CEREMONIA DE ENTRADA EN VIGENCIA DEL CÓDIGO

CEREMONIA DE ENTRADA EN VIGENCIA DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL EN
EL DISTRITO JUDICIAL DE APURIMAC.
Las Reformas Procesales Penales son una política pública que busca la reconducción
de la normatividad procesal penal a los estándares mínimos del debido proceso. Este
ha sido el fundamento principal desde la década de los ochenta en que se inicio. Tres
décadas después, 15 son los países que han emprendido la implementación de esta
política que caracteriza a los Estados Democráticos de Derecho: Guatemala, Costa
Rica, El Salvador, Paraguay, Venezuela, Bolivia, Honduras, Chile, Ecuador,
Nicaragua, República Dominicana, Colombia y algunas Provincias o Estados de
Argentina y México dan cuenta de ello.
El Perú ha sido uno de los últimos países en iniciar esta política pública, la misma que
solo fue posible gracias a la transición hacia la democracia. Para el año 2004, por
delegación de facultades legislativas al Ejecutivo, se pudo promulgar el Nuevo Código
Procesal Penal.
Han pasado ya, desde su vigencia en el año 2006, aproximadamente 09 años. De los
32 Distritos Judiciales con los que cuenta el Estado Peruano, 23 de ellos han sido
implementados en su integridad; sumándose ahora para el presente año 04 distritos
más como son: Apurímac y Huancavelica (01/04/2015), Junín y Ayacucho
(01/07/2015), quedando solo pendiente los distritos judiciales de Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Lima Este y El Callao. Además del adelantamiento del Código Procesal
Penal a nivel nacional para los delitos cometidos por funcionarios públicos por Ley N°
29648; así como, la Ley contra el Crimen Organizado, Ley N° 30077.
Vuelvo a reiterar: la reconducción de la normatividad procesal penal al debido proceso
y, con ello, su constitucionalización lo cual ha sido el fundamento principal de esta
política pública. Esto le ha permitido, en el caso peruano, a la reforma procesal penal
su continuidad en los últimos tres gobiernos constitucionales y de derecho. Desde su
vigencia, se han asignado 1 390 millones de nuevos soles para la implementación, sin
perjuicio de su sostenibilidad anual.
Como toda política pública, la reforma requería ser evaluada, tanto a nivel de impacto
como de la calidad del gasto hasta ahora asignado. Por ello, para el año 2012, tanto la
Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal que tengo el honor
hoy de representar, así como a petición del Ministerio de Economía y Finanzas, se
realizaron dos evaluaciones a nivel nacional, para dichos fines.
Los resultados de ambos informes los pueden encontrar publicados tanto en el portal
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, como del Ministerio de Economía y
Finanzas. En ambas evaluaciones un denominador común apertura sus conclusiones:
"La Reforma Procesal Penal Peruana es el único camino a seguir en la modernización
del sistema de justicia penal"; "No hay vuelta atrás en su implementación".
Esta primera conclusión fundamentada en los resultados de producción, de tiempo de
atención, de mejora de los procesos y del impacto penitenciario que ha traído consigo
la implementación del Código Procesal Penal en el Perú es muy alentador. No
obstante ello, ambas evaluaciones también concuerdan con una misma visión:
"Existen problemas de gestión, no inherentes a la reforma procesal penal, sino a toda
la administración de justicia, pero que en el caso del Código Procesal Penal, por su
metodología de audiencias orales, de la necesidad del trabajo conjunto y
multisectorial, su impacto es mayor."
Es en este último ámbito en el que se detectaron alrededor de 16 procesos de gestión
que deben ser corregidos. En sesión del 17 de diciembre de 2013, por unanimidad,
los miembros de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal
acordaron impulsar las recomendaciones de las evaluaciones en mención, en especial
de los procesos identificados por el Equipo Independiente evaluador del Ministerio de
Económica y Finanzas, a fin de dar continuidad al desembolso de los presupuestos
requeridos y, con ello, darle la calidad al gasto público.
Así, luego de un trabajo interinstitucional, que recoge la experiencia de 23 Distritos
Judiciales implementados, en los ejes de descarga, liquidación e implementación con
carga cero, la Comisión Especial aprobó, por unanimidad y de obligatorio
cumplimiento, "El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal", el mismo
que contiene 16 protocolos interinstitucionales en los mencionados ejes.
Dicho Plan Nacional fija los objetivos estratégicos que deben ser implementados por
cada uno de los distritos a fin de consolidar la aplicación del Código Procesal Penal.
De otro lado, los distritos no implementados debían recoger los lineamientos
expuestos en el Plan Nacional y aterrizarlos conforme a su realidad en un Plan Local
que asegure la implementación y aplicación del Código, sin duda alguna dicha tarea
necesitaba el asesoramiento técnico de la Secretaría Técnica de la Comisión Especial
de Implementación, quien asistió, a través de mesas de trabajo y talleres, en los
meses de agosto, setiembre y octubre, a los operadores del Poder Judicial, Ministerio
Público, Policía Nacional y Defensa Pública del distrito de Apurímac, en la elaboración
de dicho Plan.
El Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito de
Apurímac se presentó el 24 de febrero del 2015 ante la Comisión Distrital de
Implementación, quien de inmediato dispuso su inmediata ejecución. Para ello, la
Secretaría Técnica socializo el Plan Local con los operadores, priorizando las acciones
y tareas que requieran su inmediato cumplimiento.
El día de hoy el Distrito de Apurímac ingresa a la aplicación del Código Procesal Penal
con 14 acciones del eje de descarga-liquidación y 09 protocolos del eje de carga cero
trabajados, habiéndose adoptado acuerdos y compromisos multisectoriales de trabajo
conjunto, asimismo, los operadores cuentan con documentos de gestión como
formatos, actas e instructivos que buscan unificar y operitivizar sus actividades.
Estamos seguros que el trabajo y el compromiso de los operadores en la ejecución de
un proceso de implementación conjunto, posibilitarán no solo una adecuada reducción
de la carga procesal actual, sino también una adecuada consolidación del Código
Procesal Penal y, unos meses después, podamos decir que el Distrito Judicial del
Apurímac es uno de los más eficientes en la liquidación e implementación de la
Reforma Procesal Penal.
Muchas gracias.