Evaluación de LEADER II : CUESTIONARIOS PARA LA RECOGIDA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS GAL LEADER II Observatorio Europeo LEADER Enero de 2001 1 Introducción Los cuestionarios reunidos en el presente documento están destinados a proporcionar una ayuda a los evaluadores de la iniciativa comunitaria LEADER II. No son en modo alguno vinculantes y se difunden sencillamente como instrumentos de «buenas prácticas» cuya finalidad es favorecer el que se tenga mejor en cuenta las especificidades de LEADER y contribuir a aproximar los métodos de evaluación utilizados en los distintos Estados Miembros. Estos «cuestionarios» fueron elaborados por un grupo de expertos1 formado a petición de la Comisión en el marco del Observatorio Europeo LEADER relativo a los temas de evaluación de LEADER. Su formalización se basó ante todo en las líneas directrices de la evaluación ex-post de LEADER II, los trabajos del Observatorio2, la experiencia de la evaluación ex-post LEADER I3 y los cuestionarios ya utilizados a nivel nacional o regional por los evaluadores4. Con ocasión del seminario «Reforzar la calidad de las evaluaciones ex-post de LEADER II» celebrado en Bruselas los días 23 y 24 de noviembre de 2000, con la participación de administraciones y evaluadores de distintos Estados miembros, se presentó y debatió una primera versión de estos cuestionarios. A raíz de las diversas observaciones formuladas, se recuperaron y modificaron estos documentos, bajo la responsabilidad de Jean-Claude Bontron, miembro del Grupo de expertos «Evaluación» del Observatorio Europeo LEADER. ¿Por qué proponer un cuestionario sobre los GAL? Por lo general, la mayoría de los evaluadores utilizan cuestionarios. Estos constituyen un medio de examinar todos los ámbitos y sistematizar el enfoque. Asimismo, son necesarios para el análisis comparativo y tipológico. Pueden facilitar la consolidación regional, nacional o europea de un determinado número de resultados, pero sólo son un instrumento de evaluación entre otros … Presentación general de los cuestionarios Los formularios han sido diseñados para ser completados por los GAL5. Incluyen 3 cuestionarios que abarcan diferentes temas abordados en el ejercicio de evaluación de LEADER. El cuestionario n° 1 es esencialmente descriptivo. Está destinado a describir la situación inicial (contexto socioeconómico e institucional), el proyecto local (territorio, grupo de acción local, programa operativo) y su aplicación. Ha sido diseñado para recabar informaciones objetivas, cuantificables, disponibles en la mayoría de los casos en el GAL. Puede completarse tomando como base el Programas de Innovación Rural, los balances periódicos establecidos por el Grupo o las administraciones, las actas de las reuniones del GAL y cualquier otro documento escrito relacionado con la actividad de seguimiento. 1 Estos cuestionarios constituyen solamente una parte de las propuestas del Grupo que, además de los representantes de la Comisión Europea, estuvo integrado por Jean-Claude Bontron, Richard Hummelbrunner, Luca Marangoni , Otmar Seibert, Antoni Soy, Samuel Thirion y miembros del equipo permanente del Observatorio. 2 Especialmente en el Cuaderno n°4 « Evaluar el valor añadido del planteamiento LEADER », 1999 (colección « Innovation en milieu rural » 3 En esa ocasión, se aplicaron dos cuestionarios, el primero sobre los 217 GAL, el segundo, más detallado, sobre una muestra de 50 Grupos. 4 Especialmente en Irlanda (Brendan Kearney), Italia (Luca Marangoni), Francia (MC² y SEGESA) y Portugal (Inde) 5 Esta guía será destinada principalmente a los GAL. 2 El cuestionario n° 2 se refiere a las especificidades del enfoque LEADER. Está destinado a recoger datos más cualitativos sobre la manera en que se tuvieron en cuenta las especificidades y el valor añadido del enfoque. Esta parte, que concierne más la autoevaluación, debería ser completada por los GAL, de ser posible, por varias personas (el presidente, los miembros del GAL, el o los animadores …), durante una reunión colectiva, por ejemplo. Por último, el cuestionario n° 3 se refiere a la medición de las realizaciones físicas y financieras así como a los efectos y repercusiones del programa y una apreciación de conjunto de los temas y factores que han tenido éxito. Requiere reunir los datos cuantitativos observados o calculados. Esta parte debería completarse «lo más tarde posible» con la finalidad de tener en cuenta el mayor número de efectos. Modalidades de aplicación Los cuestionarios deben rellenarse bajo el control del evaluador. En una primera etapa, puede resultar útil enviar los cuestionarios a los GAL antes de proceder a las entrevistas individuales o colectivas para asegurar que se han comprendido correctamente las preguntas y garantizar la fiabilidad de las informaciones recogidas. El objetivo principal es proporcionar en la mayor medida posible las informaciones solicitadas. Cuando no se disponga de una información objetiva, resulta preferible obtener una evaluación «razonada» más que «nada». El evaluador debe hacer una estimación lo más rigurosa posible. Debe asegurar la fiabilidad y la verosimilitud de los comentarios atribuidas a la persona o personas interrogadas. En lo que respecta a ciertas preguntas, es posible que los GAL no puedan proporcionar datos estadísticos ni financieros. En ese caso, es preferible dirigirse al nivel superior o a cualquier otro organismo gestor que disponga de este tipo de información objetiva. Precisiones Las casillas sombreadas no proceden y no deben rellenarse. Las preguntas precedidas de un asterisco (*) disponen de una nota explicativa al pie de los cuadros que precisa las modalidades de las respuestas. 3