Mecanismo de Protección Civil

PROTECCIÓN CIVIL DE LA UNIÓN
FICHA INFORMATIVA DE ECHO
shortagey cifras
Datos
Respuesta
coordinada, eficaz y
eficiente a los
desastres
Puesta en común de
las capacidades de
respuesta de los
Estados miembros de
la UE
Movilizaciones en la
UE y en todo el
mundo
Prevención de la
duplicación de
esfuerzos y al
garantizar que la
asistencia satisfaga
las necesidades
reales del país
afectado
Prepararse y evitar
juntos los desastres:




Fotografía: UE/ECHO/Pierre Prakash
Mecanismo de Protección Civil de la Unión

Siempre que la magnitud de una emergencia sobrepasa las capacidades
de respuesta de un país, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión
permite una asistencia coordinada de los Estados participantes.

El Mecanismo de Protección Civil de la Unión puede activarse para todos
los tipos de desastres. Algunos ejemplos recientes son la epidemia del
virus del Ébola en África Occidental (2014), las inundaciones de los
Balcanes occidentales (2014), el conflicto en Ucrania oriental (2015) y la
crisis europea de los refugiados (2015-2016). El Mecanismo se puede
activar también en respuesta a emergencias de contaminación marina,
en cuyo caso se trabaja en estrecha colaboración con la Agencia Europea
de Seguridad Marítima (AESM).

Los 28 Estados miembros de la UE participan en el Mecanismo de
Protección Civil de la Unión, además de Islandia, Noruega, Serbia,
Turquía y la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Montenegro.

Cualquier país del mundo, así como la ONU y sus agencias y
determinadas organizaciones internacionales, pueden realizar solicitudes
de asistencia a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión.

La asistencia de protección civil en los países afectados por desastres
consiste en las capacidades de los Estados participantes, como artículos
de primera necesidad, experiencia, equipos de intervención y equipo
específico. En el marco del Mecanismo, también se movilizan expertos
para llevar a cabo la evaluación de las necesidades y la coordinación con
las autoridades locales y con las organizaciones internacionales, así como
para el asesoramiento al país solicitante sobre medidas de prevención y
preparación. Cuando otros países solicitan la asistencia de protección
civil, esta se suele combinar con la ayuda humanitaria.
formación
intercambio
de expertos
ejercicios
concienciación
Desde 2001, el
Mecanismo de
Protección Civil de la
Unión se ha activado
más de 230 veces en
respuesta a
Ayuda Humanitaria y
peticiones
Protección Civilde
asistencia.
B-1049 Bruselas, Bélgica
Tel.: (+32 2) 295 44 00
Fax: (+32 2) 295 45 72
correo electrónico:
echo-info@ec.europa.eu
Sitio web:
http://ec.europa.eu/echo
* Todas las fichas
informativas más
recientes de ECHO:
bit.ly/echo-fs
Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de 2016

La legislación en materia de protección civil de la UE de 2013 pone un mayor énfasis en la prevención
de desastres y en la preparación, con una atención especial a la evaluación de riesgos nacionales y a la
planificación de la gestión de riesgos. Con el fin de mejorar la preparación de los países europeos para
la respuesta ante desastres, el Mecanismo creó un fondo común voluntario de capacidades de
respuesta comprometidas previamente por los Estados participantes.
Centro Europeo de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (CECRE)
El CECRE* es el núcleo operativo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Proporciona
capacidad completa las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para supervisar y coordinar la
respuesta ante los desastres. El CECRE recopila información de alerta temprana y en tiempo real
sobre los desastres, realiza un seguimiento de los riesgos, elabora planes para el despliegue de
recursos del fondo común voluntario (expertos, equipos y equipamiento), trabaja con los Estados
miembros para asignar los activos disponibles y coordina los esfuerzos de respuesta de la UE en
caso de desastres. El CECRE está directamente relacionado con las autoridades de protección civil y
de ayuda humanitaria de los Estados participantes para garantizar una respuesta europea uniforme
en caso de desastres. El CECRE también actúa como punto de contacto central durante las 24 horas
del día, los 7 días de la semana, en el caso de que un país de la UE active la cláusula de solidaridad
(artículo 222 del TFUE) o cuando la Presidencia de la UE activa el Dispositivo Integrado de
Respuesta Política a las Crisis, y garantiza la coordinación con otros servicios y organismos de la UE
para ofrecer una respuesta común.
Activaciones del Mecanismo de Protección Civil de la Unión
Desde su establecimiento en 2001, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión ha realizado el
seguimiento de más de 300 desastres y ha recibido más de 200 peticiones de asistencia.
En el año 2015, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión se activó para 26 emergencias, entre
las que se encuentran el terremoto en Nepal, los incendios forestales en Grecia y la crisis europea
de los refugiados.
En respuesta al terremoto de Nepal en abril de 2015, se movilizó un equipo de protección civil de la
UE que se encargó de las tareas de evaluación y coordinación inmediatamente después del desastre.
A través del Mecanismo, Nepal recibió la asistencia de 17 Estados participantes que ofrecieron
equipos de médicos y de búsqueda y rescate, además de suministros de emergencia como refugios,
camas, mantas, ropa, material médico y medicamentos. En julio de 2015, Grecia solicitó asistencia a
través del Mecanismo para la lucha contra numerosos incendios forestales. En respuesta, se
enviaron aviones de lucha contra el fuego con el fin de ayudar a Grecia a controlar los incendios. La
UE cofinanció el transporte de la asistencia a Grecia.
Desde el segundo semestre de 2015, Croacia, Eslovenia, Grecia, Hungría y Serbia han solicitado
asistencia a través del Mecanismo en respuesta a la mayor afluencia de migrantes y de refugiados.
*Todas las fichas informativas más
recientes de ECHO: bit.ly/echo-fs
Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de
2016 - Página 2/4
El CECRE coordina la prestación de asistencia. En respuesta a esta crisis, muchos Estados
participantes han proporcionado tiendas de tamaño familiar para el invierno, casas contenedores,
camas, sábanas y sacos de dormir, así como módulos sanitarios, impermeables, botiquines de
primeros auxilios y otros materiales muy necesarios para responder a las necesidades básicas de los
más vulnerables. La UE también cofinancia el transporte y la entrega de todo ello a los países
afectados.
En mayo de 2014, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión activó la mayor movilización de la
Unión Europea en respuesta a las devastadoras inundaciones en Bosnia y Herzegovina y en Serbia,
para las que 23 países ofrecieron asistencia.
En julio de 2014, la Organización Mundial de la Salud requirió la intervención del Mecanismo para
ayudar a contener el brote de la enfermedad del virus del Ébola* (EVE). Esto ha permitido un
despliegue rápido y coordinado de los suministros de emergencia y de los expertos ofrecidos por los
Estados participantes. El CECRE también gestionó un sistema de evacuación sanitaria de los
profesionales de la salud internacionales que trabajaban en los países afectados.
Refuerzo de la capacidad europea de respuesta a emergencias
La capacidad europea de respuesta ante las emergencias en forma de fondo común voluntario es la
principal innovación introducida en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Los países
interesados pueden comprometer previamente diversos tipos de capacidades de respuesta para su
participación en las misiones de protección civil de la UE. Cuando sobreviene un desastre, el CECRE
facilitará una movilización coordinada de estos activos en estrecha colaboración con los Estados
miembros. Esto mejora la disponibilidad inmediata de las capacidades de respuesta, aporta más
previsibilidad de la asistencia y reduce significativamente el tiempo de movilización. Los Estados
miembros y la Comisión colaboran estrechamente para desarrollar los criterios de calidad y un
proceso de certificación de los diferentes equipos con el fin de garantizar que todos los equipos
cumplan unos altos estándares de calidad e interoperabilidad y puedan trabajar juntos de forma
eficaz sobre el terreno. Las actuaciones y la coordinación se comprobarán y mejorarán aún más a
través de los cursos de formación y los ejercicios disponibles. Los costes de renovación de las
capacidades existentes de respuesta nacional y de certificación, la formación y los cursos se pueden
financiar a través de la UE. Una vez que los equipos se han certificado y forman parte del fondo
común voluntario, sus costes de transporte en respuesta a emergencias tienen derecho a una
cofinanciación de la UE de hasta el 85 %.
Como parte del fondo común voluntario, se ha establecido el Cuerpo Médico Europeo (CME) que
permite movilizar equipos y especialistas médicos y sanitarios para las operaciones de preparación o
de respuesta, tanto dentro como fuera de la UE. El CME será la contribución de Europa al equipo
internacional de emergencias de salud que se está creando bajo el mando de la Organización
Mundial de la Salud. Aumentará de forma significativa la cantidad disponible de médicos y de
material médico para la respuesta a emergencias y permitirá asimismo una mejor planificación y
preparación de la respuesta a emergencias que tengan consecuencias para la salud. Creará un
equipo europeo de asistencia médica que satisfaga estrictos requisitos de calidad.
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informativas más
recientes de ECHO:
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Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de 2016 - Página
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Planificación de la gestión de riesgos
Fotografía: UE/ECHO
En el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, los
Estados miembros comparten las evaluaciones de los riesgos
nacionales y de su capacidad nacional de gestión de riesgos y
desarrollan la planificación de la gestión del riesgo de
desastres. La Comisión Europea proporciona orientación a los
Estados miembros en cuanto a la realización de las
evaluaciones y facilita la divulgación y el intercambio de
información sobre prácticas recomendadas.
Se organizan
evaluaciones voluntarias por homólogos como un elemento
fundamental para mejorar los sistemas de los Estados
miembros para la gestión de riesgos. La comprensión de los
riesgos es el punto de partida del desarrollo de planes de
contingencia para una respuesta conjunta europea en caso de
grandes desastres. Estos planes también facilitarán el
intercambio de prácticas recomendadas y ayudarán a
identificar las áreas que precisan inversiones adicionales para
la prevención de desastres.
Subsanar las deficiencias
A través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión
también está disponible la financiación de la UE para subsanar
las deficiencias y las carencias temporales de las capacidades
de respuesta con el fin de mejorar la prevención de desastres
y la planificación de la respuesta de la UE.
Fotografía: UE/ECHO
Fotografía: UE/ECHO
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Apoyo al transporte de la asistencia
La UE apoya financieramente el transporte de la asistencia
ofrecida por los Estados participantes y facilita el transporte
global y la coordinación logística. En 2015, la cofinanciación
total del transporte por parte de la UE superó 14 millones
EUR.
Prevención y preparación
La prevención y la preparación reducen los peores efectos de
los desastres. Las actividades de prevención de desastres a
nivel europeo incluyen la mejora de la calidad y de la
accesibilidad a la información sobre desastres, la aplicación de
medidas de prevención, la mayor concienciación pública de la
gestión de riesgos y de desastres, el apoyo de los Estados
miembros para la evaluación y la cartografía de los riesgos por
medio de directrices, el fomento de la investigación para
promover la resiliencia ante desastres y el refuerzo de las
herramientas de alerta temprana. Para mejorar la preparación,
la Comisión Europea organiza un programa de formación,
ejercicios, intercambios de expertos y reflexión sobre las
lecciones aprendidas.
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