SECRETARÍA EJECUTIVA CONTRALORÍA INTERNA México, D.F., 7 de julio del 2005. CIRCULAR No. 013 A TODO EL PERSONAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL PRESENTE Como es de su conocimiento es responsabilidad de quienes desempeñan un empleo, cargo o comisión en el servicio público, dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a efecto de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen dicho servicio. La referida Ley, en su artículo 8 Fracciones XI y XIV establece las siguientes obligaciones: XI. Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte. El servidor público deberá informar por escrito al jefe inmediato sobre la atención, trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia el párrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos; XIV. Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección, nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese, rescisión del contrato o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para las personas a las que se refiere la fracción XI. CIRCULAR No. 013 Conviene recordar que las restricciones mencionadas fueron previamente reguladas por el artículo 47 Fracciones XIII y XVII de la anterior Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, vigente hasta el 13 de marzo de 2002, motivo por el que mediante Oficio No. SG.- 409/94 de 10 de junio de 1994, el entonces Secretario General del Instituto Federal Electoral, remitió a la Contraloría Interna para su observancia, los Lineamientos relativos a las limitaciones para la contratación de familiares hasta el cuarto grado como trabajadores de este Instituto. Los referidos Lineamientos, en concordancia con lo dispuesto por los artículos 292 a 300 del Código Civil Federal, detallan los familiares comprendidos dentro del cuarto grado y, por ende, dentro de la restricción legal en los siguientes términos: Parentesco por consanguinidad: Padres, abuelos, bisabuelos, tatarabuelos, hijos, nietos, bisnietos, tataranietos, hermanos, medios hermanos, tíos y sobrinos carnales, primos hermanos, tíos y sobrinos segundos carnales (Anexo 1). Parentesco por afinidad: Suegros, padrastros, padres de los suegros, abuelos de los suegros, bisabuelos de los suegros, yernos o nueras, hijastros o entenados, cuñados y hermanastros, sobrinos carnales del cónyuge, tíos segundos, primos hermanos y sobrinos segundos del cónyuge (Anexo 2). Debe observarse que en el parentesco por afinidad solamente existe parentesco de afines a afines, y por otra parte, si se diere el caso de anulación o disolución por divorcio del vínculo matrimonial, por razón de lógica jurídica, los lazos de parentesco que por afinidad se habían adquirido con dicho vínculo, dejan de surtir efectos en términos de ley. Esta circunstancia no se da en los casos de muerte del cónyuge, pues en esta eventualidad continuará vigente la relación de parentesco. Parentesco civil: Conforme a lo dispuesto por el artículo 295 del expresado Código Civil, el parentesco civil surge únicamente en la adopción, entre adoptantes y adoptados, por lo que no se tiene vinculación alguna de orden jurídico con los consanguíneos o los afines tanto del adoptante como del adoptado. 2 CIRCULAR No. 013 Además, se precisa en dichos Lineamientos que en atención a que existe restricción legal para que los servidores públicos puedan intervenir en la contratación de sus familiares para ocupar cargos dentro de su área de influencia, se deberá tomar en cuenta lo siguiente: • Cuando al ingresar el servidor público a la función de que se trate, ya se encontrare en el servicio público algún familiar comprendido dentro de la restricción, deberá comunicarlo por escrito tanto a su jefe inmediato como al órgano interno de control. • Igual obligación tendrá el servidor público, cuando la relación de parentesco por afinidad resulte entre él como superior jerárquico y su inferior y viceversa, después de que ambos se encuentren trabajando dentro del Instituto. • La misma obligación deberá observar todo aquel servidor público que ya se encuentre laborando para el Instituto y resulte designado como su superior o inferior jerárquico un pariente dentro del cuarto grado. En virtud de lo anterior y con la finalidad de dar estricto cumplimiento a las disposiciones legales antes mencionadas, se les reiteran las restricciones que tienen los servidores públicos del Instituto para proponer o autorizar la contratación como trabajadores de este organismo a su cónyuge o familiares hasta el cuarto grado de parentesco por consanguinidad o afinidad, o civiles, en los siguientes casos: Para el Director Ejecutivo de Administración en todos los casos dada la naturaleza administrativa de sus funciones y su estrecha vinculación con el personal; para los Directores Ejecutivos y titulares de Unidades Técnicas en las áreas de su adscripción; para los Vocales Ejecutivos y Secretarios Locales y Distritales, en todos los casos, dentro del ámbito territorial en donde ejercen sus atribuciones; para los Directores de Área, Subdirectores y Jefes de Departamento o sus equivalentes, así como al personal que integra las Vocalías Locales y Distritales, sólo en sus áreas vinculadas o adscritas; y además, para el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, respecto del personal que integra esa Dirección, en todos los cargos pertenecientes a dicho servicio en cualquier parte del sistema. 3 CIRCULAR No. 013 El incumplimiento de las anteriores disposiciones dará lugar por parte de la Contraloría Interna a la instrucción del procedimiento administrativo de responsabilidades previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y, en su caso, a la imposición de las sanciones administrativas que correspondan. ATENTAMENTE LA SECRETARIA EJECUTIVA MTRA. MARIA DEL CARMEN ALANÍS FIGUEROA EL CONTRALOR INTERNO C.P. MARIO ESPÍNOLA PINELO EL DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACIÓN LIC. MANUEL LÓPEZ BERNAL C.c.p. C.c.p. DR. LUIS CARLOS UGALDE RAMÍREZ.- Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral.Presente. MTRA. MARÍA LOURDES LÓPEZ FLORES.- Consejera Electoral y Presidenta de la Comisión de Contraloría Interna.- Presente. 4 ANEXO 1 CIRCULAR No. 013 GRAFICA ILUSTRATIVA DEL PARENTESCO POR CONSANGUINIDAD 4 TATARABUELOS 3 BISABUELOS 2 ABUELOS 1 PADRES 5 TIOS TERCEROS 4 TIOS SEGUNDOS 3 TIOS CARNALES 2 SERVIDOR 1 HIJOS 2 NIETOS HERMANOS 3 SOBRINOS CARNALES 5 TIOS TERCEROS 4 PRIMOS HERMANOS 5 SOBRINOS TERCEROS 4 SOBRINOS SEGUNDOS 3 BISNIETOS 4 TATARANIETOS LOS NUMEROS INDICAN LOS GRADOS DE PARENTESCO ANEXO 2 CIRCULAR No. 013 GRAFICA ILUSTRATIVA DEL PARENTESCO POR AFINIDAD 4 BISABUELOS DE LOS SUEGROS 5 3 ABUELOS DE LOS SUEGROS TIOS TERCEROS DEL CÓNYUGE 2 4 PADRES DE LOS SUEGROS TIOS SEGUNDOS DEL CÓNYUGE 1 SUEGROS 3 5 TIOS TERCEROS DEL CÓNYUGE TIOS CARNALES DEL CÓNYUGE 2 SERVIDOR CÓNYUGE 1 YERNOS O NUERAS 2 NIETOS 4 PRIMOS HERMANOS DEL CÓNYUGE CUÑADOS 3 SOBRINOS CARNALES DEL CÓNYUGE 5 SOBRINOS TERCEROS DEL CÓNYUGE 4 SOBRINOS SEGUNDOS DEL CÓNYUGE 3 BISNIETOS 4 TATARANIETOS LOS NUMEROS INDICAN LOS GRADOS DE PARENTESCO