Cambio climático obliga a incluir la gestión del riesgo en la

Ejemplo de matriz de estimación del riesgo para la amenaza de sequía.
VARIABLE
Recurrencia de
eventos de sequía
(años)
Rangos de déficit
de precipitación
promedio anual (%)
Duración promedio
de las sequías (meses)
Temperatura
promedio en los
meses secos (º C)
PARÁMETRO
NIVEL DE
INCIDENCIA
PUNTAJE
Menor a 5
Muy alto
5
5 a 10
Alto
4
10 a 15
Medio
3
15 a 20
Bajo
2
1
Mayor a 20
Muy bajo
Mayor a -59
Muy alto
5
-49,1 a -59
Alto
4
-40,1 a -49
Medio
3
-30,1 a -40
Bajo
2
Menor o igual a -30
Muy bajo
1
Mayor a 12
Muy alto
5
6 a 12
Alto
4
3a6
Medio
3
1a3
Bajo
2
1
Muy bajo
1
Mayor a 35
Muy alto
5
30 a 35
Alto
4
25 a 30
Medio
3
20 a 25
Bajo
2
Menor o igual a 20
Muy bajo
1
VALOR
PONDERADOR
%
ÍNDICE
1
30
0.3
1
30
0.3
Costa Rica Carbono Neutral 2021
3
3
30
30
ÍNDICE TOTAL
Tercero. Se orientan las acciones inmediatas que
deberían asumirse, ya sea para reducir el riesgo,
disminuir la vulnerabilidad existente o decidir la
factibilidad técnica y/o financiera de un proyecto
en virtud de las amenazas y los riesgos implícitos.
La metodología aplica cuatro instrumentos clave:
1. Matrices para la estimación del riesgo según
amenaza.
2. Matrices para la combinación de parámetros las
cuales permiten ajustar criterios para estimar el
efecto de las variables asociadas.
3. Matrices de clasificación de la litología.
4. Cuadros de síntesis donde se presentan la escala
de valoración del índice de riesgo, los rangos
para cada nivel de riesgo y la síntesis del índice
compuesto por amenaza.
0.3
0.3
1.8
La información sistematizada y la metodología para
el análisis de riesgos se consideran de gran utilidad
para los tomadores de decisiones; ya que permitirán
el diseño de instrumentos y herramientas de
trabajo para tratar de manera objetiva y con menor
incertidumbre, el diseño de políticas, la planificación,
la implementación de planes, programas y proyectos,
tomando en cuenta las variables relacionadas con las
amenazas naturales y los efectos que a nivel general
y sectorial provocan en el territorio nacional.
Asimismo, se podrá contar con información base
para el desarrollo de mecanismos y medios a escala
nacional, cantonal o comunal que puedan contribuir
de manera sistemática a mejorar la resiliencia e
incorporar criterios de reducción de riesgos en los
programas de recuperación de las zonas afectadas
por los diferentes eventos.
PARA Mayor información
Roberto Flores Verdejo, Coordinador del Convenio MAG-MIDEPLAN. rflores@mag.go.cr
4
La agricultura tropical
frente al cambio climático
Cambio climático obliga a incluir la
gestión del riesgo en la planificación
del desarrollo agrícola y rural
Partiendo de información
científica que demuestra
el enorme impacto de los
eventos naturales extremos
sobre el sector agropecuario,
el Gobierno de Costa Rica,
representado por sus
ministerios de Planificación
y de Agricultura, ha
desarrollado una metodología
de análisis de riesgo para sus
proyectos de inversión. La
información que se sistematiza
mediante esta metodología es
útil no solo para los tomadores
de decisiones sino también
para los pobladores de las
zonas afectadas.
Gestión del riesgo para la
planificación del desarrollo
L
a evidencia científica demuestra que los
fenómenos meteorológicos extremos han
aumentado como consecuencia del cambio
climático global. En Costa Rica, la estimación
promedio anual de las pérdidas directas atribuidas
al impacto de los fenómenos naturales extremos
en el período 2005-2009 representa el 0.83% del
PIB. El sector agropecuario es el segundo sector
más afectado por el impacto de los fenómenos
asociados al exceso y déficit hídrico, después del
sector vial.
Pérdidas Globales por actividades
económicas, atribuidas al impacto de eventos
extremos, 1988-2009-Millones de US$ al 2006
Sectores
Total
millones
$ US
Distribución
%
Obras Públicas y
Transporte
696.9
38.22
Agricultura
396.9
21.77
Energía
329.1
18.05
Los fenómenos naturales tienen un efecto
diferenciado en el medio rural. En este sentido,
el impacto sobre la estructura productiva debe
visualizarse desde la perspectiva que incorpora la
desarticulación social, como resultado de la pérdida
del patrimonio económico y también por las
migraciones subsecuentes campo-ciudad.
Vivienda
206.5
11.33
Ambiente
54.3
2.98
Acueductos y
Alcantarillados
45.4
2.49
Atención de la
Emergencia
35.5
1.95
Salud
28.9
1.59
Frente a ello, las autoridades nacionales y sectoriales
vienen realizando esfuerzos para fomentar las
capacidades técnicas orientadas a reducir el impacto
de los fenómenos naturales extremos.
Educación
18.5
1.02
Sociales
6.2
0.34
Edificaciones Públicas
2.5
0.14
Industrias
1.2
0.07
Ferrovías
0.8
0.05
0.098
0.01
1 823.3
100.00
En el año 2011, el Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)
suscribió un convenio con el Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG), cuyo propósito
Obras privadas
TOTAL
Fuente: Unidad de Inversiones Públicas del MIDEPLAN, basado
en información de los Planes Reguladores de la CNE, informes
de CEPAL, CAC-CORECA, MAG y CORBANA.
es la sistematización de la información dispersa
que documenta aquellos fenómenos naturales que
por su intensidad y amplitud han sido objeto de
declaratoria de emergencia en el país.
El convenio considera todos los datos de los
impactos sobre los bienes públicos y privados,
así como en las personas. Esta iniciativa da
continuidad al primer esfuerzo nacional por
2
generar información sistematizada, y refleja la
importancia que tienen las amenazas naturales
de origen climático y geotectónico sobre la vida
nacional. Esos primeros resultados, publicados en
el año 2010, incluyeron 41 eventos ocurridos entre
los años 1988 y 2009, para un valor estimado de los
daños directos de US$1 823 millones constantes
del 2006, resaltando así la importancia económica
que tienen dichos eventos.
Amenazas consideradas
Climáticas:
• Avalancha
• Deslizamiento
• Incendio forestal
• Inundaciones
• Sequía
Geológicas:
• Sismo
• Tsunami
• Vulcanismo
Las amenazas climáticas y geológicas pueden potenciar
sus efectos cuando coinciden en el tiempo y lugar.
El equipo técnico formado por ambos Ministerios
ha trabajado en el desarrollo y la validación de una
metodología de análisis de riesgo ante amenazas
naturales para proyectos de inversión. Entre las
actividades de este convenio se ha incluido una
agenda de conferencias, seminarios y talleres en
diferentes instancias del país, que permite adelantar
alcances y resultados, los que también se han expuesto
en foros técnicos internacionales sobre el tema.
Metodología de Análisis de Riesgos
ante Amenazas Naturales para
Proyectos de Inversión
Primero. Se establece qué tipo de amenazas
(peligros) existe en lo que podría llegar a ser el
emplazamiento de un proyecto de inversión.
Segundo. Se adelantan los efectos que los eventos
podrían tener sobre la estructura de un proyecto,
sobre su entorno inmediato y cómo repercutiría en
su operatividad y vida útil.
3