Presupuesto por Ministerios 2000-2014

Peso Relativo de los Presupuestos por Ministerio 2000-2014
1 de octubre 2013
• El presente análisis muestra la participación relativa de las Partidas presupuestarias de
los Ministerios en el Presupuesto del Gobierno Central. La composición relativa se
presenta para cuatro años específicos: 2000, 2006, 2010 y 2014. El análisis considera el
gasto total por partida (excluyendo amortizaciones de deuda, pago de bonos de
reconocimiento, inversión financiera, préstamos y saldo final de caja).1
• Para efectos de calcular el peso relativo, se consideran sólo los recursos destinados a
ministerios, excluyendo del total los recursos de Presidencia de la República, Congreso
Nacional, Poder Judicial, Contraloría General de la República, Ministerio Público y
Tesoro Público. Estos datos se presentan en el Cuadro 1.
• Del análisis de todo el período 2000-2014, se destaca que:
− En el período 2000-2014 hay un aumento sostenido en el peso relativo de los
presupuestos de los ministerios de Educación (pasa de 18,6% a 24,0%) y Salud
(pasa de 13,8% a 18,4%).
− En el presupuesto del año 2010, el presupuesto del ministerio de Educación pasó a
ser el de mayor peso relativo, dejando en el segundo lugar al del ministerio del
Trabajo, que históricamente había liderado. Desde ese año en adelante, el
ministerio de Educación se ha mantenido como el presupuesto con mayores
recursos.
− El peso relativo del presupuesto del ministerio de Transportes experimentó un alza
significativa en 2010 (pasó de 0,4% a 2,8%), producto del subsidio al transporte
público. El año 2014 su peso relativo es de 2,4%.
− El peso relativo del presupuesto del ministerio del Trabajo baja fuertemente entre
los años 2000 y 2014 (pasa de 31,3% a 19,0%), principalmente debido al menor
gasto en intereses de los Bonos de Reconocimiento.
− En 2011 se crearon las partidas presupuestarias para dos nuevos ministerios:
Energía y Medio Ambiente. Ello implicó una serie de traspasos de programas desde
otros ministerios, lo que se refleja en la evolución del peso relativo de sus
presupuestos.2
1
2
Para el año 2014 están contabilizados los gastos en intereses.
En particular: la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) pasó desde el ministerio de
Economía al ministerio de Energía; la Comisión Nacional de Energía (CNE) y la Comisión Chilena de Energía
Nuclear (CCHEN) pasaron desde el ministerio de Minería al ministerio de Energía; y la Comisión Nacional de
Medio Ambiente (CONAMA) pasó de SEGPRES al ministerio de Medio Ambiente. Adicionalmente, en 2011 se
traspasó el Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) desde SEGPRES al Ministerio de Desarrollo Social.
• Respecto de los énfasis de la administración Piñera, que se reflejan en el cambio de los
pesos relativos de los presupuestos entre 2010 y 2014, se destaca que:
− Continúa la tendencia de aumentar el peso relativo del presupuesto de los
ministerios de educación y de salud.
− Aumenta el peso relativo del presupuesto del ministerio del Interior. Sin embargo,
ello se explica en gran medida por el traspaso desde el ministerio de Defensa de los
presupuestos de Carabineros y de la Policía de Investigaciones (que se
materializaron a partir del presupuesto de 2012). Como contrapartida, cae el peso
relativo del presupuesto del ministerio de Defensa.
− Cae, levemente, el peso relativo de los presupuestos del MINVU y del MOP. En
estos ministerios cabe considerar que entre 2009 y 2013 tuvieron aumentos de
recursos extraordinarios asociados primero al Plan de Estímulo Fiscal para hacer
frente a la crisis económica internacional, y luego a la reconstrucción post
terremoto de febrero de 2010.
Cuadro 1
Participación relativa de los presupuestos por Ministerio
Ministerio
Interior
RREE
Economía
Hacienda
Educación
Justicia
Defensa
MOP
Agricultura
BBNN
Trabajo
Salud
Minería
MINVU
Transporte
SEGEGOB
MDS
SEGPRES
Energía
Medio Ambiente
Total
2000
3,3%
1,1%
2,1%
1,3%
18,6%
2,2%
12,4%
6,2%
1,8%
0,1%
31,3%
13,8%
0,2%
4,0%
0,4%
0,1%
1,0%
0,2%
100%
2006
4,0%
0,9%
1,7%
1,6%
20,6%
3,0%
10,8%
7,7%
1,6%
0,1%
25,3%
15,5%
0,2%
4,6%
0,3%
0,5%
1,5%
0,2%
100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos DIPRES.
2
2010
4,6%
0,8%
1,9%
1,4%
21,9%
3,1%
9,3%
7,6%
1,6%
0,1%
20,8%
16,0%
0,3%
5,3%
2,8%
0,6%
1,6%
0,2%
0,2%
0,0%
100%
2014
8,8%
0,7%
1,5%
1,1%
24,0%
3,1%
5,2%
6,6%
1,4%
0,1%
19,0%
18,4%
0,1%
4,9%
2,4%
0,4%
1,9%
0,0%
0,3%
0,1%
100%
Gráfico 1
Distribución Prespuesto por Ministerio 2000
11%
3%
Interior
4%
19%
Educación
MOP
14%
Defensa
6%
Trabajo
Salud
12%
MINVU
Otros
31%
Fuente: Elaboración propia en base a datos DIPRES.
Gráfico 2
Distribución Prespuesto por Ministerio 2006
11%
4%
Interior
5%
Educación
21%
MOP
Defensa
15%
8%
Trabajo
Salud
11%
MINVU
Otros
25%
Fuente: Elaboración propia en base a datos DIPRES.
3
Gráfico 3
Distribución Prespuesto por Ministerio 2010
5%
14%
Interior
22%
5%
Educación
MOP
Defensa
Trabajo
16%
8%
Salud
MINVU
9%
Otros
21%
Fuente: Elaboración propia en base a datos DIPRES.
Gráfico 4
Distribución Prespuesto por Ministerio 2014
13%
9%
Interior
Educación
5%
MOP
24%
Defensa
Trabajo
18%
Salud
7%
19%
5%
Fuente: Elaboración propia en base a datos DIPRES.
4
MINVU
Otros