SISTEMA DE ACTIVIDADES HUMANAS Las condiciones complejas y cambiantes del territorio Rosa Schilan Noviembre 2007 La institución municipal El territorio municipal Marco jurídico Intereses comunitarios Estructuras administrativas Sistema ecológico Planificación POBLACIÓN estratégica Sistema de actividades humanas Sistema de espacios construidos Segundo eje significativo, vinculado a la población Las condiciones complejas y cambiantes Involucran ACTIVIDADES HUMANAS POBLACIÓN tangibles (porque: se pueden localizar, dejan marca en el territorio, provocan impacto) OTROS AGENTES Son las organizaciones de la sociedad civil, instituciones, comunidades sus intereses su identidad ACTIVIDADES HUMANAS (aspectos tangibles en el territorio) Meta: En lo económico definir el PERFIL PRODUCTIVO En lo territorial definir SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES LOCALES (su estructura y funcionamiento) DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Los momentos de la propuesta metodológica comprende: • Elaboración de una tipología de empresas productivas • Preparación de una base de datos digital • Elaboración de cartografía digital • Valoración de las áreas en función de las actividades • Confrontación de los resultados con la experiencia de los técnicos municipales ACTIVIDADES PRODUCTIVAS bienes Empresas servicios Cartografía Definir la especializac. productiva Señalar la diversidad y dinámica de los recursos Ejemplo: Municipio de RIVADAVIA (Mendoza) (secuencia cartográfica que se inicia con la localización de las empresas y culmina con la definición de áreas homogéneas) Tipología de actividades productivas Empresas Clase Bienes Tipo Producción Actividad Primaria Extractiva Industrial Distribución Comercio al por mayor Comercio al por menor Circulación Transporte de bienes Transporte de personas Servicios Control y gestión Dirección de empresas Circulación Información Monetaria Vehículos A las empresas Colectivos Cuidado salud Educación Recreación Personales Fuente: Schilan de Becette, R. (2006), Tipología de empresas para una propuesta de diagnóstico territorial local (inédito) Cuidado personal Mantenimiento y reparación de bienes Profesionales y técnicos Elaboración de cartografía digital: distribución de las actividades Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia. Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito) Elaboración de cartografía digital: análisis por temas Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia. Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito) Elaboración de cartografía digital: primeras síntesis Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia. Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito) Elaboración de cartografía digital: definición de áreas homogéneas Fuente: Molina,G., Schilan,R., Bombal,D., Sedevich,A.(2007), Ordenamiento territorial del Departamento de Rivadavia. Informe Diagnóstico Territorial. Mendoza, INCIHUSA-Municipalidad de Rivadavia (inédito) Áreas segú según actividades Aspectos positivos Para tener en cuenta En el área urbana consolidada Presencia de un centro de negocios con infraestructura de servicios completa - Densificar el centro: favorecer la instalació instalación de negocios en las calles comprendidas en la franja de densidad 15 – 29 neg/cuadra Diversificació Diversificación de actividades comerciales y de servicio - Seleccionar los rubros que deban ocupar el centro En el área suburbana del distrito Ciudad - Realizar las obras pertinentes para disminuir riesgos por la coincidencia con áreas inundables - Definir la identidad del centro de negocios Presencia de actividad industrial con baja capacidad de impacto - Impedir la instalació instalación de industrias con MIA Disponibilidad de espacios por retroceso de la actividad agrí agrícola - Definir usos del suelo por sector Acceso a servicios - Preservar el borde E de la ciudad para la actividad residencial infraestructura de - Guiar la localizació localización de nuevos barrios - Respetar la franja de barrios discontinuos que rodea la ciudad - Redefinir la zona industrial - Impedir el avance de industrias con MIA sobre calles Chañ Chañar y Falucho - Preservar el área de cultivo En distritos y pueblos del área rural Núcleos rurales con acceso a infraestructura de servicios - Promover la localizació localización de actividades de servicio al área rural anexa - Favorecer la complementació complementación de actividades entre nú núcleos vecinos - Desestimar el avance urbano sobre la superficie agrí agrícola En el área secano de Uso agrario del suelo intensivo con cultivo de vid predominante - Determinar las causas de abandono de tierras y promover su puesta puesta en valor Explotació Explotación petrolera - Promover alternativas para compensar la falta del recurso Área de recreació recreación y turismo - Facilitar accesos y conexiones Actividad agraria residual - Reactivar el uso agrario del suelo en puntos abandonados Resultados de la propuesta metodológica POTENCIALIDADES • Expresión territorial del perfil productivo • Identificación de áreas homogéneas • Complementación con información ambiental y espacios construidos • Identificación de los agentes que deben intervenir en un proceso de desarrollo local (entiéndase empresas) • Aporte de los técnicos municipales • Guía para la implementación de acciones LIMITANTES • Registros incompletos, discontinuos, desactualizados • Necesidad de completar con relevamientos • No contempla los intereses comunitarios • No incluye otros actores sociales que “pueden decir” mucho en función de sus intereses • Peligro de limitar las decisiones solo a las expectativas de inversores, gestores públicos y líderes En el contexto político actual habría que: - revalorizar los gobiernos locales, - trabajar coordinadamente todos los actores, para: * identificar intereses comunes * acordar acciones compartidas * actuar estratégicamente * delimitar los componentes del sistema de acción local conformado por: Sistema empresarial (tejidos productivos locales) Sistema político-administrativo Sistema socio-territorial y capital social En una planificación estratégica del desarrollo local … Tener en cuenta: ¾ Inclusión de todos los agentes (sistema socio – territorial local) ¾ Valor del territorio (cartografía) ¾ Introducción de la dimensión temporal ¾ Identificación de las identidades locales