informe - reunión de trabajo para diseñar el proyecto regional de

SG/RT.BIOCAN/INFORME
24 de octubre de 2006
1.15.51
REUNIÓN DE TRABAJO PARA DISEÑAR EL
PROYECTO REGIONAL DE BIODIVERSIDAD DE LA
COMUNIDAD ANDINA (BIOCAN) - COOPERACIÓN
DEL GOBIERNO DE FINLANDIA MODALIDAD VIDEOCONFERENCIA
9 de octubre de 2006
Lima - Perú
INFORME
REUNIÓN DE TRABAJO PARA DISEÑAR EL PROYECTO
REGIONAL DE BIODIVERSIDAD DE LA COMUNIDAD
ANDINA (BIOCAN) - COOPERACIÓN DEL GOBIERNO DE
FINLANDIA
- MODALIDAD VIDEOCONFERENCIA -
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INFORME
REUNIÓN DE TRABAJO PARA DISEÑAR EL PROYECTO REGIONAL DE
BIODIVERSIDAD DE LA COMUNIDAD ANDINA (BIOCAN) COOPERACIÓN DEL GOBIERNO DE FINLANDIA
VIDEOCONFERENCIA
La reunión se celebró mediante una videoconferencia el día 09 de octubre de 2006. Estuvieron
presentes los representantes de los puntos focales designados por Bolivia, Colombia y Perú
para darle el seguimiento del proyecto BioCAN. Asimismo, estuvieron presentes, los consultores
contratados por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Finlandia, un
representante del Gobierno de Finlandia, de la Universidad Mayor de San Andrés de Bolivia y
de la SGCAN. La lista de participantes en esta reunión figura en el Anexo 1 de la presente.
Es importante mencionar que la delegación del Ecuador no pudo estar presente por ser feriado
en ese país; sin embargo solicitaron a la SGCAN informar los resultados de la misma lo más
pronto posible.
La Sra. Luisa Elena Guinand, encargada de los temas de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible de la Secretaría General de la Comunidad Andina saludó a los participantes y resaltó
la importancia e interés que la Secretaría de la Comunidad Andina tiene en el Proyecto BioCAN,
básicamente porque el proyecto colaborará en la implementación y cumplimiento de la
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino y el Convenio sobre
Diversidad Biológica. Finalmente, mencionó la agenda de la misma (Ver Anexo 2)
Desarrollo de la Reunión
I.- Seguidamente, el Sr. Luis Herrera, Consejero de Cooperación de la Embajada de Finlandia
en el Perú, dio un breve discurso resaltando el interés de impulsar este tipo de cooperación
internacional dada la existencia de una marco jurídico y político que permite la trascendencia de
un acuerdo de integración entre la Unión Europea, cuya presidencia ocupa Finlandia
actualmente, y la Comunidad Andina.
Asimismo, el Sr. Herrera presentó a los consultores de la misión de validación (appraissal
mission), contratados por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Finlandia y
señaló que el objetivo de la misión fue recabar los datos y opiniones pertinentes en los países
andinos con proyección amazónica, que les permitan producir un documento marco con
recomendaciones específicas en cuanto a estrategias y métodos. (Ver Anexo 3)
II.- El Sr. Michael Thurland, consultor de la misión, mencionó que el documento enviado a los
países producto de la primera misión contiene ciertas debilidades que serán subsanadas luego.
Señaló que es el punto de partida a fin de tener, al final del presente año, un documento con
mayor coherencia organizativa y visión estratégica.
Dio a conocer algunos detalles de las actividades realizadas como parte de la misión. Mencionó
la visita que hicieron a la sede del Proyecto Biodamaz del Instituto de Investigación de la
Amazonía Peruana (IIAP), en la ciudad de Iquitos, y la reunión con algunos miembros de la
Comisión Nacional de Biodiversidad del Perú con la finalidad de recopilar las lecciones
aprendidas y tener recomendaciones que mejoren el proyecto BioCAN.
Finalmente, mencionó que el proyecto está siendo diseñado para fortalecer diferentes niveles
de desarrollo como el regional, liderado por la SGCAN; el nacional, liderado por los puntos
focales que serán las autoridades nacionales ambientales y el amazónico, liderado por alguna
instituciones, pública o privada, que trabajan el tema de biodiversidad (en relación a recursos
biológicos y comunidades de base, grupos indígenas, principalmente) con cierta autonomía y
experiencia en proyectos en la zona amazónica.
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III- Luego, se hizo una rueda de comentarios entre los participantes y se llegaron a
siguiente acuerdos:
los
1. Considerar el documento de la primera misión como insumo y línea base para el
siguiente trabajo.
2. Los países remitirán una lista tentativa de las instituciones regionales representativas
que tengan experiencia en temas relacionados a la biodiversidad, pueden ser los
organismos regionales, públicas o privadas, con cierta autonomía y experiencia en
proyectos en la zona amazónica.
3. Como muestra del interés y compromiso de los países participantes en el Proyecto
BioCAN darán a conocer el monto de su contrapartida en especies.
4. Establecer un cronograma de las próximas acciones del presente año con fechas
tentativas y teniendo en cuenta otras reuniones regionales, en las cuales participarán los
representantes de los puntos focales nacionales.
Actividades
Fecha
Responsable
a) Preparación de informe de
validación
b) Reunión de trabajo de los
representantes de los Países
en Brasilia, en el marco de la
reunión sobre Biodiversidad de
la OTCA.
c) Debriefing con MFA
Finlandia
d) Comentarios de MFA
incorporados al documento
e) Recepción del documento de
la misión elaborado por los
consultores.
f) Envío del documento de la
misión a los Países Miembros.
g) Elaboración de documento
preliminar del proyecto
h) Recepción de la lista de
instituciones regionales que
tengan experiencia en
biodiversidad.
i) Establecer la Contrapartida
para el proyecto de los Países
Miembros
j) Revisión y aprobación del
documento preliminar en Lima
con los representantes de los
Países, en el marco de la
reunión del Régimen
Internacional sobre los
Recursos Genéticos
organizada por CONAM, CAF y
SGCAN
k) Recepción de los
comentarios al documento de
los Países Miembros.
l) Firma del Convenio
13 de octubre
Consultores
25 al 26 de octubre
SGCAN
Países Miembros
31 de octubre
Consultores
7 de noviembre
15 de Noviembre
MFA Finlandia
Consultores
SGCAN
16 de Noviembre
SGCAN
Del 13 al 20 de
noviembre
22 de Noviembre
Gobierno de Finlandia
SGCAN
Países Miembros
22 de Noviembre
Países Miembros
22 de Noviembre
SGCAN
Países Miembros
Primera semana de
diciembre
SGCAN
Países Miembros
Diciembre
Gobierno de Finlandia
SGCAN
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Además, los participantes sugirieron temas a ser tomados en cuenta en la elaboración del
Proyecto BioCAN:
o Que el ámbito del proyecto será la región amazónica de los países andinos.
o Que el proyecto fortalecerá el trabajo de los puntos focales y de la Secretaria
General de la Comunidad Andina, el cual se rige por las líneas de acción de la
Estrategia Regional de Biodiversidad.
o Que la coordinación del proyecto recaerá en el Consejo de Ministros de Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Secretaria General de la Comunidad
Andina. Asimismo, que el nivel técnico para ejecutar el proyecto será a través del
Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM).
o Incluir a las comunidades indígenas y nativas de la región amazónica en el
diseño e implementación del proyecto.
o Que el proyecto generará un sistema de gestión de la información que permita
aumentar el número de actores involucrados que manejen información sobre la
región amazónica.
o Que el proyecto priorizará el uso sostenible del recurso y no sólo su rentabilidad.
Dando por finalizada la presente reunión, las delegaciones participantes de Bolivia, Colombia y
Perú agradecieron a la Secretaría General y al Gobierno de Finlandia por el apoyo brindado
para la realización de la reunión.
Lima, 09 de noviembre de 2006
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ANEXO 1
LISTA DE PARTICIPANTES
BOLIVIA
Ximena Paredes Prieto
Directora de Planificación del Medio Ambiente
Viceministerio de Planificación Territorial y Medio Ambiente
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Teléfono:
(591-2) 2116000
Fax:
(591-2) 2312522
Celular:
(591) 71916376
Correo:
xparedes@planificacion.gov.bo
La Paz
Mario Baudoin
Director del Instituto de Ecología
Universidad Mayor de San Andrés
Calle 27 de Cota Cota
Campus Universitario y Andrés Bello
Teléfono: (591-2) 2792582 / 2792416
Fax: (591-2) 2797511
Correo: dirie@zuper.net
La Paz
COLOMBIA
Javier Camargo
Oficina de Asuntos Internacionales
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Teléfono:
(57-1) 3323400 Ext. 1124
Fax:
(57-1) 2889540
Correo:
jecamargo@minambiente.gov.co
Bogotá
PERU
María Luisa del Río Mispireta
Jefa de la Unidad de Biodiversidad y Bioseguridad
Consejo Nacional del Ambiente –CONAM
Av. Guardia Civil 205
San Borja
Teléfono:
(51-1) 2255370
Fax:
(51-1) 2255369
Correo:
mldelrio@conam.gob.pe
Lima
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EMBAJADA DE FINLANDIA
Luis Herrera
Consejero de Cooperación
Víctor Andrés Belaunde 147
Edificio Real 3- Oficina 502
Centro Empresarial Real San Isidro
Teléfono:
(51-1) 2224466
Fax:
(51-1) 2224463
Correo:
luis.herrera@formin.fi
Lima
Michael Thurland
Consultor
Correo:
mth@city.dk
Sanna-Kaisa Juvonen
Consultora
Correo:
sanna-kaisa.juvonen@utu.fi
SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
Luisa Elena Guinand
Coordinadora
Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Av. Paseo de la República 3895, Lima 27
Teléfono:
(51-1) 4111400 ext. 1500
Fax:
(51-1) 2213329
Correo:
lguinand@comunidadandina.org
Lima
Mariela Cánepa
Gerente de Proyecto
Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Av. Paseo de la República 3895, Lima 27
Teléfono:
(51-1) 4111400 ext. 1241
Fax:
(51-1) 2213329
Correo:
mcanepa@comunidadandina.org
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ANEXO 2
AGENDA DE LA REUNIÓN
VIDEOCONFERENCIA
Fecha:
Lunes 09 de octubre de 2006
Hora de inicio:
09h30 de Lima, Bogotá y Quito (hora exacta);
Se recomienda acudir a las salas indicadas en cada País 15 minutos
antes de iniciar la videoconferencia.
Objetivo:
Recibir los comentarios, sugerencias y criticas de los Países Miembros
sobre el documento preliminar e informar sobre la situación actual del
proyecto, especialmente sobre la misión de validación (appraisal mission).
Agenda:
1. Introducción sobre el Proyecto BioCAN
2. Comentarios del Proyecto BioCAN (20 minutos)
3. Varios
(20 minutos)
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ANEXO 3
Presentación del Sr. Luis Herrera en la videoconferencia con los representantes
de gobiernos de la Comunidad Andina (CAN),
Lunes, 9 de octubre 2006
09:00 hrs.
Agradecimientos protocolares, presentación de los participantes (lista y cargos).
1. Como es de nuestro conocimiento, el gobierno de Finlandia y la Comunidad Andina de
Naciones están en las etapas finales de preparación de un proyecto de carácter regional
de protección y promoción de la biodiversidad en la Amazonía Occidental.
2. Estamos convencidos que el actual es un momento especialmente propicio para
impulsar este tipo de cooperación internacional, dada la existencia de una decisión
política de llegar, a la brevedad posible, a un importante y trascendental acuerdo de
integración entre la Unión Europea, cuya presidencia ocupa Finlandia actualmente, y la
Comunidad Andina de Naciones.
3. Proyectos como éste tienen el potencial histórico de contribuir elementos muy valiosos,
no solamente en relación con las normatividades de tal acuerdo, sino también para
permitir la transformación de ideas y conceptos en acciones más concretas y beneficios
más definidos.
4. Para esos efectos, se encuentra con nosotros una misión de validación, contratada por
el Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno de Finlandia, cuyo objetivo es
recabar los datos y opiniones pertinentes en los países andinos con proyección
amazónica (es decir, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), que les permitan producir un
documento marco, conteniendo proposiciones específicas en cuanto a estrategias y
métodos.
5. Una misión anterior ha producido ya un documento base (que entendemos, ha sido
distribuido a los participantes de esta reunión), el cual debe ser considerado como
meramente indicativo, ya que adolece de importantes debilidades, especialmente en
relación con concepciones estratégicas y organizacionales.
6. Creemos que, para afinar y hacer realmente viable un proyecto de esta naturaleza,
resulta de vital importancia que los gobiernos involucrados participen activamente en su
diseño final, convirtiéndose realmente en socios del emprendimiento.
7. Es indudable que las circunstancias institucionales y políticas varían notablemente entre
los países mencionados, lo que hace aconsejable que el diseño de proyecto que
eventualmente se implemente, contenga suficientes elementos de flexibilidad estructural
y normativa en su fase inicial (posiblemente, su primer año de ejecución), como para
permitir los ajustes y adecuaciones posteriores que resulten imprescindibles para
reforzar y asegurar su propia efectividad.
8. La visión estratégica del documento marco que quisiéramos llegar a formular, debería
basarse en incidir constructivamente en la generación regional de políticas ambientales
amazónicas y en el apoyo a emprendimientos concretos a nivel nacional relacionados
precisamente con esas políticas. Quisiéramos escuchar los comentarios y sugerencias
de los países al respecto.
9. También resulta de gran relevancia el avanzar en la identificación de articulaciones y
“anclajes” organizacionales a nivel nacional y regional, para lo que es fundamental que
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cada país defina claramente, por una parte, su propia contraparte institucional
amazónica y, por otra, qué tipo de contribución está en condiciones de aportar al
proyecto.
10. Con respecto a plazos, el documento marco debería estar disponible para sus
comentarios finales antes de terminar el presente año y esperamos que la
implementación del proyecto mismo podría comenzar durante la primera mitad del 2007.
11. Sugerimos que los integrantes de la misión presenten a ustedes a continuación sus
actuales impresiones, visiones e interrogantes, buscando generar un ambiente flexible
para un intercambio productivo de ideas. Quisiéramos que sus reacciones se
enmarcaran en visiones y concepciones estratégicas definidas, focalizándose sobre los
elementos regionales de las políticas ambientales amazónicas y las correspondientes
iniciativas locales a nivel de cada país, la identificación de contrapartes institucionales
amazónicas y sus potenciales contribuciones al proyecto.
Muchas gracias.
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