MUNICIPIO DE SAN ANTERO – DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres CLOPAD CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO San Antero, Diciembre de 2011 Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES CLOPAD Lormandy Martínez Durán Walter Santo Pérez Núñez Katryn Yulieth Lacayo Murillo Tulia Rita López Fayad Jorge Aquiles Álvarez Mejía Amalfy Barroso López Daima Diz Aparicio Fanny Esther Ramos Lacayo Alberto Fuentes Jacinto Edwin Lucas Martínez Hernán Martínez (JUCEMI) José Gildardo Vásquez Alcalde Municipal Secretario de Planeación Secretaria Jurídica y Asuntos Administrativos Secretaria de Educación Secretario de Obras Públicas Municipal Secretaria de Salud Gerente ESE CAMU Tomás Cipriano Diz Personera municipal Comandante Cuerpo de Bomberos Representante de Defensa Civil Representante de Cruz Roja Comandante estación Policía Nacional Rector institución educativa Presidente ASOCOMUNAL 1 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CONTENIDO CAPÍTULO 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Formulario A. Descripción del municipio y su entorno Formulario B. Identificación de escenarios de riesgo Formulario C. Priorización de escenarios de riesgo CAPÍTULO 2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por movimientos en masa Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas CAPÍTULO 3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por inundación Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas CAPÍTULO 4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Vendavales Formulario 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento Formulario 5. Fuentes de información utilizadas 2 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPÍTULO 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 3 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO En este formulario se consolida información básica para tener una aproximación a la dinámica municipal (aquí se puede utilizar como guía la Figura 3): A.1. Descripción general del municipio: localización geográfica, extensión, población (urbana y rural), altitud, descripción del clima (temperatura, periodos lluviosos del año), relieve, cuerpos de agua (rurales y urbanos), contexto regional: macrocuenca, región geográfica, municipios vecinos. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: año de fundación, extensión del área urbana, número de barrios, identificación de barrios más antiguos, barrios recientes, tendencia y ritmo de la expansión urbana, formalidad e informalidad del crecimiento urbano, disponibilidad de suelo urbanizable. A.3. Aspectos socioeconómicos: pobreza y necesidades básicas insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de salud, organización comunitaria, servicios públicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposición de residuos sólidos, etc.), aspectos culturales. A.4. Actividades económicas: principales en el área urbana y rural. A.5. Principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y el ambiente (utilizar como guía la Figura 7). A1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO Descripción General del Municipio: Con una vocación netamente agrícola y diversidad de paisajes que lo hacen potencialmente apto para explotación turística y con la expectativa de la explotación portuaria comercial en la zona costera, el Municipio de San Antero se encuentra privilegiadamente ubicado en la parte norte del Departamento de Córdoba, en el Caribe Colombiano. Este centro Urbano se ubica en una llanura o sabana costera conformada por los municipios de Canalete, los Córdobas, Puerto escondido, Moñitos y San Bernardo del Viento. 4 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo TABLA N° 1 INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO AÑO DE CREACIÓN 1.929 SUPERFICIE ÁREA URBANA SUPERFICIE PERÍMETRO M/PAL UBICACIÓN LATITUD NORTE 187,64 Has 241 KM² 9°23` UBICACIÓN LONGITUD OESTE *AREA TOTAL % DISTANCIA DESDE MONTERÍA TEMPERATURA EN C° ALTURA S. N. M PRECIPITACIÓN ANUAL EN MM 0.96 75 KM 28º 42 1.388 75° 46´ *Respecto al departamento Fuente: DAP-POT San Antero es el primer municipio que se encuentra al entrar a la subregión Golfo de Morrosquillo (región entre Departamentos de Córdoba y Sucre), con una distancia a Montería de 80 km. El municipio de San Antero tiene una superficie territorial de 241 km2 a una altura promedio 42 mts sobre el nivel del mar. Actualmente el territorio del Municipio de San Antero se encuentra conformado por Ocho (8) Corregimientos y veintiún (21) veredas más treinta y un (31) Comunidades. De conformidad a lo establecido en el Acuerdo Numero 033 de diciembre 3 de 2007.por medio del cual se aprueba la Revisión Ordinaria y los Ajustes del POT del municipio de San Antero. En San Antero no se cuenta con juntas Administradoras locales puesto que la estructura con la que hoy se cuenta establecida en el Municipio de hecho. No se ha dado el marco legal para su funcionamiento y delimitación en los términos establecidos en la ley 136/94. Población: La población del municipio de San Antero ha venido creciendo en un ritmo acelerado en los últimos años por lo que la cuantificación de la población ha tenido unas marcadas diferencias en cuanto a la población Sisbenizada municipal y la que el censo del DANE certifica que hay según el último censo poblacional 2.005 y sus proyecciones respectivas. TABLA N° 2. TAMAÑO DE LA POBLACIÓN Y DISTRIBUCIÓN E SPACIAL 2.008 Y 2.011 AREA URBANA RURAL TOTAL 2.008 15.260 12.301 27.561 2.011 16.190 12.944 29.134 La tendencia de la población a volverse urbana se ha mantenido en los últimos años es así como para el 2.011 la población urbana representa el 55,4% del total de la población lo que quiere decir que en su gran mayoría vive en la parte urbana y el restante 44,6% vive en la parte rural del Municipio, esta situación se ha mantenido a lo largo de los años aunque el porcentaje de la población urbana subió en comparación con el 2004 cuando era del 54%. Esta situación es similar a lo que sucede en el resto del país y del departamento en donde por problemas de orden publico la población rural disminuye dramáticamente y se traslada a las cabeceras urbanas, este fenómeno se puede apreciar mejor en la tabla N° 3. 5 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo TABLA N° 3 TAMAÑO DE LA POBLACION DISTRIBUCION ESPACIAL. 1964-2011. AREA URBANA RURAL TOTAL % URBANO % RURAL 1964 6.596 3.849 10.445 63.15 36.85 1973 7.129 3.792 10.921 65.28 34.72 1985 8.826 5.442 14.268 61.86 38.14 AÑOS 1993 10.297 7.372 17.669 58.28 41.72 2005 14.406 12.944 26.123 55.14 44.86 2011 16.190 12.944 29.134 55.57 44.43 En el Municipio de San Antero la tendencia desde 1985 es a equilibrar la población rural con la urbana hasta el punto de que esta ultima empezó siendo el 63.15% en 1964 hasta llegar a el 55,57% en el 2.011. Descripción del clima: Precipitaciones: La zona en donde se encuentra ubicado el municipio posee un promedio de precipitación anual de 1328mm. El régimen pluviométrico esta dividido en dos periodos principales, uno seco que va de mediados de noviembre a comienzos de abril, uno húmedo que va hasta finales de octubre o mediados de noviembre. El período lluvioso se presenta entre los meses de Abril y Octubre ó principios de Noviembre, y el período de verano se presenta entre los meses de Diciembre y mediados del mes de Marzo. Entre mediados del mes de Marzo y principios del mes de Abril, así como durante el mes de Noviembre se presenta una situación intermedia. La época de verano es bastante crítica, especialmente los meses de Enero y Febrero, con lluvias menores de 20 mm, llegando incluso a valores menores de 10 mm en Febrero. La zona con la menor lluvia máxima es la situada en el Este, hacia el lado de las colinas, con un promedio de 190 mm que se presentan en los meses de Mayo y Agosto, y el máximo se encuentra en la zona del litoral con valor promedio de 370 mm durante los meses de Mayo, Agosto y Octubre. En general la zona tiene un promedio de lluvias de 116 días en el sector litoral, 124 en el sector Sur y 80 días en la zona de colinas. Esto corrobora otra vez la forma como las lluvias se distribuyen espacialmente a través del año. Dados estos valores, se puede detectar un período crítico de capacidad de agua utilizable durante los tres primeros meses del año, ya que el agua disponible no alcanza a satisfacer las necesidades de ninguna de las actividades agropecuarias. TABLA No 4 VALORES DE PRECIPITACION DESCRIPCION Máxima Mínimo Media VALOR ANUAL 3059.1mm 311.9mm 1328mm VALOR PROMEDIO MENSUAL 254.9mm 25.9mm 110.6mm Temperatura: La temperatura promedio al año es de 27 °C, con var iaciones durante los días de periodo seco. Estas variaciones se caracterizan por altas temperaturas durante el día y bajas temperaturas durante la madrugada. Las temperaturas durante el periodo de invierno son más o menos uniformes, así 6 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo como la humedad relativa del ambiente. TABLA No 5 VALORES DE TEMPERATURA Máxima absoluta Mínima absoluta Media Variación Superior Media Variación Inferior Media 36.8 °C 17.6 °C 26.5 °C 32 °C 21.3°C Evapotranspiración: En términos generales la demanda de evapotranspiración es mayor que la oferta de precipitación. Esto quiere decir que así como la humedad relativa que es del 80% aproximadamente, son las que definen el tipo de formación de la vegetación en la zona. El desbalance entre la demanda de evapotranspiración y precipitación genera un déficit hídrico bastante acentuado durante los meses del periodo seco, con tendencia a su recuperación en el periodo húmedo. Relieve: Las unidades geomorfológicas del municipio se dividen en dos partes principales que son una baja y relativamente plana que corresponde a la zona de costa y litoral, y otra irregular y montañosa que corresponde a los cerros que forman parte de la Serranía de San Jacinto. La zona litoral se constituye en un paisaje complejo, dado que los factores que influyen en ella varían en intensidad y frecuencia, generando patrones muy propios de cada zona. Debido a esto sus diferentes regiones poseen unidades geomorfológicas, que a pesar de ser generales, varían en su presencia en cada una de las regiones y crean un relieve específico propio de las mismas. Esta zona costera y litoral presenta a su vez rasgos geomorfológicos asociados con costas bajas y otros asociados con costas altas. Hidrografía: La red hídrica del municipio está conformada por una zona de ciénagas que forman parte del bosque manglárico situado en la zona estuarina, algunos pequeños embalses naturales formados entre las depresiones de las colinas, comúnmente llamadas en la región como “ojos de agua”, y una serie de pequeños arroyos estacionarios que drenan las aguas lluvias en época de invierno. San Antero no cuenta con recursos de aguas subterráneas, ya que el subsuelo apto para el desarrollo de acuíferos ha sido invadido por las aguas marinas, tal y como se verá más adelante en el estudio hidrogeológico. Se pueden distinguir tres zonas principales de drenaje de acuerdo a la topografía y relieve del municipio. La primera zona comprende varias cuencas que desembocan directamente al mar hacia el Norte y Noroeste del municipio. La segunda zona comprende una serie de arroyos y caños que desembocan en el manglar en los caños y ciénagas ubicadas en este bosque. La tercera zona recoge una serie de arroyos que corren hacia el Sur y Sureste atravesando el municipio de Purísima y desembocando en la ciénaga Las Peronias, la cual hace parte del complejo de la Ciénaga Grande de Lorica. La primera zona pertenece entonces al área costera, la segunda zona pertenece a la cuenca deltaica estuarina del municipio de San Antero, y la tercera hace parte de la compleja red de la cuenca del río Sinú. Zona costera: Arroyo Villeros, Arroyo Amansaguapos, Arroyo De Ocensa, Arroyo Carbonero, Arroyo Grau, Arroyo Bijao Chiquito, Arroyo Mamón, Arroyo Cristóbal (Zona Urbana), Arroyo Alto Anapoima, Arroyo Cardales (Zona Urbana). Zona Estuarina: Arroyo Don Diego (Zona urbana), Arroyo Del Pito, Arroyo Los Angeles, Arroyo Tijó, Arroyo Limon, Arroyo Villegas. Zona del Rio Sinú: Arroyo El Toto O Arroyo Grande. 7 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo La zona rural de San Antero comprende un total de ocho (8) corregimientos, de los cuales siete fueron ratificados por el Acuerdo N° 033 de 3 de diciembre de 2007 y se creó el último de ellos, que comprende el Corregimiento de Las Nubes. La distribución de corregimientos en materia de jurisdicción (comunidades y veredas), se encuentra detallada de la siguiente forma: TABLA N° 6 DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA ZONA RURAL CORREGIMIENTOS SANTA ROSA VEREDAS NUEVO AGRADO SANTA ROSA DEL BÁLSAMO O PITA, LA PLANADA NUEVO AGRADO. LETICIA EL PORVENIR EL PORVENIR, EL PEÑON CERROPETRONA BIJAITO NUEVA ESPERANZA BIJAITO SANTA CRUZ EL NARANJO, BAJO GRANDE TIJERETA LAS NUBES NUEVA COCORILLA TIJO, SAN JOSE, EL PROGRESO, CANAAN COMUNIDADES SANTA RITA, VILLERO ARRIBA, LA PLANADA PALERMO, LAS DELICIAS, LOS SECOS, SAN NICOLAS, SANTA TERESITA, SANTA LUCIA, LAS TRES MARIA, NUEVA ESPAÑA, SAN LUIS BALNEARIO DE CORDOBA, EL BOBAL VILLERO ABAJO, CHIMBORAZO PUNTA BELLO, PUNTA DE BOLIVAR, CALAO, LA PARRILLA, GRAU (PARCELAS De GRAU), BOCA DE CALAO COCORILLA, PARCELA DE BAJO GRANDE, SANTA CRUZ No 1, SANTA CRUZ No 2, MOSQUITO ARROYO HONDO EL VOLCAN 8 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Límites con Municipios Vecinos: Los límites del perímetro Municipal se encuentran definidos de la siguiente manera: Por el Norte: El Mar Caribe. Por el Sur: El Municipio de Santa Cruz de Lorica. Por el este: los Municipios de Purísima y Coveñas, Departamento de Sucre. Por el Oeste: El Municipio de San Bernardo del Viento. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: En 1501 Rodrigo de Bastidas descubrió la desembocadura del río Sinú en el golfo de Morrosquillo. Después de la conquista de Cartagena las tierras se reparten en encomiendas especialmente las del río Sinú que era despensa agrícola de ese estado de Cartagena; al desaparecer la mayoría de los indígenas hubo la necesidad de comprar la mano de obra, esclavos traídos de Africa por los Holandeses, Ingleses, Franceses, etc. población que fue cada vez mayor en el estado de Cartagena y repartida en los diferentes hatos y estancias esclavistas a lo largo del golfo de Morrosquillo hasta San Antero. Para los años del siglo XVII en San Antero se encontraban las tierras repartidas en estancias y hatos esclavistas, entre ellos encontramos la de Don Nicolás García de Castillo, cuya propiedad se extendía a lo largo de la costa desde Tolú hasta la finca Amaya, esta finca era de propiedad del padre Esteban Amaya, que abarcaba las tierras donde se encontraba el puerto del mismo nombre. En este siglo los esclavos se fueron escapando y agrupándose en Palenques que se fueron extendiendo alrededor de la costa hasta el Urabá ocupando los espacios dejados por los indígenas donde le permitieran luchar por sus territorios y su autonomía. Para el año 1647, llega el español Don Diego de Cervella con el propósito de fundar pueblos, este se estableció en sitios apropiados para la explotación agrícola y ganadera, en la orilla del arroyo que lleva su nombre, fundando así a San Antero. Don Diego de Cervella fue miembro del primer fuerte de Pedro de Heredia miembro de varias encomiendas de la gobernación de Cartagena y dueño de numerosos esclavos.Para el siglo XVII, después de Don Diego de Cervella el titular de encomienda de San Antero fue Pedro de Barros también miembro del primer fuerte de Pedro de Heredia, quien poseía además otras encomiendas en la gobernación de Cartagena para finales del siglo XVII, según Don Pedro Zapata, San Antero era una encomienda de Francisco de Guerra. En esa misma época varias familias españolas se establecieron en el Caserío de San Antero ubicándose en la desembocadura del río Sinú, la bahía de Cispatá, fundaron varias haciendas dedicadas a la producción de caña, miel y ganadería entre ellas la finca Zapote. Para el siglo XVIII, las tierras del distrito de San Antero se explotaban con mano de obra esclava y arrendatarios. Según el informe que pasó el obispo de Cartagena que en su visita por San Antero confirmó 231 esclavos llegados de diferentes fincas, también este mismo obispo protestó ante la gobernación de Cartagena porque los dueños de las haciendas hacían trabajar a los esclavos los días de fiesta para poderse vestir cometiendo grave pecado porque eran días dedicados al culto. Otra denuncia fue el abandono en que tenían los hacendados la iglesia y necesitaban que ellos prestaran sus servicios para construirla adecuadamente. En 1777, Antonio de la Torre y Miranda, atraído por las ricas tierras del Sinú, toma su dirección sin 9 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo alejarse de la playa en busca de un sitio adecuado para fundar una población de enlace para defenderse o replegarse en caso de peligro al caminar 5 leguas de Tolú, decide internarse hacia el bosque formando un ángulo de 90º. Este fue localizado en la media noche del 3 de enero de 1777, en los días siguientes reúne dispersos feligreses y los arrendatarios de las haciendas vecinas para refundar y delinear una nueva población en el mismo sitio donde Don Diego de Cervella había organizado el primer asentamiento; y en la cual repartió 98 solares a ese mismo numero de familias a un total de 488 personas. La fecha 3 de enero coincidió con el día de San Antero, cuando Antonio de la Torre y Miranda cambió el nombre de Santero por San Antero en homenaje al papa griego elegido en el año 235 después de la muerte de Ponciano. El casco Urbano del Municipio se encuentra conformado por veinte (21) Barrios, según lo establecido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Acuerdo Numero 033 de Diciembre 3 de 2.007. TABLA No 11 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA ZONA URBANA BARRIO 1- OBRERO 2- PETARE (SAN JOSE DE PETARE) 3- CALLE CENTRAL 4- ELCAMPANO 5- CERVELLA 6- POLO NORTE 7- VEJIGA 8- PARAÍSO 9- 9 DE JUNIO 10- MINUTO DE DIOS 11- CARDALES 12- EL TREBOL 13- SIERRA MORENA 14- LA ESPERANZA 15- SAGRADO CORAZON 16- PATA DE VACA 17- MIRAMAR 18- LAS FLORES 19- EL PANTEÓN 20- NUEVA ESPERANZA 21- URBANIZACION PETARE UBICACIÓN SUR ESTE CENTRO SUR OESTE SUR NORTE OESTE NORTE SUR NORTE CENTRO ESTE OESTE CENTRO OESTE NORTE NORTE OESTE ESTE SUR OESTE NORTE Fuente: PBOT El área total del polígono perimetral urbano, comprende 397,450 Has, las cuales representan el 1,93% del total del área Municipal. Y Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el PBOT, le corresponde al uso Urbano y además cuentan con la infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios. Se encuentra delimitado por el perímetro Urbano, que será el mismo que el perímetro de servicios. Desarrollo Urbano: El casco urbano del municipio de San Antero tiene dos orígenes cuya fundación se centra en dos núcleos de viviendas. El primer núcleo se origina en la calle arriba en el sector “los placeres” hoy existe una vía urbana llamada Calle Arriba, lo que anteriormente se llamaba “la calle del plan”, todas las viviendas eran construidas en bahareque y demás materiales de la región; quién fundó este núcleo fue Don Antonio de la Torre y Miranda, lugar que permaneció hasta cuando un gran incendio arrasó con la localidad. 10 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo En 1648 y luego de esa calamidad, el español Don Diego de Cervella, traslada a las familias del primer asentamiento y las ubica a orillas de la quebrada Cervella, que tomó ese nombre en honor a esta persona. 11 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo La topografía era quebrada y llena de selva húmeda, lo que facilitaba el cultivo del café, actividad a la que se dedicaba Don Diego; alrededor de este nuevo núcleo se ubicó la Iglesia, la casa cural, la comisaría, etc. construcciones que enmarcaban la pequeña plaza principal. La quebrada Cervella durante mucho tiempo limitó el crecimiento urbano de la localidad y esta se fue expandiendo en forma alargada, las viviendas se construían en la parte inmediata a la vía y conservaban grandes patios, es así como el crecimiento funciona a lo largo de la Calle del Panteón (camino que conducía a las Rosas o sitios de cultivo), Calle Arriba (camino que conducía a la bahía de Cispatá) y Calle Abajo (camino que conducía a los arrozales de Caño Lobo); ver plano Nº 1. La calle del Panteón conducía al camino que llegaba a Coveñas, para llegar a este sitio se pasaba por las Rosas, nombre popular que dieron los habitantes de San Antero a las tierras donde se cultivaban yuca, ñame, plátano, etc. además, se comunicaba con los caminos que conducían a Lorica, Purísima y Momil. Del segundo núcleo llamado Cervella, se desprendía el camino que conducía a Caño Lobo, llamado popularmente Calle Abajo, lugar donde se cultivaba el arroz, actividad agrícola que representaba el sustento del cien por cien de los habitantes de esa región. Luego de que el río Sinú desvío su cauce hacia las bocas de tinajones, afectando los cultivos y vegetaciones que se desarrollaban en su suelo desde la bahía de Cispatá hasta los caños y ciénagas aledaños a ellos. Este fenómeno trajo como consecuencia el cambio de vida de la comunidad San Anterana afectándola económicamente en sus inicios; sin embargo muchos insistían hasta finales de la década de los años cincuenta, con obtención de bajos resultados. En la década siguiente, de los años sesenta, debido a la salinización de las tierras, el mangle empieza a ganarle terreno a los arrozales y los habitantes a su vez empiezan utilizarlo como materia prima para la industria de la construcción y es así como en el ecosistema manglárico, se inicia la más grande explotación de su recurso por parte del hombre. La calle del Plan (arriba) era el camino que conducía hacía el puerto de Cispatá, lugar donde había un muelle que construyó la CICI, como se llamaba la fabrica de cuertiembre que funcionaba en ese lugar y cuya actividad dependía del frigorífico existente en Coveñas, llamado PACKING HOUSE donde se sacrificaban cantidades de reses para exportación y para consumo en otras partes del país como Cartagena, Barranquilla y Santa Marta. La carne se empacaban por esta fabrica y los cueros se procesaban en la CICI luego de que se utilizaba la corteza de los arboles grandes como materia prima que se secaba, se molía y luego se utilizaba para teñir el cuero. Con el advenimiento de las alcaldías populares, se inicia un proceso de polarización de los partidos políticos debilitando el liderazgo y contribuyendo a la abstención de la comunidad de participar o luchar por el bien común, porque las personas políticamente se ubican en uno u otro grupo de los que entran en contienda electoral. Con el crecimiento jalonado por el advenimiento de los Recursos de Regalías, se registra un desarrollo acelerado y mejoramiento general de las condiciones de vida y el inicio de procesos de desarrollo planificado, con la expedición de los Planes de Desarrollo Municipal y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Bajo estos parámetros nacen barrios con estructura urbanística detallada (Urbanización Petare I y II) en la vigencia 2001 a 2006 y el crecimiento en el Sector del Barrio 9 de enero, este de forma subnormal. Posteriormente se desarrollaron núcleos de viviendas rurales en los Centros Poblados de Bijao, San Martín, Bernardo Escobar y Miriam Pardo en sus dos etapas. 12 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo A3. Aspectos socioeconómicos: De conformidad con los datos relacionados con el cálculo de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), se encuentra que el promedio nacional se encuentra en el 27.78%; el mismo para el Departamento de Córdoba es de 59.09% variando desde un 42.68% para en promedio para las zonas urbanas hasta un 76.60% en promedio para las zonas rurales. El Municipio de San Antero se encuentra en la actualidad (según los datos del DANE Censo 2005) con un valor general de 65.64%, con un valor para la zona urbana de 60.46% y aumentando en mayor proporción para la zona rural, donde registra valores de 71.98%. con lo anteriormente expuesto, se encuentra que San Antero se encuentra por debajo de dichos índices a nivel general, pero ligeramente por encima de las zonas rurales, ya que en dicha zona se adelantaron recientemente programas de saneamiento básico y de mejoramiento de las viviendas. Educación: Según datos aportados por la Secretaria de Educación Municipal, existen tres niveles en el sector educativo de San Antero los cuales son: Preescolar, Básica primaria y Básica secundaria y Media. Actualmente funcionan seis 6 Instituciones educativas oficiales y una (1) escuela privada que atiende en el nivel de preescolar y primaria en el Municipio de San Antero y aporta aproximadamente 94 cupos, de las instituciones oficiales dos (2) pertenecen al área urbana y ofrecen educación en el nivel de Preescolar, Básica primaria, Básica secundaria y Media. Cumpliendo las instituciones con todos los niveles educativos expuestos anteriormente con una cobertura global de 6.150 alumnos. En el sector rural el Municipio de San Antero cuenta con cuatro (4) instituciones de las cuales solo dos (2) ofrecen todos los niveles de escolaridad, entre estas escuelas encontramos la institución educativa Nuestra Señora del Rosario en el Corregimiento del Porvenir y la Institución Educativa Tomas Santos del Corregimiento de Nuevo Agrado las otras dos instituciones solo prestan el servicio en Preescolar y Básica primaria En materia de cobertura de la educación, la básica primaria es la mayor de los niveles de educación en el Municipio de San Antero, se sitúa en 50,30 % de la oferta global mientras que la educación preescolar representa solo el 9,51% del total de cupos de la población estudiantil. De los 27.758 habitantes del Municipio de San Antero según el censo SISBEN actualizado hasta el 2007, 8.160 personas están en el rango de edad escolar de (5-17años) y representan el 29,39% de la población total de los cuales 1330 pertenecen al rango de 4 a 5 años para el nivel preescolar y constituyen aproximadamente el 4,79% de la población total del municipio ; 4257 están en el Rango para el nivel primaria y 2592 corresponden al rango de edad de la población en edad para la educación básica secundaria y 858 en la media, según lo establecido por la ley 715. La cobertura promedio del sector educativo es del 67.89% en el nivel preescolar, en el nivel Básica primaria es del 91.43% y cabe aclarar que hay personas matriculadas en este nivel y están por encima de la edad establecida por la ley 715 de 1994 para este nivel. Y en el nivel de la Básica Secundaria y Media el porcentaje de cobertura se ubica en el 90.08%. Salud: En el municipio de San Antero se han venido desarrollando una serie de obras de infraestructuras en el sector salud que han contribuido a mejorar las condiciones de vida de la población. Pero esto no ha sido suficiente y en estos momentos los niveles de morbimortalidad están a niveles similares que las estadísticas del nivel departamental. La Secretaria de salud municipal viene desarrollando una serie de programas encaminados a prevenir y disminuir los problemas de morbilidad mediante la aplicación del PAB, el incremento de la población vinculada al régimen subsidiado. Para el sector salud la administración Municipal se propone elaborar un PLAN LOCAL DE SALUD, que contemple primero un diagnostico profundo del perfil epidemiológico del municipio, los problemas de 13 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo fármaco dependencia y alcoholismo en la población adolescente e infantil que representa precisamente casi el 40% del total de la población Sananterana. Morbilidad general por consulta externa: El análisis de la morbilidad en el municipio de San Antero se realiza con base a información suministrada por el ESE Camu San Antero. Las rinofaringitis son las primeras causas de morbilidad por consulta externa, seguido de las enfermedades de la cavidad oral, Hipertensión arterial, infección de vías urinarias, bulbo vaginitis, Parasitosis intestinal y otras. Las infecciones del árbol respiratorio son causa de morbilidad porque se asocia a factores de riesgo ambientales y a la mayor vulnerabilidad de los niños a las infecciones virales y bacterianas como consecuencia del hacinamiento, malas condiciones nutricionales y malos hábitos higiénicos. El hecho de que la caries dental y la gingivitis sean las dos primeras causas de morbilidad, evidencia el impacto en la salud oral de la persistencia de malos hábitos higiénicos y alimentarios en la población a pesar de las campañas educativas de higiene oral encaminadas a prevenir el daño de la estructura dentaria. Morbilidad en niños menores de un año: Las infecciones respiratorias agudas sigue siendo la primera causa de morbilidad en niños menores de un año, seguidas en orden de importancia por la Parasitosis intestinal, escabiosis, dermatomicosis, Morbilidad en niños de 1-4 años: En este grupo atareó la rinofaringitis es la primera causa de morbilidad, seguida por dermatomicosis, asma, parasitosis intestinal, todas estas causas se relacionan con el hacinamiento, mala nutrición, malos hábitos alimentarios e higiénicos, contaminación del agua y otras deficiencias relacionadas con el saneamiento básicos y contaminación ambiental. Morbilidad en niños de 5-14 años: En este grupo de edad las primeras causas de morbilidad son la caries dental, dermatomicosis, rinofaringitis, Parasitosis intestinal, infecciones respiratorias aguda y escabiosis. Morbilidad en población de 15-44 años: En este grupo de edad la infección de vías urinarias, la bulbo vaginitis, rinofaringitis, lumbalgias, gastritis, dermatomicosis y colitis. Morbilidad en población de 45-59 años: En estas edades aparece la hipertensión arterial como la primera causa de morbilidad, se presenta por muchos factores de riesgos como inadecuada alimentación, la inactividad física, por el estrés, el hábito de fumar y la falta de adherencia a los medicamentos, teniendo en cuenta que es una enfermedad hereditaria. Aparecen también como causa importante de morbilidad la gingivitis bulbo vaginitis, infecciones urinarias, lumbalgias y gastritis. Morbilidad en población de 60 años y más: En la población de 60 años la hipertensión arterial constituye la primera causa de morbilidad, seguida de lumbalgias, gastritis, diabetes, cataratas. Morbilidad de Urgencias: Las principales causas de consulta de urgencias son urgencias hipertensivas, emergencias hipertensivas, amenaza de parto prematuro, Morbilidad por egresos hospitalarios: Por ser el ESE Camu San Antero de primer nivel de atención el parto en condiciones normales constituyen la primera causa de egreso hospitalario. Servicios Públicos domiciliarios: En el municipio de San Antero la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se realiza a través un Operador Especializado, cuya Razón Social es Aguas del Sinú S.A. E.S.P, quien además cubre los Municipios de Lorica, Purísima, Momil, Chimá y San Andrés de Sotavento, la cual realiza el cobro de tarifas unificadas discriminada por estratos. Adicionalmente a ello se cuenta con la existencia de Acueductos Veredales a cargo de Juntas Locales en 14 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo los Corregimientos de Cerro Petrona, Santa Rosa, Bijaito (La Parrilla) y Santa Cruz. Así mismo, Aguas del Sinú presta los servicios a través del sistema que capta sus aguas en el Río Sinú, vecindades del área urbana de Lorica, a la cabecera municipal de San Antero, así como a los Corregimientos de Nuevo Agrado, Tijereta y Las Nubes. Para el corregimiento El Porvenir, este es prestado a través de un Acueducto a cargo de dicha Empresa, con captación de aguas en la Represa de Villeros, ubicada territorialmente en el vecino Municipio de Coveñas. La oficina Central de dicha Empresa se encuentra ubicada en el Barrio Remolino y la sede Operativa en el Barrio San Pedro, zona urbana del Municipio de Lorica. En el Municipio de San Antero, no se tiene una oficina definida, siendo su punto de atención la Oficina de ACUESAN, quien funge las veces de interventor. La captación del sistema principal es en el Municipio de Lorica, donde se capta el agua cruda, que es transportada hasta la Planta de Tratamiento, ubicada frente a la entrada del corregimiento de Tijereta y cerca al núcleo poblado del Corregimiento de Nuevo Agrado. Desde allí es transportada a las albercas de almacenamiento localizadas en la zona urbana, punto de encuentro entre la Carreterita (Carrera 28) y la Carretera Nacional Lorica – Coveñas (Calle 7), desde este punto es enviada a las viviendas. En el año 2007, se tenía un cubrimiento de 2.542 usuarios conectados en el servicio de acueducto en la cabecera municipal y 1116 usuarios conectados en la zona rural por otro lado la empresa cuenta con 1173 usuarios conectados al alcantarillado, distribuidos de la siguiente manera por estratos. TABLA N° 12. COBERTURA SERVICIOS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN CABECERA MUNICIPAL (2011) ACUEDUCTO RESIDENCIAL ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 COMECIAL OFICIAL ESPECIAL TOTAL 1.861 1.071 151 63 14 16 3.331 ALCANTARILLADO RESIDENCIAL ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 COMECIAL OFICIAL ESPECIAL TOTAL 723 608 168 9 8 16 1.516 La cobertura de prestación de servicios de agua potable en la zona urbana del Municipio es del 71% del total de las viviendas, en este aspecto hay que aclarar que esta cobertura corresponde a las viviendas conectadas al servicio pero que la cobertura de las redes de acueducto alcanzan el 90% del total de las viviendas. TABLA N° 13. TIPO DE SUMINISTRO DE AGUA N ° DE VIVIENDAS CON ACUEDUCTO 2542 SE SURTEN DE MANANTIAL O ARROYO 6 SE SURTEN DE POZO, ALJIBE, AGUA LLUVIA 60 CARRO TANQUE 0 OTRA FUENTE 71 Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011. En cuanto a la continuidad del servicio se ve afectada debido a qué se interrumpe continuamente por las fallas en fluido eléctrico que ocasionan caos en el bombeo y lo hace poco efectivo para cubrir al 100% con la calidad de prestación de servicios tanto en la zona urbana como en la zona rural del Municipio 15 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo TABLA N° 14. ESTADO ACTUAL SISTEMA DE ACUEDUCTO COMPONENTE EXISTE FUNCIONA Captación Bombeo de agua cruda Aducción Desarenador Conducción a cruda Tratamiento Bombeo agua tratada Almacenamiento Red de distribución Conexiones domiciliarias Micro medidores Conducción agua tratada Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si CAPACIDAD ACTUAL UNIDAD INSTALADA LPS 78 LPS 78 LPS 78 LPS 78 LPS 78 LPS 78 LPS 78 M3 1500 KM 32.2 UN 3401 UN 78 LPS ESTADO Y OBSERVCIONES Buen estado Buen estado Buen estado Buen estado Buen estado Buen estado Buen estado Buen estado Regular estado Regular estado Buen estado Buen estado Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011. Alcantarillado: En la actualidad el municipio cuenta con una cobertura en la cabecera de 1.173 viviendas o usuarios conectados al servicio, debido al plan maestro de acueducto y alcantarillado con la instalación de 30.455 metros de tubería de 6”, 8”, 10” y 12” de diámetro interconectado a 266 pozos de inspección y/o manholes, 3 estaciones elevadoras y un sistema de lagunas primarias, implementado por administradores pasados se ha obtenido un cubrimiento de 90% de infraestructura física para la prestación del servicio y el otro 10% restante se ha cubierto con la construcción de letrinas debido a que en algunas áreas el acceso se hace difícil por la topografía de la zona elevando así los costos de la conexión del sistema, los barrios y sectores conectados al sistema de letrinas son los siguientes: el Barrio paraíso sector de la calle 15 con 7 unidades, barrio Miramar con 14 unidades, caño mocho con 6 unidades, santa catalina 8 unidades y Patagonia con 8 unidades. TABLA N° 15 DESCRIPCIÓN GENERAL DE COBERTURA ZONA URBANA N° DE VIVIENDAS CONECTADAS AL SISTEMA 1.331 CON POZO SEPTICO CON LETRINAS NO TIENEN 470 363 300 TABLA N° 16 PROYECCION DE COBERTURA PLAN MAESTRO ZONA URBANA ETAPAS CUARTA ETAPA AÑOS DEL PROYECTO 2004 COBERTURA DEMANDA EN LPS OFERTA EN LPS 100% 161.89 230 Los únicos centros poblados del municipio de San Antero que cuentan con la construcción de un sistema de disposición de aguas residuales son los corregimientos del Porvenir y Nueva Agrado, en el corregimiento del Porvenir a pesar de no encontrarse operando el sistema de alcantarillado se espera cubrir un 50% de las necesidades de la población, mientras en el corregimiento de Nuevo Agrado las obras de alcantarillado no se encuentran en operación aunque las obras de instalación de redes y la construcción del tanque Inhoff ya terminaron se espera cubrir gran parte del sistema de aguas residuales del Corregimiento y el resto con la implementación de programas de letrinas y en especial al resto de la 16 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo población rural del Municipio de San Antero. TABLA N° 17 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA COBERTURA ZONA RURAL NO UTILIZAN NINGÚN SISTEMA 209 LETRINA POSO SEPTICO 1095 472 SANITARIO SIN CONEXIÓN 64 Aseo: La Empresa Aguas del Sinú pone a disposición para la prestación del servicio a un carro compactador, este recolector de residuos sólidos cuenta con una capacidad e 4.5 toneladas y hace un recorrido de tres veces por semana por los distintos barrios, cubrimiento en la actualidad el 100% de la Cabecera Municipal. Este le da disposición a los residuos en un relleno sanitario ubicado en el cercano Municipio de Toluviejo, en el Departamento de Sucre. En cuanto al embellecimiento de las vías prinipales y sitios públicos del Municipio la alcaldía Municipal cuenta con la cooperación de las juntas de acción comunal de los diferentes sectores. TABLA N° 18 ASEO URBANO PRODUCCIÓN DE DESECHOS POR HABITANTES/DIA PRODUCIÓ DE DESCHOS POR TONELADAS/DIA 0.50Kg 7.3 tn TIPO DE DESECHOS PRODUCIDOS POR DÍA PAPEL VIDRIO PLASTICOS Y PUTRESCIBLES CARTON 0.64 tn 0.59tn 4.44 tn TABLA N° 19 DISPOSICIÓN FINAL DE BASURAS RECOGIDAS POR EL SERVICIO DE ASO DIRECTAMENTE 919 SON LLEVADAS A UN CONTENEDOR 325 SON ARROJADAS A PATIOS, ARROYOS O ENTERRADAS 1156 De acuerdo a la información de la tabla anterior la mayoría de las viviendas urbanas son atendidas por el carro recolector que les presta el servicio de aseo ya sea directamente o por recolección de los contenedores. Energía Eléctrica: Existe actualmente una empresa privada prestadora del servicio en el Municipio de San Antero que cubre casi un 100% de la totalidad de la cobertura del Municipio en cuanto a energía eléctrica se refiere, a pesar de que la continuidad del servicio no es optimo trae como consecuencias alteraciones en el funcionamiento de otras actividades ya sean comerciales o de otras empresas prestadora de servicio causando intranquilidad a los moradores del Municipio, además la empresa en conjunto con administraciones pasadas y la actual viene trabajando para cubrir la totalidad del servicio tanto en la zona urbana como en la zona rural implementando así trabajo de mantenimiento de redes y alumbrado público. En lo que respecta a la zona rural del municipio la administración anterior destino recursos importantes para mejorar las redes existentes y ampliar la cobertura. 17 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo TABLA N° 20 COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGIA CAPACIDAD INSTALADA DEMANDA EN KW 519 80.1 N° DE USUARIOS URBANOS 2.400 NÚMERO DE USUARIOS RURAL 2096 % DE COBERTURA 100% % DE COBERTURA 94% Telefonía: El servicio de telefonía local y de larga distancia se presta a través de la empresa oficial de Telecom que cuenta con 210 afiliados con una cobertura de usuarios del 47% y una empresa privada de nombre EDATEL. del grupo EPM con 238 usuarios cumpliendo cobertura de 53% dividiéndose casi la cobertura total del municipio de San Antero respecto a usuarios. En la zona rural del Municipio la cobertura es muy baja y se prevé ampliarla conectando estas localidades al casco urbano, actualmente los corregimientos que cuentan con el servicio de telefonía son: Nuevo Agrado y Tijeretas que se encuentran conectados al Municipio de San Andrés de sotavento, el Porvenir y Bijaito que se encuentran adscritos a Coveñas en el departamento de Sucre, las demás localidades prestan el servicio de telefonía por los SAI, y con el servicio de telefonía celular. La continuidad del servicio es aceptable teniendo en cuenta que las fallas o los cortes de energía inciden en la continuidad y calidad del servicio telefónico. Gas Natural. La construcción de redes para la conducción del gas desde el Municipio de Lorica, cumpliendo con una cobertura inicial de 40.5% en el casco urbano del Municipio en los estratos 1,2 y 3 y el sector comercial con 1372 usuarios para el 2006, se espera ampliar las redes a los nuevos desarrollos urbanos que se han adelantado en el municipio, como recientemente se hizo en el corregimiento de porvenir. TABLA N° 21 COBERTURA DEL GAS NATURAL EN EL MUNICIPIO ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 COMERCIAL TOTAL 682 811 212 25 1.720 % DE COBERTURA 53.6% En lo que respecta para la zona rural del Municipio esta en construcción la obra de red principal de conducción desde los Municipios de Tolú y Coveñas (Sucre) para la conexión del servicio. Aspectos culturales: Los aspectos culturales de San Antero, se encuentran íntimamente ligados a la cultura costeña, en especial la referente al área del golfo de Morrosquillo, siendo de importancia relevante la siguiente: Semilleros en música y bailes folclóricos Niños - niñas y Adultos Escuelas de talleres de artesanías zona rural y urbana Concursos y cuentos de lectura infantil Talleres en artes plásticas (pintura, plastilina, escultura en madera) Muestra cultural noviembre 2004 Festival del Burro. 18 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo A.4. Actividades económicas: principales en el área urbana y rural. Sector primario: Integra todas aquellas actividades destinadas a la explotación directa de la naturaleza, al extraer de ella los productos que nos ofrece. Este sector incluye todos los oficios referentes a la agricultura, ganadería, pesca, avicultura, etc. Las actividades relativas al sector primario de la economía se constituyen en la fuente principal de generación de valor agregado, en el Municipio de San Antero como veremos más adelante. Podemos afirmar que la economía local es en la actualidad predominantemente agropecuaria, de bajos niveles tecnológicos, para el autoconsumo y bajos índices de comercialización en un ámbito local. Agricultura: No solo es la base de la economía nacional, si no el fundamento económico del la mayoría de los municipios y departamentos, como es el caso de nuestro departamento de Córdoba, donde el proceso de industrialización cada día es mayor, por lo que la agricultura debe desarrollarse e intensificarse para satisfacer necesidades alimenticias tanto para la población como para la masa industrial, dándole a estas las materias primas de origen vegetal para sus procesos productivos. El municipio de San Antero ofrece tierras apropiadas para toda clase de cultivos propias de esta zona o región, pero tenemos una limitante ya que la mayoría de los suelos por sus áreas y superficies, presentan unos relieves quebradizos, de laderas. Lo cual impide que se implemente métodos y procedimientos tecnológicos para la producción. Por otra parte las tierras aptas para la tecnificación son usadas para la explotación ganadera, dándole un mal uso a estos suelos. VALOR DE LA PRODUCCION AGRICOLA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANTERO AÑO 2005 600.000.000 VALOR EN PESOS 500.000.000 400.000.000 ICO N° 1. GRAFICA VALOR PRODUCCION AGRICOLA MUNICIP IO SAN ANTERO AÑO 2005 300.000.000 200.000.000 100.000.000 0 M a i z t r a d. Ar r oz Sem A C r i ol l o Ñ a me Yuc a Coco C i t r i c os M a ngo Gua na b a na P a t illa P l a t a no PRODUCTOS Se puede destacar que a nivel local y teniendo en cuenta el porcentaje de área sembrada son de mayor significancía el ñame (24.52%), la yuca (24.52%), el Maíz (19.35%) y el arroz (5.16%). El producto mas representativo en términos económicos es el Ñame, como lo demuestra las graficas anteriores. Actualmente en el municipio de San Antero, se ha venido cultivando productos frutales, o cultivos 19 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo permanentes, los cuales son más rentables por que incurren en menores costos de producción y productivos por ser mayores los niveles de producción. Según la tabla No. 8 los productos mas cultivados son el Mango, coco, plátano y los cítricos y con menos intensidad la patilla y la guanábana. El producto más representativo de los cultivos permanentes es el mango, con una producción en toneladas de 1.200. GRAFICA DE PRODUCCION AGRICOLA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANTERO 3000 TOTAL PRODUCCION EN TONELADAS 2500 2000 1500 1000 500 0 M aiz t r ad . S em A A r ro z C r io llo Ñ ame Y uca C o co C it r ico s M ang o Guanab ana Pat illa P lat ano PRODUCTOS La producción agrícola esta representada por cultivos transitorios y permanentes, con bajos niveles de participación en la producción, siendo los productos más representativos el ñame y el Mango. La superficie utilizada para la agricultura por hectárea, para el año 2005 se utilizaron 1.550 Has. Lo cual se puede decir que es un porcentaje irrisorio, lo que demuestra que la actividad agrícola cada día esta siendo desplazada por la explotación ganadera. Aunque esta es más representativa en términos económicos y se explota en mayor intensidad que la agricultura no es la principal actividad económica ya que más del 50% de la población del municipio de San Antero se dedica a la agricultura, por lo cual se puede decir que es el fundamento económico del municipio. La producción agrícola en nuestro municipio no es a gran escala, ya que se da en forma artesanal. La estructura empresarial del Municipio de San Antero esta conformado por pequeñas empresas dedicadas al comercio, los servicios y algunas actividades industriales. Sector Secundario: En este grupo corresponde todas las actividades relacionadas con la industria, la cual transforma la materia prima proveniente del sector primario, para transformarla en otros productos útiles para el hombre. Partiendo de esta definición, el municipio de San Antero, no se puede hablar en términos generales de un sistema industrial propiamente dicho, sino que existen manifestaciones de actividades con características industriales. El sector Secundario de la Economía de San Antero esta conformado básicamente por talleres artesanales, fábricas de ladrillos, bloquearía, panadería, carpintería. Es de importancia la presencia de la Empresa Oleoducto Central S. A. (OCENSA) en el Municipio, específicamente en el corregimiento de Porvenir, cuya actividad industrial en la zona se limita al 20 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo transporte y almacenamiento del Petróleo para su posterior exportación por la boya TLU-2, ubicada en jurisdicción del Municipio de San Antero. Sector Terciario: En él se destacan las actividades comerciales que representan el 55.00% de la actividad empresarial, y son mas que todo del tipo de graneros y grandes tiendas, ubicadas en su mayoría en una área de uso actual del suelo mixto (comercial, Residencial), por lo que no puede identificarse en estos momentos una zona comercial consolidada. Las actividades de servicios que representan el 42.5% de la actividad empresarial están representadas en un 53% en negocios vinculados a la actividad turística, tales como Hospedajes y Restaurantes, ubicados en Playa Blanca y el Porvenir. El sector informal del Municipio se ubica en los alrededores del Mercado Publico, en la Calle Central y en los sectores de las Playas, sin que esta actividad genere aún problemas de orden urbanístico, y flujo vial. Ganadería. La cría de animales que tiene como objeto obtener un aprovechamiento de los mismos. Es importante diferenciarla de la cría de animales de compañía o de la de especies amenazadas, por ejemplo, que no se corresponden con el concepto tradicional de ganadería. Se habla de ganadería, normalmente, cuando los animales se desarrollan en un estado de domesticación, siendo su aprovechamiento, principalmente, el de la carne, la leche, el cuero. Según datos obtenidos en el ICA, en el municipio de San Antero hay 361 personas dedicadas a la explotación ganadera, representando el 4.83% de la Población Económicamente Activa (PEA). El ganado que mas se explota en el municipio de San Antero de acuerdo a la información obtenida, se ha clasificado en: 1. Ganado Criollo (Cebú): este ganado se explota en mayor proporción y se utiliza con una mayor superficie en pasto, su producción de leche en promedio es de 1.5 Lts. Por vaca. Y el índice de mortalidad es el 4% siendo la principal causa de mortalidad, las enfermedades como septicemia, carbón sintomático (carbón), Brucelosis, rabia bovina silvestre, hemoparásitos. 2. Ganado Tipo Mestizo: Cruzado Cebú, que es el ganado promedio mas económico, ocupa el segundo lugar en producción y en el se utiliza un área menor para su explotación, su rendimiento en leche es en promedio 2 Lts. por vaca, debido a la falta de nutriente de los suelos en nuestro medio. Es el ganado con mayor índice de mortalidad con un 5%. En términos generales el promedio en litro por animal es de 1.5 Lts. este promedio se viene manejando desde hace 3 años hacia atrás pues, las condiciones del suelo y de los pastos no ofrecen otra calidad de producción. Para el año 2005 se tiene una producción lechera anual de 1.764.000 Lts. lo cual representa un ingreso de aproximadamente 882.000.000. Según las estimaciones realizadas por la Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), la superficie ganadera de este municipio para el año 2005, nos demuestra que ha venido en evolución constante año tras año, así; la extensión para el año 2002 era de 15.501 hectáreas para la explotación ganadera, y para el año 2005, la superficie total dedicada a esta actividad es de 18.750 hectáreas. Lo que demuestra que cada día la ganadería va ocupando un papel importante en la economía del municipio, esto se ve reflejado en el aprovechamiento de la superficie y la población bovina en aumento según el grafico N°. 2. El pasto de corte más sembrado es de la especie predominante pradera tradicional Colosuana, con mas de 16.000 hectáreas sembradas, le sigue en proporción la especie en pradera mejorada o tecnificada con la especie Brachiaria. Para el año 2005 la superficie del suelo para la explotación ganadera fue de 18.750 hectáreas de acuerdo a los datos suministrados por la UMATA San Antero. (La superficie total del 21 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Municipio de San Antero expresadas en hectáreas es de 20.748,881Has.) Cabe anotar que la mayor parte de la superficie de tierra del municipio de San Antero, no son aptas para la explotación ganadera, ya que los suelo presentan grandes desigualdades topográficas o zonas quebradizas. Gráfico Nº 2 GRAFICO POBLACION GANADERIA VACUNO - AÑOS 2002 AL 2005 18500 18000 TOTAL ANIMALES 17500 17000 16500 16000 15500 15000 14500 2002 2003 2004 2005 AÑOS La forma de la ganadería predominante en este municipio es la denominada, ganadería extensiva, con bajo niveles de tecnología, la cual consiste en la cría y mantenimiento de los animales en extensiones más o menos amplias de terrenos, por las que los animales vagan con cierta libertad buscando su propio alimento o siendo suplementados con aportes extraordinarios. Cada día la expansión en terrenos es mayor para uso de la ganadería, y con la irregularidad que los suelos no son aptos para esta actividad, la superficie se va afectando paulatinamente, causándole un daño mayor a estos terrenos y específicamente esterilidad en los mismos. Por esta razón los pastos son pobres en nutrientes y se refleja en los rendimientos pobres de producción de leche y carne. Y con el tiempo de sequía hay demasiada mortalidad en los animales, por insuficiencia de pastos. Pesca: La pesca artesanal es una actividad importante en los municipios costeros y en las ciénagas, lagunas y ríos del departamento de Córdoba, lo mismo que en el municipio de San Antero, ya que un gran numero de personas se dedican a esta actividad, sacando de esta, su sustento diario para su familia y la comercialización de los productos. La actividad de la pesca en el Municipio de San Antero, se realiza artesanalmente, pues no hay una actividad industrial como tal no hay una tecnología pesquera avanzada en este municipio. Los pescadores están asociados o reunidos en diferentes gremios para luchar por una finalidad común ante el gobierno nacional o municipal. El numero de pescadores en este municipio según encuesta realizada por el consultor y datos suministrados por INVEMAR es de 618, representando el 8.26% de la Población Económicamente Activa (PEA). En esta actividad se dedican a la pesca con atarraya, marucha, buceo de Chipi Chipi, red de enmalle fija, buceo de pesca, buceo de ostra, buceo de caracol, línea de mano entre otras. Con un total 22 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo de botes, canoas o chalupas artesanales de 393 embarcaciones. La Corporación de los Valles del Sinu y San Jorge, CVS tiene en proyecto implementó en el año 2006 el plan de manejo pesquero en la zona de influencia, con este proyecto se lograra un desarrollo sostineble en la zona cumpliendo con esta el sostenimiento de la flora y fauna de la región. TABLA N° 22 PRODUCCIÓN POR ACTIVIDAD PESQUERA PRODUCCION PESQUERA SECTOR CAÑO LOBO MUNICIPIO SAN ANTERO AÑO 2005 ESPECIE ROBALO MOJARRA ANCHOBA PARGO LEBRANCHE MERO BARBUDO SABALO PAMPANO CARACOL CHICHIPI CAMARON CANTIDAD EN Lbrs. PRECIO CTE. POR Lbrs. 3600 3000 5000 1500 700 2500 6000 4000 1000 4500 2500 5000 VALOR PRODUCCION TOTAL … $ 3.000,00 $ 2.500,00 $ 2.000,00 $ 3.000,00 $ 2.500,00 $ 2.000,00 $ 1.500,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.500,00 $ 4.000,00 VALOR TOTAL PRODUC. $ 10.800.000,00 $ 7.500.000,00 $ 10.000.000,00 $ 4.500.000,00 $ 1.750.000,00 $ 5.000.000,00 $ 9.000.000,00 $ 8.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 9.000.000,00 $ 6.250.000,00 $ 20.000.000,00 $ 93.800.000,00 Explotación de Mangle en el municipio de San Antero año 2005. Otra actividad que se desarrolla en el municipio de San Antero, es la relacionada con la explotación manguera, esta se esta llevando a cabo a través del Plan de Manejo Integral de Manglares en las zonas de usos sostenibles del sector estuarino de la Bahía de Cispatá, promovido por la CVS, Institución encargada del manejo de dicho plan y de la conservación, preservación de dichas zonas. Con este plan la CVS implementa las normas legales para la respectiva explotación de las zonas de manglares, para dicha explotación la CVS expide de acuerdo a la Ley 99 del 93, las respectivas licencias para la explotación. En San Antero la actividad es llevada a cabo gracias a las diferentes asociaciones de mangleros de la zona, reunidos en Siete (7) asociaciones así: ASOMAGRO, Asociación de Mangleros Independientes, ASOMAPESCA, ASOMAUSAN, COMASCAL, COPROCAÑO, ASOMAPEBCA. En la cual hay un total de 190 asociados, representando el 2.54 % de la Población Económicamente Activa (PEA). La CVS de acuerdo a la asociación, y de acuerdo al número de asociados, le asigna por licencia la explotación manglera de la zona, además de la zona de corte, esta licencia tiene un tiempo de duración de 7 meses en año. Las zonas de explotación según la CVS es: en la Bahía de Cispatá Zona de uso sostenible, sector estuario de la Bahía de Cispatá con una Longitud de 6423 Hectáreas, y el sector de la Zona de uso sostenible no forestal, sector estuario de la bahía de Cispatá con una longitud de 1181 hectáreas. Actual Delta del Río Sinú o Tinajones, Zona de uso sostenible, la Balsa con una Longitud de 1.057 hectáreas. La utilización del 100% de esta explotación es para la construcción construcción de cabañas, viviendas 23 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo en materiales de palma, y otros usos de la industria de la construcción. En el corte de mangle se utiliza varas, tirantas, horcones, postes y pilotes. A.5. Principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y el ambiente. Los principales fenómenos de origen natural que se han presentado históricamente en el Municipio de San Antero, son los siguientes: - Amenazas por fenómenos climáticos. Entre las amenazas por estos eventos se presentan las sequías, las inundaciones y flujo terrosos o de lodo, y los vendavales. - Degradación del suelo erosión y remoción en masa. Por erosión, las amenazas se clasifican según grados o niveles de afectación actual o potencial en: baja, media, alta amenaza y cárcavas; por remoción en masa se distinguen flujos de suelo y deslizamientos. - Por incendios forestales. En este punto se clasifican en grados media y baja amenaza según el nivel de susceptibilidad de la vegetación y la exposición al agente detonante. - Por degradación ambiental (desecación de pantanos y lagunas). - Por amenaza sísmica. Se clasifica el territorio Municipal, según la Ley 400 de 1998, como de amenaza intermedia. 24 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO En este formulario se aplica lo expuesto en el Numeral 2.2. Gestión del riesgo por escenarios y en la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificación de escenarios de riesgo; con el propósito hacer una identificación lo mas completa posible de los escenarios en el municipio. La identificación se hace mediante la mención de lo que sería el nombre del escenario. B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenómenos que se consideren amenazantes en el municipio (utilizar como guía la Figura 7). En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer exhaustiva la identificación: 1) Fenómenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2) Fenómenos de los cuales no hay eventos antecedentes pero según estudios se pueden presentar en el futuro; 3) Fenómenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en la actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario). Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico Riesgo por: a) Inundaciones b) Sequías c) Vendavales y mareas Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico Riesgo por: a) Movimientos en masa b) Sismos Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen antrópico Riesgo por: a) Derrames de petróleo Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional Riesgo por: a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público Escenarios de riesgo asociados con otros fenómenos Riesgo por: a) Incendios forestales. B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo por: a) Intoxicación con licor adulterado Riesgo asociado con festividades municipales b) Aglomeración masiva de personas c) Uso de artículos pirotécnicos B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario). Riesgo en infraestructura social Edificaciones: a) Despacho de la Alcaldía Municipal b) ESE CAMU Tomás Cipriano Diz b) Establecimientos educativos Riesgo en infraestructura de servicios públicos Infraestructura: a) Acueducto b) Alcantarillado 25 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO En este formulario se especifica el orden en que el CLOPAD hará la respectiva caracterización de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CLOPAD puede dar el mismo grado de importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la caracterización. En este punto, con base en el formulario B, se pueden agrupar varios escenarios en uno o igualmente o fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se consigna: a) Nombre del escenario; b) Descripción breve del escenario (cubrimiento geográfico, información sobre el fenómeno, actividades económicas, etc.); c) Definición de las personas encargadas de la recopilación de información y redacción final de los formularios 1 a 5 de caracterización del escenario. (Agregar filas de ser necesario). Escenario de riesgo por movimientos en masa en la zona de serranías Corresponde a un tipo de amenaza por remoción en masa con desplazamiento de corte a lo largo de una ó varias superficies del suelo y del subsuelo. Los movimientos pueden ser de una masa que se mueve ó de varias unidades ó masas semi independientes. Estos movimientos obedecen principalmente a procesos de estabilización de los taludes y a la falta de cobertura vegetal de los mismos. 1. Esta amenaza afecta principalmente las zonas de corte de la vía principal de Lorica – San Antero - Coveñas, principalmente a la altura de la cabecera municipal hasta el sector del Porvenir, donde se presentan los cortes más fuertes de esta vía dentro del municipio de San Antero, y en los cortes de la vía rural hacia el corregimiento de Santa Rosa. En estos casos además del proceso de erosión que se evidencia, se empiezan a desnudar una serie de fragmentos de roca que pueden ocasionar deslizamientos, situación que se hizo más evidente que nunca en el invierno del año 2010, cuando se presentó pérdida parcial de la banca en la zona de acceso al Corregimiento Las Nubes, así como caídas parciales de materiales en la vía Nacional, tramo desde San Antero al Corregimiento El Porvenir. Sobre la zona de la vía a Santa Rosa se presentó un derrumbe de importancia, el cual afectó la movilidad hacia este Corregimiento hasta el punto que se presentó intransitabilidad total de la vía durante la época de lluvias. 26 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo El área afectada por deslizamientos sobre la vía principal equivale a unas 5 hectáreas Estos hechos se dieron e hicieron por las mismas causas que las inundaciones, ante las intensas precipitaciones, teniendo lugar en la serranía, en la vía a Santa Rosa, a Chimborazo, Villero Arriba y Cerro Petrona. Estos fenómenos también tuvieron lugar en la vía a Caño Lobo, donde el Arroyo Don Diego socavó de forma apreciable el cauce donde se encontraba ubicada la vía que lleva a este centro poblado. Encargados de redacción del documento de caracterización: ASOMESTISA Escenario de riesgo por Inundación y sequías El municipio se encuentra situado en una zona seca tropical con clima semiárido, donde se presenta un ciclo anual de lluvias y sequías y donde los suelos son en general de origen arcilloso. Estas características hacen que la infiltración de la escorrentía superficial sea poca en las épocas de lluvia, especialmente en las zonas de colinas donde las pendientes son mayores, y por tanto el déficit de agua en las épocas de verano sea muy superior al superávit en el invierno. A esto se suma el régimen de lluvias en el tiempo húmedo caracterizado por las altas intensidades de corta duración, con días de fuertes lluvias seguidos de días secos, lo cual permite una saturación rápida de la superficie, sin que se presente infiltración rápida y por tanto con mayor escorrentía superficial. 2. Estas condiciones permiten que se presenten inundaciones marcadas en ciertos sectores bajos del territorio 27 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo durante la época de lluvias, y sequías en otros sectores principalmente en zonas de colinas durante la época de verano. Estos tipos de ciclos de lluvias y sequías tienden a recrudecerse debido a los cambios climáticos, generando condiciones extremas más críticas. El balance hídrico del municipio nos muestra como durante los meses Marzo y Abril se presenta un alto déficit de agua que viene a ser remediado con las lluvias que hacia mediados del mes de Abril se empiezan a presentar. Sin embargo los fenómenos atmosféricos que se están presentando en el mundo ocasionan a veces que estas lluvias se retrasen ocasionando una mayor sequía. Los procesos de deforestación y de remoción de la capa vegetal contribuyen a aumentar las condiciones críticas. La alta deforestación que actualmente presenta el municipio permite una mayor escorrentía superficial durante las épocas de lluvias disminuyendo ostensiblemente la capacidad de recarga del suelo y ocasionando una menor reserva para las épocas secas en las zonas altas, y generando un mayor volumen de agua en las zonas bajas y en las depresiones entre colinas. Básicamente todo el municipio está en riesgo de sequía, aunque las zonas de colinas en sus partes altas son las que más sufrirían los rigores, debido a que su capacidad de almacenamiento de agua de reserva es más baja, sus pendientes más fuertes no permiten una alta infiltración, y su uso en agricultura y ganadería ha ocasionado una alta deforestación y remoción del suelo ocasionando erosión en algunos sectores. Normalmente las partes bajas presentan zonas de inundación básicamente reconocidas, respetadas como no urbanizables y a la vez aprovechadas para almacenamiento de agua por los habitantes del sector. Sin embargo en la parte baja del corregimiento de Nuevo Agrado se presenta incompatibilidad con el uso del suelo, el cual está ocupado por viviendas que son cíclicamente inundadas ocasionando problemas sanitarios, aunque la fuerza del arroyo no genera una amenaza inmediata de destrucción. Otro caso similar al de Nuevo Agrado se presenta en la zona urbana con las viviendas situadas alrededor del Arroyo Cardales, algunas de las cuales se encuentran directamente sobre el lecho del mismo. Sin embargo, el problema de inundación en este sector está también asociado al fenómeno de contaminación por basuras ya que los habitantes depositan todos los desechos sobre las orillas del arroyo aprovechando que sus solares colindan con el mismo. La vulnerabilidad de las viviendas ubicadas en los alrededores de esta zona se hizo evidente en el invierno de 2010, especialmente en las lluvias del 19 y 26 de septiembre, así como las del día 12 de diciembre, cuando lluvias torrenciales con altas precipitaciones elevaron los niveles del agua, inundando viviendas no solo en las zonas anteriormente descritas, sino también en el cruce de Arroyo Cardales con la vía a Cispatá, en zonas aledañas a Arroyo Grau en jurisdicción de Bijaito, en el llamado Barrio Abajo de Tijereta y en sectores de Bajo Grande y Santa Cruz. Las áreas sometidas a inundación equivalen a 180 hectáreas en la zona rural y unas 8 hectáreas en la zona urbana. La sequía es un problema generalizado en el municipio. No se dispone en el actualidad de una base de datos de los antecedentes históricos de desastres acaecidos en el Municipio de San Antero, al menos hasta el año 2010, cuando debido a la presentación de las emergencias del fenómeno de La Niña, tuvo lugar una serie de eventos que causaron traumatismos en las comunidades, a saber: Inundaciones en la zona urbana: Estas fueron motivadas por Arroyo Don Diego, en los sectores de La Popita, 9 de junio y Nueva Esperanza; por Arroyo Cardales, en el cauce del sector del mismo nombre). Estas tuvieron lugar los días 19 de septiembre, 26 de septiembre y 12 de diciembre, siendo originadas por los fenómenos de la Niña y el frente frío que azotó la región Caribe a mediados del mes de diciembre. Inundaciones en la zona de Amaya y Playa Blanca: Estas ocurrieron por el desbordamiento del Arroyo Cardales a la altura del puente sobre la vía San Antero – Cispatá, lo que afectó a los moradores del sector de manera significativa. Fueron afectadas viviendas y cabañas en el sector de playas. Inundaciones en la zona rural: Afectando especialmente a la población ribereña de los Arroyos Villeros, Bijao Chiquito, Arroyo Grande, Arroyo Carbonero y Arroyo El Pepo. Las poblaciones mas afectadas fueron Tijereta, Santa Cruz, Cerro Petrona y la zona costera donde se encuentran las cabañas colindantes con las desembocaduras de los Arroyos Bijao Chiquito y Carbonero, tales como Grau, Punta Bello y la zona del Porvenir. 28 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Encargados de redacción del documento de caracterización: ASOMESTISA Escenario de riesgo por vendavales y mareas El Caribe en general es susceptible a la acción de ciclones y de huracanes que se forman en el océano. Casos específicos tales como el huracán Mitch, ocurrido entre Octubre y Noviembre de 1998 y cuya ruta vino a terminar en el mar cerca de las playas del sector Suroeste del Caribe Colombiano en forma de tormenta tropical generando una gran cantidad de lluvias sobre este sector muestran la susceptibilidad que esta zona presenta a ser afectada por la acción de ese fenómeno natural. El Caribe Colombiano se encuentra susceptible de ser afectado por la acción de ciclones y huracanes, especialmente durante los ciclos de acción de fenómenos naturales del Niño y la Niña, debido a etapas de calentamiento y enfriamiento de las capas de agua en el Océano Pacifico. En el estudio realizado por parte del IDEAM se reconoce que: 3. ¨Las áreas marítimas, insulares y continentales del Caribe colombiano se podrían ver afectados por el paso de tormentas tropicales o de huracanes. En condiciones de fenómeno frío del Pacífico, por lo menos una tormenta o huracán pasa cerca o sobre estas regiones. No obstante, en las condiciones actuales (relativamente cálido el sector oriental del Pacífico Tropical) no se ha desarrollado suficientemente la actividad de los ciclones tropicales, por lo cual la probabilidad de que un evento de esta naturaleza ocurra sobre el norte del territorio colombiano disminuye. No obstante, la posibilidad de que ocurra un evento meteorológico de esta naturaleza se mantiene e irá incrementándose en la medida como se desarrolle el enfriamiento de la superficie del océano Pacífico en el sector oriental¨. Fenómenos contaminantes de origen antrópico que están favoreciendo el calentamiento del globo terráqueo han producido el calentamiento de las capas superficiales del mar Caribe hasta en dos grados centígrados, ocasionando el intercambio con vientos que pueden dar origen a nuevos ciclones en este sector. Posiblemente este fenómeno es el que ocasionó que el número de ciclones tropicales en el mar Caribe fuera muy superior de la media normal que es de 8.68. Aunque la mayoría de estos ciclones no cruzan directamente las costas y playas del municipio de San Antero, si pueden producir una serie de tormentas tropicales que afectan directamente sus playas. Tanto estos fenómenos como el llamado ¨Mar de Leva¨, afectarían directamente la zona de playas del municipio de San Antero, ocasionando su destrucción además de la amenaza que tendría sobre la población situada sobre ellas, especialmente si tenemos en cuenta que la continua erosión generada por la deriva continental sobre las costas del Caribe ha generado que las viviendas situadas sobre el sector de playas estén cada vez más cerca de la zona de marea alta. La acción de las mareas, los fenómenos conocidos como “Mar de Leva” y el riesgo que representan la formación de ciclones de mayor intensidad de la normal en el mar Caribe, como consecuencia del calentamiento global, son amenazas que se encuentran presentes en los sectores de costa del municipio, y que son aún más peligrosos en las zonas de playa donde se encuentran ubicadas una serie de viviendas 29 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo habitadas permanentemente por pescadores, y en temporada de vacaciones por turistas. Se considera que el área afectada en caso de presentarse alguna de las amenazas descritas sería el sector de playas principalmente, aunque no se descarta que fuertes vientos pudieran afectar de una manera menor el área urbana del municipio. El sector de playas mencionado cubre principalmente los sectores de Bahía Cispata, donde se encuentra un complejo turístico, y la línea de playa que va desde Playa Blanca hasta las playas del Porvenir. Esta área equivale a 188 hectáreas del municipio. En el mes de diciembre de 2010 se registró una serie de efectos por marejadas que dieron origen a una serie de fenómenos de mar de leva, avivados por la presencia de frentes fríos procedentes del polo norte, los cuales afectaron con violencia la línea costera del Caribe, haciendo especial daño en las playas del sector de Playa Blanca, donde resultó destruido el carreteable paralelo a la playa y las cabañas inundadas en su gran mayoría. Esto deterioró de manera significativa el aspecto físico de las playas, pues se evidenció una erosión pronunciada que disminuye el área de playas con el subsecuente impacto en la actividad turística que es la predominante de dicha área. Encargados de redacción del documento de caracterización: Asomestisa Escenario de riesgo por Incendios forestales: El grado de amenaza por incendio a que está expuesta un área arbórea, arbustiva o herbácea depende de varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes: Cercanía de los bosques a los centros poblados o a las áreas de actividad humana principalmente áreas de expansión de la frontera agrícola y áreas turísticas. La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los arbustos leñosos prenden con mayor facilidad El clima, por la condición de humedad y la dirección y velocidad del viento; pues es bien sabido que un régimen severo con largos periodos de sequía o zonas con baja retención de humedad facilitan los incendios, así como los vientos facilitan su propagación y su permanencia en el tiempo. De acuerdo con los criterios expuestos anteriormente (IGAC, 1998) se determinaron los niveles de baja, y media amenaza por incendios forestales. 4. Amenaza Baja. Corresponde a las zonas de pastizales en las laderas de la serranía. La baja cobertura de vegetación natural aminora un poco este tipo de amenaza, pero a su vez las grandes extensiones de pastos, los largos períodos de sequía así como la costumbre de sus pobladores de adecuar pequeñas parcelas de cultivo por medio de quemas, hace crecer el riesgo de ocurrencia. La situación anteriormente señalada se suma al alto potencial que este tipo de cobertura vegetal tiene para propagar el fuego una vez este se inicie. Los incendios de sabanas son bastante intensos cuando se presentan. Es importante durante esta época disminuir las quemas y aislar las malezas cortadas de tal manera que no sean un potencial. Amenaza Media por Incendios. Los pastizales de la zona media del municipio, principalmente aquellas zonas cercanas a Playa Blanca, el casco urbano y Bocas de Calao, donde los vientos provenientes del mar podrían facilitar su propagación poniendo en peligro amplios sectores poblados. Aunque estas zonas están menos sometidas a quemas, también tienen que soportar prolongados períodos de sequía con poca retención de humedad. Se considera estos sectores como de amenaza media, debido precisamente a su cercanía a sectores poblados y a la facilidad de propagación por acción de los vientos provenientes del océano. Sus características, sin embargo, son similares a las de la amenaza baja. Encargados de redacción del documento de caracterización: Asomestisa Escenario de riesgo por derrame de petróleo 30 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo El petróleo proveniente del Oleoducto Caño Limón – Coveñas es embarcado en buques tanque mediante sistemas de tubería que llega a los sitios de llenado al frente de las playas de El Porvenir. Este sistema de llenado presenta una serie de derrames que podrían ser del sistema mismo de llenado ó del sistema de recolección de los barcos. Los pobladores del sector hablan de manchas continuas de petróleo y de tres a cuatro derrames considerables en el año. El riesgo por estas actividades aumentará de forma considerable en los próximos años, dado que en la actualidad se encuentra en proceso de ampliación el terminal petrolero, ante la entrada en funcionamiento del llamado Oleoducto Bicentenario, que contempla la construcción de dos (2) tanques de 600.000 barriles de petróleo y dos nuevas líneas submarinas que terminarán en monoboyas en las cuales se estará realizando el cargue de petróleo a los barcos. Esta acción generará un impacto en el tráfico marítimo en la zona y con ello un incremento alto de riesgos de ocurrencia de incidentes desafortunados. Dado que este tipo de accidentes podrían generar daños en los ecosistemas al interior del continente, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge tienen injerencia sobre los mismos. Sin embargo, la entidad no cuenta con equipo suficiente, en especial espectro fotómetros, para evaluar la presencia de hidrocarburos en el agua. 5 Este tipo de amenaza afecta no solo las playas y aguas marinas en el municipio, sino que pueden generar daños en la zona estuarina y en el bosque del manglar. Este tipo de amenaza también afecta directamente la zona de manglar a través del derrame de hidrocarburos de las embarcaciones que recorren los caños y ciénagas del bosque. Tal es el caso de las embarcaciones con motor de los pescadores, y las lanchas que se utilizan para los recorridos turísticos organizados por los centros turísticos y recreativos de la región. El área afectada por derrames accidentales por petróleo corresponde a zona marina y borde de playas y son aproximadamente unos 5 km². En el área continental equivalen a unas 10 hectáreas que se encuentran aledañas a las instalaciones de la empresa Ocensa y los terrenos donde se asentará la infraestructura que se construirá para el Oleoducto Bicentenario. Encargados de redacción del documento de caracterización: Asomestisa Escenario de riesgo por tsunamis Descripción breve del escenario. 1. La zona costera del Municipio de San Antero se encuentra incluida en el Golfo de Morrosquillo, formando parte del Mar Caribe, en un área que es sísmicamente activa. Al momento de tener lugar el sismo en Haití en el mes de enero de 2010, la DIMAR emitió a todos los Municipios costeros una alerta de tsunami, la cual afortunadamente resultó ser una falsa alarma toda vez que el epicentro del sismo tuvo lugar sobre tierra firme y no sobre el fondo marino. Pero un conocimiento mayor de las características del fondo marino del Caribe permite ver la posibilidad de nuevos eventos sísmicos en el futuro y por ello es necesario que se tengan en cuenta las acciones que permitan minimizar los impactos que se generen el momento que esto tenga lugar. Las zonas expuestas por eventos sísmicos comprenden todo el territorio municipal y para el caso de los tsunamis, serían la zona de Playa Blanca (Zona de Desarrollo Turístico) y las playas que comprenden desde el Arroyo El Silencio (límites con Coveñas) hasta la desembocadura del Arroyo Bijao Chiquito, en vecindades de Punta Bello (Zona declarada como de Uso Recreacional). En dichas zonas por las características de relieve plano los daños pueden ser considerables en materia de vidas humanas y daños a la propiedad, por lo que sería necesario el diseño de las rutas de evacuación y principalmente, el diseño de unos sistemas de alertas tempranas que permitan dar aviso a las comunidades con el tiempo de anticipación necesario para la evacuación ya que este es el factor crítico en este tipo de emergencias. Encargados de redacción del documento de caracterización: Asomestisa: 31 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPÍTULO 2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “MOVIMIENTOS EN MASA” 32 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo). SITUACIÓN No. 01 Movimientos en masa en la zona de serranías 1.1. Fecha: Octubre de 2010 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Movimiento en Masa 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: En el sector conocido como Loma del Sueño en la vía que conduce de San Antero a Santa Rosa del Bálsamo, en el sector de la Vereda Mosquito (perteneciente a Santa Cruz), se presentaron unos movimientos en masa que afectaron la banca de la vía y causo daños en los predios vecinos. Cada vez que caen lluvias fuertes se presenta flujo de lodos en el sector. En la zona urbana, este fenómeno tiene lugar en el Sector del Barrio Cervella, en el cual se encuentra erosionado un sector donde hay ubicadas 8 casas las cuales están en riesgo de deslizamiento. El Barrio Bernardo Escobar presenta una situación similar en materia de erosión, porque las viviendas están ubicadas en un cerro y se han presentado deslizamientos Las principales causa posibles son: pendientes altas, altas precipitaciones y deforestación progresiva de las pendientes para la explotación ganadera. A nivel urbano, estas causas obedecen a la construcción de viviendas en sitios inadecuados y la falta de un adecuado manejo de las aguas lluvias. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Las partes altas de la serranía corresponde a las veredas Mosquito, Villero Arriba, Santa Rosa, Nueva Esperanza y Chimborazo, cuyos pobladores efectúan explotación ganadera y cultivan maíz, ñame y yuca en estas laderas. No tienen unas prácticas de protección de los suelos. En el sector urbano, se encuentran asentadas, familias de bajos recursos las cuales construyen en dichas áreas por el bajo costo de la tierra, las cuales se llevan a cabo sin ninguna clase de medidas de protección ni de manejo de las aguas de lluvia. 1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa) En las personas: En los eventos enunciados no tuvo víctimas fatales. La población potencial de la zona rural que se puede ver afectada es de 60 familias. En la zona urbana se encuentra un total de 15 viviendas. En bienes materiales particulares: No hubo afectaciones de viviendas. En bienes materiales colectivos: Se afectaron la banca de la vía que conduce a Santa Rosa del Bálsamo en el sector de la Loma del Sueño y la bajada desde la serranía al Valle del Arroyo Bijao Chiquito en el sector de Mosquito. El riesgo principal es que se incomunique totalmente a estas comunidades con la zona urbana de San Antero y se incrementen los costos de transporte en recorrido y en tiempo ya que se verían precisados a tomar la vía por Coveñas. Para la zona urbana, ninguno. En bienes de producción: Se afectaron áreas dedicadas a la explotación ganadera en forma de pastizales. Para la zona urbana, por tratarse de viviendas no hay producción agropecuaria a afectarse. En bienes ambientales: Se afectan las microcuencas de Arroyo Bijao Chiquito y Villeros, ya que los escombros de los deslizamientos en forma de lodos, paran a estas corrientes de agua ocasionando sedimentación en sus cauces. Para la zona urbana, el taponamiento del cauce del Arroyo Don Diego por un eventual deslizamiento dirigido hacia su cauce. 33 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: La deforestación originada en adecuación de tierras para pastizales incrementan los procesos erosivos. Los cultivos de ñame, yuca y maíz no favorecen el control de la erosión. Construcción de viviendas sin ninguna clase de normas de protección. Inadecuado manejo de las aguas lluvias. 1.7. Crisis social: La principal crisis es la necesidad de una vía de comunicación con la zona urbana de San Antero, para transportar la producción y evitar la ocurrencia de fenómenos que involucren víctimas fatales. Además se crea un nerviosismo de la gente ante el peligro inminente de perder sus terrenos y cultivos. La destrucción de 8 viviendas, las cuales dejarían a las personas sin un lugar donde vivir, por lo que deberían ser ubicadas en albergues temporales. 1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través del CLOPAD atendió de inmediato la situación, incluyendo la zona afectada para su incorporación a las obras de Colombia Humanitaria, adicionalmente se envió maquinaria a la zona para adecuar las áreas de vía afectada por el deslizamiento en la vía a Santa Rosa. Se elaboró un censo de las viviendas que se encuentran ubicadas en los Barrios Cervella y Bernardo Escobar. 1.9. Impacto cultural: Desde el CLOPAD estamos alertas ante el aumento de las lluvias. La comunidad está alerta a cualquier cambio en su entorno físico que pueda indicar algún peligro. Desde la Administración Municipal se está liderando un proyecto para estabilizar las laderas. Se busca el concurso de Colombia Humanitaria y la Gobernación del Departamento de Córdoba. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “MOVIMIENTO EN MASA” En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Es un desplazamiento de masas de suelo, causados por exceso de agua en el terreno y por efecto de la fuerza de gravedad. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Alta pluviosidad, pendientes altas, usos ganaderos y cultivos inapropiados para estas pendientes. Para la zona urbana, construcción en áreas erosionadas y falta de manejo adecuado de las aguas lluvias. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Uso para ganadería en las laderas. Cultivos inapropiados. Viviendas en suelos erosionados. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: La comunidad de las veredas Mosquito, Villero Arriba, Santa Rosa, Nueva Esperanza y Chimborazo. Los habitantes de un sector erosionado en el Barrio Cervella y en el Barrio Bernardo Escobar. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8): a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. 34 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) 2.2.1. Población y vivienda: Existe vulnerabilidad de la población que está ubicada en cercanías de las áreas de deslizamientos presentados, que comprende 60 familias con aproximadamente 300 personas, están dentro de la zona de influencia y viven de lo que cultivan alrededor de la misma y efectúan explotación ganadera de manera artesanal a través de talas de áreas de laderas para su adecuación como potreros, no comprenden muy bien el problema que se presenta. Las viviendas urbanas suman un total de 15 y se estima que hay 90 personas en riesgo. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: El mayor riesgo que se presenta es el colapso de la vía San Antero – Santa Rosa del Bálsamo, ya que es la principal vía de la zona rural del Municipio y que es el eje articulador de la zona urbana con la Serranía. Además de esto existe un riesgo sobre los cultivos que allí tienen, principalmente ñame, yuca y maíz y afectaría la producción ganadera que tiene lugar en la zona. Se verían afectadas unas 15 viviendas en Cervella y Bernardo Escobar y las redes de servicios públicos ya existentes en el área (acueducto, alcantarillado, gas natural , postes eléctricos y telefónicos. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) No se encuentran equipamientos del orden municipal ubicados dentro del área susceptible de deslizamientos. 2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) El principal daño está ocasionado a las microcuencas de Arroyo Villeros y Arroyo Bijao Chiquito, a las cuales irían a parar los escombros de los deslizamientos y ocasionarían sedimentación en sus cauces. Se estaría taponando el cauce del Arroyo Don Diego. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) 2.4.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos) En el evento ocurrido no existieron muertos y/o heridos, la población potencial que se vería afectada directamente ante un nuevo evento es de aproximadamente 120 personas, para las zonas urbana y rural. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) El potencial de viviendas es de 25 entre las áreas urbana y rural. En bienes materiales colectivos: Infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios. 35 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo En bienes de producción: Cultivos y pastizales que son explotados por unas 10 familias. No aplica para la zona urbana. En bienes ambientales: Microcuencas Arroyo Villeros y Arroyo Bijao Chiquito. Cauce del Arroyo Don Diego en su recorrido por la zona urbana. 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Existiría un problema económico y social grande al cerrarse la principal vía de a la zona de serranía, Corregimiento Santa Rosa del Bálsamo y las veredas de Villero Arriba, Nueva Esperanza y Mosquito. Necesidad de prestar albergue temporal a las personas afectadas en el evento, así como de iniciar acciones de reconstrucción de viviendas en una nueva área de reubicación. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) Sería necesario desplegar maquinaria pesada a través de contratación con recursos del Municipio a destapar la vía, con el subsecuente problema de insuficiencia presupuestal existente para mantenimiento de vías rurales. Sería necesaria la construcción de viviendas de manera urgente y no se tiene la disponibilidad plena de recursos en el Municipio, por lo que sería necesario acudir al Departamento de Córdoba y a La Nación para conjurar la eventual crisis 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES Al momento de conocerse el problema de deslizamiento en la vía a Santa Rosa, se desplazó maquinaria pesada a la zona, lo que permitió restaurar el paso por la vía. Sin embargo, no se efectuó la construcción adecuada de cunetas ni de intervención en las áreas de laderas anteriormente afectadas, lo que ocasiona un deterioro progresivo que puede llevar a la reparación del fenómeno en el futuro. Se han construido muros de contención en varios sectores para estabilizar las áreas susceptibles a erosión. Se han hecho reuniones con la comunidad para involucrarlos en las posibles soluciones. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; Existe un fenómeno de movimiento en masa que representa una amenaza media, debido a las condiciones propias del sitio, y existe una población no muy numerosa asentada en la parte media y baja del área de serranía afectada, que hace que la vulnerabilidad sobre las viviendas y las personas sea igualmente media, además de esto existe alta vulnerabilidad sobre la vía San Antero – Santa Rosa y San Antero – Mosquito, vías articuladores de gran importancia para la zona rural . Esto nos da un escenario de riesgo medio. En la zona urbana, hay una alta vulnerabilidad y una amenaza media. Los daños serían en viviendas y posibles pérdidas de vidas humanas. b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar cómo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; 36 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Al reducir la amenaza mediante la estabilización de la ladera, reduce la vulnerabilidad de la población vecina y sobre la vía. La construcción de muros de contención en las zonas erosionadas llevarían a una disminución del riesgo al evitar que se continúe con el proceso erosivo y la disposición de las aguas lluvias a través del proceso de canalización, evitaría el desarrollo del mismo. c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). Si no se hace nada, estamos en riesgo alto de perder la banca de la vía y de sufrir daños en personas y bienes. Para la zona urbana las pérdidas serían en viviendas y enseres, con una posibilidad de pérdida de vidas humanas. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por “Movimiento en masa” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Obras de canalización de aguas b) Reforestación a) Educación a la población b) Reglamentación uso de suelo 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Construcción de un muro de contención en la vía b) Construcción de muros de contención en las áreas erosionadas. a) Campaña educativa b) Cambiar a usos del suelo y cultivos apropiados a la zona de serranía. c) Informar a la comunidad d) Implementar un Sistema de Monitoreo 3.3.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad a) Inicio de acciones de reforestación de la zona a través de programas tecnificados y con el ofrecimiento de incentivos a las familias que se acojan a ellos. b) Talleres de información a las comunidades urbanas sobre el riesgo de construir en áreas susceptibles a erosión. 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12). 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: Medidas estructurales Medidas no estructurales a) Reforzamiento de estructuras b) Mantenimiento de Obras de canalización de aguas a) Prohibir la siembra de cultivos no apropiados y de las actividades ganaderas en áreas de laderas. 37 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad Caracterización General de Escenarios de Riesgo c) Monitoreo de los programas de reforestación y cambio de cultivos y uso ganadero. d) Construcción de muros de contención. b) Aplicar los usos de suelo aprobados en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial c) Educación a) Reforzar las viviendas b) Controlar la construcción mediante la expedición de las Licencias. a) Educación Ambiental b) Aplicación de normas sobre Cultivos c) Crear una red de monitoreo a) Desarrollo de talleres sobre uros del suelo y exposición a riesgos de origen natural y acciones de prevención. 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. Pólizas de Seguros 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo. Se requiere capacitación a todos los miembros del CLOPAD. Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No se tiene un registro de las afectaciones presentadas de manera confiable. No se cuenta con datos estadísticos que permitan un mejor análisis de la situación. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Plan Básico de Ordenamiento Territorial y sus anexos Técnicos. Plan de desarrollo Municipal 2008-2011 “Para trabajar más por San Antero”. Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) San Antero. Secretaria de Salud Departamental de Córdoba. 38 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPITULO 3 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACION” Sector Cabecera Municipal - Amaya Sector Urbano - Barrio La Popita 39 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo). Inundaciones en la zona urbana: Estas fueron motivadas por Arroyo Don Diego, en los sectores de La Popita, 9 de junio y Nueva Esperanza; por Arroyo Cardales, en el cauce del sector del mismo nombre). Estas tuvieron lugar los días 19 de septiembre, 26 de septiembre y 12 de diciembre de 2010, siendo originadas por los fenómenos de la Niña y el frente frío que azotó la región Caribe a mediados del mes de diciembre 2010. SITUACIÓN No. 01 Inundaciones en la zona de Caño de Lobo, Amaya y Playa Blanca: Estas ocurrieron por el desbordamiento de los Arroyos Don Diego que afectó a cerca de 15 viviendas y destruyó Canoas a muchos pescadores de la vereda de Caño de Lobo y por el Arroyo Cardales que a la altura del puente sobre la vía San Antero – Cispatá, afectó a los moradores del sector de manera significativa. Fueron afectadas viviendas y cabañas en el sector de playas. Inundaciones en la zona rural: Afectando especialmente a la población ribereña de los Arroyos Villeros, Bijao Chiquito, Arroyo Grande, Arroyo Carbonero y Arroyo El Pepo. Las poblaciones más afectadas fueron Tijereta, Santa Cruz, Cerro Petrona y la zona costera donde se encuentran las cabañas colindantes con las desembocaduras de los Arroyos Bijao Chiquito y Carbonero, tales como Grau, Punta Bello y la zona del Porvenir. 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Inundación temporal 1.1. Fecha: 19 de septiembre, 26 de septiembre y 12 de diciembre de 2010 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Existen asentamientos humanos en el sector urbano formando los Barrios de La Popita, 9 de junio y Nueva Esperanza. Barrio la Popita 1: por este barrio pasa un canal de aguas lluvias del arroyo Don Diego, cuando llueve fuerte el canal alcanza a desbordarse e inundan las casas que están a la orilla de él. Al canal descargan también aguas grises, las cuales generan malos olores. Barrio la Popita 2: Este barrio tiene problemas de inundación porque pasa el arroyo Don Diego, las casas que están a la margen de este se inundan cuando hay lluvias fuertes el agua demora máximo un día en bajar. El barrio a pesar de contar con el servicio de alcantarillado algunas casas tienen letrinas y hay aguas negras en las calles. Otra problemática son las basuras ya que la mayoría de los habitantes las arrojan al cauce del arroyo, contribuyendo a su colmatación y contaminación. Barrios Petare 2, Nueve de Enero, Bernardo Escobar, San Martin: estos barrios presentan problemas de saneamiento básico debido a que son relativamente nuevos y algunos no cuentan con el servicio de alcantarillado (B: Escobar y San Martin), razón por la cual descargan aguas negras a las calles, aunque la mayoría de las casas cuenta con letrinas estas solo están conectadas al sanitario y las demás aguas servidas van a la calle. Vereda Caño Lobo: Esta vereda que se encuentra a escasos 2 km del casco urbano, presenta problemas de inundación debido al desbordamiento del caño producido por la gran descarga de aguas del arroyo Don Diego y las del mar, esta población que vive de la explotación del mangle debido a que es una zona estuarina, sufre grandes pérdidas con las inundaciones porque la madera extraída se daña, además de la vía queda en mal estado, imposibilitando transportar el material hasta el casco urbano para su comercialización. Playa Blanca y Amaya: Ubicada en la zona turística del municipio, en esta zona hay ubicadas cabañas y establecimientos turísticos. La principal problemática de este sector radica en el riesgo al que están expuestos cuando se presenta mar de leva, el cual ha ocasionado daños en estos lugares. . 40 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Los asentamientos se encuentran en la zona de inundación de los arroyos, los lugareños arrojan basuras a los canales y se hacen rellenos en áreas de crecientes. 1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa) En las personas: Los eventos enunciados no tuvieron víctimas fatales. Se presentó un problema social al tener que atender necesidades de 70 familias afectadas por el fenómeno. Existe un potencial de 180 familias que están en riesgo. En bienes materiales particulares: Se presentó el daño en enseres a 70 familias así mismo el deterioro de sus viviendas. En bienes materiales colectivos: Ninguno. En bienes de producción: Ahogamiento de Pastizales, cultivos de Maíz, maracuyá, yuca, ñame y plátano entre los más afectados. En bienes ambientales: Ninguno 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Existen dos factores humanos: uno es el arrojo de basuras y de material de desechos a los cauces y el segundo es que los asentamientos humanos están ubicados en la zona de inundación de los arroyos. Los otros factores son propios de la dinámica de los arroyos y sus características, especialmente en época invernal que es cuando tienen lugar estos hechos. 1.7. Crisis social: La principal crisis es la necesidad de reubicación de las personas que viven en el área de inundación, en el momento del evento se ubicaron en un albergue temporal y se les dio abrigo y comida. Sin embargo regresan a su vivienda ya que no tienen otra opción. 1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través del CLOPAD atendió de inmediato la situación, se asumieron los costos de suministro de mercaditos, colchonetas y materiales de construcción principalmente. 1.9. Impacto cultural: Desde el CLOPAD se presentó un censo de damnificados y se incluyeron en la atención que les brinda Colombia Humanitaria en materia de kits de aseo y de víveres. En cuanto a la comunidad, éstos continúan conviviendo con la amenaza toda vez que no tienen otro lugar para vivir. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INUNDACIÓN” En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Es la ocupación por parte del agua de las zonas donde se encuentran los asentamientos humanos, por desbordamiento de los Arroyos Don Diego y Cardales, ambos naciendo en la zona urbana de San Antero o los Arroyos Grande, Bijao Chiquito y Carbonero en las zona rural. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Lluvias intensas en las cabeceras de los arroyos. Deforestación acelerada de las cabeceras de los arroyos. 41 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Arrojo de basuras a los cauces en forma permanente. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Las viviendas se encuentra construidas en un área no apta para los asentamientos humanos, en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial se propuso la reubicación de viviendas ubicadas en áreas de riesgo, la que se ha llevado a cabo de forma parcial. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Habitantes de las viviendas ubicadas en la zona de inundación. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8): a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace más o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) 2.2.1. Población y vivienda: Existen aproximadamente 67 familias asentadas en la zona de inundación de los Arroyos Don Diego y Cardales, en la zona urbana, con una población alta de niños. Sus viviendas están ubicadas en terrenos pertenecientes a la zona de desborde de los mismos. 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) Estas familias solo cuentan con su vivienda, por lo tanto no tienen cultivos. . 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) No existe 2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) No existen. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.4.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) No ha habido víctimas fatales hasta el momento pero existe una población de 350 personas, aproximadamente, en riesgo. En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) 42 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Puede existir la pérdida de enseres y daños en 70 viviendas. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) No existe infraestructura. En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) No aplica En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) No aplica 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) Perderían la vivienda 70 familias, generando un problema social ya que se necesitaría la reubicación de las mismas. 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) Existe un déficit de vivienda para reubicar a damnificados, lo que obligaría a la Alcaldía Municipal a recurrir a medidas temporales y solicitar apoyo del departamento y la nación para solucionar la crisis. 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) Se incluyeron varias de estas familias en proyectos de viviendas nuevas ya presentados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Dicho Proyecto ya se encuentra en curso. Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; Existe una amenaza latente de inundación, que se puede considerar media, teniendo en cuenta el número de eventos ocurridos en los últimos años, las viviendas asentadas allí están en vulnerabilidad alta debido a que son construcciones hechas sin mayores especificaciones técnicas y dado que son personas de escasos recursos no tiene con que reforzarlas o como construir obras de protección. b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; La vulnerabilidad se reduce en la medida que las familias sean reubicadas; en cuanto al riesgo se puede reducir construyendo obras de infraestructura (canalización y muros de contención) que los proteja de una creciente súbita de los arroyos. c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). Se va a degradar cada vez más el cauce de los arroyos y va a aumentar el riesgo de estas familias. 43 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por “Inundación” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Construcción de Muros de Contención b) Intervención del cauce a) Educación Ambiental 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Reforzamiento de viviendas b) Reubicación de familias a) Educar la población en riesgo b) Sistemas de alertas tempranas 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad a) Obras de protección alrededor de los asentamientos 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Control del Cauce b) Control de Obras 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: Medidas no estructurales a) Vigilancia del nivel de los arroyos. a) Organizar la comunidad b) Educación c) Aplicación de P.B.O.T 3.3.3. Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. Pólizas de Seguros 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo. 44 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Se requiere capacitación a todos los miembros del CLOPAD. Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No se tiene un registro de los censos altamente confiable, cada organismo de socorro ha levantado su información y no está unificada. No se cuenta con datos estadísticos que permitan un mejor análisis de la situación. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Plan Básico de Ordenamiento Territorial y sus anexos Técnicos. Plan de desarrollo Municipal 2008-2011 “Para trabajar más por San Antero”. Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) San Antero. 45 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo CAPITULO 4 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “VENDAVALES” 46 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo). SITUACIÓN No. 01 1.1. Fecha: Enero de 2007 y 23 de septiembre de 2010 Vendavales en poblaciones de Amaya, Playa Blanca, el Porvenir, Bijaíto, Nisperal, vereda Bajo Grande, Vereda las Nubes y Vereda el Peñón. En la área urbana se afectaron los barrios Pekín, 9 de Junio, Nueva Esperanza, La Cruz, La Flores, urbanización San Martin y Urbanización Bernardo Escobar 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Vendavales 1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: En las poblaciones de poblaciones de Amaya, Playa Blanca, el Porvenir, Bijaíto, Nisperal, vereda Bajo Grande, Vereda las Nubes y Vereda el Peñón. En la área urbana se afectaron los barrios Pekín, 9 de Junio, Nueva Esperanza, La Cruz, La Flores, urbanización San Martin y Urbanización Bernardo Escobar, se presentaron varios eventos relacionados con vendavales en el mes de enero de 2007 y el día 23 de septiembre de 2009. Este es un evento natural que se presenta generalmente paralelo a la temporada de lluvias, cuando existe una transición entre un período seco y uno de lluvias. Las condiciones orográficas de la región favorecen la ocurrencia de los mismos. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Este es un fenómeno completamente natural 1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa) En las personas: El evento enunciado no tuvo víctimas fatales. Se creó un problema social, debido a la pérdida de cultivos y daños en las viviendas. En bienes materiales particulares: Se afectaron 38 familias (unas 195 personas), los daños presentados cubrieron principalmente los techos y los cultivos de plátano y maíz, principalmente. En bienes materiales colectivos: Se afectaron 2 escuelas. En bienes de producción: Se afectaron áreas de cultivo, principalmente plátano y maíz. En bienes ambientales: Ninguno 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Aunque este es un fenómeno natural que no se puede predecir, es cierto que la vulnerabilidad de las viviendas se debe a las malas técnicas de construcción, por lo tanto la magnitud y número de los daños son altos. 1.7. Crisis social: La crisis social se ve manifestada en la necesidad de arreglar sus viviendas, ya que casi siempre los daños ocurren en los techos y cuando no se reparan rápidamente se ocasionan daños indirectos en los enseres debido a las lluvias subsecuentes. 1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través del CLOPAD atendió de inmediato la situación, se suplió la necesidad inmediata de techo, suministrando materiales como Tejas de Eternit, Zinc y Plásticos. Las escuelas fueron reparadas. Además estas personas son incluidas en las bases de datos que se tienen en cuenta al momento de ejecutar proyectos de mejoramiento de vivienda rural. 1.9. Impacto cultural: Desde el CLOPAD se da una respuesta inmediata en cuanto a suplir las necesidades primarias como es la 47 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo restauración de los techos temporalmente. Sin embargo la reconstrucción de las viviendas es un proceso más demorada debido a la falta de recursos. Cada vez que ocurren estos fenómenos, se les hace énfasis a los damnificados sobre la necesidad de construir adecuadamente sus casas, sin embargo hacen caso omiso a estas recomendaciones. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “VENDAVALES” En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la guía). 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Debido a condiciones climáticas, especialmente las relacionadas con el fenómeno de la niña, se presenta una amenaza de tipo natural, como son los vendavales, que son vientos fuertes que ante una vulnerabilidad alta ponen en alto riesgo las viviendas y los cultivos de las zonas afectadas. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Las causas de este fenómeno son de tipo natural, en las últimas temporadas invernales está relacionado con el fenómeno de la niña. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: Es un fenómeno completamente natural. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Es un fenómeno completamente natural. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8): a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) 2.2.1. Población y vivienda: Las poblaciones de Amaya, Playa Blanca concentran un área eminentemente turística, el Porvenir y Bijaíto son dos núcleos poblados cabeceras de los corregimientos del mismo nombre y predominan las viviendas dedicadas a la actividad residencial, el sector de Nisperal se encuentra en el corredor de importancia ecoturística del Municipio, las veredas de Bajo Grande, Las Nubes y El Peñón muestran un predominio de las actividades agropecuarias, con ganadería en primer renglón y complementado con agricultura no tecnificada y con el predominio de cultivos de pancoger. Los barrios Pekín, 9 de Junio, Nueva Esperanza, La Cruz, La Flores, urbanización San Martin y Urbanización Bernardo Escobar, se encuentran ubicados en áreas urbanas o colindantes con ella. Comprende aproximadamente 1800 viviendas y una población de más de 9.000 mil personas (Según datos del SISBEN). 48 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.) Existen varias construcciones en las zonas ya afectadas y especialmente en el área urbana del Municipio. Existen cultivos de maíz y plátano. 2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.) Al ser El Porvenir y Bijaito cabeceras corregimentales y los barrios afectados un área significativa de la cabecera municipal, se cuenta con infraestructura como ESE CAMU Tomás Cipriano Diz y Centros de Salud y las Instituciones Educativas Julio C Miranda, José Antonio Galán y Nuestra Señora del Rosario, además de las Escuelas Asociadas de las veredas 2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) Ninguno. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.) Hasta el momento no se han presentado víctimas mortales. Existe una población de aproximadamente de 9.000 personas expuestas. 2.4.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos) En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.) En el pasado evento se afectaron 38 familas, aproximadamente 195 personas. En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.) En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.) En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.) 2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas) 2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita) 2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) Se han hecho mejoramientos de vivienda en estas veredas con el fin de mejorar las condiciones de las mismas Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención. 49 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo 3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo: a) Evaluación del riesgo por “Vendavales” b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo 3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual) Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Reforestación a) Educación Ambiental b 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a) Reforzamiento de las estructuras de las viviendas b) Barreras vivas a) Sistemas de monitoreo y alarma b) Organización de la comunidad c) Educación 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad 3.3.4. Otras medidas: 3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro) Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12). Medidas estructurales Medidas no estructurales 3.3.1. Medidas de reducción de la amenaza: a) Reforestación a) Educación Ambiental 3.3.2. Medidas de reducción de la vulnerabilidad: a)Reforzamiento de estructuras b)Barreras vivas a) Capacitación en construcción 3.3.3. Medidas de de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad 3.3.4. Otras medidas: 3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables. 50 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba Municipio de San Antero (Córdoba) Caracterización General de Escenarios de Riesgo Pólizas de Seguros 3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo. Se requiere capacitación a todos los miembros del CLOPAD. Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento. Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO No se tiene un registro de los censos altamente confiable, cada organismo de socorro ha levantado su información y no está unificada. No se cuenta con datos estadísticos que permitan un mejor análisis de la situación. Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Plan Básico de Ordenamiento Territorial y sus anexos Técnicos. Plan de desarrollo Municipal 2008-2011 “Para trabajar más por San Antero”. 51 Fecha de elaboración: Diciembre de 2011 Fecha de actualización: Elaborado por: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) del Municipio de San Antero – Departamento de Córdoba