DEMANDAs DE Justicia Climática - LIMA UPDATE #2 Daños y perdidas y pueblos y comunidades impactadas Lima, 2 dicembre de 2014 En la COP19, Varsovia, Polonia, las Partes en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) establecieron el Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y Daños asociados con los Efectos del Cambio Climático. En la COP 20, que tendrá lugar en Lima, Perú, las Partes tomarán las primeras medidas para poner el mecanismo en funcionamiento. de mitigación emprendida por los responsables de las Los impactos climáticos y los límites a la emisiones de gases de efecto invernadero; la cantiadaptación dad de financiamiento, la tecnología y la capacidad El cambio climático amenaza las vidas y el sustento que se proporciona para la adaptación; y los niveles de miles de millones de personas en todo el planeta. de pérdidas y daños que ocurrirán. Estas relaciones Incluso ahora, con menos de 1°C de calentamiento entre la mitigación / adaptación / pérdidas y los daños global por encima de los niveles pre-industriales, las también son importantes en la definición y asignación cosechas de los granjeros y pescadores ya están de la responsabilidad tanto de las pérdidas y daños. siendo afectadas. Hogares y comunidades enteras Las decisiones recientes bajo la Convención sobre las están siendo destruidas por los huracanes y tifones pérdidas y los daños (decisiones 7 / CP.17, 3 / CP.18 y que son cada vez más fuertes y más frecuentes. 2 / CP.19) indican los tipos de impactos y las respuesLos esfuerzos de mitigación por parte de los respon- tas que forman parte del trabajo relacionado a pérdisables de la contaminación climática han sido insuficidas y daños, tal como fue definido por las Partes en entes para frenar el ritmo de calentamiento y prevela CMNUCC. Dirigiéndose a los fenómenos graduales; nir sus impactos. La mitigación insuficiente de parte pérdidas y daños no económicos (por ejemplo, de los de los países desarrollados representa una carga para recursos culturales, ecosistemas); y los efectos del los pueblos, las comunidades y los gobiernos de los cambio climático en cuanto a migración, el desplazapaíses que deberán reorientar sus recursos de las miento y la movilidad humana son algunos de los prioridades más importantes del desarrollo sostenible elementos del trabajo que se tiene por delante. y la mitigación de la pobreza hacia la adaptación a los Uno de los primeros pasos más importantes para impactos del cambio climático. hacer frente a las pérdidas y daños, dentro y de la Sin embargo, como el IPCC (Panel Intergubernamen- Convenio y fuera de ella, es identificar y evaluar las tal sobre el Cambio Climático, por sus siglas en inglés) pérdidas y daños. Para las comunidades y los pueblos ha advertido en su quinto informe de evaluación1 tamimpactados, estos primeros pasos incluyen un mapeo bién hay límites muy reales para la adaptación. de los recursos y los bienes de cada comunidad, como Cuando el crecimiento de los mares inunda las tierras también la creación de puntos de referencia imporde cultivo, cuando las lluvias fallan año tras año, tantes - como el nivel del mar, recursos hídricos, cuando la acidificación de los océanos destruye los rendimiento de cultivos - para que cuando estos arrecifes de coral y las poblaciones de mariscos, no recursos se pierdan o dañen, se puedan hacer habrá posibilidad de adaptation.2 Sólo hay pérdida. reclamaciones de reparación, restitución o compensación. Definiendo las pérdidas y daños Sin embargo el cambio climático también tendrá La decisión 2 / CP.19, que establece el Mecanismo de impactos intangibles y no cuantificables sobre los Varsovia Internacional para las Pérdidas y los Daños, pueblos y sus comunidades. ¿Cuál es el valor de las no define las pérdidas y daños. Sin embargo, las tumbas ancestrales que se sumerge bajo el océano? pérdida y los daños son evidentes para muchas ¿Cómo es posible compensar los pastores por la personas - el término se refiere a aquellos impactos pérdida de la cultura y los medios de vida ya que las que están más allá de la adaptación - impactos a los lluvias fallan año tras año y que deben renunciar a sus que no se pueden adaptar, ya sea porque los recursos acciones y abandonar sus tierras ancestrales para de adaptación son insuficientes o porque no hay posisiempre? Estas pérdidas van a la esencia misma de lo bilidad de adaptar. que somos como personas, nuestras culturas e histoEs obvio que hay una relación clara entre la cantidad rias como seres humanos en este planeta. Son pérdiTWN FOE EWNI, FoE US, FoE Japan LDC-Watch Bolivian Platform on Climate Change ActionAid Jubilee South - Asia Pacific Movement for Debt and Development Solon Foundation PACJA Tipping point Collective DEMANDAs DE Justicia Climática - LIMA UPDATE #2 El Desafío en Lima das que nunca pueden ser compensadas adecuadamente. Lo que está claro es que los países desarrollados son responsables de estas pérdidas y estos daños a causa de su falta de acción y tienen responsabilidades tanto legales como morales para cuidar de los afectados por los impactos de sus acciones y la falta de ellas. El Mecanismo de Varsovia Internacional para la Pérdida y el Daño puede y debe ser utilizado tanto por países como por comunidades para definir con claridad y de manera tangible cómo los países desarrollados deben cumplir esas responsabilidades morales y legales, tanto a través de un mecanismo de compensación y otros medios para la reparación de daños y perjuicios. El Desafío en Lima: iniciar el proceso de poner en marcha el Mecanismo de Varsovia Internacional para pérdidas y daños En la COP20, en virtud de punto de programa conjunto de SBI / SBSTA, las Partes tendrán tres tareas relacionadas con las pérdidas y los daños: decidir la composición y los los procesos de desarrollo para el Comité Ejecutivo del Mecanismo de Varsovia Internacional, y aprobar plan de trabajo de dos años del Comité Ejecutivo. Las pérdidas y los daños también deben ocupan un lugar destacado en las negociaciones del ADP, ya que hay una clara necesidad de anclar el nuevo Mecanismo en el acuerdo de 2015. Sin embargo Lima es sólo el primer paso de un viaje muy importante para que el Mecanismo de Varsovia Internacional para las Pérdidas y los Daños esté no sólo en pleno funcionamiento, sino también para crear un Mecanismo que sea capaz de atender de manera integral las necesidades de los pueblos y comunidades que se llevan la peor parte de los impactos climáticos y la pérdida y daños. 1 Grupo de Trabajo 2 del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, capítulo 16. 2 El aumento del nivel del mar, la desertificación, y la acidificación de los océanos están entre los fenómenos graduales definidos en la decisión de la COP 1/CP.16. Otros fenómenos graduales enumerados en la decisión son: el incremento de temperaturas, la retirada de los glaciares y sus impactos asociados, la salinización, la degradación de los bosques y las tierras, y la pérdida de biodiversidad. TWN FOE EWNI, FoE US, FoE Japan LDC-Watch La Agenda de Lima sobre pérdidas y daños Composición y procedimientos. El SBI y el SBSTA han de considerar conjuntamente la composición y los procedimientos de la Comisión Ejecutiva del Mecanismo de Varsovia Internacional para Pérdidas y Daños, con el fin de concluir la organización y la gestión de la Comisión Ejecutiva. La composición de la Comisión Ejecutiva debe basarse regionalmente, con puntos adicionales para los PMA y los PEID, similar a la composición del Comité de Adaptación. Los procedimientos deben permitir la participación activa de los pueblos y comunidades impactadas en el funcionamiento del mecanismo, a través de la participación en las estructuras auxiliares, tales como grupos de trabajo y grupos de trabajo, así como en las reuniones del Comité Ejecutivo. El plan de trabajo de dos años. El SBI y el SBSTA también considerarán el borrador del plan de trabajo del Comité Ejecutivo para las implementaciones de las funciones del Mecanismo descritas en el párrafo 5 de la decisión de Varsovia. La decisión que adopta el plan de trabajo (y lo tendrá como anexo) debe dirigir claramente al Comité Ejecutivo a iniciar procesos que comenzarán a llevar a cabo toda la amplitud de las funciones establecidas en el párrafo 5. Como primer paso, el Comité Ejecutivo debería llenar los vacíos en el proyecto de plan de trabajo relacionado con la medios de ejecución y las funciones contenidas en el párrafo 5 (c) de la decisión de Varsovia. Daños y pérdidas en la ADP Las Partes deben anclar el mecanismo de Intenacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños en el acuerdo 2015. Bolivian Platform on Climate Change ActionAid Jubilee South - Asia Pacific Movement for Debt and Development Solon Foundation PACJA Tipping point Collective