Soberanía Nacional, Transparencia y Administración del TLC

Soberanía Nacional,
Transparencia y
Administración del TLC
Silvia Hooker
Asesora
Despacho Ministerial
MINCETUR
“Soberanía Nacional”
“Soberanía Nacional es la autoridad
suprema del poder público y reside en el
pueblo y se ejerce por medio de sus
órganos constitucionales
representativos.”
RAE: DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA
SOBERANÍA NACIONAL
Es la facultad de normar y decidir sobre los
diferentes aspectos que rigen la vida de
una Nación, a través de los Poderes del
Estado.
En materia de comercio internacional, esta
autoridad se ejerce a través del Poder
Ejecutivo quien negocia y se aprueba a
través del Poder Legislativo.
¿Qué es un Acuerdo Comercial?
Es un tratado internacional que establece la
reglas de juego que regirán el comercio y la
inversión entre los socios comerciales.
Es un contrato donde las Partes son los
Estados participantes.
Contrato entre las Partes
Al igual que un contrato un tratado o
acuerdo comercial es un concierto de
voluntades donde se establece obligaciones
de hacer o no hacer para las Partes
suscriptoras del mismo y a su vez,
establece penalidades por el incumplimiento
de los compromisos asumidos.
¿Qué es un TLC?
Es un Acuerdo Comercial suscrito
entre dos o más países, que soberana
y voluntariamente deciden crear un
espacio ampliado para el libre flujo del
comercio y la inversión dentro de él:
Zona de Libre Comercio
¿Existe cesión de soberanía en
un TLC?
? La teoría de integración económica internacional
establece que en la creación de espacios ampliados
se puede ir desde un nivel muy básico e incipiente de
sesión de soberanía hasta una sesión de amplia
cobertura.
? El propio término integración significa la creación de
un todo nuevo, donde las Partes deciden poner reglas
en común de manera conjunta.
Niveles de Integración
Económica
Una Zona de Libre Comercio es un
estado primario de integración
económica y por ende es un tipo de
integración de naturaleza más
contractual donde la sesión de
soberanía es muy limitada, si no
inexistente.
En que “cedemos” soberanía en
un TLC
? En el levantamiento de las barreras de
acceso a los bienes del socio comercial, ya
sea de naturaleza arancelaria como no
arancelaria.
? En el levantamiento de las barreras de
acceso al comercio de servicios de las
Partes.
? En el levantamiento de las barreras a la
inversión en nuestro territorio proveniente
del socio comercial.
Como garantizamos la
“soberanía para legislar”
Capítulo de Excepciones Generales
Este Capítulo que por lo general pasa
desapercibido, brinda la seguridad jurídica
necesaria para que las Partes puedan
adoptar normas nacionales no
discriminatorias, destinadas a salvaguardar
los intereses nacionales en la mayor parte
de materias sensibles para el país.
¿Cómo aplican las Excepciones
Generales?
? Desde la creación del GATT en 1947
los Países Miembros establecieron un
ámbito de acción donde mantenían
intacta su capacidad de regular
determinadas materias, no obstante
los compromisos de apertura global.
? Excepción similar existe en el AGCS.
¿Cómo aplican las Excepciones
Generales?
La condición principal es que estas
excepciones deben utilizarse de
manera no discriminatoria entre los
países donde prevalezca la misma
condición y no deben ser utilizadas
como una barrera injustificada al
comercio.
Temas exceptuados del TLC
Entre los temas exceptuados están el de las
medidas destinadas a proteger la salud y la
vida de las personas, animales y plantas.
Medidas destinadas a proteger la moral, los
tesoros nacionales de valor artístico,
histórico o arqueológico, las relativas a la
conservación de los recursos naturales
agotables, a la protección al consumidor,
entre otras.
Se exceptúan además, las medidas de
carácter tributario.
Temas exceptuados del TLC
Otra excepción de naturaleza extra comercial, pero
que es importante resaltar, es la relativa al tema de
Seguridad Esencial, a través de la cual las Partes no
están obligadas a proporcionar ni a dar acceso a
información cuya divulgación considere contraria a
sus intereses esenciales en materia de seguridad y no
están impedidas de aplicar medidas que considere
necesarias para cumplir con sus obligaciones respecto
al mantenimiento o la restauración de la paz y la
seguridad internacional, o para proteger sus intereses
esenciales en materia de seguridad.
Transparencia y
Administración del Acuerdo
El TLC incluye una serie de
compromisos relativos al actuar de la
administración pública de aplicación
general, como son las normas sobre
transparencia.
Incluye una instancia de
Administración del Tratado.
Transparencia
Se establece la obligatoriedad de la
prepublicación de los reglamentos a ser
adoptados, así como el establecimiento de
mecanismos para recoger las opiniones de
las Partes y de la sociedad civil.
En el caso de las Partes se debe absolver
las preguntas y pedido de información
solicitadas por estas.
Transparencia
Se establece además la obligatoriedad de
respetar el debido proceso a nivel
administrativo en la aplicación de los
reglamentos relacionados con las materia
cubiertas en este Acuerdo. Esto incluye la
garantía de la doble instancia, que puede
ser incluso de naturaleza administrativa.
Administración del Acuerdo
Se establece la Comisión de Libre Comercio
como órgano de nivel Ministerial,
encargado de conocer los asuntos
relacionados al Acuerdo. Supervisa la
implementación del Acuerdo, interviene
como en la solución de controversias,
interpreta las cláusulas del TLC, considera
las enmiendas al TLC, entre otras.
Administración del Acuerdo
Con la finalidad de hacer seguimiento a las
Decisiones de la Comisión de Libre
Comercio, se establece la instancia de
Coordinadores del TLC.
Adicionalmente, se ha creado un grupo de
Consejos, Comités y Grupos de Trabajo de
naturaleza temática; y existe la posibilidad
de crear Grupos Ad-Hoc cuando sean
necesarios.
Administración del Acuerdo
Órganos creados desde el inicio del TLC:
? Comité de Comercio de Mercancías
? Comité de Comercio Agrícola
? Comité de Medidas Asuntos Sanitarios
y Fitosanitarios
? Comité de Obstáculos Técnicos al
Comercio
Administración del Acuerdo
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Comité de Contratación Pública
Comité de Servicios Financieros
Consejo de Asuntos Laborales
Consejo de Asuntos Ambientales
Grupo de Trabajo de Servicios Profesionales
Grupo de Trabajo sobre Política de
Competencia
Muchas Gracias
SILVIA HOOKER
MINCETUR
www.mincetur.gob.pe
www.tlcperu-eeuu.gob.pe