Comercio internacional, salarios y empleo Comercio internacional, salarios y empleo Algunas advertencias: El objetivo de la economía son las personas, la buena vida; ni el crecimiento, ni el déficit, ni la deuda, ni la inflación…tampoco la internacionalización. Todas ellas son variables instrumentales al servicio de que la gente viva mejor, viva feliz. No existe nada parecido a una “teoría económica”; tampoco se puede afirmar que “los economistas” piensan. Aunque sí es cierto que existen “corrientes dominantes” (mainstream). Los nexos entre las variables y los procesos económicos son complejos, inciertos y reversibles. Nada que ver con los automatismos y las certezas que maneja la economía convencional. Comercio internacional, salarios y empleo Sobre el tema que nos ocupa -la relación entre comercio internacional, salarios y empleo- el mainstream sostiene que hay fundamentación teórica y evidencia empírica que permiten afirmar… Que es un juego de suma positiva donde todos finalmente ganan. Que los beneficios superan ampliamente a los costes. Que ganan, sobre todo, las economías más rezagadas. Algunas precisiones, siguiendo este mismo hilo argumental, sin salirse del discurso del “mainstream” Si las ganancias no son visibles es porque las políticas de liberalización comercial no han sido suficientemente ambiciosas y atrevidas. También puede haber influido que la interferencia de las instituciones haya impedido que los mercados actúen con la mayor eficiencia. El planteamiento dominante incorpora en sus análisis los “fallos del mercado” y las “perturbaciones financieras”, pero más bien como anomalías. La lógica de la economía dominante Ampliación del mercado Si moderación salarial Competencia (en el mercado interno y en el internacional Aumento de los salarios, en línea con la productividad del trabajo Políticas liberalizaoras Apertura comercial Cambio estructural Beneficios Inversión Crecimiento del PIB Aumento de la productividad Ganancias de eficiencia Comercio internacional, salarios y empleo Primera línea de reflexión crítica: desde la apertura/integración comercial al crecimiento. Diferenciar entre correlación y causalidad. Muy diversos factores de los que depende el crecimiento. Se pone el acento en los aspectos cuantitativos de la inserción comercial. Algunos de los países que acreditan mejores resultados en materia de crecimiento han modulado sus políticas de inserción comercial. Invertir y dotar de mayor complejidad a la relación entre comercio y crecimiento Transformaciones productivas y socionstitucionales Inserción comercial de calidad Comercio internacional, salarios y empleo Apertura comercial Inserción comercial de calidad Crecimiento Transformaciones productivas y socioinstitucionales Relación entre crecimiento económico y apertura comercial, 109 países (variación acumulada entre 1981-2007) Relación entre crecimiento y apertura comercial en la UE27, 1996-2007 160 200 100 0 -2 0 2 4 6 -100 10 R² = 0,1359 -200 -300 8 Crecimiento promedio del PIB Tasa de apertura comercial (variación acumulada) Tasa de apertura comercial, variación acumulada 300 140 120 100 80 60 40 20 0 0 2 3 4 5 -20 -40 Fuente: Elaboración propia con datos del WB. 1 Crecimiento promedio del PIB Elaboración propia con datos de Eurostat. 6 7 8 Comercio internacional, salarios y empleo Una cuestión importante: ¿Las economías que más se han abierto han cosechado mejores resultados en términos de salario y empleo? Relación entre apertura comercial y empleo, 1991-2007 80 Apertura comercial (variación) 70 60 50 40 -100 30 20 10 -60 R² = 0,0342 0 -40 -20 0 20 40 -10 Compensación real por empleado (crecimiento acumulado) Elaboración propia a partir de Ameco Tasa de empleo (variación en el periodo) Relación entre apertura comercial y salarios, UE28 (2000-2007) 60 20 15 10 5 0 -50 -5 0 50 100 -10 -15 -20 -25 Tasa de apertura comercial (variación en el periodo) Elaboración propia a partir de WB. 150 Comercio internacional, salarios y empleo Dos reflexiones a partir de la evidencia empírica: No hay una relación automática e inexorable entre apertura comercial (globalización) y crecimiento. El crecimiento, además de ser inferior al previsto, no se convierte necesariamente en empleo y salarios. La globalización tiene costes. Los ricos y las grandes corporaciones capturan las ganancias de la globalización. El motor de la productividad no crea empleo suficiente. El recurso a la intensificación de la explotación de la fuerza de trabajo o la “competencia hacia abajo”. Comercio internacional, salarios y empleo La integración comercial también está conectado con el debate sobre la competitividad. De hecho, la mejora de los estándares competitivos constituyen una de las piedras angulares de la salida de la crisis económica. La acepción estándar de la competitividad es ganar cuota de mercado. Se ha convertido en un mantra asociar la mejora de las posiciones competitivas con la moderación salarial. Comercio internacional, salarios y empleo Relación entre cuota exportadora y salarios reales, UE28 (1999/2007) Crecimiento acumulado de la compensación real por empleado 80 -2 No existe una relación entre la contención salarial y la ganancia de cuota exportadora. 70 60 La relación que encontramos es (moderadamente) positiva. 50 40 Los factores que determinan la competitividad: más allá de los costes laborales. 30 R² = 0,0592 20 10 0 -1,5 -1 -0,5 0 -10 Variación en la cuota exportadora 0,5 1 La represión salarial puede perjudicar la competitividad. Comercio internacional, salarios y empleo Una revisión de la lógica de la competitividad Se sitúa en el horizonte del crecimiento y de las cantidades Globalización con impronta financiera y con instituciones débiles y sesgadas. Enfoque de oferta (restrictivo). Lógica de la competencia Impugnar esa lógica apelando a la sostenibilidad, el empoderamiento, la equidad social, la cohesión productiva y territorial, la eficiencia y la democracia.