6. La igualdad de oportunidades y de trato
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Cómo utilizar las normas de la OIT para fomentar un desarrollo sostenible medioambientalmente Folleto 6 LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO Educación obrera y medio ambiente Proyecto INT93/M12/NOR Oficina de Actividades para los Trabajadores Oficina Internacional del Trabajo Ginebra La igualdad de oportunidades y de trato 0 Este folleto es uno de los nueve que componen la colección “Cómo utilizar las normas de la OIT para fomentar un desarrollo sostenible medioambientalmente”, producida en 1996 dentro del proyecto de la Organización Internacional del Trabajo “Educación obrera y medio ambiente” (INT/93/M12/NOR), patrocinado por el Gobierno de Noruega. Consta de lo siguiente: Guía de los folletos 1. La OIT y sus normas 2. Los indicadores medioambientales del desarrollo 3. Los indicadores políticos del desarrollo 4. El desarrollo económico y la seguridad 5. El desarrollo social 6. La igualdad de oportunidades y de trato 7. La educación y la formación 8. El desarrollo internacional El hecho de editar esta publicación no significa que la OIT la suscriba en todos sus términos. Se invita a los lectores a copiar, extractar, adaptar y traducir los materiales con fines no comerciales y a utilizarlos en sus actividades de educación y formación, si bien la OIT no asume ninguna responsabilidad por esas actividades de reproducción. Si reproduce ud. en todo o parte estos materiales, sírvase indicar la fuente y enviar un ejemplar a la Oficina de Actividades para los Trabajadores. Aunque se ha hecho todo lo posible por establecer contacto con los titulares del derecho de autor de los materiales reproducidos, agradeceríamos que se nos señalase toda fuente que no hayamos podido mencionar. Si se desea más información sobre el proyecto, puede solicitarse a: Oficina de Actividades para los Trabajadores Oficina Internacional del Trabajo 4, route des Morillons CH-1211 Ginebra 22 (Suiza) Fax : 41-22-799-6570 Correo electrónico : ACTRAV@ilo.org Fotografías: Jacques Maillard, OIT Ginebra, salvo que se diga otra cosa. Diseño e impresión: Centro internacional de formación de la OIT — Turín, Italia 0 BIT — L’éducation ouvrière et l’environnement INTRODUCCION En este folleto analizaremos las normas de la OIT que tratan de los derechos y posibilidades de empleo en distintos sectores de la comunidad laboral, pues el desarrollo sostenible medioambientalmente sólo podrá tener lugar cuando todo el mundo pueda desempeñar un papel activo. Los folletos para debate sobre “Los sindicatos y el desarrollo sostenible medioambientalmente” reconocen la importancia de promover oportunidades para los grupos que tienen necesidades especiales dentro de un impulso general en pro del desarrollo y, al respecto, se refieren a varios grupos: u las trabajadoras u los pueblos indígenas y tribales u los niños y los trabajadores jóvenes u los trabajadores de edad u los trabajadores con alguna discapacidad u las minorías étnicas u los trabajadores migrantes. En muchos países, algunos de estos grupos —las mujeres, los pueblos indígenas, los ancianos, por ejemplo— son a menudo los protectores y gestores de los recursos naturales y, al mismo tiempo, junto con otros como los niños, los trabajadores migrantes, las personas desplazadas, etc., los más vulnerables a los riesgos medioambientales, la degradación y los desechos. En muchos lugares, están en contacto directo con el entorno natural por dedicarse a recoger leña, alimentos y pienso necesarios para las necesidades cotidianas. Gracias a su gestión y utilización de los recursos naturales y por su saber tradicional y experiencia todos estos grupos pueden desempeñar un importante papel en el fomento de un desarrollo sostenible medioambientalmente. Así pues, acabar con la discriminación, promover la tolerancia y el respeto mutuo atendiendo al valor de la diversidad y reconocer y fomentar la participación de estos grupos son los temas a que está consagrado este folleto. La igualdad de oportunidades y de trato 1 Para ello, la OIT atribuye gran importancia a la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y profesión y hay varios convenios y recomendaciones cuyo objeto es alcanzar la igualdad de derechos y de trato en el caso de las trabajadoras, los pueblos indígenas, los trabajadores migrantes, y otros grupos desfavorecidos. (El folleto sobre “La educación y la formación” trata de las necesidades especiales de los trabajadores con discapacidad.) Hay otros convenios que tratan de ofrecer protección especial a determinados grupos (sobre todo a las mujeres y trabajadores jóvenes) frente a los abusos impuestos en las condiciones de trabajo, por ejemplo, limitando el número de horas trabajadas, las cargas pesadas que pueden levantar, etc. Como se dice en este folleto, esos convenios han sido objeto de críticas en los últimos años pues podrían ser aprovechados para restringir el acceso a determinados puestos de trabajo y ser, por lo tanto, discriminatorios. Se trata de un debate concreto que deberá ser resuelto en su sindicato con la participación de los miembros interesados. Confiamos en que las páginas siguientes le ayuden a: 2 u comprender de qué manera las normas de la OIT pueden ayudar a su sindicato a promover sus políticas sobre igualdad de oportunidades y de trato respecto de sus miembros desfavorecidos; u entender algunas de las normas más pertinentes; u utilizar las normas para respaldar sus argumentos en favor del cambio. OIT - Educación obrera y medio ambiente LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO Una de las finalidades del desarrollo sostenible medioambientalmente es crear una sociedad en la que todas las personas, cada una con sus derechos y responsabilidades, desempeñen un papel activo. Para ello, los gobiernos deberían promover y proteger todos los derechos humanos y libertades fundamentales y hacer que la sociedad se mostrase más sensible a las necesidades y capacidades de las personas. Acabar con la discriminación y promover la tolerancia y el respeto mutuo atendiendo al valor de la diversidad debería ser, pues, una de las finalidades primordiales de los gobiernos. Los grupos que pueden tener necesidades especiales en este terreno son las trabajadoras, los pueblos indígenas, los niños y los trabajadores jóvenes, los trabajadores con discapacidad, los trabajadores de edad, las minorías étnicas y los trabajadores migrantes. Muchos de los instrumentos de la OIT contienen cláusulas en virtud de las cuales no se puede discriminar a los trabajadores por su raza, color de piel, sexo, estado civil, responsabilidades familiares, embarazo, religión, opiniones políticas, orígenes nacionales o sociales. Ahora bien, en 1958 la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó un convenio importantísimo y concreto sobre la discriminación en el empleo y la ocupación. La igualdad de oportunidades y de trato 3 Convenio núm. 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación) Complementado por la Recomendación núm. 111 y adoptado en 1958, este convenio ha sido ratificado por 130 países. FINALIDAD La promoción de la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y de ocupación. RESUMEN Todo Estado que ratifique este convenio debe promover la igualdad de oportunidades y de trato formulando y llevando a cabo una política nacional enderezada a acabar con todas las formas de discriminación en materia de empleo y de ocupación. La discriminación, tal como se define en el convenio, es la que resulta de cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social (o cualquier otro motivo especificado por el Estado ratificante en consulta con las organizaciones de trabajadores) en materia de empleo de trabajadores y que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades y de trato. El convenio abarca todos los sectores del empleo y la ocupación, tanto privados como públicos, la formación profesional, el acceso al empleo y las condiciones de trabajo. Los Estados que ratifiquen el convenio se comprometen a modificar su legislación y disposiciones administrativas incompatibles con una política igualitaria. Además, deben promulgar medidas legislativas y promover programas educativos que favorezcan la eliminación de la discriminación en el empleo. Una característica interesante de este convenio es que, gracias a él, la adopción de medidas especiales de protección o asistencia cuyo objeto sea atender las necesidades concretas de algunos grupos de trabajadores a que se refieren otros convenios o recomendaciones no se considerará discriminatoria. Así, por ejemplo, hay convenios en los que se otorga protección especial, como la limitación de las horas de trabajo en el caso de las mujeres y los niños, disposiciones que no deben ser consideradas discriminatorias. (Más adelante se analizará la diferencia entre la protección y la discriminación.) 4 OIT - Educación obrera y medio ambiente Las trabajadoras La adopción en 1951 de un convenio sobre la igualdad de remuneraciones entre trabajadores y trabajadoras por un trabajo de igual valor fue uno de los hitos de las actividades normativas de la OIT e hizo que se actuase al respecto en gran número de países. Convenio núm. 100 sobre igualdad de remuneración Complementado por la Recomendación núm. 90 y adoptado en 1951, este convenio ha sido ratificado por 137 países. FINALIDAD La igualdad de remuneración para hombres y mujeres por un trabajo de igual valor. RESUMEN Este convenio dispone que todo Estado que lo ratifique debe promover y, en la medida en que lo permitan los métodos de fijación de tasas de remuneración en vigencia, garantizar la aplicación de este principio de igualdad. Se aplicará al salario o sueldo ordinario, básico o mínimo, y a cualquier otro emolumento, pagado en dinero o en especie, a cambio de la actividad laboral del trabajador. Para ponerlo en práctica habrá que recurrir a las leyes, los convenios colectivos y/o los mecanismos de fijación de salarios. A este respecto, se hace hincapié en la importancia de la evaluación objetiva de los empleos atendiendo a la labor que haya que desempeñar, no al sexo de quien la realice*. * (En este convenio y en otros figuran cláusulas en virtud de las cuales no se puede discriminar a los trabajadores en razón de su “sexo”, es decir, la diferencia biológica entre hombres y mujeres. Ahora bien, cada vez es más corriente, sobre todo en los ambientes que se ocupan del desarrollo y los sindicatos, utilizar la palabra “género” para referirse a las diferencias entre hombres y mujeres que son de carácter social y aprendido y que condicionan las actividades, tareas y responsabilidades que se perciben como exclusivamente masculinas o femeninas.) La igualdad de oportunidades y de trato 5 Convenio núm. 156 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares Complementado por la Recomendación núm. 165 y adoptado en 1981, este convenio ha sido ratificado por 27 países. FINALIDAD Conseguir que los hombres y las mujeres ejerzan su derecho al empleo sin ser objeto de discriminación y sin que se produzca un conflicto entre sus responsabilidades familiares y sus responsabilidades laborales. RESUMEN Este convenio se aplica a los trabajadores y los trabajadoras con responsabilidades respecto de los hijos a su cargo o de otros miembros directos de su familia toda vez que esas responsabilidades pueden limitar sus posibilidades de participar en la actividad económica. Para suscitar una verdadera igualdad de oportunidades y de trato de los hombres y las mujeres, los Estados que lo ratifiquen deben perseguir una política nacional gracias a la cual todos puedan desempeñar un empleo sin discriminación y sin que se cree un conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales. De igual modo, se deben adoptar todas las medidas necesarias para que esas personas puedan elegir libremente empleo. Deben tener asimismo en cuenta las necesidades de esos trabajadores en lo que concierne a las condiciones de empleo y a la seguridad social, en la planificación de las comunidades locales y en el desarrollo o fomento de servicios colectivos, como los de asistencia a la infancia o asistencia familiar. Además, el convenio dispone que se lleven a cabo actividades de información y educación públicas para promover una mejor comprensión del principio de la igualdad entre trabajadores y trabajadoras y de los problemas de los que tienen responsabilidades familiares. Sienta además las bases necesarias para adoptar medidas específicas en el terreno de la orientación y la formación profesionales, a fin de que los trabajadores con responsabilidades familiares puedan formar parte de la población activa y permanecer en ella o reingresar a la fuerza laboral tras una ausencia debida a esas responsabilidades. El convenio afirma que las responsabilidades familiares no son motivo válido para dar por concluida una relación laboral. 6 OIT - Educación obrera y medio ambiente La protección y la discriminación Si bien hay convenios cuyo objeto es que las trabajadoras tengan iguales derechos y sean igual tratadas que los hombres, hay además varias normas de la OIT sobre el empleo de la mujer enderezadas a protegerlas de posibles abusos en materia de condiciones laborales: el Convenio núm. 103 sobre la protección de la maternidad, el Convenio núm. 45 sobre el trabajo subterráneo (mujeres) y tres convenios distintos sobre el trabajo nocturno de las mujeres —el núm. 3 adoptado en 1919 y revisado en 1934 (Convenio núm. 41) y nuevamente en 1948 (Convenio núm. 89). En estos convenios se prohibe el trabajo nocturno de la mujer en la industria (aunque se permite cierta flexibilidad). Ahora bien, esos convenios han sido objeto de críticas en los últimos años pues podrían aprovecharse para limitar el acceso de la mujer a determinados empleos y ser por ello discriminatorios. La pauta reciente consiste en tratar de ampliar esas disposiciones a todos los trabajadores en vez de proponer, por ejemplo, que los hombres levanten cargas pesadas o trabajen más horas. El convenio más reciente sobre el trabajo nocturno pone de manifiesto que se han tenido en cuenta esas preocupaciones al abarcar a todos los trabajadores. Convenio núm. 171 sobre el trabajo nocturno Este convenio fue adoptado en 1990. Hasta ahora lo han ratificado seis países. (Sus versiones anteriores, relativas al trabajo nocturno de la mujer, han sido objeto de muchas ratificaciones: por ejemplo, el Convenio núm. 89 revisado de 1948 lo ha sido por 65 Estados Miembros.) FINALIDAD Proteger a los trabajadores nocturnos, habida cuenta de sus necesidades especiales en materia de salud, y responsabilidades familiares y sociales, proporcionarles la adecuada compensación y proteger la maternidad. RESUMEN Este convenio define como trabajadores nocturnos a todos los trabajadores, no sólo las mujeres, cuyo empleo exige trabajar de noche (esto es, un periodo no inferior a siete horas, incluido el periodo transcurrido entre medianoche y las cinco de la madrugada.) No se aplica a los asalariados que trabajan en la agricultura, la ganadería, la pesca, los transportes marítimos o la navegación interior. La igualdad de oportunidades y de trato 7 Todo Estado que ratifique este convenio debe adoptar medidas especiales para compensar el carácter negativo del trabajo nocturno, es decir, medidas encaminadas a proteger la salud de los trabajadores nocturnos, ayudarles a cumplir sus responsabilidades familiares y sociales, proporcionarles posibilidades de mejora en su carrera y compensarlos adecuadamente. En cuanto a las trabajadoras, el convenio dispone que se les asigne a un trabajo alternativo antes y después del parto y durante el embarazo o más allá del tiempo concreto determinado después del parto si la madre puede presentar un certificado médico en el que se afirme que corre peligro su salud o la de su hijo. Las alternativas pueden consistir en el traslado a un trabajo diurno, la concesión de prestaciones de la seguridad social o la prórroga de la licencia por maternidad. El convenio dice que no se puede despedir a una trabajadora por estar embarazada o haber tenido un hijo. Dispone el mantenimiento de sus ingresos a un nivel suficiente para mantenerse ella misma y su hijo. Además, que no debe perder los beneficios que le reporten su situación, antigüedad y acceso a mejora profesional en virtud de su puesto de trabajo nocturno regular. PUNTOS PARA DEBATE En muchos países se considera que la protección que en algunos convenios se otorga a la mujer es necesaria y beneficiosa. En otros, que es discriminatoria y que es perjudicial para el propio interés de la mujer. u ¿Qué opina ud.: protege a la mujer o es discriminatoria? Razone sus respuestas. u ¿Qué política sigue al respecto su sindicato? u ¿Cuál es la situación en su país tocante al acceso de la mujer a determinados empleos y al trabajo nocturno? 8 OIT - Educación obrera y medio ambiente Los pueblos indígenas y tribales Se han adoptado distintas normas para proteger a los trabajadores indígenas y tribales frente a la explotación y la dominación. Los primeros textos abarcan aspectos de la actividad laboral de especial pertinencia habida cuenta de las condiciones existentes en los territorios dependientes o colonias. En 1957, la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó el Convenio núm. 107 y la Recomendación núm. 104 que se aplican a las poblaciones indígenas y tribales de los países independientes y tienen por objeto proteger a esos pueblos frente a los abusos, garantizar sus derechos básicos y mejorar en general sus condiciones de vida y de trabajo. Este convenio fue revisado en 1989 teniendo en cuenta los cambios habidos en la situación de las poblaciones indígenas y tribales y del mayor entendimiento de su situación por parte de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores por igual. Convenio núm. 169 sobre los pueblos indígenas y tribales en los países independientes Adoptado en 1989, este Convenio ha sido ratificado por 13 países. FINALIDAD Proteger los derechos de los pueblos indígenas y tribales en los países independientes y garantizar el respeto de su integridad. RESUMEN Este convenio define a los pueblos tribales como aquellos cuyas condiciones sociales, culturales y económicas los distinguen de otros sectores de la comunidad nacional y que se rigen por sus propias costumbres, tradiciones o leyes especiales. Los pueblos indígenas son aquellos que se considera que descienden de las poblaciones que habitaban el país o la región geográfica en el momento de su conquista o colonización o cuando se establecieron las actuales fronteras estatales y que mantienen instituciones sociales, económicas, culturales y políticas propias. La igualdad de oportunidades y de trato 9 Los gobiernos que ratifican este convenio deben desarrollar —con la participación de los pueblos interesados— una acción sistemática para proteger los derechos de esos pueblos y garantizar el respeto de su integridad. Para ello, debe asegurarse que se beneficien de los mismos derechos y oportunidades que otros miembros de la población, respetando su identidad, costumbres e instituciones. Deben gozar de los mismos derechos humanos fundamentales y de las mismas libertades sin discriminación. También figuran en el convenio disposiciones de salvaguardia de las personas, las instituciones, el patrimonio, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos indígenas y tribales. El convenio aborda en detalle los valores y prácticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de esos pueblos, los cuales tienen derecho a decidir su propio desarrollo y deben participar en los planes y programas de desarrollo nacional y regional que puedan afectarles directamente. El convenio tiene también en cuenta las relaciones especiales que mantienen los pueblos indígenas y tribales con las tierras y territorios (es decir, el entorno global de las zonas que ocupan o utilizan). Salvaguarda su derecho a los recursos naturales y figuran en él disposiciones que tienen por objeto evitar que otras personas aprovechen sus costumbres para apoderarse de sus tierras o explotarlas. Otras partes del convenio tratan de la contratación y las condiciones de empleo, la formación profesional, la artesanía y las industrias rurales, la seguridad social y la salud, la educación y los medios de comunicación (preservar y promover los idiomas indígenas), los contactos y la cooperación a través de las fronteras y la administración. 10 OIT - Educación obrera y medio ambiente Los niños y los trabajadores jóvenes La OIT tiene una preocupación constante por la protección de los niños y, a lo largo de los años, se han adoptado múltiples convenios y recomendaciones sobre cuestiones como la edad mínima de admisión al empleo, el trabajo nocturno de los jóvenes, el examen médico de los jóvenes y su trabajo subterráneo. Convenio núm. 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo Complementado por la Recomendación núm. 146, este convenio fue adoptado en 1973 y lo han ratificado 62 países. Va sustituyendo gradualmente a otros diez convenios anteriores relativos a la misma cuestión. FINALIDAD RESUMEN La abolición del trabajo infantil Todo Estado que ratifica este convenio debe aplicar una política nacional que garantice la abolición efectiva del trabajo de los niños elevando la edad mínima de admisión al empleo. Cada Estado debe especificar, cuando ratifique el convenio, esa edad mínima, que no puede ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar o, en todo caso, a 15 años. Los países en desarrollo pueden fijar inicialmente esa edad en 14 años. El convenio dice asimismo que la edad mínima no podrá ser inferior a 18 años en ocupaciones peligrosas. Los jóvenes de 13 a 15 años de edad (o de por lo menos 15 años de edad si no han finalizado la enseñanza obligatoria) podrán efectuar trabajos ligeros de determinados tipos y en ciertas condiciones. La edad mínima fijada debe observarse normalmente en todas las ramas de la actividad económica, pero el convenio prevé la posibilidad, previa consulta con las organizaciones de trabajadores y de empleadores, de excluir categorías limitadas de empleos o trabajos en cualquier país, o de limitar la amplitud de sus obligaciones en los países en desarrollo. Ahora bien, debe apli- La igualdad de oportunidades y de trato 11 carse incluso en esos países a las ocupaciones siguientes: minas y canteras, industrias manufactureras, construcción, servicios de electricidad, gas y agua, saneamiento, transportes, almacenamiento, plantaciones y otras explotaciones agrícolas cuya producción sea principalmente comercial, con exclusión de las empresas familiares y de pequeñas empresas que produzcan para el mercado local. La cuestión del trabajo infantil y de la necesidad apremiante de impedir la explotación de los niños es tan importante en la actualidad como lo era en 1973 cuando se adoptó el Convenio núm. 138. Ha sido objeto de debates en la Conferencia Internacional del Trabajo de 1998 y puede ser un tema idóneo para la aplicación del procedimiento de debate único en 1999, con objeto, ora de revisar los convenios existentes, como el núm. 138 o el núm. 29 sobre el trabajo forzoso, ora de complementar con alguna disposición más el núm. 138. Es importante que su sindicato siga de cerca estos debates y haga pleno uso de su derecho a participar en los procedimientos conducentes a la adopción de un convenio nuevo o revisado sobre esta cuestión. Para más detalles sobre cómo pueden participar los sindicatos en la formulación y la adopción de las normas de la OIT véase el folleto “La Organización Internacional del Trabajo y sus normas”. 12 OIT - Educación obrera y medio ambiente Los trabajadores de edad La Recomendación núm. 162 sobre los trabajadores de edad fue adoptada en 1982 con objeto de evitar que se discrimine a los trabajadores por su edad. En lo fundamental, dice que hay que adoptar medidas para promover la igualdad de oportunidades y de trato respecto de los trabajadores —sea cual fuere su edad— en el empleo y la ocupación. Se debe asegurar asimismo que haya servicios que presten a los trabajadores de edad el asesoramiento y la asistencia que pudieran necesitar para aprovechar plenamente la igualdad de oportunidades. Gracias a estas medidas, los trabajadores de edad deberían poder seguir trabajando en condiciones satisfactorias, es decir, previa determinación de qué actividades es probable que aceleren el proceso de envejecimiento o en las que los trabajadores de edad puedan tropezar con problemas si solicitan empleo, y solucionando esas situaciones. La recomendación tiene asimismo por objeto ayudar a los trabajadores de edad a prepararse para la jubilación voluntaria. La igualdad de oportunidades y de trato 13 Los trabajadores migrantes Desde hace mucho, a la OIT le preocupan los problemas propios de los trabajadores migrantes. El Convenio núm. 97 y la Recomendación núm. 86 sobre los trabajadores migrantes, adoptados en 1949, contienen una serie de disposiciones encaminadas a asistir a los trabajadores migrantes y alcanzar la igualdad de trato en varios terrenos. Ambos instrumentos fueron complementados en 1975 por el Convenio núm. 143 que contiene otras disposiciones tendentes a eliminar las condiciones abusivas a que a veces se somete a los trabajadores migrantes. Convenio núm. 147 sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias) Este convenio, junto con la Recomendación núm. 151, fue adoptado en 1975. Lo han ratificado 36 países. (El Convenio núm. 97 ha sido ratificado por 41 países.) FINALIDAD La eliminación de las condiciones abusivas y el fomento de la igualdad de oportunidades y de trato respecto de los trabajadores migrantes. RESUMEN Este convenio se divide en dos partes. La primera trata de las migraciones en condiciones abusivas y obliga a los Estados que lo hayan ratificado a respetar los derechos humanos básicos de todos los trabajadores migrantes. Los Estados deben determinar si en su territorio hay trabajadores migrantes empleados ilegalmente y si existen movimientos clandestinos a través de sus fronteras. Se deben adoptar en los planos nacional e internacional todas las medidas necesarias para suprimir las migraciones clandestinas y el empleo ilegal de migrantes, en particular contra sus organizadores y los empleadores de migrantes ilegales. Una de las finalidades de estas medidas es lograr que los traficantes de mano de obra puedan ser objeto de acciones judiciales sea cual fuere el país desde el que actúan. El convenio otorga determinados derechos de protección a los trabajadores que han perdido su empleo o se hallan en situación ilegal o irregular. La segunda parte del convenio exhorta a los 14 OIT - Educación obrera y medio ambiente Estados ratificantes a aplicar una política encaminada a alcanzar la igualdad de trato respecto del empleo, la ocupación, la seguridad social, los derechos sindicales y culturales y las libertades personales y colectivas en el caso de los migrantes y sus familias que se encuentran legalmente en un país. ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... Notas ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... La igualdad de oportunidades y de trato 15 Los trabajadores con discapacidad Los convenios de la OIT que tratan de los trabajadores con discapacidad se refieren fundamentalmente a la readaptación y la formación profesionales con objeto de promover su plena participación y su igualdad en el empleo y en la sociedad. El Convenio núm. 159 sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas) fue adoptado en 1983. Este convenio y la correspondiente recomendación, la núm. 168, se analizan detalladamente en el folleto sobre “La educación y la formación”, pero merece la pena señalar aquí que el convenio exhorta a los Estados que lo hayan ratificado a aplicar una política nacional basada en el principio de la igualdad de oportunidades, entre los trabajadores “inválidos”* y los trabajadores en general, y entre los trabajadores y las trabajadoras (inválidos)*. PUNTOS PARA DEBATE u ¿Tiene su sindicato una política relativa a las necesidades especiales y los derechos de: l las trabajadoras l los pueblos indígenas l los trabajadores migrantes l las minorías étnicas l los trabajadores jóvenes y de edad l los trabajadores con alguna discapacidad? u ¿Tienen en cuenta y se refieren esas políticas a las disposiciones de las normas de la OIT? u En caso de que no lo hagan, ¿considera ud. que algunas de las normas podrían ayudar a su sindicato a promover esas políticas? Dé ejemplos al responder. (* El texto del convenio se refiere a las personas y los trabajadores “inválidos”. Ahora bien, cada vez es más corriente utilizar en los círculos sindicales la expresión “trabajador, o persona, con discapacidad” para tener en cuenta el hecho de que esos trabajadores no son totalmente “inválidos” y pueden contribuir a la actividad laboral y a la comunidad a pesar de padecer una discapacidad e incluso hacer una gran aportación justamente por esa situación.) 16 OIT - Educación obrera y medio ambiente Actividad UTILIZAR LOS CONVENIOS DE LA OIT Seleccione una cuestión relativa a los derechos y las necesidades de algunos grupos de trabajadores desfavorecidos que les preocupen especialmente a su sindicato y a ud. ahora. u Consulte algunos de los convenios y recomendaciones de la OIT para ver si hay alguno especialmente pertinente para el problema. u Utilice la hoja de notas de este folleto para apuntar sus conclusiones. u ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... Notas ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... La igualdad de oportunidades y de trato 17 Algunas normas internacionales del trabajo que se refieren a la igualdad de oportunidades y de trato (Los convenios y recomendaciones que ya se han resumido en el texto aparecen en negritas.) De carácter general u Discriminación (empleo y ocupación), C11 y R111 (1958) Las trabajadoras u Trabajadores con responsabilidades familiares, C156 y R165 (1981) u Igualdad de remuneración entre hombres y mujeres por trabajo de igual valor, C100 y R90 (1951) u Trabajo nocturno (mujeres), C4 (1919) u Trabajo nocturno (mujeres) (revisado), C41 (1934) u Trabajo nocturno (mujeres) (revisado), C89 (1948) u Trabajo nocturno, C171 (1990) u Protección de la maternidad, C3 (1919) u Protección de la maternidad (revisado), C103 y R95 (1952) u Trabajo subterráneo (mujeres), C45 (1935) u Reclutamiento de trabajadores indígenas, C50 (1936) u Supresión del reclutamiento, R46 (1936) u Contratos de trabajo (trabajadores indígenas), C64 (1939) y C86 (1947) u Sanciones penales (trabajadores indígenas), C65 (1939) u Abolición de las sanciones penales (trabajadores indígenas), C104 (1955) u Poblaciones indígenas y tribales, C107 y R104 (1957) u Poblaciones indígenas y tribales (revisado), C169 (1989) Los pueblos indígenas y tribales 18 OIT - Educación obrera y medio ambiente Los niños y los trabajadores jóvenes u Edad mínima de admisión al empleo, C138 y R146 (1973) u Edad mínima (industria) (revisado), C59 (1937) u Edad mínima (trabajos no industriales), C60 (1937) u Edad mínima (agricultura), C10 (1921) u Edad mínima (trabajo subterráneo), C123 y R124 (1965) u El trabajo nocturno de los menores (industria) (revisado), C90 (1948) u El trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales), C79 y R80 (1946) u El examen médico de aptitud para el empleo de los menores, R79 (1946) u El examen médico de los menores (trabajo subterráneo), C124 (1965) u Edad mínima (trabajo subterráneo), C123 (1965) Los trabajadores de edad u Los trabajadores de edad, R162 (1980) Los trabajadores migrantes u Los trabajadores migrantes (revisado), C97 y R86 (1949) u Los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), C143 y R151 (1975) u Protección de los trabajadores migrantes (países insuficientemente desarrollados), R100 (1955) u La adaptación y la readaptación profesionales de los inválidos, R99 (1955) u La readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), C159 y R168 (1983). Los trabajadores con discapacidad La igualdad de oportunidades y de trato 19 ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... Notas ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... 20 OIT - Educación obrera y medio ambiente ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... Notas ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... La igualdad de oportunidades y de trato 21 ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... Notas ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... 22 OIT - Educación obrera y medio ambiente
