Integral, en los ensayos de eficacia relativos al uso de productos industriales y de uso domestico, se deben incluir variables respuesta relativas al efecto del producto sobre la especie a controlar. De esta manera, mediante la aplicación de análisis estadísticos, se podrá establecer la efectividad del producto sobre la especie objetivo. En este caso, la estructura de la expresión matemática de la eficacia tendrá la siguiente forma: Eficacia = Efec Donde, Efec = efectividad del producto en el control de la especie objetivo (presencia de efecto en la variable respuesta relativa al efecto del producto sobre la plaga). Nota: Para la estimación de los índices de diversidad, no existen restricciones con respecto al nivel taxonómico al cual se efectúen las clasificaciones. Las identificaciones pueden ser realizadas mediante la definición de morfotipos. Determinación del grado de eficacia (solo en el caso de productos sanitarios) En los ensayos de eficacia, además de la realización de análisis de varianza, es útil determinar las diferencias entre los distintos grados de ataque o daño de las plagas en los tratamientos. Tanto para diferencias entre parcelas tratadas y no tratadas o parcelas tratadas y parcelas tipo (aplicación de efecto conocido) se puede calcular el grado de eficacia. El grado de eficacia es una herramienta para establecer mediante un valor exacto, las diferencias entre las parcelas no tratadas y las tratadas con un producto fitosanitario (Arning, 2001). Se han desarrollado varias fórmulas para el cálculo del grado de eficacia de acuerdo a las características los datos a utilizar. Cada fórmula requiere de ciertas condiciones o requerimientos para poder ser utilizadas. La fórmula básica para el calculo del grado de eficacia es la fórmula de Abbott. La fórmula de Abbott se usa mayormente en investigaciones en laboratorio. Esta fórmula puede ser utilizada en investigaciones de campo cuando el ataque de las plagas antes de las aplicaciones sea igual en todas parcelas. La fórmula de Abbott tiene la siguiente expresión matemática (Arning, 2001): Grado de Eficacia de Abbott = C− T ∗ 100 C Donde: C = Individuos vivos en el testigo o grado de ataque en el testigo después de la aplicación. T = Individuos vivos en la parcela en la cual se aplicó el producto o grado de ataque en la parcelas tratadas después de la aplicación. Esta formula se usa en condiciones en las cuales existe igual numero de individuos por parcela antes de las aplicaciones. En el caso de que sea mas fácil estimar la cantidad de individuos objetivo muertos, se puede utilizar la formula de Schneider-Orelli. En este caso también es necesario que cada tratamiento consista de igual número de individuos (plagas) por parcela antes de las aplicaciones. La formula de Schneider-Orelli tiene la siguiente expresión matemática (Arning, 2001): Grado de Eficacia de Schneider− Orelli = b− k ∗ 100 100− k Donde: b = Porcentaje de muertos en el tratamiento. b = Porcentaje de muertos en el testigo. Para investigaciones con ataque asimétrico antes de la aplicación Henderson y Tilton crearon la siguiente formula: Ta ∗ Cb Tb ∗ Ca Donde Ta = Numero de individuos objetivo después de la aplicación. Tb = Numero de individuos antes de la aplicación Ca = Numero de individuos en el testigo después de la aplicación. Cb = Numero de individuos en el testigo antes de la aplicación. Mortalidad en = 100 ∗ 1− En el caso de que las poblaciones de plagas no sean iguales en los tratamientos al inicio del experimento y cuando exista aumento de las poblaciones en el transcurso del experimento, se debe utilizar la formula Sun-Shepard: Grado de Eficacia de Sun− Shepard = Pt± Pck ∗ 100 100± Pck Donde: Pt = Porcentaje de mortalidad, calculado de la diferencia en el numero de individuos objetivo vivos antes de la aplicación, menos el numero de individuos objetivo vivos después de la aplicación. Pck = % de cambio en la población (aumento (+) o disminución (-)), calculado de la diferencia en el numero de individuos objetivo vivos antes de la aplicación, menos el numero de individuos objetivo vivos después de la aplicación en la parcela testigo.